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09屆高考政治專題學(xué)案系列（4）：推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展
時(shí)政背景
十七屆三中全會(huì)
2008年10月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》文件正式公布。文件作出了六方面決定：新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)（2008年12月31日）
做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。
2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
一、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度
1.進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)。
2.較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。
3.保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。
4.增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力
二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
5.加大力度扶持糧食生產(chǎn)。
6.支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。
7.加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖
8.嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。
9.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。
三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系
10.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。
11.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
12.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
14.推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。
15.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。
16.推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
17.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。
18.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
19.實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。
20.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
21.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化
22.加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
23.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
24.積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
25.推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
26.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
27.積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。
28.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。
*城鄉(xiāng)戶籍一體化
知識(shí)盤(pán)點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)生活 社會(huì)主義本質(zhì)；財(cái)政與稅收的作用；市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控；科學(xué)發(fā)展觀；農(nóng)業(yè)的地位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
政治生活 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)；農(nóng)村基層民主制度；政府的性質(zhì)、職能、宗旨和原則；黨的性質(zhì)、宗旨、地位和指導(dǎo)思想
文化生活 文化的作用。文化對(duì)人的影響；社會(huì)主義農(nóng)村精神文明建設(shè)；文化與經(jīng)濟(jì)政治的關(guān)系
生活與哲學(xué) 關(guān)注各個(gè)原理及其方法論
命題視角
主題一 新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意義、目標(biāo)任務(wù)。
材料一　全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)。
全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
經(jīng)濟(jì)生活
問(wèn)題一：深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性、重要性及經(jīng)濟(jì)措施。（如何全面理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化）
必要性：（1）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系國(guó)家安全的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。（后面結(jié)合材料，說(shuō)明存在的問(wèn)題）
（2）我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
重要性（經(jīng)濟(jì)意義）
（1）是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要要求；
（2）有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕；
（3）有利于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；
（4）有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；
（4）有利于開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
具體經(jīng)濟(jì)措施
（1）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。
A、堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針。
B、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
C、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)你們的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（2）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。
A、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；
B、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
C、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度；
D、完善農(nóng)業(yè)支持管理制度；
E、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；
F、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度
（3）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
A、確保國(guó)家糧食安全；
B、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
C、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；
D、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
E、建立新型新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；
F、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；
G、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放
（4）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
A、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)；
B、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；
C、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系；
D、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)；
E、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)
（5）發(fā)揮財(cái)政的作用。
A、加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。全會(huì)提出了到２０２０年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來(lái)生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。
問(wèn)題二：“目標(biāo)任務(wù)”給我們解決三農(nóng)問(wèn)題帶來(lái)什么啟示？
（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；
（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控；
（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；
（4）發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生；
（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
問(wèn)題三：中央財(cái)政增加對(duì)“三農(nóng)”的投入體現(xiàn)了哪些經(jīng)濟(jì)生活道理？
1、中央財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，中央財(cái)政增加對(duì)“三農(nóng)”的投入體現(xiàn)了財(cái)政的作用。
2、國(guó)家宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主、行政手段為輔，中央財(cái)政增加對(duì)“三農(nóng)”的投入體現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段。
主題二：推進(jìn)改革創(chuàng)新 加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)
全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。
——全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
經(jīng)濟(jì)生活
問(wèn)題一：集體林權(quán)制度改革有什么意義？
（1）完善了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；
（2）完善了公有制的實(shí)現(xiàn)形式，有利于于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大；
（3）有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；
（4）維護(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期性，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)；
（5）維護(hù)承包經(jīng)營(yíng)的物權(quán)性，有利于林業(yè)資源通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化配置。
政治生活
問(wèn)題一：為什么要實(shí)行農(nóng)村民主管理？如何發(fā)展農(nóng)村民主？
（1）①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，民主是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求；
②發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一；
③實(shí)行農(nóng)村民主管理，是發(fā)展社會(huì)主義民主的主要內(nèi)容；
④是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。
（2）①完善農(nóng)村基層民主制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán) ；
②堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)立法，提高農(nóng)民的法制意識(shí)，提供法律保證；
③加強(qiáng)黨在農(nóng)村的組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；
④轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。
問(wèn)題二：運(yùn)用國(guó)家和政府的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明要著力解決農(nóng)民最關(guān)心問(wèn)題的理由。
（1）國(guó)體
（2）政府的職能、性質(zhì)、原則
主題三：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
全會(huì)提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。要確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)生活
問(wèn)題一：國(guó)家為什么要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全？你認(rèn)為該采取哪些措施？
原因：（1）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資；
（2）我國(guó)是人口大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是頭等大事；
（3）耕地不足，糧食增產(chǎn)難度增加，長(zhǎng)期保持糧食供求平衡任務(wù)艱巨；
（4）從世界范圍看，糧食供求矛盾日益突出，引起各國(guó)高度關(guān)注。
措施：（1）穩(wěn)定政策，提高種糧積極性；
（2）加大投入，建立保障機(jī)制；
（3）實(shí)行耕地保護(hù)；
（4）走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)道路；
（5）發(fā)展科技，提高農(nóng)民素質(zhì)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；
（6）加大投入；
（7）引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)生產(chǎn)；
（8）引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。
問(wèn)題二：說(shuō)明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性、意義、措施。
必要性：（1）是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求；
（2）符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；
（3）是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要舉措。
意 義：（1）有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；
（2）有利于農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
（3）有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和科協(xié)社會(huì)的構(gòu)建。
措 施：（1）穩(wěn)定政策、兩個(gè)方針；
（2）加大投入，建立保障機(jī)制；
（3）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)備裝備水平；
（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；
（5）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)；
（6）深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制；
（7）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)；
（8）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
文化生活
問(wèn)題一：培育新型農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義。
（1）文化是一種精神力量；
（2）農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)主體，可以提供智力支持。
哲學(xué)生活
問(wèn)題一：充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神的哲學(xué)依據(jù)。
（1）人民群眾的地位和作用——群眾觀點(diǎn)和群眾路線；
（2）結(jié)合農(nóng)民來(lái)具體闡述。
主題四：加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步
全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。
文化生活
問(wèn)題一：加強(qiáng)文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有什么意義
（1）文化與經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，提供就是精神動(dòng)力、思想道德支撐和文化條件。
（2）文化對(duì)人的影響
調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
問(wèn)題二：如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)（見(jiàn)專題一）
主題五：推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 關(guān)鍵在于黨
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。
政治生活
問(wèn)題一：上述材料體現(xiàn)了什么政治學(xué)的道理？
黨的地位、性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想
問(wèn)題二：分析說(shuō)明為什么推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨？
（1）國(guó)家性質(zhì)和的黨的性質(zhì)。地位和宗旨；
（2）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保證；能調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同致力于和諧社會(huì)的建設(shè)。
哲學(xué)生活
全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
問(wèn)題一：深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位體現(xiàn)了哪些哲學(xué)原理？
（1）物質(zhì)和意識(shí)關(guān)系原理及方法論
（2）矛盾的特殊性
（3）兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論
（4）事物是普遍聯(lián)系的
（5）在實(shí)踐中追求和發(fā)展真理
練一練
全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。據(jù)此回答1-3題。
1.中國(guó)共產(chǎn)黨如此重視推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上體現(xiàn)了：
A.實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，代表人民群眾的根本利益
B.體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求，注重社會(huì)公平
C.堅(jiān)決懲治黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
D.保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，直接參與國(guó)家事務(wù)的管理
2.全會(huì)對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位做出的科學(xué)判斷，表明我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的提高。從哲學(xué)上說(shuō)明了：
A.我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境是不斷發(fā)展變化的
B.黨在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)，
C.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)解決次要矛盾
D.農(nóng)村的改革發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一
3.全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，體現(xiàn)了：
A.黨的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)
B.黨的思想領(lǐng)導(dǎo)
C.黨的組織領(lǐng)導(dǎo)
D.黨的政治領(lǐng)導(dǎo)
到了未來(lái)生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)……據(jù)此回答4-6題。
4.要實(shí)現(xiàn)以上美好圖景必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)椋?br/>A.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可替代其他方面的發(fā)展
B.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
C.科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展
D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然會(huì)促進(jìn)政治文明、精神文明的進(jìn)步
5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是全會(huì)釋放的最強(qiáng)烈信號(hào)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，為此必須：
A. 重視農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位
B. 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)
C. 善于抓住重點(diǎn)
D. 提升城市的產(chǎn)業(yè)化水平
6.全會(huì)制定的方針政策和美好圖景更加科學(xué)，更加符合實(shí)際，更加符合８億農(nóng)民的意愿。這體現(xiàn)了：
①中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)
②中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表人民群眾的根本利益
③人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者
④中國(guó)共產(chǎn)黨得到了最大人民群眾的擁護(hù)和支持
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
7、材料一：胡錦濤總書(shū)記為重慶的發(fā)展提出個(gè)任務(wù)：全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平；加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐。材料二：經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)正式批準(zhǔn)重慶市為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是中央對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革和加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，同時(shí)也使重慶破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題有了重要政策保障。
⑴請(qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識(shí)填寫(xiě)下列表格。
胡錦濤總書(shū)記為重慶的發(fā)展提出四個(gè)任務(wù) 請(qǐng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和時(shí)政知識(shí)為完成這四個(gè)任務(wù)提出建議。
全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平 貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善城市道路交通環(huán)境，創(chuàng)建園林城市，突出城市文化特色。（范例）
加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) （Ⅰ）
著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) （Ⅱ）
切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐 （Ⅲ）
答案：①堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)政策；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)民面向市場(chǎng)生產(chǎn)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；興辦農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)。
②在全市從農(nóng)村逐步到城市全部減免義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)讓廣大群眾讀得起書(shū)；完善社會(huì)保障制度，在農(nóng)村建立合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民看得起病；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè),解決廣大群眾的就業(yè)。
③實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
⑵根據(jù)材料二，運(yùn)用哲學(xué)常識(shí)，說(shuō)明在統(tǒng)籌重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中如何做到主觀和客觀的統(tǒng)一？
①要做到主觀和客觀的統(tǒng)一，首先必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)重慶的客觀情況決定我們的工作策略和方針。
②要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，要根據(jù)客觀情況的變化不斷調(diào)整我們的工作思路。
③要分析矛盾的特殊性，在建設(shè)過(guò)程中做到具體問(wèn)題具體分析。
④要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用實(shí)踐檢驗(yàn)我們工作思路是否正確，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善，從而做到理論與實(shí)踐，主觀和客觀具體歷史的統(tǒng)一。
⑶運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析說(shuō)明黨和政府為什么要著力解決好民生問(wèn)題？
①這是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。②這是由政府的性質(zhì)決定的。也是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則、正確履行政府職能的要求。③在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，著力解決好民生問(wèn)題有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
8、材料一 解決民生問(wèn)題首先要著眼于生活困難群體。因?yàn)樵谥袊?guó)城鄉(xiāng)，生活困難群體占相當(dāng)大的比重，特別是農(nóng)民。一個(gè)船隊(duì)，決定它的速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。
材料二 近年來(lái)，某市提出堅(jiān)持以民為本，民富為先，做好“加、減、乘、除四則混合運(yùn)算”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)，力求在發(fā)展中率先富民。所謂加法，就是靠發(fā)展來(lái)拓寬就業(yè)空間，增加收入渠道；所謂減法，就是靠減負(fù)來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；所謂乘法，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮這些工作的乘數(shù)效應(yīng)；所謂除法，就是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，逐漸減少農(nóng)村人口數(shù)量。這些措施，2004年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12960元，農(nóng)民人均純收入已達(dá)到6943元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款高達(dá)24100元。
（1）試分析材料一中觀點(diǎn)的哲學(xué)依據(jù)
答：①物質(zhì)決定意識(shí)，想問(wèn)題，辦事情要一切從實(shí)際出發(fā)。我們黨就是根據(jù)我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決策。（從矛盾特殊性原理要求對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析的角度來(lái)分析說(shuō)明也可以）
②矛盾雙方有主要方面和次要方面之分，事物的性質(zhì)主要地是由矛盾的主要方面所規(guī)定的，看問(wèn)題要分清主流和支流，要善于把握主流。我國(guó)社會(huì)雖然存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，但總體上是和諧的。（從矛盾是普遍存在的，要堅(jiān)持兩分法角度來(lái)分析也可以。）
③矛盾雙方依據(jù)一定的條件相互轉(zhuǎn)化。我們只有保持清醒頭腦，居安思危，才能解決影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
④任何事物都處于聯(lián)系之中，只有科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，才能增加預(yù)見(jiàn)性，最大限度的增加和諧因素和減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說(shuō)明該市采取“加、減、乘、除”措施對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義。
答：①就業(yè)是民生之本。靠發(fā)展來(lái)拓展就業(yè)空間有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。
②減負(fù)即增收。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，既保護(hù)農(nóng)民利益，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種更加符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型經(jīng)營(yíng)方式，它能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從而增加農(nóng)民收入。
④轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，逐漸減少農(nóng)村人口數(shù)量，即推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是增加農(nóng)民收入的重要途徑。
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