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高考政治熱點時事最新角度完全分析：農村改革
第一節 十七屆三中全會進一步從農村聯產承包的農民土地問題入手，是“第三次土地改革”
第一次土改，是民主革命反封建，沒收地主土地分配給農民，賦予農民土地所有權，消滅封建剝削關系，使農民翻身當家作主人，解放和發展農村生產力；
第二次土改，是新時期改革開放之初，在堅持農村集體所有制的前提下，廢除一大二公三純的人民公社，實行家庭聯產承包經營，賦予農民勞動自主權和土地經營使用權，找到了一種中國特色的農村集體所有制的實現形式和經營方式，解放和發展了農村生產力，調動了農民積極性，為整個改革開放和中國特色社會主義事業開辟了道路、奠定了基礎。
第三次“土改”，是十七屆三中全會，又一次按照“穩定和完善農村基本經營制度”的要求，進一步從聯產承包的土地承包經營使用權入手，賦予農民更加充分、更有保障的土地經營使用權，包括占有、使用、收益權，并且提出建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，不僅通過完善土地承包經營權能，確保包括農民宅基地在內的農民承包土地的權益歸農民，而且在家庭聯產承包長久不變的前提下，使家庭聯產承包能進一步適應現代農業生產力發展的客觀要求，因而從根本上進一步維護好、實現好、發展好最廣大農民的根本利益。
第二節 農村改革發展問題任重而道遠（困難表現）
一是農業基礎設施薄弱，制約了農業生產的持續穩定發展。
二是農業效益比較低，農民持續增收難度大。
三是農業資金投入有限，農業農村發展后勁不足。
四是農村科技人才缺乏，社會化服務體系建設滯后。
五是城鄉統籌力度不夠，農村發展的體制性障礙仍然存在。
第三節 說明加強農村改革的必要性。
（1）進一步加強農村改革，是由我國當前形勢決定的。當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段，要更加自覺地把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖的推進農村改革。
（2）進一步加強農村改革，是由我國現階段推進農村改革發展面對的困難和挑戰所決定的。表現在：①農業基礎仍然薄弱，最需要加強；②農村發展仍然滯后，最需要扶持；③農民增收仍然困難，最需要加快。
（3）進一步加強農村改革是由我國農村改革的時代特點決定的：我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。
第四節?2020年農村改革發展基本目標和重大原則
一、十七屆三中全會指出，到2020年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。
二、重大原則：
必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。
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第五節 農村發展怎樣做到以人為本（農村改革發展的五大原則）
（1）確實保障農民權益、始終把維護好實現好發展好農民的利益作為農村一切工作的出發點和落腳點
（2）尊重農民意愿，解決農民最關心、最直接、最現實的切身利益問題，保障農民政治、經濟、文化、社會權益
（3）提高農民的綜合素質，促進農民的全面發展
（4）充分發揮農民的主體作用和首創精神，依靠億萬農民建設新農村
（5）加大農業補貼力度，增加農民收入，加強農民工權益保障，確保農民共享改革成果。
第六節 建設社會主義新農村目標的提出
2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。”
《建議》指出：“建設社會主義新農村，當前的重點抓的工作是：
1推進現代農業建設。2全面深化農村改革。3大力發展農村公共事業。4千方百計增加農民收入。”
第七節 建設社會主義新農村必須堅持的原則
（1）必須堅持以農民為主體，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體性作用
（2）必須堅持以政府為主導，統一規劃，分步實施
（3）必須堅持以政府投入為主渠道，大力改善農村的公共資源配置
第八節 提高農民素質是新農村建設的內在要求和根本保證
新農村建設必須堅持人居環境改善和人的素質提高相結合。改善人居環境是新農村建設的前提，也是促進廣大農民更新觀念和改變精神面貌的物質基礎。提高農民素質是新農村建設的內在要求和根本保證。
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第九節 新農村建設的主體任務
(1)必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；
(2)必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；
(3)必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；
(4)必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；
(5)必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。
第十節 如何建設社會主義新農村
建設社會主義新農村，一要發展現代農業。堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務，推進農業結構戰略性調整，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力和增值能力，鞏固和加強農業基礎地位。二要增加農民收入。充分挖掘農業增收潛力，增加非農產業收入，完善增收減負政策。三要改善農村面貌。統籌規劃、分步實施，政府引導、群眾自愿，因地制宜、注重實效，改善農民生產生活條件。四要培養新型農民。加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。五要增加農業和農村投入。堅持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。調整國民收入分配格局，國家財政支出和預算內固定資產投資，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。六要全面深化農村改革。穩定和完善農村基本經營體制，進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，加快推進農村金融改革，統籌推進農村其他改革。
第十一節 新農村建設必須建立的長效機制
新農村建設的基本途徑就是要按照科學發展觀的要求，統籌城鄉經濟社會發展。關鍵是要建立好五大機制：
一是建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制（財政支出、國家固定資產投資、金融資金）；
二是建立黨和政府各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制；
三是建立引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；
四是建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制；
五是建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制。
第十二節 怎樣統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會一體化的發展新格局？
（1）始終把構建新型工農關系、城鄉關系作為現代化的重要戰略
（2）統籌“工業化、城鎮化、農業現代化建設”，加快建立健全“以工促農、以城帶鄉”的長效機制
（3）調整國民收入分配格局，鞏固完善強農惠農政策，特別是擴大多予力度，加大對農民補貼力度，加快增加農民收入。
（4）把國家基礎設施建設和社會主義建設中心轉移到農村，推進城鄉公共服務均等化，實現城鄉區域的協調發展。
（5）使廣大農民平等參與現代化進程，共享改革發展成果
第十三節 怎樣理解加快形成城鄉經濟一體化發展新格局的總方針。
農村改革發展總方針是指堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。
（1）工業支持農業，城市支持農村。就是指國家和政府要加大對農村和農業的投資力度，加大對農業補貼力度，加快農業收入增長，徹底改變農村的生產條件，和生活條件。
（2）另一方面是指要繼續堅持多予少取放活方針，尤其是加大多予力度，加快放活探索，要加強進一步對三農的投入，持續改變農民生產生活條件，提高農民收入水平。
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第十四節 如何促進城鎮化健康發展？
逐步提高城鎮化水平，使農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化、現代化的必然趨勢。城鎮化是由農村人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。《十一五綱要》指出，要促進城鎮化健康發展。要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化，逐步改變城鄉二元結構。具體措施有：
①分類引導人口城鎮化。鼓勵農村人口進入中小城市和小城鎮定居。
②形成合理的城鎮化空間格局。把城市群作為推進城鎮化的主體形態，逐步形成高效協調可持續的城鎮化空間格局。
③加強城市規劃建設管理。規劃城市規模與布局要符合當地自然承載力，與當地經濟發展能力相適應。
④健全城鎮化發展的體制機制。加快破除城鄉分割的體 ( http: / / www. / )制障礙，建立健全與城鎮化健康發展相適應的公共服務制度。
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