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09屆高考政治專題學案系列（3）：建設生態文明
背景資料
2008年9月5日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，決定從今年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。
會議認為，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。全黨必須堅持不懈地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。
會議要求，各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性，積極投入到學習實踐活動中來。
備考方向
1 學習實踐科學發展觀活動有著非常豐富的哲學內涵，從哲學方面考查提供了重要的素材。
2 擴大內需，關注民生是實踐科學發展觀的具體體現，命題的范圍相當寬泛。
3 備考時，緊扣科學發展觀的內涵，從不同的角度，聯系不同的知識理論進行。
知識盤點
經濟生活 社會主義任務和任務；社會主義的生產目的；正確金錢觀、消費觀。就業；基本經濟制度市場調節和宏觀調控；社會公平；。全面建設小康社會；科學發展觀（轉變經濟發展方式；調整和優化產業結構，發展現代農業，走新型工業化之路）；經濟全球化和對外開放
政治生活 我國的國家性質；政府的性質、職能、宗旨和原則；依法行政；黨的性質、宗旨、地位和指導思想、執政理念、三個代表；人大制度；公民的政治權利、政治參與途徑，民族區域自治制度；政黨制度；國際競爭的實質；我國外交政策
文化生活 文化的本質和作用；文化的傳播；文化創新；傳統文化的繼承與發展；民族精神；發展先進文化；社會主義精神文明建設；思想道德建設，思想道德修養與文化修養
生活與哲學 關注各個原理及其方法論。
2 、以人為本
（1）分配制度，利用國家政策和稅收調節收入差距，實現共同富裕；
（2）合同制度，健全社會保障制度，維護勞動者的合法利益；
(3)民生之本，采取多種措施解決就業問題；
(4)場秩序，維護消費者的合法權益；
(5)保護農民工合法權利。
命題視角
運用認識論的有關原理，分析改革開放與科學發展觀的關系。
分析：
調動知識的范圍：認識論
切入點：改革開放與科學發展觀的關系。
試題類型：關系型
落腳點：在理論的統帥下，談兩者的相互關系
實踐決定認識，認識隨著實踐不斷地深化發展；認識對實踐具有反作用，科學理論能有效的指導實踐活動。
科學發展觀是正確發揮主觀能動性，根據包括改革開放在內的現代化實踐中形成的正確認識；
科學發展觀對改革開放實踐的發展產生了積極作用，并隨著改革開放的實踐不斷完善；
改革開放的實踐離不開科學發展觀的指導。
運用科學發展觀的知識，簡述說明如何進一步推進農村改革發展。
分析：
調動知識的范圍：科學發展觀與經濟常識
試題類型：措施類
切入點：科學發展觀的內涵
落腳點：農村改革的措施
科學發展觀的第一要義是發展；
（1）推進農村改革發展，必須把發展農村生產力放在首位；
（2）科學發展觀的核心是以人為本；
（3）推動農村改革發展，必須充分發揮農民主 體作用，維護農民利益；
科學發展觀基本要求是全面協調可持續
(1) 推進農村改革發展，必須全面推進農村中經濟、政治、文化、社會建設，堅持生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，生態良好的發展之路；
（2）科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，
（3）推進農村改革發展，必須正確認識和處理農業農村中各方面的關系，統籌農業與工業、城市與農村的關系。
運用政治生活，在實踐科學發展觀中，為什么要改善民生，讓全體人民共享發展成果。
分析
調動知識的范圍：政治常識
思路切入：科學發展觀
試題類型：原因型（理論依據與意義）
涉及的主體：人民、黨、政府
落腳點：解決民生問題的意義
科學發展觀的核心是 以人為本，在實踐科學發展觀中，必須關注民生、改善民生；
(1)中共的性質和宗旨決定了黨必須執政為民，始終代表最廣大人民的根本利益；
(2)我國是人民當家作主的國家，人民是國家的主人，理應共享改革發展的成果；
（3）我國國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，關注民生，是堅持對人民負責原則的體現。
（4）員干部來說，要落實科學發展觀，一個很大的障礙就是錯誤的政績觀。
從文化生活的角度看，錯誤的政績觀有什么危害 黨員干部該如何才能樹立正確的政績觀
危害
（1）文化對經濟、政治具有反作用
（2）不同的文化對人有不同的影響。
（3）文化是綜合國力的重要標志。
（4）不利于社會主義精神文明建設
怎么辦
（1）文化對人的影響來自特定的文化環境和各種活動。要積極參加學習落實科學發展觀活動，提高思想認識，摒棄錯誤認識，樹立正確政績觀。
（2）實踐是文化創新的源泉和動力。要在現代化建設的實踐中，認識錯誤政績觀的危害性，樹立科學發展觀
（3）努力感悟和弘揚中華民族精神，特別是將愛國主義落實到實際工作中，強化團結統一的整體意識和大局意識
（4）積極參加精神文明建設，用中國特色理論體系、社會主義核心體系和榮辱觀教育自己，不斷改造主觀世界
（5）加強科學文化修養，促進思想道德修養的提高
練一練
在建設資源節約型社會中，國家應做的工作有
①通過市場監管和經濟調節引導企業保護環境、節約資源
②加強宣傳教育，提高公民的節約意識和環保意識
③養成文明健康環保的生活方式，自覺抵制過度包裝
④依法治理環境，加強環保立法和執法
A．①②③ B．①②③④
C．①②④ D．②③④
材料一 鄒城市委、市政府在建設社會主義新農村中辦好讓人民群眾滿意的事情。改善人居環境為重點，塑造農村新面貌，積極縮小城鄉差距；加快發展衛生事業，提高群眾的健康水平，使廣大農民的醫療保健條件有了明顯改善；逐步建立社會保障制度，促進全市各項事業健康發展。目前，全市已形成以煤電、建材、紡織產業為支柱，機械、化工、電子、新型材料和食品加工產業為依托的工業體系。
材料二 在新農村建設中，必須堅持以科學發展觀為指導，立足農村實際，充分挖掘農村優勢，堅持以工促農，以城帶鄉，統籌城鄉經濟社會發展，努力實現城鄉優勢互補、共同發展。
結合材料回答：
（1）鄒城市委、市政府辦好讓人民群眾滿意的事情體現了政治生活的哪些道理
（2）從經濟生活角度回答：鄒城市是怎樣促進小康社會經濟發展的
（3）結合材料二，運用哲學道理說明應該怎樣進行新農村建設
答案
（1）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。政府必須堅持對人民負責的原則，堅持為人民服務的宗旨。
②我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。政府應該認真履行組織經濟建設
和提供公共服務的職能，為人民群眾辦實事。
③中國共產黨是我國的執政黨，它的性質和宗旨決定了黨應該維護廣大人民的利益。貫
徹“三個代表”重要思想本質是立黨為公、執政為民，必須把最廣大人民的根本利益作
為一切工作的出發點和落腳點。
（2）①牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。我市辦好讓人
民群眾滿意的事情，建立社會保障制度，是努力構建和諧社會、落實科學發展觀的體現。
②優化產業結構，全面提高農業、工業、服務業的水平和效益。全市新的工業體系的形
成是產業結構優化的體現。
③走新型工業化道路。堅持科技創新，節約資源，提高經濟效益，符合新型工業化道路
的要求。
④統籌城鄉發展。改善人居環境為重點，塑造農村新面貌，積極縮小城鄉差距，有利于城鄉協調發展。
（3）①必須堅持以科學理論為指導，樹立正確的價值觀。在新農村建設中，必須堅持科學發展觀。
②必須堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，立足于農村實際，挖掘農村優勢。
③必須堅持用聯系的觀點看問題，統籌城鄉經濟社會發展，實現優勢互補。
④必須正確處理整體與部分的關系，既要立足于整體，樹立全局觀念，又要搞好局部，發揮關鍵部分對整體的促進作用。
⑤必須堅持系統優化的方法，促進系統內部結構的不斷優化。統籌城鄉發展，實現優勢互補。
做后反思
（1）以科學發展觀為切入點
（2）凸顯科學發展觀內涵的不同方面
(3)做好材料中心的落腳點
（4）把握不同類型題的解法和組織方法
節能減排 建設生態文明
從全國綠化委員會獲悉，由全國綠化委員會、國家林業局、中國綠化基金會聯合主辦的“生態中國頒獎晚會”于21日晚在中央電視臺第一套節目中揭曉全國首屆“生態貢獻獎”的獲獎單位和個人，全面啟動我國生態建設的系列主題活動。
晚會揭曉榮獲“生態貢獻獎”的十大人物和五大集體，并授予老紅軍戰士，現年99歲的王定國老人“中國生態貢獻獎特別獎”，通過表彰在綠化造林和生態建設中作出突出貢獻的先進模范和個人，聚焦我國的森林、濕地和物種多樣性的保護以及荒漠化防治工作。晚會突出倡導“綠色出行――擦去我們的碳足跡”，以植樹造林的方式來抵消人們在日常生活中所帶來的污染，共同維護人類的綠色家園。
近年來，農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段對資源使用進行調控，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式，農村污染問題卻越來越嚴重。各種污染不僅影響了數億農村人口的生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
2008年7月24日，國務院召開新中國成立以來的首次全國農村環境保護工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強強調，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實把農村環保放到更加重要的戰略位置，全面建設資源節約型、環境友好型社會
近年來，諸如暴風雪、寒流、暴雨、熱浪等極端天氣氣候事件在全球發生的頻率增加，強度也加大，氣候問題愈來愈成為一個不可忽視的全球性問題。在全球范圍，冰川萎縮、海平面上升、臺風颶風頻頻登陸、生物多樣性減少等觀測事實，這足以表明氣候變化正日漸影響著人們的生活。
氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題，也是我國經濟社會生活中的一大熱點話題，由于本年度發生了許多與此相關的重大事件，如聯合國氣候大會的召開、《中國應對氣候變化國家方案》的制定、中國南方的冰雪災害等。因此，本熱點將會成為今年高考命題的一大亮點。在復習時要重點把握：氣候變化與人類活動的關系、人類利益與國家利益的關系、中國的氣候外交與節能減排的措施，正確處理經濟發展與資源利用的關系，實現人與自然的和諧相處等。
(1)中國政府應對氣候變化的原則和立場
中國應對氣候變化的原則：在可持續發展框架下應對氣候變化；遵循《聯合國氣候變化框架公約》規定的“共同但有區別的責任”；減緩與適應并重；將應對氣候變化的政策與其他相關政策有機結合；依靠科技進步和科技創新；積極參與、廣泛合作。
中國應對氣候變化的基本立場：減緩溫室氣體排放；適應氣候變化，加強國際技術合作與技術轉讓；切實履行《氣候公約》和《京都議定書》的義務；參與氣候變化區域合作。中國應對氣候變化的政策措施：推進技術進步，提高能源利用效率；發展低碳能源和可再生能源，改善能源結構；開展植樹造林，加強生態保護；實行計劃生育，減緩人口增長；加強法制建設，開展全民教育。
(2)中國政府為應對氣候變化采取的政策措施
中國堅持貫徹以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，積極推動經濟社會又好又快發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。盡管目前中國的人均二氧化碳排放不到發達國家平均水平的三分之一，但中國政府高度重視氣候變化，成立了國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，制定了《中國應對氣候變化國家方案》，采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施。主要包括：①推進技術進步，提高能源利用效率；②發展低碳能源和可再生能源，改善能源結構；③開展植樹造林，加強生態保護；④實行計劃生育，減緩人口增長；⑤加強法制建設，開展全民教育
其他方面
1、2008、4、1，新《節約能源法》施行
2、2008、8、29，《循環經濟促進法》通過
3、2008、10、1，《公共機構節能條例》和《民用建筑節能條例》施行
4、“國家環境保護標準”首發
5、綠色奧運
6、燃油稅改革
知識盤點
經濟生活 正確消費觀。公司的經營，財政及其作用；市場調節和宏觀調控；稅收；。全面建設小康社會；科學發展觀（轉變經濟發展方式；調整和優化產業結構，發展現代農業，走新型工業化之路）；
政治生活 我國的國家性質；政府的性質、職能、宗旨和原則；依法行政和接受監督；黨的性質、宗旨、地位和指導思想、執政理念和方式；促進世界和平與發展
文化生活 文化的本質和作用；文化的傳播；文化創新；傳統文化的繼承與發展；弘揚民族精神；發展先進文化；社會主義精神文明建設；加強文化建設和思想道德建設，思想道德修養與科學文化修養
生活與哲學 關注各個原理及其方法論。
經濟生活
問題一：實施節能減排，建設生態文明，有何經濟意義（為什么）
（1）有利于引導國民樹立保護環境、綠色消費、勤儉節約的消費觀，正確發揮消費對生產的引導作用。
（2）引導企業正確經營，增強自主創新能力，降低成本，同時增強社會責任感，形成綜合優勢，提高經濟效益。
（3）有利于優化資源配置，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一，更好的滿足人民的物質文化需要
（4）有助于走新型工業化之路，促進科技自主創新，轉變經濟發展方式；調整和優化產業結構，促進資源節約和環境保護，增強可持續發展能力，實現人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展，落實科學發展觀，促進全面小康社會目標的實現
（5）有利于降低我國資源對外依存度，更好維護國家經濟安全
問題二：如何實施節能減排，建設生態文明，
政府（1）徹落實科學發展觀，
（2）發展循環經濟，走新型工業化道路。
（3）增強自主創新能力，轉變經濟發展方式，調整和優化產業結構，推動產業結構優化升級
（4）將市場調節和宏觀調控相結合
（5）堅持“引進來”和“走出去”相合
企業：企業要依靠科技和管理，提高資源利用率，正確處理經濟效益和社會效益的關系。
消費者：樹立保護環境、綠色消費、勤儉節約的消費觀，增強資源憂患意識和節能意識。
問題三：發展循環經濟對我國經濟發展有何意義
1）有利于節約和合理利用資源，提高資源利用率，優化資源配置，緩解資源緊張的矛盾，實現可持續發展
（2）有利于促進科技進步，降低企業成本，提高經濟效益。
（3）有助于經濟結構調整、產業升級、新興產業發展，走新型工業化之路，促進經濟發展方式轉變；
（4） 有利于保護環境，減少污染，改善生態環境，營造良好的投資環境，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一
政治生活
問題一：分析黨和政府為什么高度關注節能減排工作（原因）
（1）黨的性質、宗旨、執政方式和“三個代表”的指導思想
（2）我國的國家性質，政府的職能、性質、宗旨和工作原則。
問題二：政府如何做好節能減排工作
（1）政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則（工作態度、作風和方法）
（2）切實履行好政府的各項職能，
（3）堅持依法行政
問題三：公民如何參與節能減排工作
（1）堅持權利和義務相統一原則
A、增強公民權利意識，依法行使民主權利，積極參與民主決策、民主管理和民主監督
B、增強義務意識，自覺參與宣傳節能意識，在生活中實行節能減排
（2）堅持個人利益與集體利益、國家利益相結合的原則
問題四：氣候問題關系到環境變化、經濟可持續發展和國與國之間的關系等，越來越引起國際社會的廣泛關注。聯合國 和世界各國共同致力于候問題 中國也積極參與國際社會應對氣候問題。談談對此的認識
（1）發展是當今時代主題。氣候問題，實質是發展問題，應在應該在可持續發展框架下 ，明確發達國家和發展中國家的責任，才能切實應對氣候變化，實現人類的可持續發展
（2）國家利益是國際關系的決定因素。共同利益的合作的基礎。
（3）我國堅持獨立自主的和平外交政策
（4）要發揮聯合國促進國家合作與發展的積極作用。
文化生活
問題一 為什么要提高全民節能意識
（1）文化作為一種精神力量
（2）文化與經濟政治的關系
（3）文化與綜合國力的關系
（4）文化塑造人生
（5）有利于弘揚民族精神
（6）有利于加強思想道德建設
問題二 應如何培養全民節能意識
（1）立足實踐
（2）繼承與發展傳統文化
（3）面向世界，博采眾長
（4）文化塑造人生
（5）強思想道德建設
材料一：中國是一個發展中的大國，也是一個經濟轉軌的大國。為解決經濟快速增長與資源環境約束的突出矛盾，實現節能減排的目標，正在著力推進兩件事情：一是推進經濟發展方式的轉變，盡快形成節約能源、資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式；二是把環境成本列入價格形成要素中，進一步完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。
材料二：氣候變化既是環境問題，也是發展問題，歸根到底是發展問題。這個問題是在發展進程中出現的，應該在可持續發展框架下解決。中國的政策趨勢表明，中國能夠有效地應對氣候變化帶來的挑戰，努力實現經濟發展和環境保護的雙重目標，以對人類應對氣候變化的挑戰做出新的貢獻。
（運用普遍聯系的原理說明氣候與發展的關系。
唯物辯證法認為，世界是普遍聯系的整體，事物之間及事物內部各要素之間相互聯系，每一事物都是世界普遍聯系中的一個成分或環節。
氣候變化與發展問題密切相聯。氣候變化是環境問題，但歸根到底是發展問題。第一，氣候問題是在發展進程中出現的；第二，氣候問題也只能在發展過程中才能得到解決；第三，氣候問題的逐步解決又有利于發展。
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