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第一單元 公民的政治生活
第二課 我國(guó)公民的政治參與
第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
【學(xué)習(xí)目標(biāo)定位】
框題 知識(shí)目標(biāo) 能力目標(biāo) 情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)
識(shí)記 理解 分析
民主管理：共創(chuàng)幸福生活 (1)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的含義(2)村委會(huì)、居委會(huì)的作用 理解基層民主中公民參與政治生活的兩種重要形式 聯(lián)系具體事例，分析公民在村民委員會(huì)和居民委員會(huì)中發(fā)揮的作用 結(jié)合村委會(huì)、居委會(huì)的作用，使公民提高民主管理的能力 體驗(yàn)公民民主管理的意義和價(jià)值
【課前預(yù)習(xí)填空】
1．最廣泛的民主實(shí)踐
(1)民主選舉、民主決策，都是實(shí)現(xiàn) 的要求。我國(guó)基層民主中公民參與政治生活的重要形式有 和 。
(2)村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的 組織，是村民 的機(jī)構(gòu)。
(3)自己選舉當(dāng)家人，是 的基礎(chǔ)，也是村民參與 的主要途徑。
(4)居民委員會(huì)作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的 的機(jī)構(gòu)，是城市居民的 。
2．共建祥和文明社區(qū)
(5)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是 最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展 的基礎(chǔ)性工作。
(6)在嘗試參與民主管理的活動(dòng)過(guò)程中，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的 和——，體驗(yàn)民主管理的 和 ，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的 和 。
【課堂學(xué)習(xí)重點(diǎn)】
1．關(guān)于村民委員會(huì)
(1)村民委員會(huì)的含義：村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。在含義中注意幾點(diǎn)：①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。④村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。《中華人民共和閏村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。
(2)村民自治的內(nèi)容：①?gòu)V大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。②村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。③制訂村民自治章程或村規(guī)民約來(lái)規(guī)范村干部和村民的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)。④運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村于部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，對(duì)村干部的行為和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。
2. 擴(kuò)大基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作
基層民主不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國(guó)家制度民主的具體化，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。
第一，擴(kuò)大基層民主，是推動(dòng)國(guó)家民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，通過(guò)發(fā)展基層民主，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務(wù)。另一方面，要通過(guò)發(fā)展基層民主，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)。
第二，擴(kuò)大基層民主的重點(diǎn)，是健全基層自治組織和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，對(duì)基層干部實(shí)行民主監(jiān)督。
第三，基層民主制度建設(shè)要針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。
第四，擴(kuò)大基層民主，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
3．基層民主管理對(duì)我們?cè)谛８咧袑W(xué)生有重大意義
(1)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。
(2)我們每個(gè)學(xué)生是社會(huì)成員的一分子，是社會(huì)未來(lái)的主人，“天下興亡，匹夫有責(zé)”。雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但我們?nèi)匀恍枰獏⑴c民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，我們能夠獲得很多機(jī)會(huì)，可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理的活動(dòng)。在這一過(guò)程中，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。
【復(fù)習(xí)筆記整理】
【高考真題精析】
【例1】(2008廣東單科)某區(qū)通過(guò)居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生新一屆居委會(huì)。這反映了
A．居民通過(guò)選舉基層政府，參與民主管理
B．居委會(huì)干部居民選，是公民參與政治生活的重要方式
C．居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分
D．本居住地區(qū)全體居民通過(guò)直接或間接的方式選舉居委會(huì)
答案：BC
解析：居民選舉居委會(huì)干部體現(xiàn)了公民通過(guò)民主管理參與民主政治，有利于基層民主建設(shè)，故選B、C。居委會(huì)是群眾性自治組織，不是政府，所以A錯(cuò)誤。D中的全體居民錯(cuò)誤。
【例2】(2008上海春季)近幾年來(lái)，全國(guó)一些城市的社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉和差額選舉，候選人由提名改為自薦報(bào)名，受到社區(qū)居民的普遍歡迎。這一改革
A．確保了人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力
B．保障了人民群眾直接行使民主權(quán)利
C．推動(dòng)了人民群眾直接選出更加滿意的人大代表
D．有利于人民群眾直接監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員
答案：B
解析：基層民主是社會(huì)主義民主的重要形式，居民委員會(huì)由居民直接選舉有利于人民群眾直接行使民主權(quán)利，B正確當(dāng)選。城市社區(qū)的居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，因此居民委員會(huì)直接選舉不是行使國(guó)家權(quán)力，不是選舉人大代表，不是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，A、C、D不選。
【例3】《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書指出，按照法律法規(guī)，由村民直接選舉或罷免村民委員會(huì)成員。在選舉過(guò)程中，村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，做到公正、公開、公平。全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都普遍完成了村委會(huì)換屆選舉。上述材料表明
①村民選舉是村民參與民主管理的一種重要途徑
②村民選舉是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分
③村民選舉是村民自治的重要組成部分
④村民選舉是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的唯一合法途徑
A．①② B．③④
C．①③ D．①②③④
答案：C
解析：本題以我國(guó)村民委員會(huì)選舉為背景材料，考查了村民選舉、村民自治的相關(guān)知識(shí)。在我國(guó)，實(shí)行村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，村民投票選舉村委會(huì)干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，因而①③正確，應(yīng)入選。村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，不屬于政府組織機(jī)構(gòu)，故②不能入選。④觀點(diǎn)錯(cuò)誤，不能入選。答案是C。
【課后測(cè)試提高】
一、選擇題：在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題意的。
1．村民參與村務(wù)管理的群眾性自治組織是 ( )
A．居民委員會(huì)
B．村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
C．村民監(jiān)督委員會(huì)
D．村民委員會(huì)
2． 是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
A．民主決策 B．民主監(jiān)督
C．自己選舉當(dāng)家人 D．民主評(píng)議村干部
3．某村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，每3個(gè)月對(duì)村里的賬目進(jìn)行一次檢查。查賬后，還可以張榜公布。如果村民對(duì)某項(xiàng)開支產(chǎn)生疑問(wèn)，可以找理財(cái)小組查賬。從此，村里不合理的公款吃喝費(fèi)基本上沒(méi)有了。這說(shuō)明實(shí)行村務(wù)公開有助于
A．保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)的工作，使村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道
B．解決農(nóng)村存在的一切問(wèn)題
C．根除腐敗現(xiàn)象
D．杜絕村干部的違法行為
4．下列對(duì)農(nóng)村村民委員會(huì)的認(rèn)識(shí)不正確的是
A．村民委員會(huì)是村民基層群眾性自治組織
B．村民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)組織
C．村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)
D．村民委員會(huì)是村民直接投票選舉產(chǎn)生的
5.下列有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是（ ）
①村民可以直接投票選舉村干部 ②制定的村民自治章程和村規(guī)民約只要對(duì)村民有利就可以理解 ③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命 ④村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，都是村民自治的重要方式。
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6．中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度，強(qiáng)化村務(wù)管 理的監(jiān)督制約機(jī)制。健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意義在于
①有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益
②有利于完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主
③有利于加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督
④有利于推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
7．在福建省“社會(huì)主義新農(nóng)村與基層黨組織建設(shè)理論研討會(huì)”上，省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和形式進(jìn)行研究，并進(jìn)一步完善，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開中的信息更加完整，更加通俗易懂。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，有利于
①規(guī)范作為政府行政機(jī)構(gòu)的村委會(huì)的行為
②保障村民的知情權(quán)，加強(qiáng)村民對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督
③滿足村民各方面的要求
④進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)政治文明建設(shè)
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
8．下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是
A．調(diào)解居民糾紛
B．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)
C．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安
D．維護(hù)居民的合法權(quán)益
9．在城市，居民委員會(huì)是城市居民的自治組織，居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督。這說(shuō)明 ( )
A．社區(qū)內(nèi)的一切事情都由居民說(shuō)了算
B．居民委員會(huì)實(shí)際上是一級(jí)政府組織
C．居民自治能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大居民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，有效的提高了居民參與政治生活的能力
D．居民自治力不受任何限制，應(yīng)充分尊重和保護(hù)居民的自治權(quán)
10.《半月談》發(fā)表文章指出，民生的核心是民權(quán)。生命權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、遷徙權(quán)、知情權(quán)、參政權(quán)、不被歧視的權(quán)利、自我治理的權(quán)利，都是民權(quán)的內(nèi)容。民權(quán)包括“自我治理”的權(quán)利，對(duì)“自我治理”理解正確的是 ( )
A．自己管理本村、本街道的事務(wù)，國(guó)家無(wú)權(quán)干涉
B．每戶進(jìn)行自我管理，村委會(huì)或居委會(huì)不能領(lǐng)導(dǎo)各戶
C．在農(nóng)村和城市分別實(shí)行村民自治和城市居民自治，并采用豐富的形式落到實(shí)處
D．自我治理就是沒(méi)有法律、紀(jì)律的約束
11．完善村(居)民自治是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。對(duì)于我國(guó)村(居)民自治，下列說(shuō)法不正確的是 ( )
A．村(居)民自治是我國(guó)基層民主中公民參與政治生活的重要形式
B．村(居)民自治是我國(guó)基層政府行使權(quán)力的有效途徑
C．公民通過(guò)實(shí)行村(居)民自治，能切實(shí)行使民主管理的權(quán)利
D．實(shí)行村(居)民自治是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐
12．據(jù)報(bào)道，作為我國(guó)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深圳市目前已經(jīng)有六成以上的社區(qū)居委會(huì)由居民直選產(chǎn)生，與上屆相比，本屆選舉的民主程度大大提高，居委會(huì)成員的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化特征日益顯現(xiàn)。這表明
①我國(guó)的選舉制度不斷完善
②我國(guó)的基層民主制度在不斷健全和完善 ③社區(qū)居委會(huì)的直選是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分 ④直選有利于更好地反映居民的意見和要求
A．①③ B．②④
C．③④ D．①②③④
13．我國(guó)社會(huì)主義民主最廣泛而深刻的實(shí)踐是
A．實(shí)行民主選舉
B．實(shí)行民主決策
C．實(shí)行民主監(jiān)督
D．農(nóng)村村民自治和城市居民自治
14．青年學(xué)生嘗試參與民主管理的活動(dòng)可以采用的方式有 ( )
A．擔(dān)任政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員
B．擔(dān)任正式的居委會(huì)干部
C．可以作為一名業(yè)余居委會(huì)小干部參與管理
D．參加人大代表的選舉
15．共建祥和文明社區(qū)，是社區(qū)居民的共同要求和義務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要 ( )
①實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治
②提高居民的民主管理技能
③政府選派社區(qū)管理干部
④增強(qiáng)居民政治參與的責(zé)任意識(shí)
A．①②③ B．①②④
C．②③ D．①②③④
二、非選擇題
16.在我國(guó)實(shí)行農(nóng)村村民自治、城市居民自治的自治機(jī)構(gòu)和直接法律依據(jù)是什么？談?wù)勀銓?duì)發(fā)展基層民主重要性的理解。
參考答案
第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
【課前預(yù)習(xí)填空】
（1）發(fā)展基層民主 人民當(dāng)家作主　（2）基層群眾性自治 （3）村民自治 民主管理（4）基層群眾性自治 （5）社會(huì)主義民主 發(fā)展社會(huì)主義民主政治（6）知識(shí) 技能 意義 價(jià)值 責(zé)任意識(shí) 實(shí)際本領(lǐng)
【課后測(cè)試提高】
一、選擇題
1．D 2．C 3．A 4．B 5．C 6．A 7．D 8．B 9．C 10．C 11．B 12．B 13．D 14．C 15．B
二、非選擇題
16．答：(1) 在我國(guó)實(shí)行農(nóng)村村民自治、城市居民自治的自治機(jī)構(gòu)分別是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)。我國(guó)實(shí)行村民自治和城市居民自治的直接法律依據(jù)分別是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》。
(2)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，維護(hù)了人民當(dāng)家作主的地位，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性和真實(shí)性，激發(fā)了廣大村民和城市居民的民主熱情，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。
www.
基層民主自治進(jìn)程回眸
民主管理：共
創(chuàng)幸福生活
最廣泛的
民主實(shí)踐
村民自治
居民自治
共建祥和
文明社區(qū)
村民委員會(huì)的含義
村民自治的內(nèi)容：選舉、決策、管理、監(jiān)督
居民委員會(huì)的含義
居民委員會(huì)的作用
居民自治的內(nèi)容：選舉、決策、管理和監(jiān)督
實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義
中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷
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