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專題三
3.美國的三權(quán)分立制
本節(jié)知識(shí)目標(biāo):
(1)知道美國國家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則是三權(quán)分立制
(2)了解三權(quán)分立的內(nèi)容
(3)理解三權(quán)分立的目的和作用
本節(jié)重點(diǎn)：(1)了解三權(quán)分立的內(nèi)容
(2)三權(quán)分立的作用
學(xué)案導(dǎo)學(xué):
1. 三權(quán)分立:權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則
1.美國實(shí)行三權(quán)分立的原因
2.三權(quán)分立的核心內(nèi)容
三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的__________,其核心內(nèi)容是
__________________________.
中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此干等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，
立法權(quán)屬于___________,行政權(quán)屬于__________,司法權(quán)屬于_________.
（1）立法權(quán)
國會(huì)負(fù)責(zé)_____________.國會(huì)由______________產(chǎn)生,只對(duì)_____負(fù)責(zé)
不受__________的干預(yù)和影響.總統(tǒng)________解散國會(huì).也不能決定議員的待遇.
（2）行政權(quán)
行政權(quán)屬于___________________________.總統(tǒng)由___________________產(chǎn)生,直接對(duì)_______負(fù)責(zé),不對(duì)________負(fù)責(zé).政府的重要行政官員由________
任命,對(duì)________負(fù)責(zé).
（3）司法權(quán)
司法權(quán)屬于_____________________.__________________是美國最高審判機(jī)關(guān).最高法院受理的案件都是_______判決.最高法院還擁有_____________，法官均由______征得_________同意后任命.
2. 三權(quán)分立的相互制衡
(１)立法權(quán)屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約
美國立法屬于國會(huì),但是總統(tǒng)有權(quán)___________________;可以發(fā)布_______,_____________;還有________.法院有權(quán)__________________
__________________________.
(2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制約
行政權(quán)屬于總統(tǒng),但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由________批準(zhǔn),國會(huì)還有權(quán)__________________________.美國最高法院可以______________
__________________;還能通過案件的________________________,擴(kuò)大或者限制總統(tǒng)的權(quán)力.
(3) 司法權(quán)屬于法院，又受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約
司法權(quán)屬于法院,但是法官由_______________________;最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立,均由________國會(huì)決定,________亦可施加影響.國會(huì)可以_________________________,國會(huì)和各州一起,可以用_____________
(4)三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡
按照____________________原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度,被稱為三權(quán)分立制.
三,三權(quán)分立的弊端
1. 三權(quán)分立的目的
按照三權(quán)分立的原則組織國家機(jī)構(gòu),可以_________________________,
2. 三權(quán)分立的作用
(1)積極作用:
(2)消極作用:
首先,
其次,
再次,
三權(quán)分立的本質(zhì)
本課知識(shí)點(diǎn)必記必背:
1.什么是三權(quán)分立制
國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。
2.三權(quán)分立制是如何運(yùn)作的
①“分權(quán)”：美國的中央政府機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。
②“制衡”：立法權(quán)屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約: 總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法（立法否決權(quán)）；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令（行政權(quán)）；還有立法倡議權(quán)（立法倡議權(quán)）; 法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權(quán)）。
行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制約: 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn)（財(cái)政權(quán)）；國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為（監(jiān)督權(quán)）。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲審查權(quán)）；通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（憲法解釋權(quán)
司法權(quán)屬于法院，又受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約: 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命（提名聯(lián)邦法官權(quán)）；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響; 國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成（任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán)）；國會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）。
通過相互制約，保持權(quán)力平衡。
3. 三權(quán)分立的利弊及實(shí)質(zhì)
（1）積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
（2）階級(jí)局限性和消極作用：①（局限性）由于廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。②（效率低）實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。③（貫徹難）即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。
（3）、三權(quán)分立制度的本質(zhì)
美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主
習(xí)題鞏固:
1. 美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡。美國十九世紀(jì)初期的國務(wù)卿麥迪遜說過，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門……兩種政府相互控制，同時(shí)各政府又自己控制自己。”
閱讀材料，回答下列問題。
（1）材料中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國實(shí)行的那兩種制度？“兩個(gè)政府”是指那兩個(gè)政府？
（2）運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)美國實(shí)行的“三權(quán)分立制”作用的認(rèn)識(shí)
3. 美國總統(tǒng)布什北京時(shí)間1月24日10點(diǎn)在國會(huì)開始發(fā)表國情咨文講話.
布什首先身眾議院議長佩洛西致敬,并對(duì)民主黨控制參眾議院表示了祝賀.布什告訴參眾兩院聯(lián)席會(huì)議:“我們的國家正在追尋新的伊拉克策略,我請(qǐng)求你們給(這個(gè)策略)一個(gè)機(jī)會(huì)……我請(qǐng)求你們支持我們?cè)趹?zhàn)場上的軍隊(duì)……”
布什說：“我們并不是最先在政府分裂和不確定的氣氛下在這里見面的人，但我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務(wù)。”運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答：
（1） 作為美國總統(tǒng)的布什，其增兵計(jì)劃為什么還需要國會(huì)給“一個(gè)機(jī)會(huì)”？
（2） 請(qǐng)分析布什說“我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務(wù)”的實(shí)質(zhì)。
答案：
（1）聯(lián)邦制和三權(quán)分立制；聯(lián)邦政府和州政府。
（2）三權(quán)分立原則是資產(chǎn)階級(jí)針對(duì)封建專制主義提出來的，三權(quán)分立和制衡的原則，對(duì)于反對(duì)封建專制獨(dú)裁，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義民主制度具有積極作用。三權(quán)分立也具有明顯的階級(jí)局限性和消極作用：首先所謂分權(quán)與制衡是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制，不是與勞動(dòng)人民的分權(quán)。其次，三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。再次，三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。三權(quán)分立制，本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效地維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。
2．（1）美國實(shí)行三權(quán)分立政體，美國憲法將立法權(quán)授予國會(huì)，行政機(jī)關(guān)要依法行事；行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。布什的增兵方案如果得不到國會(huì)的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需要經(jīng)費(fèi)。
（2）美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度。其所說的“我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務(wù)”實(shí)質(zhì)是緩和政黨的矛盾，共同維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。
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