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2009年高三政治復習：選修3《國家和國際組織常識》最新考點知識歸納梳理
專題五 日益重要的國際組織
幾個主要國際組織分屬的類別；
聯合國是當今世界最具有普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
世界貿易組織是當今世界上最大的多邊貿易國際組織。
亞太經濟合作組織是當今世界最大的區域性經濟合作組織。
歐洲聯盟是當今世界上一體化程度最高的區域性組織。
1、聯合國：最具普遍性的國際組織
一、聯合國憲章倡導的國際關系基本準則
1、聯合國的地位
聯合國是當今世界最具有普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，各主權國家幾乎都是其會員國。
2、聯合國憲章倡導的國際關系基本準則
聯合國的宗旨——
聯合國及其會員國應遵行的原則——各會員國主權平等；各會員國必須履行憲章所規定的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
二、聯合國的主要機構
1、聯合國大會
大會是聯合國的主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成。
表決程序：每一會員國都有一個投票權。有關重要問題的決定,例如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定,必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數決定。
職權：大會就國際社會的政治、經濟、社會、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構的報告；批準會員國的加入和除名；選舉安理會非常任理事國、經濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立選舉國際法院法官，經安理會推薦任命秘書長；審查和批準聯合國預算，向會員國分攤會費。
2、安全理事會
安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
表決程序：安理會對程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票。
職權：安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的辦法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略采取軍事行動。
3、經濟及社會理事會21世紀教育網www.
經濟及社會理事會由大會選出的54個理事國組成，任期3年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。
職權：就有關國際經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究并向大會、會員國及有關專門機構提出建議案；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就職權范圍內的事項召開國際會議，起草提交大會的公約草案；協調各專門機構的活動。
4、托管理事會，是負責監督托管領土的管理機關，協助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。已完成歷史使命。
5、國際法院，是為和平解決國際爭端而設立的聯合國主要司法機構，由15名法官組成。法官任期9年，可以連選連任。
6、秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期5年，可以連任。
三、聯合國的作用
1、聯合國的作用
聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有獨特的作用。聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩解國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。聯合國建立了一套較為完整的裁軍工作機制，對于制止軍備競賽發揮了積極作用。
聯合國經社系統制定指導性原則、政策框架以及行動綱領，規范國際社會各成員的行動方向，推動某些發展問題逐步得到解決。經社系統主持召開重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟和社會發展活動。經社系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。在解決全球環境問題方面，聯合國做了大量開創性工作。
聯合國在實施人道主義援助方面發揮了積極的作用。
2、中國對聯合國改革的原則立場和主張
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國作用，符合全人類的共同利益。
原則立場：改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
主張：中國倡導和支持聯合國改革，主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發揮聯合國的作用，維護會員國的共同利益；應增加發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益。
2、中國與聯合國
一、中國與聯合國關系的歷史演變
中國參與了醞釀、籌建聯合國的過程。中國是舊金山制憲會議發起國，是聯合國創始會員國。
中華人民共和國建立以后恢復聯合國席位的要求，被美國采用“延期審議”等手段設置重重障礙，新中國被長期排除在聯合國之外。
26屆聯大決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，把臺灣國民黨當局的代表從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去，從政治上、法律上和組織上徹底解決了中國在聯合國的席位問題。
二、中國在聯合國中的地位和作用
1、中國在聯合國中的地位
中國是聯合國的創始國之一，也是安理會常任理事國之一，在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一。
2、中國在聯合國中發揮的作用
中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項活動，在人類和平與發展事業中發揮著建設性作用。中國堅持以多邊主義實現共同安全；中國堅持以互利合作實現共同繁榮。
3、走進世界貿易組織
一、世界貿易組織的宗旨
1、世界貿易的地位
世界貿易組織是多邊貿易體制的法律和組織基礎，是眾多貿易協定的管理者，是各國貿易立法的監督者，是就貿易問題進行談判和解決爭端的場所。
它是當代最重要的國際經濟組織之一，其成員間的貿易額占世界貿易額的絕大多數，被稱為“經濟聯合國”。
2、世界貿易組織的宗旨
提高生活水平、保證充分就業，大幅度穩步地提高實際收入和有效需求；
擴大貨物、服務的生產和貿易；21世紀教育網www.
堅持走可持續發展道路，促進對世界資源的最優利用，保護環境；
積極努力確保發展中國家，尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得預期經濟發展需要相適應的份額；
通過實質性削減關稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿易體制。
二、世界貿易組織的基本原則和機構
1、世界貿易組織的基本原則
世貿組織的基本原則，貫穿于各貿易協定和協議之中，是各成員國處理貿易關系必須遵循的基本行為準則，構成了多邊貿易體制的基礎。
世界貿易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則。非歧視原則中包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。
2、世貿組織的作用
世貿組織加強了國際多邊貿易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內的合理配置，促進了世界市場的統一和市場經濟的普及，推動了政府職能的轉換。但是，世貿組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發揮。
三、中國與世貿組織
1、中國為什么要加入世界貿易組織
加入世貿組織，是我國改革開放和現代化建設的必然要求，是我國在經濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟與社會發展，都具有重要意義，符合中國人民的根本利益。
2、中國加入世貿組織后承擔的義務
進一步降低關稅；取消非關稅壁壘；取消被禁止的出口補貼；開放國內市場，特別是服務市場；擴大對知識產權的保護范圍；放寬和改善外資政策；增加貿易政策的透明度等。
3、中國加入世貿組織后享受的權益
中國加入世貿組織后，享受多邊、無條件、穩定的最惠國待遇和國民待遇；參與世貿組織各機構的所有會議；參與貿易政策審議，對貿易伙伴的貿易政策進行質詢和監督；利用世貿組織的爭端解決機制解決貿易糾紛；參與新一輪多邊貿易談判，制定多邊貿易規則；享受發展中國家特有的權益。
4、亞太經濟合作組織：區域經濟合作的新形式
1、亞太經濟合作組織的宗旨和作用
亞太經濟合作組織是當今世界最大的區域性經濟合作組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。
APEC的宗旨：為本地區人民的共同利益而保持經濟的增長與發展，促進成員間經濟的相互依存，加強開放多邊貿易體制，減少區域貿易和投資壁壘。
作用：推動了本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作。
2、獨特的APEC方式21世紀教育網www.
APEC方式的內容：承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
APEC方式的作用：這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
3、中國與APEC
中國在APEC中的地位：中國是APCE的重要成員。自1991年加入APEC以來，中國參加了歷屆部長級會議。特別是以1993年開始，江澤民和胡錦濤相繼出席了歷次領導人非正式會議，提出了一系列主張，對APEC的發展作出了積極貢獻。
中國在APEC中的主張：中國堅持APEC以經濟合作為主要方向，有所為有所不為，揚長避短。中國主張，APEC應在本地區多樣性特征的基礎上，堅持獨特的合作方式，妥善處理成員之間的分歧，照顧彼此的關切，尋求利益匯合點，以保持APEC的凝聚力和向心力。中國認為，APEC應堅持循序漸近的前進道路，穩步推進合作，兌現承諾，切實為本地區人民帶來好處；APEC要堅持與時俱進的改革精神，適應亞太地區的形勢變化，根據實際需要和成員要求，穩步深化合作內容。
5、歐盟：區域一體化組織的典型
一、歐盟的誕生和成長
1、歐洲聯盟的誕生和發展
１９５２年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動了歐洲一體化進程。歐洲一體化進程，經歷了歐洲共同體的建立、經濟與貨幣聯盟的建立、從歐共體到歐洲聯盟、歐盟進一步擴大和深化等幾個發展階段。
2、 歐盟東擴的提出、標準及影響
1993年，歐盟領導人在哥本哈根首腦會議上，提出接納中東歐國家入盟的政治和經濟標準。
這些標準要求申請國必須按照歐盟國家的政治和經濟標準改造本國政治經濟體制。
歐盟東擴是西方國家對中東歐西化的過程。
二、歐盟的宗旨和機制
1、歐盟的宗旨和目標
《歐洲憲法》規定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標：促進世界和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
2、歐盟的主要機構和運行機制
歐洲理事會（歐盟首腦會議）是歐盟最高決策機構，由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，原則上每年舉行四次會議。首腦們在會議上討論歐盟重大問題并做出決策。
歐盟理事會（部長理事會）是歐盟主要決策機構，負責日常決策，擁有歐盟立法權；
歐盟委員會是歐盟常設執行機構，負責實施歐盟有關條約和理事會做出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，處理歐盟日常事務；
歐洲議會是監督、咨詢機構，擁有部分立法權、預算權以及咨詢和監督權。歐盟各成員國在歐洲議會有一定數額的議員，由各成員國選民直接選舉產生，任期五年。
歐洲法院是歐盟的最高法院，由每個成員國各派出一名法官組成。它主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實施。
3、歐盟主要機構的設置和運作機制體現的特點
歐盟首腦會議和部長理事會是歐盟的政府間機構，主 ( http: / / www. )要代表成員國的利益；歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構，主要代表歐盟的整體利益。歐盟主要機構的設置和運作體現了政府間性質和超國家性質的雙重性特點。
4、歐洲一體化建設的三大支柱
經濟與貨幣聯盟、共同外交與安全政策、司法與內務合作是歐洲一體化建設的三大支柱。
三、歐盟在世界多極化中的地位和作用
歐盟具有雄厚的經濟實力。
歐盟25個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。
歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。
歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用，已經成為世界上頗有影響的一極。
四、中國與歐盟
1、中國與歐盟的關系21世紀教育網www.
1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。
2、中國如何看待歐中關系
中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響，致力于發展中歐全面戰略伙伴關系，不斷擴大和深化中歐關系。
原因：中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
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