資源簡介

習近平指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”維護憲法權威需要我們保障憲法實施。如果憲法得不到充分、有效實施，受到漠視、削弱甚至被破壞，那么，國家權力的行使將會違反法治的要求，我們的幸福生活就不能真正實現。保障憲法實施就要堅持依憲治國，加強憲法監督。我們每個人都要牢固樹立尊重憲法、維護憲法的理念。那么，怎樣才能確保憲法最高的效力和地位？我們如何形成尊重憲法、崇尚法治的理念呢？
2-1 堅持依憲治國
第二課 保障憲法實施
自學目標 P18~24
1、我國憲法的構成是怎樣的？
2、我國憲法的內容是什么？
3、如何理解“憲法是一切組織和個人的根本活動準則”？
4、為什么中國共產黨要以憲法為根本的活動準則？
5、憲法在法律體系中的地位是怎樣的？
6、憲法與其他法律的關系是怎樣的？
要求：帶著下列問題快速閱讀課本
你對我們國家了解多少（運用你的經驗 P18）
作為中國公民，你對我么國家了解多少？請從以下幾個方面來談一談。
我們國家每年要召開兩會，你知道兩會的全稱是什么嗎？
“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”。（第三章 國家機構 第六十一條；序言 第十段）
我國的根本制度是什么？
社會主義制度。（第一章 總綱 第一條第一款）
我國治國的基本方略是什么？
依法治國。（第一章 總綱 第五條）
對憲法草案的全民大討論（探究與分享 P19）
我國現行憲法是新中國第四
部憲法。在這部憲法誕生過程中
，憲法修改委員會多次廣泛征詢
各地區、各部門、各階層的意見
，并發動和組織廣大群眾進行全
民大討論，廣大群眾表現出高度
的政治熱情和積極性，提出大量
意見。全國80%左右的成年公民
參加了討論，臺灣同胞、港澳同
胞、海外僑胞也參加了討論。這
部凝聚全國人民意志和智慧的憲法草案，與1982年12月4日由五屆全國人大五次會議正式通過并公布實施。此后，分別在1988年、1993年、1999年、2004年、2018年對現行憲法進行了修改。
目 錄
序言
第一章 總綱
第二章 公民的基本權利和義務
第三章 國家機構
第一節 全國人民代表大會
第二節 中華人民共和國主席
第三節 國務院
第四節 中央軍事委員會
第五節 地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府
第六節 民族自治地方的自治機關
第七節 監察委員會
第八節 人民法院和人民檢察院
第四章 國旗、國歌、國徽、首都
我國為什么要對憲法草案進行全民修改？
一、根本的活動準則
1、我國憲法的構成？P18
我國現行憲法除序言外，設有第一章總綱、第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百四十三條。
是什么
2、我國憲法的內容？P19
——憲法規定國家生活中的根本內容
是什么
我國憲法是黨和人民意志的集中體現，是國家的根本法。憲法規定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面。
憲法序言的相關內容（相關鏈接 P19）
我國憲法明確指出，國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中國民族偉大復興。（《憲法》序言 第七段）
觀看視頻《羅彩霞與“公仆”》，回答以下問題：
羅彩霞維護了自己的什么權利？她為什么要維權？
從該案例中，你有什么啟發？
一、根本的活動準則
3、如何理解“憲法是一切組織和個人的
根本活動準則”？P20
（1）必要性：憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。
是什么
（2）要求：一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。
根本的活動準則（相關鏈接 P20）
我國憲法在序言中規定：“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”
中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的宗旨是全心全意為人民服務。中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心，是我國的執政黨，其領導地位是憲法所確認的。同時，我國的憲法和法律是中國共產黨領導人民制定的。此外，《中國共產黨章程》明確規定：“黨必須在憲法和法律的范圍內活動。”
中國共產黨作為執政黨，也必須以憲法為根本的活動準則嗎？
一、根本的活動準則
4、為什么中國共產黨要以憲法為根本的
活動準則？P20
為什么
中國共產黨作為執政黨，必須以憲法為根本的活動準則。中國共產黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要依憲執政。黨及領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。
牛刀小試
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。關于憲法權威，下列認識正確的是(　　)
①憲法具有至高無上的權威
②憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益
③如果憲法沒有權威，法治的權威也能樹立起來
④一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
C
解析　依據教材知識可知，①②④是對憲法權威的正確認識。排除③，因為如果憲法沒有權威，法治的權威就樹不起來。故選C。
不同法律的“對話”（探究與分享 P20-21）
我國已經建立起比較完備的中國特色社會主義法律體系，法律體系中的每部法律都有其獨特作用。請聽以下幾部法律之間的“對話”，回答下列問題。
請將你所了解的一部法律的名稱及其規定的主要內容填入下圖中適當位置。
從這些法律的“對話”中，你能看出哪部法律處于最高的法律地位？為什么？
刑法 “我是規定哪些行為是犯罪并應當負何種刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。”
民法總則 “我是調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系的法律。”
立法法 “我的任務是規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系……”
憲法 “我規定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務等國家生活中的根本問題。”
刑事訴訟法 “我的任務是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究……。”
物權法 “我的任務是維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發揮物的效用，保護權利人的物權。”
未成年人保護法 “我的任務是保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發展。”
二、最高的法律效力
5、憲法在法律體系中的地位？P22
是什么
憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。
規定的內容不同（探究與分享 P22）
查閱我國選舉法、教育法和義務教育法等法律的相關規定，填寫下表，說明憲法與其他法律的關系。
我國憲法規定的
公民基本權利 其他法律的相關規定
選舉權和被選舉權
人身自由不受侵犯 刑事訴訟法規定了拘留、逮捕的條件。刑法規定了侵犯公民人身權利罪。
合法的私有財產不受侵犯 民法總則規定了物權、債權。刑法規定了侵犯財產罪。
受教育權利
選舉法規定中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分種族、民族、性別、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
義務教育法規定了凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。
二、最高的法律效力
6、憲法與其他法律的關系？P22-23
是什么
（1）區別
A．規定的內容不同：憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。
勞動教養制度的廢止（閱讀感悟 P22）
勞動教養制度是對輕微違法犯罪人員實行的一種限制人身自由的強制性改造的行政措施。在特殊歷史時期，這項制度在維護社會秩序方面發揮了重要作用。隨著社會的發展和法治的進步，其弊端也越來越明顯。因與我國憲法的精神相違背，缺乏明確的法理依據，2013年12月，十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《關于廢除有關勞動教養法律規定的決定》，這意味著實施50多年的勞動教養制度被依法廢止，這也是與時俱進、深入推進提法治國方略的成果。
結合所學知識，思考我國勞動教養制度被廢除的原因。
二、最高的法律效力
6、憲法與其他法律的關系？P22-23
是什么
（1）區別
A．規定的內容不同：憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。
B．法律效力不同：憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。




憲法
法律
行政法規
地方性法規、自治條例、單行條例
憲法具有最高的法律效力
憲法制定和修改的特定程序（探究與分享 P23）
憲法的制定遵循特定的制憲程序。憲法的修改必須由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。其他法律的制定和修改只需一般程序，有立法機關過半數通過。
為什么憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格？
十三屆全國人大二次會議（2019年3月15日）表決通過了《中華人民共和國外商投資法》
二、最高的法律效力
6、憲法與其他法律的關系？P22-23
是什么
（1）區別
A．規定的內容不同：憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。
B．法律效力不同：憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。
C．制定和修改程序不同：憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。嚴格的控制和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面可保障憲法的長期穩定性，是國家長治久安，社會健康發展。
既然憲法所規定的是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，同時具有最高的法律效力，其制定和修改程序比其他法律更加嚴格。
有人認為：有了憲法，我國國家為什么還要制定其他法律？
為什么要制定其他法律
二、最高的法律效力
6、憲法與其他法律的關系？P22-23
是什么
（1）區別
A．規定的內容不同：憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。
B．法律效力不同：憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。
C．制定和修改程序不同：憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。嚴格的控制和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面可保障憲法的長期穩定性，是國家長治久安，社會健康發展。
（2）聯系
憲法是國家法制統一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現具有不可替代的作用。
牛刀小試
對下圖認識最準確的是(　　)
A.正確，因為憲法是國家的根本法
B.正確，因為憲法是其他法律產生的依據
C.錯誤，因為憲法規定的是國家生活中最根本、最重要的問題
D.錯誤，因為憲法是最高的行為準則
C
解析　圖片表達的意思是，憲法是憲法以外的其他法律之和，這是一種錯誤的表達方式。可見，A、B兩項不符合題意。之所以說這是錯誤的表達方式，是因為憲法規定的是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律是憲法的具體化。故選C，不選D。

合同法
教育法
民法
刑法
物權法
……

憲法
＝
小結
2-1 堅持依憲治國
根本的
活動準則

憲法在法律體系中的地位
憲法與其他法律的區別和聯系

憲法的內容
一切組織和個人的根本活動準則
中國共產黨的根本的活動準則
堅持依憲治國

最高的
法律效力
憲法的構成

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