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2009高考政治熱點：對央行調整貨幣政策的思考
材料一: 從2008年9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調、長期少調的原則作相應調整；存款基準利率保持不變。 從2008年9月25日起，除工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調外，其他存款類金融機構(中小金融機構)人民幣存款準備金率下調1個百分點，汶川地震重災區地方法人金融機構存款準備金率下調2個百分點。這是自２００４年１０月２９日以來貸款基準利率的首次下調。 個人住房公積金貸款利率也相應下調，其中５年以下（含５年）貸款利率下調０．１８個百分點，降至４．５９％；５年以上貸款利率下調０．０９個百分點，降至５．１３％。此次“雙率”下調，是為了貫徹黨中央、國務院對下半年經濟工作的部署，解決當前經濟運行中存在的突出問題，落實區別對待、有保有壓、結構優化的原則，以保持國民經濟平穩較快持續發展。
材料二:10月8日晚，中國人民銀行宣布，從10月9日起，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點；從10月15日起，下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。與此同時，國務院也決定10月9日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
材料三:華爾街金融危機正向實體經濟侵襲，各國央行也紛紛出臺救市舉措，全球新一輪降息行動正在展開。從國內經濟形勢看，拉動國民經濟發展的“三駕馬車”疲態漸現，國內市場正面臨嚴峻的經濟壓力，經濟減速風險日益增大。當前中國經濟發展的基本面沒有改變，經濟正在朝著宏觀調控的預期方向發展。我國國內市場巨大，有著較大的回旋余地，市場流動性也比較充裕，只要我們采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，中國經濟就有著持續增長的較大潛力。從目前掌握的情況看，國內金融機構持有的海外投資產品有一定損失，但從金融機構整體盈利狀況來看，損失占比很小，風險可控，不會對中國金融體系整體造成太大影響。人民銀行將密切關注這場金融危機的發展演變及帶來的影響，根據國際國內經濟形勢變化，適時靈活地采取相關措施加以應對，也希望世界各國齊心協力，克服困難，共同抵御國際金融風險和國際金融危機，共同維護國際金融市場穩定。
【經濟常識】
1、國家的宏觀調控是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。其中，促進經濟增長是國家宏觀調控最主要的任務和目標。因為經濟增長是增強綜合國力和實現社會全面進步的基礎，是全面建設小康社會的物質保障。
2．在市場經濟條件下，市場對實現資源的優化配置發揮著基礎性作用。但是，市場的調節作用并不是萬能的，有其弱點和缺陷。因此，必須加強國家的宏觀調控。市場在資源配置中起基礎性作用，而國家的宏觀調控在尊重市場的基礎性作用的前提下，是重要的資源配置方式。市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控，它們相互聯系，相互作用，共同構成了資源配置體系。要保證市場經濟健康、有續地發展，必須把二者有機地統一起來。
3．貨幣政策手段是國家宏觀調控的主要于段之一。貨幣政策是指國家通過調整貨幣供應量來影響社會總需求的變動最后實現社會總供給與社會總需求之間的基本平衡。中國人民銀行出臺了一系列貨幣政策，是國家運用貨幣政策手段調控經濟的具體體現。
4、中國人民銀行：（1）性質：制定和實施貨幣政策的國家機關，是我國政府組成部分。（2）職能：①依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調控的重要工具；②發行人民幣，管理人民幣流通；③經理國庫；④持有管理經營國家外匯儲備、黃金儲備的職能。
5、銀行的作用：（1）為我國經濟建設籌集和分配資金，是再生產順利進行的紐帶。（2）銀行能夠掌握和反映社會經濟活動的信息，為企業和國家作出正確的經濟決策提供必要的依據。（3）銀行對國民經濟各部門和企業的生產經營活動進行監督和管理，以優化產業結構，提高經濟效益。
6、經濟全球化要求我國的市場經濟必須面向世界。
【哲學常識】
① 矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同發展階段具有不同特點， 這要求我們堅持具體問題具體分析，這是我們認識事物的基礎和解決矛盾的關鍵。
② 物質和意識的辯證關系原理，要求我們要一切從實際出發，同時發揮正確意識的能動作用。
③尊重規律與發揮主觀能動性的辯證關系原理，要求我們既要尊重規律，又要充分發揮人的主觀能動性。
④ 事物是普遍聯系的，要用聯系的觀點看問題。
⑤事物是變化發展的，要用發展的觀點看問題。
⑥事物發展的總趨勢是前進的，而發展的道路是迂回曲折的。正確對待社會主義事業前進中的困難。
⑦矛盾雙方既對立又統一。對立——矛盾雙方相互排斥、相互斗爭。統一：矛盾雙方相互依存，一方以另一方的存在為前提，雙方共處于一個統一體中；矛盾雙方在一定條件下向自己的相反方向轉化；矛盾的對立和統一始終是不可分割的。用對立統一的觀點看待事物，既要看到矛盾雙方的對立，又要看到矛盾雙方的統一；在統一中把握對立，在對立中把握統一。⑧矛盾存在于一切事物中；矛盾貫穿于每一事物發展過程的始終。要承認矛盾的普遍性和客觀性，敢于承認矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，堅持兩分法，防止片面性。
【針對訓練】
10月8日晚，中國人民銀行宣布，從10月9日起，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點；從10月15日起，下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。與此同時，國務院也決定10月9日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。這是中國貨幣當局充分考量國際、國內經濟金融形勢之后作出的有力“亮劍”！可以看成是全球央行聯手應對動蕩金融形勢行動的一部分 。據此回答1～3題。
1．上述舉措體現了國家對經濟進行宏觀調控的：
A．財政政策手段 B．貨幣政策手段 C．行政手段 D．法律手段
2．上述材料主要表明：
A．國家宏觀調控在資源配置中起基礎性作用
B．市場經濟健康發展需要國家宏觀調控
C：市場和計劃是資源配置的兩種手段
D．國家宏觀調控的目的是為了彌補市場的不足
3、上述材料體現的辨證法道理：
①因果聯系 ②整體和部分的聯系 ③事物是普遍聯系的 ④物質決定意識
A．①② B．①②③ C.②③④ D．①②④
4．貨幣政策是指國家通過調整貨幣供應量來影響社會總需求的變動最后實現社會總供給與社會總需求之間的基本平衡。完成下列各題。
近二十年來，我國的貨幣政策進行過多次調整，上個世紀八十年代末至九十年代初，國民經濟運行出現了較為嚴重的通貨膨脹，從1993年至1996年間，政府實行了適度從緊的貨幣政策；1997年，亞洲金融危機爆發，為了防范中國經濟出現衰退，政府把“適度從緊”的貨幣政策調整為“寬松”的貨幣政策；2003年以來，政府開始適當緊縮銀根，貨幣政策在“穩健”和“適度從緊”之間尋找平衡；2007年中央經濟工作會議面對中國經濟存在的投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大等問題，將貨幣政策由“穩健”改為“從緊”。2008年10月8日晚，中國人民銀行宣布，從10月9日起，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點；從10月15日起，下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。多數專家認為，繼2008年9月15日之后央行再度宣布下調“二率”，意味著貨幣政策在實際操作上已告別從緊，轉向松動，政策重點開始轉向“保增長”。
（1）結合材料說明我國運用和調整貨幣政策的哲學依據。
①物質和意識的辯證關系原理，要求我們要一切從實際出發，同時發揮正確意識的能動作用。我國從適度從緊到寬松，到尋找“穩健”和“適度從緊”間的平衡，再到從緊的貨幣政策調整，現在又意味著貨幣政策在實際操作上已告別從緊，轉向松動，都是從當時國民經濟運行的具體實際出發的。同時，貨幣政策的運用和調整也體現了意識的能動作用。②尊重規律與發揮主觀能動性的辯證關系原理，要求我們既要尊重規律，又要充分發揮人的主觀能動性。國民經濟的運行有其固有的規律，人們不能隨意調整貨幣政策，要在尊重和利用經濟規律的基礎上，充分發揮人的主觀能動性。③事物是變化發展的，要用發展的觀點看問題。.從穩健的貨幣政策到從緊的貨幣政策,到告別從緊，轉向松動是由客觀經濟形勢的變化決定的.。④實踐具有歷史性特征,受歷史條件的制約.貨幣政策變遷,是特定社會歷史條件的產物。⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同階段上有不同的矛盾.不同歷史階段面臨的經濟形勢也就不同,那么所采取的政策也應該因此發生改變.
采取怎樣的一種貨幣政策，對一個國家的經濟發展意義重大。這次政策調整，是在國際金融危機愈演愈烈、全球金融市場動蕩加劇的大背景下出臺的。面對外部環境的急劇變化，適時調整有關政策措施，這是必要的，也是落實靈活審慎經濟政策的具體體現，將有利于保持我國國民經濟平穩較快發展，有利于我國金融體系包括資本市場的安全運行和健康發展。
（2）結合材料，運用所學政治常識說明政府調整有關貨幣政策的必要性。
①政府是管理國家行政事務的機關，必須履行組織經濟建設，促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平的經濟職能。在社會主義市場經濟體制下，管理經濟的職能主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。（6分）②“雙率”下調，是為了貫徹黨中央、國務院對下半年經濟工作的部署，解決當前經濟運行中存在的突出問題，落實區別對待、有保有壓、結構優化的原則，是國內經濟“保增長”的需要。“雙率”下調，重在維護金融市場穩定，也可以看成是全球央行聯手應對動蕩金融形勢行動的一部分，充分體現了中國政府負責任的態度。降息有利于減輕企業的財務負擔，避免其利潤進一步惡化。有利于改善企業的融資環境。有利于提振企業的信心。是央行以更加積極靈活的貨幣政策來應對國際國內經濟形勢的有效舉措。
5.為擴大內需，鼓勵消費和投資，我國自1999年開征稅率為20%的儲蓄存款利息稅；2007年我國經濟發展中投資過熱，物價上漲，經國務院決定，利息稅稅率自2007年8月15日起調減為5%。國務院決定2008年10月9日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
（1）用經濟常識完成下列表格。
對國務院暫免征利息稅的思考
要實現的最終目的是 有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調控的需要。 暫免征收利息稅充分體現了政府讓利于民，改變政府與居民之間國民收入分配關系的努力
對居民的生活影響是 增加居民收入；對債卷、保險、股票等理財產品產生影響。
體現稅收的作用是 稅收是調節經濟的重要杠桿。
（2）利息稅稅率調整中蘊含了哪些唯物辨證法的道理？
事物是普遍聯系的，要用聯系的觀點看問題。這次暫免征利息稅是在國際金融危機愈演愈烈、全球金融市場動蕩加劇的大背景下出臺的；事物是變化發展的，要用發展的觀點看問題。我國的經濟形勢在變化，利息稅也應隨之調整；矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同發展階段各有特點。要具體問題具體分析。調整利息稅是針對我國經濟發展階段中出現的不同問題而做出的決策。
6.中國人民銀行宣布，從2008年9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調、長期少調的原則作相應調整；存款基準利率保持不變。 從2008年9月25日起，除工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調外，其他存款類金融機構(中小金融機構)人民幣存款準備金率下調1個百分點，汶川地震重災區地方法人金融機構存款準備金率下調2個百分點。10月8日晚，中國人民銀行宣布，從10月9日起，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點；從10月15日起，下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。
（1）結合材料，運用經濟常識有關知識．分析說明中國人民銀行為什么2008年9月、10月不斷下調“雙率”（必要性）？
① 中國人民銀行是我國的中央銀行，是我國銀行金融機構的領導力量，是國家宏觀調控重要工具。它針對當前國際國內經濟運行的態勢，通過依法制定和實施靈活的貨幣政策，采取下調“雙率”等經濟手段，是解決當前經濟運行中存在的突出問題，落實區別對待、有保有壓、結構優化的原則，使國內經濟“保增長”的需要。也是抵御國際金融風險和國際金融危機、維護金融市場穩定的需要。
②市場調節有其自身的弱點和缺陷,市場經濟的健康發展離不開國家的宏觀調控。目前、華爾街金融危機正向實體經濟侵襲，各國央行也紛紛出臺救市舉措，全球新一輪降息行動正在展開，世界經濟的多方矛盾還在不斷累積，不確定不穩定因素增多。從國內經濟形勢看，拉動國民經濟發展的“三駕馬車”疲態漸現，國內市場正面臨嚴峻的經濟壓力，經濟減速風險日益增大。我國隨著原材料漲價、用工成本提高、人民幣升值、出口退稅調整，企業經營成本在上行；而外部需求在下行。兩面夾擊之下，企業利潤出現了快速下滑。中國貨幣當局充分考量國際、國內經濟金融形勢之后作出下調“雙率”決策,就是要運用經濟手段對市場經濟進行宏觀調控。 有利于改善企業的融資環境；有利于提振企業的信心、減輕企業負擔，保持投資穩定增長；有利于調整信貸結構，緩解中小銀行資金緊張；有利于使國內經濟“保增長”。
（2）聯系材料，運用政治常識的知識，分析如何才能使國家宏觀調控措施得到切實貫徹？
①各級政府必須切實履行經濟職能和社會公共服務職能。②堅持民主集中制的原則，各地政府必須在服從中央調控政策的前提下，發揮其主動性和積極性。③堅持對人民負責的原則，發展要關注人民的切身利益。④堅持依法治國的原則，各級政府要依法行政，發展經濟不得違反國家的法律法規；司法機關要嚴格執法，公正司法，堅決懲治發展經濟中的不法行為。
（3）上述材料反映了中央銀行的什么職能
上述材料反映了中央銀行具有依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調控的工具，管理人民幣流通，持有、管理、經營國家外匯儲備的職能。
（4）中央銀行行使上述職能有什么作用
中央銀行行使上述職能有利于完善金融調控、確保宏觀調控目標的實現。有利于防范和化解金融風險，維護金融秩序，提供金融服務。有利于管理人民幣流通，保證外匯市場的穩定。
7、華爾街金融危機正向實體經濟侵襲，各國央行也紛紛出臺救市舉措，全球新一輪降息行動正在展開。從國內經濟形勢看，拉動國民經濟發展的“三駕馬車”疲態漸現，國內市場正面臨嚴峻的經濟壓力，經濟減速風險日益增大。當前中國經濟發展的基本面沒有改變，經濟正在朝著宏觀調控的預期方向發展。我國國內市場巨大，有著較大的回旋余地，市場流動性也比較充裕，只要我們采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，中國經濟就有著持續增長的較大潛力。從目前掌握的情況看，國內金融機構持有的海外投資產品有一定損失，但從金融機構整體盈利狀況來看，損失占比很小，風險可控，不會對中國金融體系整體造成太大影響。人民銀行將密切關注這場金融危機的發展演變及帶來的影響，根據國際國內經濟形勢變化，適時靈活地采取相關措施加以應對，也希望世界各國齊心協力，克服困難，共同抵御國際金融風險和國際金融危機，共同維護國際金融市場穩定。
（1）結合材料，運用經濟常識有關知識，簡要說明我國加強宏觀調控對貫徹科學發展觀的意義。
①科學發展觀的第一要議是發展，促進經濟增長是宏觀調控的首要目標，只有加強宏觀調控，才能解決經濟運行中存在的問題，避免市場作用的消極影響，促進經濟平穩較快發展。②科學發展觀的核心是以人為本。暫免征收利息稅，有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調控的需要。 充分體現了政府讓利于民，改變政府與居民之間國民收入分配關系的努力，是保障民生，貫徹以人為本科學發展觀的要求。③科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。只有不斷加強和完善宏觀調控，區別對待、有保有壓、結構優化，促進總量平衡，才能做到統籌兼顧，促進經濟社會全面協調可持續發展。
（2）上述材料體現了哪些哲學道理？
①“華爾街金融危機正向實體經濟侵襲，各國央行也紛紛出臺救市舉措，全球新一輪降息行動正在展開。”體現了因果聯系。②“從國內經濟形勢看，拉動國民經濟發展的“三駕馬車”疲態漸現，國內市場正面臨嚴峻的經濟壓力，經濟減速風險日益增大。我國國內市場巨大，有著較大的回旋余地，市場流動性也比較充裕，只要我們采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，中國經濟就有著持續增長的較大潛力。”體現了事物都是一分為二的，要全面看問題。前途是光明的，道路是曲折的。③“只要我們采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，中國經濟就有著持續增長的較大潛力。”體現量變與質變的辨證關系；事物的發展是內因和外因共同起作用的結果；內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化的條件；外因通過內因起作用。想問題、辦事情既要看到內因，又要重視外因，堅持內外因相結合。要正確發揮主觀能動性。④“從目前掌握的情況看，國內金融機構持有的海外投資產品有一定損失，但從金融機構整體盈利狀況來看，損失占比很小，風險可控，不會對中國金融體系整體造成太大影響。”看問題要分清主流和支流，著重把握主流，不能忽視支流。⑤“根據國際國內經濟形勢變化，適時靈活地采取相關措施加以應對”，體現不同的事物有不同的矛盾；同一事物的矛盾在事物發展不同階段有不同特點；矛盾雙方各有其特點。要具體問題具體分析。物質決定意識、從實際出發。

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