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第三單元 建設社會主義政治文明
第五課 我國的人民代表大會制度
第二框 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
【學習目標定位】
框題 知識目標 能力目標 情感、態度、價值觀目標
識記 理解 分析
人民代表大會制度：我國的根本政治制度 (1)人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點(2)人民代表大會制度的含義和基本內容 (1)人民代表大會和人民代表大會制度的區別、聯系(2)人大代表和人民的關系(3)人民代表大會制度組織和活動原則的表現 運用相關知識，說明為什么要堅持和完善人民代表大會制度 (1)運用基本原理分析實際問題，提高理論聯系實際的能力(2)結合人民代表大會制與西方議會制的區別，提高透過現象看本質的能力(3)通過分析人民代表大會制度符合我國國情，提高分析、綜合能力 通過本課的學習，提高對人民代表大會制度的認識，從而增強愛國情感，自覺為建沒社會主義政治文明貢獻力量
【課前預習填空】
1．我國的政權組織形式
(1)我國的政權組織形式即政體是 ，它是與我國 的國體相適應的。
(2)我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行 ，它是在 和 相結合的制度。
(3)人民代表大會制度實行民主集中制表現在人民代表大會與 的關系上；人民代表大會與其他 的關系上；中央和地方 的關系上。
(4)人民代表大會制度是按照 原則，由人民選舉 組成
作為 ，統一管理 的政治制度。它以 為基石，是我國的 。
2．適合我國國情的根本政治制度
(5)人民代表大會制度是由 的社會主義國家性質決定的，是中國特色社會主義 最鮮明的特點。
(6)人民代表大會制度以 為宗旨，真正保證了人民群眾參加 ，充分體現了人民的 .
(7)堅持和完善人民代表大會制度，反對照搬西方 模式。建設社會主義民主政治，最重要的是 ，絕不照搬西方的政治制度模式。
【課堂學習重點】
1．國體和政體的關系
國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。政體，即國家管理形式，是國家政權的組織形式。
國體與政體相互聯系、相互依存，二者是內容和形式的關系。
(1)國體決定政體。國體體現著國家的階級屬性和階級利益，是政體的本質歸宿，它決定著統治階級選擇什么樣的政權組織形式為其階級利益服務。
(2)政體反映國體。國家的政體是為其國體服務的政權組織形式，反映國家的階級本質。
（3）政體具有相對獨立性，體對國體起著反作用。適當、健全的政體，對維護和鞏固統治階級的階級統治有重大作用，所以，統治階級都十分重視政權組織形式問題，并不斷完善自己國家的政體。
（4）我國的政體：是同人民民主專政的國體相適應的民主集中制的人民代表大會制度。
2. 人民代表大會制度實行民主集中制原則
民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。集中必須以民主為基礎，才能充分反映人民的利益和意志；民主必須以集中為保障，才能集中統一人民的意志，代表人民統一行使國家權力。離開民主的集中和離開集中的民主會導致專制獨裁和無政府主義。
人民代表大會制度實行民主集中制，主要體現在如下三個方面：
在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免。
在人民代表大會與其他國家機關的關系上，只有人民代表大會才是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
3．人民代表大會制度
（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
（2）地位：人民代表大會制度是我國的政體，在我國政治生活中居于極為重要的地位，其他政治制度均是由它創建。發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的關鍵之一是要鞏固和完善人民代表大會制度。
（3）原因：實行人民代表大會制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。（國體決定政體）。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。人民代表大會制度是我國社會主義民主政治最鮮明的特點。
（4）基本內容：國家的一切權力屬于人民；人民在普選（直接和間接選舉）的基礎上選舉代表，組成各級人大作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。
（5）優越性：實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。具體表現在：①它保障人民當家作主；②它動員了全體人民投身于社會主義建設；③它保證了國家機關協調高效運作；④它維護了國家統一和民族團結。
4．人民代表大會制度與人民代表大會
(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(2)人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關來統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。
5．人民代表大會與全國人民代表大會
人民代表大會包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，它們都是我國的權力機關。全國人民代表大會是最高國家權力機關，是國家立法機關，在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關的權力都不能超越它。地方各級人民代表大會是我國地方各級行政區域的國家權力機關。因此，不能把人民代表大會等同于全國人民代表大會。
【復習筆記整理】
【高考真題精析】
【例1】（2008全國）我國的人民代表大會制度與西方的議會共和制、總統制同屬于民主共和制，但兩者有不同之處，這種不同從本質上說在于
A．所體現的階級屬性不同
B．所體現的國家結構不同
C．所體現的權力授受關系不同
D．所體現的國家政權運行方式不同
答案： A
解析： 解答此題關鍵要把握材料的規定性，材料要求從本質上回答兩者的不同點，而國家的根本屬性是階級性，故本題應選A，其它選項都未從本質上回答，故不能入選。
【例2】（2008全國）W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民的建議被采納。這表明
①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則
②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見
③地方人大常委會具有制定地方法規的權力
④人民群眾在立法活動中享有提案權
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案： A
解析： 本題用排除法較易排除④，因為在立法活動中，人民群眾不享有提案權，是人大代表代表人民行使該權利，故本題應選A。
【例3】（2007廣東廣州模擬）十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》自2007年1月1日起施行。其中，明確規定各級人大常委會行使監督權，對本級 、 和 的工作實施監督。
A．人民政府、人民法院、人民檢察院
B．人民政府、人民法院、人民代表大會
C．人民政府、人民代表大會、人民政協
D．人民法院、人民檢察院、人民代表大會
答案： A
解析： 人大對其他國家機關即“一府兩院”實施監督，人大常委會是人大的常設機構，在人大閉會期間行使人大的部分職權，所以人大常委會不能監督人大。人民政協是發揚社會主義民主的重要形式，具有民主監督的職能，可以監督國家機關及其工作人員的履職行為，故不能說人大常委會監督人民政協，所以 B．C．D不選。故本題應選A。
【課后測試提高】
一、選擇題：在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。
1．黨的十七大報告明確指出，新民主主義革命的勝利、社會主義基本制度的建立為當代中國一切的發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。那么，下列關于我國政體的說法正確的是（ ）
①我國的政體是人民代表大會制度
②我國的政體是人民代表大會
③我國的政體是與人民民主專政的國體相適應的政權組織形式
④我國的政體反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望
A．③④ B．①②③ C．②③ D．①③④
2．2008年2月26日《人民日報》載文指出，行政權力能否公開透明運行，事關人民群眾的切身利益，也直接影響著干部能否正確行使權力，這是因為失去監督的權力必然導致腐敗。我國的法律監督機關是（ ）
A．人民代表大會 B．人民政協 C．人民檢察院 D．人民法院
3．《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》總則中明確規定，各級人大常委會依據憲法和有關法律行使監督權，對本級政府、法院和檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。從中我們可以看出，人大與政府、法院、檢察院的關系是（ ）
①既監督又支持的關系 ②權力相互制衡的關系
③監督與被監督的關系 ④領導與被領導的關系
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
4．《物權法》從起草到高票通過，歷經8次審議，廣泛征求意見，這體現了我國（ ）
A．公民政治權利的擴大
B．國家機構堅持民主集中制
C．人民代表大會是最高國家權力機關
D．人民直接行使國家權力
5．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這表明（ ）
①中華人民共和國的一切權力屬于人民
②人民代表大會是我國的最高國家權力機關
③我國是人民民主專政的社會主義國家
④人民代表大會制度是我國的政權組織形式
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
6．我國人民大民代表大會制度的組織和活動的最重要的特點是（ ）
A．民主集中制 B．人民當家作主 C．全心全意為人民服務 D．人民民主專政
7．下列對我國人民民主專政和人民代表大會制度的關系，表述正確的是（ ）
①人民代表大會制度集中反映了我國人民民主專政的國家性質
②人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體
③人民代表大會制度與我國人民民主專政相互影響、相互決定
④人民代表大會制度集中決定了我國人民民主專政的國家性質
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
8．近年來，新華網、人民網等主流網絡媒體均在“兩會”召開期間開通專區，要求“兩會”代表和委員與網民進行互動訪談。上述材料體現的人民代表大會制度基本內容的有（ ）
①由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權
②實行民主集中制的組織和活動原則
③國家的一切權力屬于人民
④維護了國家統一和民族團結
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2008年伊始，天津市“兩會”召開，在充分征求群眾意見基礎上，市政府向大會提出實施“城鎮帶動戰略”，力爭2008年農村城市化率達到55%，經過代表們的認真討論、審議，最終通過了這一戰略。據此回答9~10題：
9．在我國，人大和政府的關系是（ ）
A．人大和政府相互監督
B．人大和政府都是我國的權力機關
C．政府由人大產生，對人大負責
D．人大由政府產生，對政府負責
10．市政府向大會提出實施“城鎮帶動戰略”，經過代表們的認真討論、審議，最終通過了這一戰略。這表明（ ）
A．人大在行使審議權
B．人大代表在行使決定權
C．人大在行使監督權
D．人大代表代表人民行使國家權力
11．2007年3月5日至11日召開的十屆人大五次會議上，經過與會代表的認真審議，以2683票贊成，10票反對、17票棄權、2人未按表決器，通過了《中華人民共和國物權法》，這表明（ ）
A．人民代表大會制度的組織和活動的最重要的特點是實行民主集中制的原則
B．人民代表大會制度是我國的國體
C．全國人大行使最高決定權
D．全國人大是依法治國的主體
12．以下關于人民代表大會制度的表述，不正確的是（ ）
A．人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制
B．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
C．人民代表大會制度是我國的立法制度
D．人民代表大會制度是我國的政權組織形式
13．我國憲法規定，中華人民共和國國家機構實行民主集中制的原則。民主集中制原則體現在（ ）
①國家權力機關都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
②民主是集中的基礎，集中指導民主
③在中央統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則
④人民代表大會制度遵循民主集中制原則
A．①③ B．①② C．①④ D．②③
14．“人民選我當代表，我當代表為人民”。人大代表必須將聯系選民、履行職責作為自己義不容辭的義務。這表明（ ）
①人大代表來自人民，受人民監督，對人民負責
②人民代表大會制度有利于人民當家作主權力的實現
③民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則
④人民代表大會制度決定了人民當家作主
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
15．近年來，人大代表經常深入基層，傾聽民聲，了解民情，反映民意。在今年全國人大會議期間，一位人大代表說了這樣一段話：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數。”以期引起政府高度重視食品安全。這一材料表明（ ）
A．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
B．聽取和反映群眾的意見與要求是人大代表的職責
C．全國人民代表大會是我國的最高權力機關
D．人大代表代表人民的意志行使國家權力
二、非選擇題
16．到2008年，我國的人民代表大會制度已走過了54個年頭。54年來，在中國共產黨的領導下，我國的人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和無比的優越性，為發展社會主義民主、健全社會主義法制發揮了重要作用。可以說，建設社會主義政治文明最根本、最重要的是完善人民代表大會制度。
為什么說“建設社會主義政治文明最根本、最重要的是完善人民代表大會制度。”
參考答案
第二框 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
【課前預習填空】
（1）人民代表大會制度 人民民主專政　（2）民主集中制 民主基礎上的集中 集中指導下的民主（3）人民代表大會 人民 人民代表大會 國家機關 中央 地方國家機構（4）民主集中制 代表 人民代表大會 國家權力機關 國家社會事務 人民代表大會 根本政治制度（5）我國人民民主專政 人民 民主選舉 國家權力機關 其他國家機關 民主集中制（6）人民當家作主 國家管理 意志和利益（7）政治制度
【課后測試提高】
一、選擇題
　　1．D　 2．C 　3．A 　 4．B 　 5．D　　6．A 　7．B　　8．C 　 9．C　 10．D 11．A 12．C 　 13．A 　14．C 　15．B
二、非選擇題
　　16．答：（1）人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，直接體現了我國人民民主專政的國家性質。
（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現人民的意志和利益；它動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。因此，建設社會主義政治文明最根本、最重要的是完善人民代表大會制度。
www.
政體與國體的關系
我國的政體是人民代表大會制度
人民代表大會制度實行
民主集中制原則
人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度：
我國的根本政治制度
我國的政權組織形式
適合我國國情的根本政治制度
人民代表大會制度的基本內容
人民代表大會制度的優越性
堅持和完善人民代表大會制度
走進我國的國家機關
在人民代表大會與人民的關系上
在權力機關與其他機關的關系上
在中央和地方國際機構的關系上
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