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第三單元 建設社會主義政治文明
第七課 我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策
第二框 民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度
【學習目標定位】
框題 知識目標 能力目標 情感、態(tài)度、價值觀目標
識記 理解 分析
民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度 (1)民族區(qū)域自治制度的含義(2)民族自治地方享有的自治權 民族區(qū)域自治制度的含義、必然性、優(yōu)越性 聯(lián)系民族自治區(qū)在政治、經濟、文化等各方面取得的成就說明民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 (1)運用基本原理分析現(xiàn)實問題的能力(2)理解和運用知識的能力 提高對民族政策的認識，更加珍惜民族團結，弘揚民族精神，自覺維護國家統(tǒng)一
【課前預習填空】
1．符合國情的民族區(qū)域自治制度
(1)民族區(qū)域自治制度是在 下， 的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使 的制度。
(2)我國的民族自治地方分為 、 、 三級。民族自治機關是指自治地方的 和 。
(3)民族區(qū)域自治制度的核心內容是 ，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面，包括 權、 權、 權、 權及其他自治權。
(4)民族區(qū)域自治制度適合我國國情，是由我國的 和 決定的。
2．民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性
(5)有利于維護 和 ；有利于保障少數(shù)民族人民 的權利；有利于發(fā)展 、 、 的社會主義民族關系；有利于促進 蓬勃發(fā)展。
【課堂學習重點】
1．民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度
（1）民族區(qū)域自治制度的含義
民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
(2)民族自治地方的地位：既是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方。
(3)民族自治地方的區(qū)域劃分：分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級，相當于一般行政區(qū)劃的省、市、縣三級，民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方。
(4)民族自治地方的自治機關：人民代表大會和人民政府。
(5)民族區(qū)域自治制度的核心內容：自治權。自治權是自治機關根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機關的自治權，其范圍、內容十分廣泛，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面。①立法自治權；②變通執(zhí)行權；③經濟自治權；④文化管理自治權；⑤其他自治權。
（6）民族區(qū)域自治適合我國國情
歷史傳統(tǒng)：統(tǒng)一的多民族國家；“大雜居、小聚民”的民族分布特點；政治基礎：各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系。
2．我國的民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性
(1)民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治是以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎的，是國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合，增強了中華民族的凝聚力，使各族人民，特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
(2)民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當家作主。
實行民族區(qū)域自治，是在祖國統(tǒng)一大家庭內，使民族自治地方充分享有自治權利，自主管理本地區(qū)內部事務，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
(3)民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。
各民族自治地方以一個、兩個或兩個以上少數(shù)民族為主體，同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，這使各族人民和各族干部之間的聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。
3．我國處理民族關系的基本原則與民族政策的關系
(1)堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮是我國處理民族關系的基本原則；實行民族區(qū)域自治是我國的民族政策。
(2)處理民族關系的三原則是制定和實行民族區(qū)域自治政策的基礎和理論依據(jù)；民族區(qū)域自治政策體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族事務權利的精神，體現(xiàn)了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，有利于貫徹民族原則。
(3)為了實現(xiàn)各民族的平等、團結和共同繁榮，從而維護國家的主權和各民族人民的利益，我國實行了民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實行，有利于維護少數(shù)民族的平等權利，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。
4．民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關系
二者的共同點是：①從它們與國家的關系看：我國是實行單一制的國家，民族自治區(qū)與特別行政區(qū)都是在中央人民政府統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，它們和國家的關系是地方和中央的關系。②從自治權的角度看：民族自治權與特別行政區(qū)有別于其他的省和直轄市，它們都是中央人民政府領導下享有自治權的地方行政區(qū)域，但這種自治權并非“完全自治”，而是在維護國家主權的前提下行使自治。
二者的不同點：所屬范圍不同；設立的目的不同。民族自治區(qū)是根據(jù)少數(shù)民族特定情況，為解決民族問題而建立的；而特別行政區(qū)是國家在尊重歷史和現(xiàn)實的基礎上，為和平解決臺灣問題，香港問題和澳門問題而設置的；體現(xiàn)的方針不同，實行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)堅持民族平等、團結、共同繁榮的原則，特別行政區(qū)的設立是我們堅定不移的奉行“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的鮮明體現(xiàn)；實行的社會制度不同。民族區(qū)域自治實行社會主義制度，特別行政區(qū)則繼續(xù)保留原有資本主義制度，并且長期不變；自治權的程度和內容不同。民族自治區(qū)享有的是“一定的自治權”，特別行政區(qū)則享有其他省、直轄市、自治區(qū)所沒有的“高度自治權”，二者有較大區(qū)別。
3. 我國處理民族關系的原則與我國處理民族問題的政策之間的關系
（1）我國處理民族關系的基本原則是制定民族政策的基礎和理論依據(jù)。民族政策則體現(xiàn)了我國處理民族的基本原則，是基本原則的具體落實。
（2）為了實現(xiàn)各民族的平等、團結和共同繁榮，從而維護國家的主權和各民族人民的根本利益，我國實行了民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實行則有利于 維護少數(shù)民族的平等權利，實現(xiàn)民族團結和各民族的共同繁榮。
【復習筆記整理】
【高考真題精析】
【例1】(2007廣東單科)民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下， 的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
A．各民族聚居 B．各少數(shù)民族聚居
C．各民族居住 D．各少數(shù)民族居住
答案：B
解析：本題考查對民族區(qū)域自治制度的定義的識記和理解。民族區(qū)域自治制度就是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。故選B。其他幾項表述都不準確，不能入選。
【例2】(2008海南單科)1947年，中國共產黨根據(jù)內蒙古地區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的民族理論，建立了我國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，開創(chuàng)了內蒙古歷史的新紀元。內蒙古地區(qū)之所以能夠建立民族自治區(qū)，主要因為
①蒙古族對國家統(tǒng)一有強烈的政治認同
②蒙古族是我國少數(shù)民族中人口最多的民族
③內蒙古地區(qū)的民族人口構成單一
④蒙古族在我國民族人口分布上有自己的特點
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案：D
解析：本題是識記型考查題，排除②③即可得出正確選項。我國人口最多的少數(shù)民族是壯族，我國幾乎沒有一個市、縣的居民是由單一民族組成的，因此選D。
【例3】(2006上海單科)2005年10月12日，世界上海拔最高、線路里程最長的高原鐵路——青藏鐵路全線鋪通，將西藏納入了四通八達的鐵路網。青藏鐵路的開通
①能夠促進少數(shù)民族地區(qū)進步和繁榮
②可以鞏固民族團結和加強國防
③有利于全國各族人民共享發(fā)展成果
④消除了各民族發(fā)展的不平衡性
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案：A
解析：本題考查對知識的記憶理解和運用，可用排除法，各民族間的不平衡性不可能完全消除，故④表述錯誤，應選A。
【課后測試提高】
一、選擇題：在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。
1．我國實行的民族區(qū)域自治是
①我國解決民族問題的基本原則
②國家統(tǒng)一領導下的自治
③少數(shù)民族聚居地方擁有一切權力的區(qū)域自治
④按照憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權限實行的區(qū)域自治
A．①②③ B．②③④
C．②④ D．①③
2．下列不屬于我國民族自治地方的是（ ）
A．民族鄉(xiāng)
B．自治縣（旗）
C．自治州
D．自治區(qū)
3．在民族自治地方，要設立自治機關。自治機關是指民族自治地方的 ( )
A．人民代表大會和人民政府
B．人民政府和人民法院
C．人民法院和人民檢察院
D．人民代表大會和人民政協(xié)
4．下列關于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是
①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度
②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領導下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治
③民族區(qū)域自治適合我國的國情
④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則
A．①②④ B．①②③④
C．②③④ D．③④
5．我國的新疆、西藏、內蒙、廣西、寧夏五個自治區(qū)在自治過程中不享有的自治權是
A. 外交自治權 B. 立法自治權 C. 變通執(zhí)行權 D. 經濟自治權
6．2008年，寧夏回族自治區(qū)成立50周年。50年間特別是改革開放30年來，寧夏的發(fā)展取得了巨大的成就。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)城鄉(xiāng)人均收入分別由346元、116元增加到10859元和3181元，自治區(qū)少數(shù)民族干部達到3.8萬多人，一大批少數(shù)民族干部成為各級黨政機關骨干。寧夏的發(fā)展說明了
①我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮 ②民族區(qū)域自治制度有利于維護少數(shù)民族人民當家作主的權利得以實現(xiàn) ③我國民族間經濟、文化發(fā)展不平衡已經消除 ④民族自治地方的自治機關是自治地方的黨政機關
A． ①④ B．②③ C．③④ D．①②
7．內蒙古自治區(qū)成立50多年來，我國的北部邊疆發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治制度的核心內容是 ( )
A．領土完整和國家統(tǒng)一 B．自治權
C．少數(shù)民族人民當家作主 D．各民族共同繁榮
8．近年來，內蒙古自治區(qū)生產總值以年均l6.6%的速度增長，社會各項事業(yè)迅速發(fā)展，被稱為“內蒙古現(xiàn)象”。這表明我國實行民族區(qū)域自治制度( )
A．確保了人民當家作主 B．促進了民族自治地方的繁榮與發(fā)展
C．有利于鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關系 D．使各民族在經濟和社會發(fā)展上實現(xiàn)了平等
9．在國家統(tǒng)一的法律基礎上，內蒙古自治區(qū)制定了眾多自治條例、單行條例，根據(jù)本地區(qū)實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律進行了變通，做了補充規(guī)定。這一事實表明
①民族區(qū)域自治制度是我國的一項根本政治制度
②制定地方性自治法規(guī)是民族自治機關自治權的重要體現(xiàn)
③民族區(qū)域自治是民族平等的重要體現(xiàn)
④少數(shù)民族人民享有充分的民族自治權
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
10．西藏和平解放50年里，實現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越，走上了社會主義道路，西藏經濟建設取得了長足發(fā)展，人民生活水平顯著提高。西藏發(fā)生了巨大變化的原因是
①堅持黨的領導，堅定不移地走社會主義道路
②堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的民族政策
③堅持了民族區(qū)域自治制度
④正確處理了民族關系
A．①②④ B．①③④
C．①②③ D．②③④
2007年西藏自治區(qū)政府工作報告中指出，西藏自治區(qū)要認真貫徹黨的民族政策，深入貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，繼續(xù)實施“興邊富民行動”，加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展。據(jù)此回答11-13題。
11．西藏的發(fā)展除了全區(qū)民族人民的艱苦努力外，國家的大力幫助和全國人民的支援是西藏經濟快速發(fā)展的重要因素。下列關于民族自治地方與國家關系的表述，正確的是 ( )
A．民族自治地區(qū)要在國家的統(tǒng)一領導下行使自治權
B．民族自治地區(qū)享有絕對自治權
C．民族區(qū)域自治是我國處理民族關系的基本原則
D．民族區(qū)域自治適合我國國情
12．實踐證明，西藏實行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實情況。這表明民族區(qū)域自治( )
①有高度自治權
②妥善解決了國家統(tǒng)一和民族自治的關系
③是我國的一項基本的政治制度
④以保障民族自治地方的自治為前提
A．①③④ B．②③④
C．②③ D．①②④
13．西藏自治區(qū)認真貫徹黨的民族政策，深入貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。下列關于民族區(qū)域自治權的表述，正確的是 ( )
A．民族區(qū)域自治權由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院行使
B．民族區(qū)域自治權由民族自治地方的人民代表大會和人民政府行使
C. 民族區(qū)域自治權只有少數(shù)民族才能享有
D．民族區(qū)域自治權的實質是少數(shù)民族的自由權
14. 《人民日報》載文指出，中國政府根據(jù)中國少數(shù)民族的實際情況，把實行民族區(qū)域自治作為解決民族問題的一項基本政治制度。我國實行這一政策的社會基礎是
A. 我國民族存在著“大雜居、小聚居”的分布特點
B. 各民族存在著不同的經濟利益
C. 各民族在政治權利、社會地位上實現(xiàn)了平等
D. 各民族的心理素質、風俗習慣有差異
15．2008年是我國《民族區(qū)域自治法》頒布實施24周年。我國實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性是
①有助于維護國家統(tǒng)一和安全
②有利于民族自治區(qū)享有高度自治權
③有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系
④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
二、非選擇題
16. 2008年10月25日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀念日50年來，自治區(qū)黨委和人民政府在黨中央、國務院領導下，帶領寧夏各族人民認真履行《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予的各項權利和義務，維護民族團結和國家統(tǒng)一，促進了各民族共同繁榮。少數(shù)民族參政議政權利得到保障。此外，自治區(qū)還依《憲法》和《民族區(qū)域自治法》制定了許多地方性法規(guī)和自治條例，保證了民族自治制度的有效實施。
根據(jù)上述材料，回答以下問題：
我國的基本民族政策是什么？這一政策的內容在材料中是如何體現(xiàn)的？
參考答案
第二框 民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度
【課前預習填空】
（1）國家統(tǒng)一領導　各少數(shù)民族聚居 自治權（2）自治區(qū) 自治州 自治縣（旗） 人民代表大會 人民政府（3）自治權 立法自治 變通執(zhí)行 經濟自治 文化管理自治 （4）歷史特點 現(xiàn)實情況（5）國家統(tǒng)一 安全 當家作主 平等團結互助和諧 社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)
【課后測試提高】
一、選擇題
1．C 2．A 3．A 4．D 5．A 6．D 7．B 8．B 9．B 10．B 11．A 12．C 13．B 14．A 15．C
二、非選擇題
16．答：(1)我國的基本民族政策是民族區(qū)域自治。這個政策的含義是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。
(2)①我國的民族區(qū)域自治是以國家的統(tǒng)一為前提的，是國家統(tǒng)一領導下的自治。材料中，寧夏回族自治區(qū)堅持黨中央、國務院的領導，認真履行《憲法》和《民族區(qū)域自治法》制定地方性法規(guī)和自治條例，表明在中央統(tǒng)一領導下，保障民族地方的自治權，充分發(fā)揮民族自治地方的主動性、積極性，實現(xiàn)少數(shù)民族管理本民族的內部事務。
www.
民族區(qū)域自治制度的含義
民族自治地方的劃分
自治機關
民族區(qū)域自治制度的核心內容
實行民族區(qū)域自治的必然性
民族區(qū)域自治制度：
適合國情的基本政治制度
符合國情的民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性
有利于維護國家統(tǒng)一和安全
有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利
有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系
有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展
回顧我國民族區(qū)域自治的法制化進程
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