資源簡(jiǎn)介

判斷圖中工作人員是哪些政府部門(mén)的
（運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn) P83）
圖中穿制服人員分別是哪些政府部門(mén)的工作人員？
圖1
圖2
圖3
圖1中的人物是交通警察，屬于公安部門(mén)；圖2中的人物是稅務(wù)人員，屬于稅務(wù)部門(mén)；圖3中的人物是市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員，屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
生活中的政府部門(mén)，你知多少！？
公安局
教育局
地稅局
國(guó)稅局
人力資源和社會(huì)保障局
農(nóng)業(yè)局
氣象局
旅游局
統(tǒng)計(jì)局
司法局
衛(wèi)生局
公路局
體育局
環(huán)保局
食品藥品監(jiān)督管理局
廣播電視局
人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
地震局
林業(yè)局
水利局
交通局
民政局
文化局
工商行政管理局
6-3 國(guó)家行政機(jī)關(guān)
自學(xué)目標(biāo) P83~87
1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、組成是怎樣的？
2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是怎樣的？
3、行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)是什么？
4、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍包括哪些方面？
5、行政機(jī)關(guān)的層級(jí)與職權(quán)的關(guān)系是怎樣的？
6、為什么行政機(jī)關(guān)必須依法行政？
要求：帶著下列問(wèn)題快速閱讀課本
《中華人民共和國(guó)憲法》
第三章 國(guó)家機(jī)構(gòu) 第三節(jié) 國(guó)務(wù)院 第八十五條規(guī)定
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
第三章 國(guó)家機(jī)構(gòu) 第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府 第一百零五條規(guī)定
地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、組成？P83
是什么
（1）性質(zhì)：行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的（設(shè)立依據(jù)），依法行使國(guó)家行政職權(quán)，組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)（性質(zhì)）。
（2）組成：我國(guó)行政機(jī)關(guān)由國(guó)務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級(jí)人民政府組成（組成）。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)若干工作部門(mén)，這些部門(mén)分工不同，分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)為人民群眾提供服務(wù)，它們又相互配合（關(guān)系），共同致力于提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平（目的）。
劃重點(diǎn)！160秒看懂2019政府工作報(bào)告
為何國(guó)務(wù)院總理要向全國(guó)人大作工作報(bào)告？
從政府工作報(bào)告的內(nèi)容上看，市政府是如何履行為人民服務(wù)職責(zé)的？
一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系？P84
是什么
（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的有關(guān)法律、決議和決定。
（2）各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
3、行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)？P84
是什么
人民是國(guó)家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自于人民的授予。行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
牛刀小試
2018年6月25日，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》的通知指出，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)務(wù)院各部門(mén)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整陸續(xù)到位。這說(shuō)明(　　)
A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
B.行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民的授予
C.行政機(jī)關(guān)必須依法行使國(guó)家職權(quán)
D.行政機(jī)關(guān)必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)
A
解析　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，這說(shuō)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。B、C、D三項(xiàng)與題干材料不符。故選A。
二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
4、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍？P85
是什么
依據(jù)憲法，我國(guó)縣級(jí)以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。
國(guó)務(wù)院和縣政府的職權(quán)差異（探究與分享 P85）
從材料中可以看出，國(guó)務(wù)院和縣政府的職權(quán)有何不同？
2017年春節(jié)，小成同學(xué)隨爸爸媽媽從北京回到了太行山區(qū)的老家，這是他第一次回去。以前，小成的老家在太行深處，崇山峻嶺之間，通往外面的世界的山路陡峭崎嶇。奶奶一直想念孫子，但因路途艱險(xiǎn)，祖孫一直未能相見(jiàn)，為此奶奶沒(méi)少流淚。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，對(duì)自然條件嚴(yán)酷地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷扶貧。小成的老家的縣政府按照規(guī)劃要求，在太行山腳平坦開(kāi)闊地修建了房屋，通電、通水、通網(wǎng)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居。
二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
4、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍？P85
是什么
依據(jù)憲法，我國(guó)縣級(jí)以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。
5、行政機(jī)關(guān)的層級(jí)與職權(quán)？P86
是什么
行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同。國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府。
行政機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)（探究與分享 P86）
以上同學(xué)的說(shuō)法對(duì)嗎？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?br/>同學(xué)甲 行政機(jī)關(guān)到底有哪些職權(quán)，要看憲法和法律是怎么規(guī)定的，憲法和法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不能行使。
同學(xué)乙 即使法律對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的程序作出了明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)只要做到實(shí)體上合法，就不構(gòu)成違法行為。
同學(xué)丙 如果法律對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的期限作出了規(guī)定，行政機(jī)關(guān)就必須在法定期限內(nèi)完成，否則也是違法的。
同學(xué)甲的觀點(diǎn)包含著職責(zé)由法定、法無(wú)授權(quán)不可為的思想，是正確的；同學(xué)乙看到了行政行為必須做到實(shí)體合法，但忽視了行政行為也要做到程序合法（符合程序法規(guī)定）；同學(xué)丙的觀點(diǎn)包含著行政行為必須符合時(shí)限要求的思想，是正確的。
二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
6、為什么行政機(jī)關(guān)必須依法行政？P86-87
是什么
（1）行政機(jī)關(guān)必須依法行政。行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，用于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。
談對(duì)憲法規(guī)定的看法（探究與分享 P87）
《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定
中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。
憲法為何要作出上述規(guī)定？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?br/>國(guó)家賠償
二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
6、為什么行政機(jī)關(guān)必須依法行政？P86-87
是什么
（1）行政機(jī)關(guān)必須依法行政。行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，用于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。
（2）行政機(jī)關(guān)的職權(quán)通常由行政機(jī)關(guān)工作人員具體實(shí)施。為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對(duì)等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。
牛刀小試
堅(jiān)持依法行政，各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。下列做法符合依法行政的是(　　)
A.某市通過(guò)舉行價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì)制定天然氣價(jià)格調(diào)整方案
B.某環(huán)保局規(guī)定本地商戶必須安裝某品牌的油煙凈化器
C.某規(guī)劃局未事先告知居民就將地鐵出口設(shè)在小區(qū)內(nèi)部
D.某政府給予當(dāng)?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)
A
解析　A的做法符合依法行政的要求，入選；B不符合依法行政的要求，排除；C不符合依法行政的要求，排除；政府給予當(dāng)?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守憲法和法律，因?yàn)榉擅媲叭巳似降龋珼不符合依法行政的要求，排除。故選A。
小結(jié)
6-3 國(guó)家行政機(jī)關(guān)
人民政府

性質(zhì)、組成
國(guó)家行政機(jī)關(guān)

權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)
目標(biāo)
職權(quán)

職權(quán)范圍
層級(jí)與職權(quán)的關(guān)系
必須依法行政
行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)
行政機(jī)關(guān)是按照國(guó)家憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的，代表國(guó)家依法行使行政權(quán)，組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律和決定，管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù)。行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組成部分，一般表現(xiàn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，一般不具有獨(dú)立的行政主體資格，除非獲得了法律、法規(guī)和規(guī)章的特別授權(quán)，才具有行政主體資格，不然只能以其所代表的機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政行為。而行政機(jī)關(guān)是一定行政機(jī)構(gòu)的整體，具有行政主體資格，能獨(dú)立以自己的名義進(jìn)行行政活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
法治政府建設(shè)（拓展空間 P87）
法治是治國(guó)理政的基本方式。法治政府是現(xiàn)代政府的基本特征。我國(guó)自改革以來(lái)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。
我國(guó)為什么要積極推進(jìn)法治政府建設(shè)？請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻?br/>2004年 國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出“建設(shè)法治政府”。
2012年 黨的十八大報(bào)告明確提出，2020年全面建成小康社會(huì)，法治政府基本建成是目標(biāo)之一。
2014年 黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問(wèn)題決定》要求加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
2015年 國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，提出法治政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2017年 黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2018年 為加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央決定成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。
法治政府建設(shè)（拓展空間 P87）
法治是治國(guó)理政的基本方式。法治政府是現(xiàn)代政府的基本特征。我國(guó)自改革以來(lái)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。
我國(guó)為什么要積極推進(jìn)法治政府建設(shè)？請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻?br/>（1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。
（2）建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，首先要求政府要依法行政，建設(shè)法治政府，以確保政府的所有活動(dòng)都能在法治的框架下運(yùn)行。
（3）推進(jìn)法治政府建設(shè)必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)步推進(jìn)。

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