資源簡(jiǎn)介

高一政治學(xué)案管理與服務(wù)
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)——明確方向，有的放矢
知識(shí)與技能：明確政府依法行政的具體要求；理解政府依法行政就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則；從貫徹依法治國(guó)方略和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度上分析政府依法行政的意義及如何提高依法行政水平。提高歸納和分析能力。
過程與方法：立足社會(huì)生活實(shí)際，關(guān)注自身生活體驗(yàn)，從事例出發(fā)，通過討論、分析、歸納等方法，從而正確認(rèn)識(shí)政府機(jī)關(guān)依法行政的客觀必要性及要求。
情感、態(tài)度、價(jià)值觀：形成正確的權(quán)力觀念，積極擁護(hù)、支持、宣傳政府依法行政所取得的成就，提高公民參與監(jiān)督政府的積極性，提高公民的民主意識(shí)和法律意識(shí)。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)——抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)
政府依法行政的意義及如何提高依法行政水平。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。
三、認(rèn)知探究——夯實(shí)基礎(chǔ)，探究提高
【基礎(chǔ)提示】
1．什么是政府依法行政？
2．政府依法行政有哪些具體要求？
3．政府依法行政的重要意義是什么？
4．怎樣提高政府依法行政的水平？
5．怎樣理解權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系？
6．政府權(quán)力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？
四、知識(shí)結(jié)構(gòu)——構(gòu)建體系，把握聯(lián)系
五、達(dá)標(biāo)檢測(cè)——勤學(xué)苦練，游刃有余
2008年7月1日，國(guó)務(wù)院法制辦、政府法制研究中心副主任趙振華接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“大力推進(jìn)市縣政府依法行政”與網(wǎng)友在線交流。據(jù)此回答1——2題。
1．領(lǐng)導(dǎo)干部行政“不作為”與行政“亂作為”，對(duì)群眾危害極大。因此要求領(lǐng)導(dǎo)干部 ( )
①嚴(yán)格依法行使其權(quán)力②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，捍衛(wèi)人民利益③堅(jiān)持法律面前一律平等的原則④加強(qiáng)立法工作
A．①② B．③④ C．①③ D．①③④
2．政府依法行政，有利于 ( )
①維護(hù)公民的特權(quán) ②體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ③貫徹依法治國(guó)的原則 ④保障人權(quán)，推動(dòng)民主法制建設(shè)
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
3．面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家日益增高的“綠色壁壘”，某地政府按照國(guó)際 市場(chǎng)需要及時(shí)修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定技術(shù)規(guī)范，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行 培訓(xùn)，形成了從田頭到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系和質(zhì)量 監(jiān)督體系。這一應(yīng)對(duì)策略說明，該地政府 ( )
A．具有一定的立法權(quán)，堅(jiān)持依法行政 B．行使經(jīng)濟(jì)職能，為市場(chǎng)主體服務(wù)
C．行使文化職能，提高農(nóng)民文化素養(yǎng) D．堅(jiān)持對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
4．2008年8月8日，北京市城管執(zhí)法人員全員出動(dòng)，按照《奧運(yùn)會(huì)殘 奧會(huì)期間城市運(yùn)行環(huán)境保障工作方案》的要求，全力保障奧運(yùn)會(huì)開 幕式期間城市環(huán)境，給人們提供一個(gè)整潔有序的環(huán)境，此舉表明北京市城管局 ( )
①社會(huì)管理堅(jiān)持以人為本 ②堅(jiān)持依法行政
③行使監(jiān)督權(quán) ④嚴(yán)格公正司法
A．①④ B．③④ C．②③D．①②
5．政府依法行政具有重要意義，這就是 ( )
①有利于提高行政管理水平 ②有利于貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略 ③有利于維護(hù)人民群眾的合法利益 ④有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)
A．①②③ B．①②④ C．①③④D．①②③④
6．政府實(shí)施行政管理時(shí)，要遵循公平、公正的原則是指 ( )
A．合法行政 B．程序正當(dāng) C．誠(chéng)實(shí)守信 D．合理行政
7.2008年8月7日新華網(wǎng)報(bào)道，河南省代省長(zhǎng)郭庚茂在與網(wǎng)友對(duì)話時(shí)指出，當(dāng)前要以加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府依法行政效能為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，依法行政就是 ( )
①各級(jí)黨組織要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政 ②各級(jí)政府及其工作人員必須嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力③各級(jí)政府及其工作人員必須依法處理國(guó)家行政事務(wù) ④各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法
A．①② B.①③ C．②③D. ②④
六、課外作業(yè)——學(xué)以致用，提高能力
8．超限超載車輛不僅損壞公路，更給公路安全帶來了極大的隱患。早在2004年國(guó)家七部委就下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知》。2008年10月，記者的暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省南部的一些超限檢查站工作人員和社會(huì)閑雜人員糾集在一塊，收取“買路錢”，遇到超載車輛，該卸貨的不卸，該重罰的不罰，結(jié)果使國(guó)家的道路被那些嚴(yán)重超載車輛軋壞了，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。此事經(jīng)媒體曝光后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和不滿，有關(guān)部門對(duì)超限檢查站的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。為此，該省政府下發(fā)《加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，要求各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度。對(duì)查獲的非法超限超載車輛，還要追究上游檢測(cè)站的責(zé)任。公開舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)的案件情況屬實(shí)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。經(jīng)過這次整頓處理，群眾反映說，現(xiàn)在的超載車輛明顯減少了。
運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)回答：
(1)指出超限檢查站工作人員的錯(cuò)誤之所在。
(2)上述不良現(xiàn)象得以糾正，說明了什么道理
A C B D D D C
(1)我國(guó)政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，不能用來謀取私利。同時(shí)，政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。材料中的個(gè)別工作人員收取“買路錢”，沒有按照國(guó)家要求依法行政，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益。
(2)這說明：①政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督。②必須提高政府依法行政的水平，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。③必須加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。
必修2第二單元第四課第一框
政府的權(quán)力：依法行使高一政治學(xué)案管理與服務(wù)
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)——明確方向，有的放矢
知識(shí)目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系。歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義。
能力目標(biāo)：提高分析與歸納能力，學(xué)會(huì)辯證的觀察和認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性。
情感態(tài)度價(jià)值觀：體會(huì)政府是便民利民的政府，做出理解政府、相信政府、支持和監(jiān)督政府的價(jià)值選擇。培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)——抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)
對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。為“陽(yáng)光工程”喝彩。
三、認(rèn)知探究——夯實(shí)基礎(chǔ)，探究提高
【基礎(chǔ)提示】
1．對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性是什么？
2．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是什么？
3．民主和法制在監(jiān)督政府方面是如何發(fā)揮作用的？
4．我國(guó)的行政監(jiān)督體系是怎樣構(gòu)成的？
5．政府接受監(jiān)督有什么必要性和重要意義？
6．政府推行“陽(yáng)光工程”的目的和原因是什么？
【探究提高】
1.如何理解課本p47頁(yè)的兩種觀點(diǎn)。
2.如何強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督？
四、知識(shí)結(jié)構(gòu)——構(gòu)建體系，把握聯(lián)系（略）
五、達(dá)標(biāo)檢測(cè)——勤學(xué)苦練，游刃有余
1．有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵是 （ ）
A．建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
B．切實(shí)保障廣大人民的監(jiān)督權(quán)
C．加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
D．使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范
2.政府要自覺接受人民的監(jiān)督，其根本原因在于 （ ）
A.我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府
B.我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家
C.政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 D.人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由
3.2006年國(guó)家審計(jì)署共審計(jì)9.5萬個(gè)單位，查出中央部門和地方各種違規(guī)資金200多億元，并發(fā)現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)犯罪線索。這給我們的警示是 （ ）
A.必須加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督 B.必須規(guī)范行政審批行為
C.政府必須對(duì)人大負(fù)責(zé)，人大必須監(jiān)督政府
D.一切財(cái)政開支決策民主化、公開化
4.《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》已由十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十三次會(huì)議通過，并于2007年1月1日開始實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督有利于 （ ）
①政府作出正確的決策 ②保證行政機(jī)關(guān)的清正廉潔
③維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益 ④做到權(quán)為民所用
A.③④ B. ①②③④ C. ①③④ D. ①②③
5.我國(guó)已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。下列屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督有（ ）
A.人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B.社會(huì)公眾的監(jiān)督
C.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D.政府審計(jì)部門的監(jiān)督
6．我國(guó)目前已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。下列屬于國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督形式的有（ ）
①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ②中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 ③人民政協(xié)的監(jiān)督
④社會(huì)與公民的監(jiān)督 ⑤司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ⑥行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
A．①②⑤ B．①⑤⑥ C．②③④⑥ D．②④⑤⑥
7．建立政務(wù)信息公開制度和公開辦事制度，有利于 （ ）
①增強(qiáng)政府工作的透明度 ②群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督
③群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益 ④化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
A．①②③ B．①②④ C．③④ D．①②③④
六、課外作業(yè)——學(xué)以致用，提高能力
8．2008年10月30日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上年以來，重慶陸續(xù)有8名廳級(jí)干部因收受巨額賄賂、為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益而“落馬”，陸續(xù)站上法庭被告席。這些事件暴露出的問題說明：第一，權(quán)力的“運(yùn)行”存在問題，一方面政府部門權(quán)力過于集中，另一方面權(quán)力缺乏監(jiān)管制約，制度建設(shè)不完善，為某些人提供了“鉆空子”的機(jī)會(huì)。如果房地產(chǎn)審批程序公開、透明，再有上級(jí)進(jìn)一步審核，那么掌管審批權(quán)的官員權(quán)力就會(huì)得到有效制約；如果最終審批簽署不是某個(gè)人，而是由一個(gè)審批委員會(huì)監(jiān)督的話，那么房地產(chǎn)商們就不能輕而易舉“擺平”某個(gè)官員了。另外，缺乏公示、聽證等制度的“關(guān)門規(guī)劃”，也是造成腐敗的重要原因，有的依據(jù)一紙政府會(huì)議紀(jì)要，甚至打招呼、批條子、特事特辦，就把土地給出讓了，公眾對(duì)規(guī)劃調(diào)整缺少知情權(quán)、參與權(quán)，更談不上監(jiān)督權(quán)。
運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)，對(duì)上述材料加以說明。
A B A B D B D
(1)為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止，造福人民，權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。材料中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，就是因?yàn)闄?quán)力缺乏監(jiān)督和制約。
(2)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。材料中的“缺乏公示、聽證等制度，公眾對(duì)規(guī)劃調(diào)整缺少知情權(quán)、參與權(quán)，更談不上監(jiān)督權(quán)”，從反面證明了上述觀點(diǎn)的正確性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。材料中的“制度建設(shè)不完善，為某些人提供了鉆空子的機(jī)會(huì)”，是腐敗滋生的重要原因。為此，我們應(yīng)加強(qiáng)立法工作，深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
(3)要充分發(fā)揮我國(guó)逐步建立的全面的行政監(jiān)督體系的作用，對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行綜合全面監(jiān)督。
必修2第二單元第四課第二框
權(quán)力的行使：需要監(jiān)督高一政治學(xué)案管理與服務(wù)
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)——明確方向，有的放矢
知識(shí)與技能：識(shí)記我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態(tài)度、
工作作風(fēng)、工作方法。理解我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法；理解求助有門，投訴有道。列舉生活中接觸到的事例，探究政府的為人民服務(wù)的宗旨及對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。能夠從政府的具體行為中，領(lǐng)會(huì)其工作的基本原則。能夠闡明在公民的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)如何處理。
過程與方法：在師生互動(dòng)中解決問題，從具體事例出發(fā)，增強(qiáng)課堂的實(shí)效性。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀：通過對(duì)我國(guó)政府責(zé)任的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步升華對(duì)我國(guó)的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時(shí)，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護(hù)自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)——抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)
政府的責(zé)任。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
公民在生活中依法尋求國(guó)家機(jī)關(guān)幫助。
三、認(rèn)知探究——夯實(shí)基礎(chǔ)，探究提高
【基礎(chǔ)提示】
1．我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則是什么？
2．對(duì)人民負(fù)責(zé)原則確立的依據(jù)是什么？
3．政府怎樣堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則？
4．政府怎樣堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度？
5．政府怎樣樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)？
6．政府怎樣堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法？
7．政府為公民提供求助或投訴的主要途徑有哪些？
8．公民為什么要學(xué)會(huì)向政府部門求助或投訴？
四、知識(shí)結(jié)構(gòu)——構(gòu)建體系，把握聯(lián)系
五、達(dá)標(biāo)檢測(cè)——勤學(xué)苦練，游刃有余
1．春節(jié)期間．為保障市民歡度節(jié)日，石家莊市推出36個(gè)便民電話幫市民解決難題。如家中停電可以撥95598報(bào)修，燃?xì)庥袉栴}就打95158，路燈不亮可以撥85116333，產(chǎn)品質(zhì)量有問題撥85053318。這體現(xiàn)了 ( )
①政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨 ②政府為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事 ③政府為公民求助或投訴提供的唯一途徑是熱線電話 ④政府堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
2．右幅漫畫給我們政府及其工作人員的啟示是 ( )
A．要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法
B．要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
C．要堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?br/>D．要深人群眾調(diào)查研究，只能采取面對(duì)面交流的方式
3．為落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的方針，重慶市政府啟動(dòng)了為期1年的質(zhì)量安全系列專項(xiàng)行動(dòng)，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極開展“查家電、保消費(fèi)、打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。這體現(xiàn)了政府( )
①直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展②堅(jiān)持了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ③正確履行經(jīng)濟(jì)職能④運(yùn)用法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．某地廉政網(wǎng)公開當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，凡是法律允許、不屬于個(gè)人隱私的全部向社會(huì)公開。這種做法( )
A．有利于密切聯(lián)系群眾。但有可能損害政府形象
B．在一定程度上減少了政府官員的灰色收入
C．體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等
D．是值得提倡的，方便群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
5．市民吳先生購(gòu)買了標(biāo)稱“全城最低價(jià)”的皮鞋后，發(fā)現(xiàn)比同城同款的鞋子多付58元，就投訴到當(dāng)?shù)毓ど滩块T。工商人員調(diào)查后認(rèn)定，店主李某發(fā)布虛假?gòu)V告，屬于欺詐消費(fèi)者，責(zé)令店主撤除“全城最低價(jià)”的廣告牌，同時(shí)責(zé)令商家雙倍返還差價(jià)，并處以罰款。這說明 ( )
①政府為群眾排憂解難 ②政府為群眾求助或投訴提供了有效途徑 ③政府部門越權(quán)，應(yīng)交由法院處理 ④政府的宗旨是為人民服務(wù)
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
6．下列行為中符合政府求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的是 ( )
①建立健全“全國(guó)公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制 ②交管部門嚴(yán)查超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等四類嚴(yán)重交通行為 ③各級(jí)政府部門出臺(tái)一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施 ④某村委會(huì)就村規(guī)民約進(jìn)行民意調(diào)查
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
六、課外作業(yè)——學(xué)以致用，提高能力
2009年2月12日，溫家寶總理邀請(qǐng)13位來自基層的群眾代表到中南海，聽取他們對(duì)政府工作的意見。這13位代表，有種糧農(nóng)民、養(yǎng)豬大戶、技術(shù)工人、失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、小學(xué)教師、汽車司機(jī)等。河南牧原養(yǎng)殖公司董事長(zhǎng)秦英林（內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口人）是13位代表之一。溫總理對(duì)大家說，你們帶來了基層的真實(shí)情況，對(duì)我們了解全局很有幫助。人民是信心的力量源泉，是我們戰(zhàn)勝困難的法寶。
運(yùn)用《政治生活》知識(shí)回答：溫總理的上述做法是如何體現(xiàn)政府工作基本原則的
1．C 2．B 3．C 4．D 5．A 6．B
我國(guó)政府工作的基本原則是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)。
①溫總理邀請(qǐng)基層群眾代表，聽取他們的意見，是政府重視群眾呼聲，關(guān)注民生、體察民情、尊重民意、為人民謀利益的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。
②溫總理認(rèn)真聽取基層的群眾代表對(duì)政府工作的意見．有利于我們政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，這體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
③溫總理邀請(qǐng)基層的群眾代表到中南海進(jìn)行面對(duì)面交流，有利于政府了解基層真實(shí)情況，是認(rèn)真對(duì)待群眾呼聲、誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事的表現(xiàn)，堅(jiān)持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
必修2第二單元第三課第二框
政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)高一政治學(xué)案管理與服務(wù)
一、學(xué)習(xí)目標(biāo)——明確方向，有的放矢
知識(shí)與技能：了解政府的主要職能，理解政府履行職能的意義；能用有關(guān)知識(shí)分析評(píng)價(jià)政府部門的行政行為，正確認(rèn)識(shí)和處理公民與政府的關(guān)系。
過程與方法：立足社會(huì)生活實(shí)際，關(guān)注生活體驗(yàn)，通過討論、分析、歸納等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府職能認(rèn)識(shí)的由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。激發(fā)參與政治生活的熱情，提高參與政治生活的能力。
情感、態(tài)度、價(jià)值觀：通過學(xué)習(xí)，達(dá)到了解政府、理解政府、支持政府、監(jiān)督政府的目的，學(xué)會(huì)正確處理與政府的關(guān)系。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)——抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)
我國(guó)政府的主要職能。評(píng)價(jià)我國(guó)政府部門履行職能的效果。
三、認(rèn)知探究——夯實(shí)基礎(chǔ)，探究提高
【基礎(chǔ)提示】
1．復(fù)習(xí)回顧： 國(guó)家性質(zhì)是指： ； 我國(guó)的國(guó)體是： 。
2．我國(guó)政府是 的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家 機(jī)關(guān)。
3．我國(guó)政府的作用可以概括為 和 ；政府建設(shè)的目標(biāo)是 ；
政府建設(shè)的根本目的是 。
4．各項(xiàng)政府職能的具體內(nèi)容（分類及各自目的）
主 要 職 能 內(nèi) 容 目 的 舉 例
5．作為公民，我們?cè)谔幚砼c政府的關(guān)系上怎樣體現(xiàn)出公民意識(shí)和較高的政治素質(zhì)？
【探究提高】
1．我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)與政府職能的關(guān)系
2. 經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的“公共服務(wù)”與提供社會(huì)公共服務(wù)職能的區(qū)別
四、知識(shí)結(jié)構(gòu)——構(gòu)建體系，把握聯(lián)系
五、達(dá)標(biāo)檢測(cè)——勤學(xué)苦練，游刃有余
1．我國(guó)政府的性質(zhì) （ ）
①是由國(guó)家性質(zhì)決定的，能體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì) ②決定政府的職能，政府的職能反映和體現(xiàn)政府的性質(zhì) ③是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，從根本上維護(hù)和體現(xiàn)人民群眾的利益和意志 ④是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，為社會(huì)謀利益
A. ①③ B. ①②③ C. ①②③④ D. ②③④
2．目前，我國(guó)政府已建立完備的打擊制售假藥的法律體系；實(shí)行了藥品質(zhì)量公示制度，加大了對(duì)藥品的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)的力度。我國(guó)政府打擊假藥的態(tài)度明確，已采取一系列措施嚴(yán)厲打擊假藥。這說明政府履行經(jīng)濟(jì)職能中的（ ）
A.社會(huì)管理 B.市場(chǎng)監(jiān)管 C.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) D.公共服務(wù)
3．在近幾年春運(yùn)期間，我國(guó)各省由交通廳稽查征費(fèi)局、高速公路執(zhí)法總隊(duì)通過開展客運(yùn)車輛突擊整治行動(dòng)，查處各類違法、違規(guī)案件，有效地維護(hù)了春運(yùn)期間客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序。這是我國(guó)政府在履行 （ ）
①保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 ②組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 ③組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能 ④提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
A. ②④ B. ①②④ C. ①②③④ D. ①②
4．近年來，我國(guó)開展了聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力等。我國(guó)的嚴(yán)打斗爭(zhēng)是在行使 （ ）
A．保障和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 B．組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能 D．提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
5．汶川大地震發(fā)生后，各級(jí)行政機(jī)關(guān)做到把保護(hù)受災(zāi)群眾的生命安全及各種合法權(quán)益放在第一位；加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)行了輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)人們眾志成城，共度難關(guān)，并全程做好檢測(cè)預(yù)報(bào)及服務(wù)等工作。上述材料反映了政府（ ）
①履行了保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 ②履行了組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 ③履行了組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能 ④履行了提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
A. ①②③ B.①②④ C. ①②③④ D. ①③④
六、課外作業(yè)——學(xué)以致用，提高能力
2008年9月，三鹿嬰幼兒奶粉事件的每一環(huán)節(jié)都集中暴露了當(dāng)前食品安全制度的突出問題：監(jiān)管漏洞、檢驗(yàn)手段失效、非法使用添加劑等。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門迅速采取了取消食品免檢制度等措施，打響了一場(chǎng)乳制品安全的保衛(wèi)戰(zhàn)。2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過的《食品安全法》中在確立各有關(guān)部門實(shí)施分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會(huì)作為高層次的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
運(yùn)用政治生活的相關(guān)知識(shí)，簡(jiǎn)要分析國(guó)務(wù)院高度重視食品質(zhì)量安全說明了什么。
【拓展延伸】
我國(guó)的對(duì)內(nèi)職能有兩處談到公共服務(wù)職能，這兩個(gè)“公共服務(wù)”是一回事嗎？
①含義不同 經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)主要指的是政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)、社會(huì)等市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)的范圍是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。社會(huì)公共服務(wù)職能，即為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的職能，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)生活領(lǐng)域
②內(nèi)容不同 經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)主要有五條：第一，政府通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，為全社會(huì)提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；第二，提出科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，為企業(yè)和社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)；第三，政府通過嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督管理，形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，保持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；第四，經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，政府要及時(shí)、公開地向全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息；第五，政府要為全社會(huì)提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。前四項(xiàng)服務(wù)是政府應(yīng)該提供的軟件服務(wù)，第五項(xiàng)服務(wù)是政府應(yīng)該提供的硬件服務(wù)。 社會(huì)公共服務(wù)職能包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障；國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，搞好社會(huì)治安，保護(hù)公共財(cái)物；建立和健全社會(huì)保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施；保護(hù)公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡等等。
③作用的方式不同 經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是直接的，國(guó)家行使這些職能就是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是間接的。此公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府履行義務(wù)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，突出政府的主導(dǎo)、主動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。
無論是經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)還是社會(huì)管理方面的公共服務(wù)，都是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用的格局也已初步形成的情況下迫切要求改變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的產(chǎn)物；二者都是要為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
什么是服務(wù)型政府
過去，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權(quán)力，來對(duì)待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實(shí)，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個(gè)“服務(wù)員”的角色。服務(wù)型政府就是遵從民意的要求，在法治的框架下，用公開政府工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法的方式給公民、社會(huì)組織和社會(huì)提供公正、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、高效、方便的公共產(chǎn)品和服務(wù)，達(dá)到為民興利、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展之目標(biāo)的政府。即服務(wù)型政府是以人為本的政府、透明政府、法治政府和問責(zé)政府。
我國(guó)的政府職能與我國(guó)的國(guó)家職能
國(guó)家建立政府機(jī)關(guān)就是“為了使國(guó)家意志得到表達(dá)和執(zhí)行，必須建立、維持、并發(fā)展一個(gè)復(fù)雜的政府組織”，作為政治實(shí)體的國(guó)家，其職能只有通過一定的國(guó)家機(jī)關(guān)才能得以實(shí)施，國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家職能的物質(zhì)載體。我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)五大類。我國(guó)憲法中的“人民政府”就是指我國(guó)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，具體包括國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府。政府就是實(shí)施國(guó)家職能中有關(guān)行政部分職能的具體機(jī)關(guān)。由政府與國(guó)家的關(guān)系、政府作為行政機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位可以看出我國(guó)政府職能與我國(guó)國(guó)家職能的關(guān)系。具體可以總結(jié)為：
第一：政府職能從屬于國(guó)家職能，國(guó)家職能包括了政府職能，也就是說政府職能是國(guó)家職能的重要組成部分。政府職能與國(guó)家職能有交叉的部分。例如我們現(xiàn)在進(jìn)行的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)，屬于國(guó)家的對(duì)內(nèi)職能，同時(shí)它也是政府的經(jīng)濟(jì)職能、文化職能及公共服務(wù)職能。
第二：政府職能的四個(gè)方面與國(guó)家職能相比，政府職能的外延比國(guó)家職能的外延要小。凡屬于我們國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交方等方面的事，都屬于國(guó)家職能范圍內(nèi)的事，而其中只有一部分是政府應(yīng)該管的事。其它則由具體的國(guó)家機(jī)關(guān)來履行。
第三：在履行職能的側(cè)重點(diǎn)方面，政府職能側(cè)重于組織、干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和管理社會(huì)公共事務(wù)，國(guó)家職能側(cè)重于整體職能的把握。例如十一五規(guī)劃綱要的說明：“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要……主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。”這段話說明“綱要”的制定、通過是由全國(guó)人大履行國(guó)家職能完成的，而“綱要”中規(guī)定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)則需要國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府來具體實(shí)施完成。例如公安部領(lǐng)導(dǎo)下打擊“法輪功”邪教組織、打擊“東突”恐怖勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)秩序；商務(wù)部派代表與美國(guó)進(jìn)行“中美紡織品貿(mào)易”談判，維護(hù)我們的商業(yè)利益；國(guó)務(wù)院印發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、召開了全國(guó)打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，履行了組織社會(huì)主要文化建設(shè)的職能等。
第四：在權(quán)力功能上，國(guó)家職能的權(quán)力是制定法，而政府履行職能的權(quán)力功能是執(zhí)行法律。我國(guó)的全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大享有最高立法權(quán)，制定憲法和基本法，我國(guó)行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，雖然也制定行政法規(guī)和條例，但它所制定的法必須遵循基本法的原則和立法意圖，不得違背國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。
國(guó)家職能與政府職能之間，在權(quán)力性質(zhì)上后者從屬于前者；在職能范圍上后者窄于前者；在履行職責(zé)的重點(diǎn)方面，后者側(cè)重于組織，干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和管理社會(huì)公共事務(wù)，前者側(cè)重于整體職能的把握；在權(quán)力功能上，前者是制定法律，后者是執(zhí)行法律。可見，政府職能和國(guó)家職能相比，政府職能更側(cè)重于行政管理方面，特別在今天，隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)在政府職能側(cè)重于強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)管理職能，即經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能，尤其是社會(huì)公共服務(wù)。
課外思考題
1．2008年11月5日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，要求擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。據(jù)此有人認(rèn)為，政府積極履行經(jīng)濟(jì)職能，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。
2．我國(guó)北方某地，雖然林地、農(nóng)地、水面資源豐富，但由于生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)科技落后，資源優(yōu)勢(shì)無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)。為解決這一問題，當(dāng)?shù)卣?jīng)過調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)惠政策，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民加大投入，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林開發(fā)、冷水魚養(yǎng)殖及深加工、大豆穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)這“一樹、一魚、一豆“三大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，開發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效特色產(chǎn)品，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
結(jié)合上述材料，分析當(dāng)?shù)卣男械穆毮堋?br/>參考答案
B B D A C
①國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)政府高度重視食品質(zhì)量安全體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。②政府要切實(shí)履行政府職能，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。我國(guó)政府高度重視食品質(zhì)量安全，是履行經(jīng)濟(jì)職能、提供社會(huì)公共服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。③我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)政府高度重視食品質(zhì)量安全，是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。
1．(1)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要的職能，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。政府履行好這一職能，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 (2)政府行使經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，必須以充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用為前提，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，必須堅(jiān)持依法行政。 (3)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，政府還必須積極履行政治職能、文化職能和社會(huì)公共服務(wù)等職能。 (4)題目中的觀點(diǎn)是片面的。
2．當(dāng)?shù)卣男辛私M織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。主要表現(xiàn)在制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)惠政策，通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)“樹、魚、豆”三大項(xiàng)目的科研和開發(fā)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
必修2第二單元第三課第一框
政府的職能：管理與服務(wù)

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