資源簡介

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第二單元 為人民服務(wù)的政府
第三課 我國政府是人民的政府
第一框 政府的職能：管理與服務(wù)
【學(xué)習(xí)目標(biāo)定位】
框題 知識目標(biāo) 能力目 標(biāo) 情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)
識記 理解 分析
政府的職能：管理與服務(wù) (1)政府擔(dān)負(fù)的基本職能(2)政府履行職能的表現(xiàn)(3)政府的作用 (1)我國政府的性質(zhì)決定我國政府的職能(2)政府的作用和政府的職能之間的關(guān)系 (1)聯(lián)系現(xiàn)實生活中的政府行為，分析政府職能的履行情況(2)根據(jù)具體事例來分析和體驗政府的作用(3)政府如何履行其職能來達(dá)到便民利民的目的 (1)運(yùn)用所學(xué)知識分析現(xiàn)實問題的能力(2)對現(xiàn)實問題的判斷、比較、概括的能力 通過本課的學(xué)習(xí)，認(rèn)識政府的職能及其表現(xiàn)，從而支持政府的工作，熱愛我們的黨和政府，堅定走中國特色社會主義道路的信念，提高自己的大局意識和為人民服務(wù)的意識
【課前預(yù)習(xí)填空】
1．政府的主要職能
(1)人民當(dāng)家作主的社會主義 ，決定了我國的政府是 的政府。
(2)我國人民政府的職能包括：保障 和維護(hù) ，
組織 ，組織 ，提供 等職能。
(3)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要的職能，主要進(jìn)行 ， ，和 。
2．便民利民的政府
(4)在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的 。另一方面，人民又享受著政府提供的 。深切感受到我們的政府是 的政府。
【課堂學(xué)習(xí)重點】
1．我國政府的性質(zhì)
（1）我國政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。即我國政府是人民的政府。
（2）國家性質(zhì)與政府性質(zhì)的關(guān)系：國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)，國家性質(zhì)通過政府的活動體現(xiàn)出來。在我國，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，政府的活動都是從根本上維護(hù)和體現(xiàn)人民的利益和意志。
（3）政府的性質(zhì)與政府的職能的關(guān)系：政府的性質(zhì)決定政府的職能，政府的職能反映和體現(xiàn)政府的性質(zhì)。
2.正確理解我國政府的主要職能
（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能
①具體表現(xiàn)：保衛(wèi)國家的獨立和主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序等職能。
②原因：當(dāng)前我國面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。在國際上，各種反華勢力有所抬頭，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素交織，恐怖主義危害上升，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。在國內(nèi)，各種刑事犯罪活動和黑惡勢力的破壞活動等使社會治安混亂。這些都破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境和秩序，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程， 要使我們集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我國政府必須強(qiáng)化這一職能，明確這一職能的緊迫性和重要性。
③意義：有利于維護(hù)國家的政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。
（2）組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
①具體表現(xiàn)：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要的職能。主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：就是對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)人，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；而不是靠行政審批管理經(jīng)濟(jì)，不是政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不是由政府代替企業(yè)決策招商引資上項目。
市場監(jiān)管：就是依法對市場主體及其行為監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
社會管理：就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
公共服務(wù)：就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾正常生活以及參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
②原因：我國社會主義的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。因此，管理經(jīng)濟(jì)的職能就顯得尤為重要。
③意義：有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平，推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（3）組織社會主義文化建設(shè)的職能
①具體表現(xiàn)，一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，在全體人民中進(jìn)行“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。
②意義： 不僅能夠保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且能夠為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力、智力支持和思想保證。
（4）提供社會公共服務(wù)的職能
①具體表現(xiàn)：加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平，促進(jìn)收入分配的公平，建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；保護(hù)公共環(huán)境，防止污染等。
②意義：有利于創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。
3.政府職能的履行
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為一個負(fù)責(zé)任的政府，首先要明確自身的職權(quán)所在，政府并不是萬能的，并不能包辦國家、社會和個人等大大小小的一切事務(wù)。市場、社會能做的政府不做；社會、市場做不了的， 政府來管。保證政府不“失位”、不“越位”、不“錯位”， 杜絕政府什么都管，什么都不管，什么也管不好的現(xiàn)象。政府也應(yīng)該切實履行自己的職能，把該管的事情管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
4．政府的作用
所謂政府的作用，就是政府通過實施其職能所達(dá)到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們又能享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度上講，正是政府的主要職能：管理和服務(wù)。
對上述作用，我們應(yīng)注意以下幾個方面：第一，政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。第二，通過對政府作用的理解和感受，要真正理解我國的政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關(guān)。第三，通過對政府作用的感受，我們應(yīng)明確政府的職能是政府的責(zé)任和義務(wù)，作為公民個人，既然享受著政府提供的各種公共服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。這就要求我們公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)，做到以下兩點：其一，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府；其二，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。
【復(fù)習(xí)筆記整理】
【高考真題精析】
【例1】(2008廣東單科)某縣假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，縣政府推動該縣各行業(yè)協(xié)會積極開展工作、加強(qiáng)行業(yè)自律，使得假冒偽劣商品大為減少。這說明
A．建設(shè)有限政府，應(yīng)逐步弱化政府職能
B．行業(yè)協(xié)會是政府宏觀調(diào)控的職能部門
C．政府應(yīng)承擔(dān)盡可能多的管理職能
D．政府應(yīng)培育社會組織參與社會管理和公共服務(wù)
答案：D
解析：本題考查政府的職能等有關(guān)知識。縣政府推動該縣各行業(yè)協(xié)會積極開展工作，使得假冒偽劣商品大為減少，說明政府重視培育社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，答案選D。行業(yè)協(xié)會不是政府職能部門，是社會組織，不選B。政府不能弱化職能，也不能什么都管，只是管好該管的，故不選A、C。
【例2】(2008海南單科)針對糧肉食用油等食品價格持續(xù)上漲，國務(wù)院法制辦牽頭修訂了《價格違法行為處罰規(guī)定》。2007年全國共查處價格違法案件6.1萬件，查處串通漲價、哄抬價格案件70起，有力地維護(hù)了市場的正常秩序。這從一個側(cè)面表明，政府有效履行了
A．依法行政職能 B．市場監(jiān)管職能
C．經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能 D．公共服務(wù)職能
答案：B
解析：本題設(shè)置采用了“物價上漲”所引發(fā)的社會現(xiàn)象，側(cè)重考查政府應(yīng)履行的相應(yīng)的職能。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。很明顯A項不是政府職能，應(yīng)該排除，而根據(jù)題干指向和要求只有B項最符合題干要求，故選B。
【例3】(2008江蘇單科)2007年7月，國務(wù)院啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，并將在3年內(nèi)全面推開。這表明政府在履行
A．保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能
B．組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C．組織社會主義文化建設(shè)的職能
D．提供社會公共服務(wù)的職能
答案：D
解析：本題主要考查有關(guān)政府職能的知識。根據(jù)材料中“國務(wù)院啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點”這一個關(guān)鍵語句，我們可以得出是政府履行提供社會公共服務(wù)的職能。因此D符合題意。A、B、C說法不符合題意。
【課后測試提高】
一、選擇題：在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。
1．近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴(yán)打”斗爭，集中打擊嚴(yán)重暴力犯罪、涉毒犯罪、帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢力，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，依法懲處走私販私、制造偽劣產(chǎn)品、金融詐騙、貪污盜竊、行賄受賄等犯罪活動。這是我國政府在行使 ( )
A、市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職能
B、保護(hù)公民生命安全及各種合法權(quán)益，懲治犯罪分子的職能
C、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的職能
D、提供社會公共服務(wù)的職能
2、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，解決好城市低收人家庭住房困難。繼續(xù)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以上措施體現(xiàn)了
①我國政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者 ②政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
③政府提供社會公共服務(wù)的職能 ④保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利
A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
3．溫家寶總理在十屆全國人大五次會議的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。這說明政府在履行 ( )
A．保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能
B．組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C．組織社會主義文化建設(shè)的職能
D．提供社會公共服務(wù)的職能
4、2007年我國CPI（居民消費(fèi)價格指數(shù)）上漲過快。此次CPI上漲主要是農(nóng)產(chǎn)品帶動，而且糧食、豬肉、禽蛋價格上漲逐步波及到食品加工、餐飲業(yè)等下游企業(yè)。國家商務(wù)部要求各級商務(wù)主管部門進(jìn)一步提高對生豬屠宰的管理，確保豬肉的市場供應(yīng)和肉品安全。這里商務(wù)部主要行使了＿＿＿職能。
A、文化 B、經(jīng)濟(jì) C、政治 D、公共服務(wù)
5.全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。實施組織社會主義文化建設(shè)的職能，要求政府
①堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向 ②加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和培育民族精神 ③大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè) ④積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
A. ①②③ B. ①②③④ C. ②③ D. ①②④
6．全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。實施組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義文化建設(shè)的職能，要求國家
①宣傳馬克思主義理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕
②在全體人民中進(jìn)行“四有”教育
③弘揚(yáng)民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)
④組織和發(fā)展教育和科學(xué)、文化等事業(yè)
A．①②③④ B．②③④
C．①③④ D．①②③
在“十一五”期間，要繼續(xù)、深入整頓和規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化市場法治，加快社會信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅，金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。據(jù)此回答7~8題。
7．我國政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序所體現(xiàn)的政治生活道理是 ( )
A．市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控
B．只有加強(qiáng)政治職能，才能確保人民當(dāng)家作主的地位
C．組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國政府的一項重要職能
D．必須搞好社會公共服務(wù)職能，保障我國現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展
8．要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序深入持久地開展下去，除了要靠法律制度強(qiáng)制之外，還必須 ( )
A．加大對假冒偽劣的處罰力度，凈化市場環(huán)境
B．依法打擊敵對勢力和敵對分子的破壞活動
C．加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控
D．加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，堅持以德治國
9．在我國，由于二氧化硫的超標(biāo)準(zhǔn)排放，酸雨污染嚴(yán)重；由于生存環(huán)境惡化，江河泛濫成災(zāi)，沙土流失，土地沙漠化面積不斷擴(kuò)大，這些都制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，我國政府主要應(yīng)加強(qiáng)以下職能 ( )
①保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安
②組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
③組織社會主義文化建設(shè)的職能
④提供社會公共服務(wù)的職能
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
10. 上海市先后免費(fèi)開放122座公園，使3億多人次更多地享受到親近自然的機(jī)會。這是市政府履行
A. 組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 B. 建設(shè)政治文明的職能
C. 維護(hù)社會安全的職能 D. 提供社會公共服務(wù)的職能
11．構(gòu)建和諧社會，政府必須提供各種社會公共服務(wù)，履行公共服務(wù)職能。履行公共服務(wù)職能，要求政府做到
①提高醫(yī)療水平，建立和健全社會保障體系
②加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施的建設(shè)
③控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育
④保護(hù)公共環(huán)境，防止污染
A．①②③④ B．②③④
C．①③④ D．①②③
12．“政府不能代替學(xué)校辦學(xué)，不能代替工廠生產(chǎn)，不能代替科研單位開展研究。”這說明 ( )
①政府是可有可無的
②有些事情政府辦不了，也不該辦
③政府機(jī)構(gòu)太少，無法履行職能
④政府應(yīng)正確履行職能，該管的管好，不該管的不能包辦
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
13．政府在我們生活中發(fā)揮重要的作用，有些問題必須要找政府幫助解決。下列問題必須找政府幫助解決的是 ( )
A．李華家中無錢上學(xué)
B．王剛想學(xué)駕駛
C．張三的房子要過戶
D．某商場宣傳冊中有誤導(dǎo)消費(fèi)者的語言
14．政府的作用主要表現(xiàn)在
①人們的社會生活受到黨的管理
②人們的社會生活受到政府的管理
③人們又享受著黨提供的公共服務(wù)
④人們又享受著政府提供的公共服務(wù)
A．①③ B．②④
C．③④ D．①②③④
15．作為公民，我們既享受著政府提供的各種服務(wù)，又接受著政府的管理，同時也應(yīng)該具備以下政治素質(zhì)和公民意識
①了解政府的性質(zhì)和職能
②相信政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作
③享受政府提供的公共服務(wù)
④尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為
A．①②④ B．②③④
C．①③④ D．①②③
二、非選擇題
16、2008年2月1日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署搶險救災(zāi)和煤電油運(yùn)保障工作。會議指出，各地各部門要把通路、保電、安民作為當(dāng)前的首要目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，確保人民群眾過一個祥和安寧的春節(jié)。一要全力疏通道路；二要抓緊搶修受損電網(wǎng)設(shè)施，強(qiáng)化電力調(diào)度；三要千方百計妥善安排群眾生活；四要全力組織好煤礦生產(chǎn)。
⑴國務(wù)院常務(wù)會議把通路、保電、安民作為當(dāng)前的首要目標(biāo)體現(xiàn)了什么？
⑵政府應(yīng)如何履行職能，解決好涉及群眾切身利益的問題？
參考答案
第一框 政府的職能：管理與服務(wù)
【課前預(yù)習(xí)填空】
（1）國家性質(zhì)　 為人民服務(wù)（2）國家權(quán)力機(jī)關(guān) 國家行政機(jī)關(guān)（3）人民民主 國家長治久安 社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 社會主義文化建設(shè) 社會公共服務(wù)（4）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 市場監(jiān)管 社會管理 公共服務(wù)（5）管理 公共服務(wù) 便民利民
【課后測試提高】
一、選擇題
1．B 2．C 3．B 4．B 5．B 6．A 7．C 8．D 9．B 10．D 11．A 12．B 13．C 14．B 15．A
二、非選擇題
16．答：⑴說明我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，切實堅持對人民負(fù)責(zé)原則，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
⑵①履行經(jīng)濟(jì)職能，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，搶修受損電網(wǎng)，組織好生產(chǎn)，提高社會生產(chǎn)力水平和人民生產(chǎn)水平。
②履行好社會公共服務(wù)職能，疏通基礎(chǔ)設(shè)施，妥善安排群眾生活。
③履行好文化職能，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)。
www.
我國政府的性質(zhì)
我國政府的
四種職能
政府職能是有限的
政府的職能：
管理與服 務(wù)
政府的主
要職能
便民利民
的政府
人們的公共生活受到政府的管理
人們享受著政府提供的公共服務(wù)
了解具體政府部門
危難之中見“公仆”本色
政治職能
經(jīng)濟(jì)職能
文化職能
社會公共服務(wù)職能
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