資源簡介

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第一單元 公民的政治生活
第二課 我國公民的政治參與
第四框 民主監(jiān)督：守望公共家園
【學(xué)習(xí)目標(biāo)定位】
框題 知識目標(biāo) 能力目標(biāo) 情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)
識記 理解 分析
民主監(jiān)督：守望公共家園 (1)公民的民主監(jiān)督權(quán)利(2)民主監(jiān)督的方式（渠道) 理解民主監(jiān)督的重大意義 聯(lián)系事例，學(xué)會分析公民如何行使監(jiān)督權(quán) 通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，形成民主監(jiān)督的能力 樹立公民作為國家主人的責(zé)任感
【課前預(yù)習(xí)填空】
1．選擇民主監(jiān)督的方式
(1)民主監(jiān)督的對象是 及其 。
(2)憲法和法律賦予每個(gè)公民的民主監(jiān)督權(quán)包括 、 、 等。
(3)實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道主要有 、 和 等。
(4)近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法有 、
、 等活動。
2．負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利
(5)實(shí)行民主監(jiān)督，有利于消除 ，克服 和 ，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù) 和公民的 ；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的 。
(6)公民行使民主監(jiān)督權(quán)利，要敢于同 進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的 ；要負(fù)責(zé)地實(shí)行 ，依法行使自己的 ，堅(jiān)持 的原則。
【課堂學(xué)習(xí)重點(diǎn)】
1. 公民的民主監(jiān)督
（1）民主監(jiān)督的對象：國家機(jī)關(guān)及其工作人員。
（2）公民監(jiān)督權(quán)的主要內(nèi)容：批評和建議的權(quán)利；申訴的權(quán)利；控告的權(quán)利；檢舉的權(quán)利。
（3）公民實(shí)行民主監(jiān)督的方式：信訪舉報(bào)制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；此外，還有監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。
（4）負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利：一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。另一方面，要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。公民在依法行使申訴、控告或檢舉權(quán)利時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；公民不能以舉報(bào)為名制造事端，干擾檢察機(jī)關(guān)的正常工作，不能圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛等。
2. 信訪舉報(bào)制度
（1）信訪舉報(bào)是公民行使民主監(jiān)督權(quán)的重要渠道。通過紀(jì)檢監(jiān)察等各種監(jiān)督部門的信訪舉報(bào)“窗口”，接待群眾來信來訪，處理群眾舉報(bào)、申訴和控告，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)群眾利益，查處違法、違紀(jì)案件，懲治腐敗現(xiàn)象。
（2）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，一是完善信訪舉報(bào)的體系和網(wǎng)絡(luò)，保證言路暢通，舉報(bào)有門。二是健全保護(hù)和保密制度，切實(shí)保護(hù)群眾的舉報(bào)行為，慎重對待群眾的來信來訪，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人，違者嚴(yán)肅處理；對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。三是健全舉報(bào)獎勵和反饋機(jī)制，鼓勵群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)行為。
3．認(rèn)為“公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，是弱者對強(qiáng)者進(jìn)行監(jiān)督，不起任何作用”，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的
(1)憲法和法律賦予每個(gè)公民民主監(jiān)督權(quán)。公民對于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出批評和建議的權(quán)利，對任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。
(2)我國的國家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，一切國家機(jī)關(guān)都是為人民辦事的。一切國家機(jī)關(guān)的工作人員都是人民的公仆，是為人民利益而工作的。對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。這說明我們國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則要求公民行使民主監(jiān)督權(quán)。
(3)現(xiàn)階段，公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，有多種合法渠道。公民可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度，以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動來對國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使有效的監(jiān)督。
(4)公民實(shí)行民主監(jiān)督，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行民主監(jiān)督，有利于消除腐敗現(xiàn)象克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
4.民主監(jiān)督方式的比較
【復(fù)習(xí)筆記整理】
【高考真題精析】
【例1】(2008廣東文基)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這是保護(hù)公民依法行使
A．民主監(jiān)督的權(quán)利 B．民主決策的權(quán)利
C．民主選舉的權(quán)利 D．民主管理的權(quán)利
答案：A
解析：此題要求正確區(qū)分公民參與政治生活的四種形式的內(nèi)涵及其途徑。此題較易排除民主選舉和民主管理，注意不要誤選B。民主監(jiān)督的途徑主要有信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動，參與民主決策的方式主要有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度。因此答案是A。
【例2】(2008上海綜合)近年來，越來越多的公民能夠通過政府信息公告欄獲取相關(guān)政務(wù)信息，這體現(xiàn)了
A．監(jiān)督權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利
B．政府保障公民的知情權(quán)
C．公民直接行使國家權(quán)力
D．政府必須依法公開全部信息
答案：B
解析：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利，監(jiān)督權(quán)不是公民最基本的民主權(quán)利，故A不選；公民不直接行使國家權(quán)力，故B不選；政府要政務(wù)公開，但不是公開全部信息，故D不選；B符合題意，所以選B。
【例3】(2007廣東單科)某市政府規(guī)定，“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進(jìn)行解讀”。強(qiáng)調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施
A．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作
B．體現(xiàn)了政府審慎用權(quán)、民主決策的工作態(tài)度
C．能使人民群眾直接參與政府決策
D．保障人民群眾享有更多的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)
答案：A
解析：民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這不是公民監(jiān)督權(quán)的增加或擴(kuò)大，D項(xiàng)排除。B、C均強(qiáng)調(diào)民主決策，與材料不符。
【課后測試提高】
一、選擇題：在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題意的。
1．憲法賦予公民享有監(jiān)督權(quán)，公民監(jiān)督的對象是 ( )
A．國家機(jī)關(guān)及其工作人員
B．人民代表大會
C．中國共產(chǎn)黨及各民主黨派
D．人民政協(xié)
2．近年來，為了使真正的優(yōu)秀人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，我國黨政機(jī)關(guān)干部實(shí)行任前公示制，讓群眾參與并了解這項(xiàng)工作，取得了較好的效果。公示制度體現(xiàn)了人民群眾享有 ( )
A．選舉權(quán) B．監(jiān)督權(quán)
C．任免權(quán) D．決定權(quán)
3．干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾“審一審”，干部用得行不行，交給群眾“評一評”。這是目前干部任用實(shí)行公示制的通俗說法，選用干部通過媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)。將干部人選交給群眾評審、把關(guān)。這種制度
A．表現(xiàn)了我國公民享有民主選舉的權(quán)利
B．表明公民享有充分的言論自由權(quán)利
C．?dāng)U大了民主監(jiān)督的渠道，有利于國家機(jī)關(guān)及其工作人員接受人民群眾的監(jiān)督
D．體現(xiàn)了我國公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由
4．根據(jù)憲法規(guī)定，對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，公民行使的監(jiān)督權(quán)主要有 ( )
①批評權(quán) ②建議權(quán)
③檢舉權(quán) ④申訴權(quán)
⑤控告權(quán)
A．①③④⑤ B．①②③④⑤
C．②③④⑤ D．③④⑤
5．我國刑法明確規(guī)定：國家工作人員濫用職權(quán)假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，要判有期徒刑或拘役。這表明 ( )
A．我國公民在法律面前一律平等
B．國家依法保護(hù)公民行使監(jiān)督權(quán)
C．公民要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督
D．公民必須依照法律、規(guī)則和程序行使權(quán)利
6．村民發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長有貪污受賄行為，于是通過書信的方式向當(dāng)?shù)貦z察院反映情況，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此立案偵查，最終牽出了一連串的行賄受賄案。這是公民通過 方式行使自己的監(jiān)督權(quán)。
A．輿論監(jiān)督制度 B．信訪舉報(bào)制度
C．監(jiān)督聽證會 D．民主評議會
7．信訪舉報(bào)制度是公民行使監(jiān)督權(quán)，進(jìn)行民主監(jiān)督的有效方法。下列認(rèn)識正確的是 ( )
A．信訪舉報(bào)制度是公民行使檢舉權(quán)的制度
B．信訪舉報(bào)制度是檢察機(jī)關(guān)為舉報(bào)貪污賄賂案件而設(shè)立的
C．通過信訪舉報(bào)行使監(jiān)督權(quán)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
D．信訪舉報(bào)制度的實(shí)施方式是給國家機(jī)關(guān)寫信
8．某省十屆人大常委會第五次會議允許公民進(jìn)場旁聽。允許公民旁聽，這表明
A．旁聽公民是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成人員
B．只有允許公民旁聽，才能保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)體現(xiàn)人民意志
C．只有允許公民旁聽，才能加強(qiáng)人民代表大會對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督
D．公民旁聽有利于加強(qiáng)對人大工作的監(jiān)督，以維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益
9、具有透明度、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)的民主監(jiān)督方式是
A、信訪舉報(bào)制度 B、人大代表聯(lián)系群眾制度
C、輿論監(jiān)督制度 D、民主評議會
10．“焦點(diǎn)訪談”、“東方時(shí)空”等都是中央電視臺具有代表性和影響力的輿論監(jiān)督欄目，在對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。這是因?yàn)?br/>A．輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)
B．這些名牌欄目能夠引起中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注
C．輿論監(jiān)督比其他監(jiān)督方式更有效
D．輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的新形式、新方法
11．孟子曾經(jīng)講過：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之。”孟子的話對我們選拔干部的啟示是
A．大范圍的民主推薦或評議于部，可以避免少數(shù)人在用人上搞不正之風(fēng)
B．選拔干部就應(yīng)該擴(kuò)大民主，讓全國人民直接選舉
C．靠組織或少數(shù)人考察推薦干部的方法應(yīng)該廢除
D．多數(shù)人認(rèn)可的干部必然是最好的
12．據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已有86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)行了政務(wù)公開制度，80％的國有企業(yè)、集體企業(yè)以及國有和集體控股企業(yè)實(shí)行了廠務(wù)公開制度，90％以上的農(nóng)村實(shí)行了以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開制度。這些措施
A．?dāng)U大了基層民主，人民群眾能夠依法行使監(jiān)督權(quán)
B．發(fā)揚(yáng)了社會主義民主，公民享有更多的政治自由和權(quán)利
C．進(jìn)一步完善了黨的基層組織，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)
D．使反腐敗取得新成果
13、新華網(wǎng)報(bào)道，浙江省委組織部和省人事廳發(fā)布的《浙江省省級機(jī)關(guān)國家公務(wù)員績效考核實(shí)施辦法》規(guī)定，公務(wù)員被群眾有效投訴或有關(guān)部門督察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為三次及以上，其績效考核應(yīng)確定為差等次，并可能因此被辭退。公民要實(shí)現(xiàn)對不稱職公務(wù)員的有效投訴，就要
①堅(jiān)持實(shí)事求是，如實(shí)反映情況
②不能故意制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作
③勇于行使權(quán)利，維護(hù)自身一切利益
④遵守法律，依照規(guī)則和秩序辦事
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①②③④
14、國家《信訪條例》針對當(dāng)前在信訪秩序方面存在的突出問題，對圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，攜帶危險(xiǎn)品或者管制器具等六類行為作為禁止性規(guī)定，并與刑法等法律作了銜接，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定
A、要求公民必須負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)
B、要求公民行使申訴、控告、檢舉等權(quán)利時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是
C、表明我國公民素質(zhì)不高
D、表明我國公民政治權(quán)利和自由有待于進(jìn)一步提高
15、上述信訪條例的規(guī)定，從公民參加政治生活的要求角度看，體現(xiàn)了
①必須堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則 ②公民在法律面前一律平等原則
③國家利益和個(gè)人利益相結(jié)合原則 ④人民當(dāng)家作主原則
A、②③④ B、①③④ C、①②③ D、①②③④
二、非選擇題
16.《光明日報(bào)》載文指出，要將知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，拓展民主監(jiān)督渠道，形成全社會立體型監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓監(jiān)督的目光無處不在，無處不有。
(1)公民可以通過哪些合法渠道行使監(jiān)督權(quán)
(2)拓展民主監(jiān)督渠道有何重要意義
(3)公民應(yīng)怎樣正確地行使監(jiān)督權(quán)
參考答案
第四框 民主監(jiān)督：守望公共家園
【課前預(yù)習(xí)填空】
（1）國家機(jī)關(guān) 工作人員　（2）批評建議權(quán) 申訴控告權(quán) 檢舉揭發(fā)權(quán)（3）信訪舉報(bào)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度（4）監(jiān)督聽證會 民主評議會 網(wǎng)上評議政府（5）國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作 主人翁精神（6）邪惡勢力 監(jiān)督權(quán) 實(shí)事求是 公務(wù)活動
【課后測試提高】
一、選擇題
1．A 2．B 3．C 4．B 5．B 6．B 7．C 8．D 9．C 10．A 11．A 12．A 13．C 14．A 15．C
二、非選擇題
16．答：(1)公民可以通過以下合法渠道行使監(jiān)督權(quán)：信訪舉報(bào)制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府、人民監(jiān)督員制度等。
(2)拓展民主監(jiān)督渠道，實(shí)行民主監(jiān)督，有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
(3)公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)：實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，不能捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；不能制造事端，不能圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)及攔截公務(wù)車輛。
www.
對比項(xiàng) 信訪舉報(bào)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度
區(qū)別 含義 不同 通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映意見，提出批評、建議。 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。
方式不同 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等。 通過人民代表大會以議案、質(zhì)詢的方式。 電視、廣播、報(bào)紙、雜志、圖書等。
特點(diǎn)不同 是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是民主監(jiān)督的有效方法。 人大代表一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾。 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快。
作用不同 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。 使公民的民主監(jiān)督得以真正地落實(shí)，得到切實(shí)的保障。 對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特的作用。
相同點(diǎn) ①都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用；②其意義是相同的；③不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。
民主監(jiān)督：守
望公共家園
選擇民主監(jiān)督的方式
負(fù)責(zé)地行使
監(jiān)督權(quán)利
實(shí)行民主監(jiān)督的意義
公民要勇于行使監(jiān)督權(quán)利
公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利
誰監(jiān)督，監(jiān)督誰
公民的監(jiān)督權(quán)及其具體內(nèi)容
公民行使監(jiān)督
權(quán)的多種渠道
信訪舉報(bào)制度
人大代表聯(lián)系群眾制度
輿論監(jiān)督制度
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