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2009熱點專題：學習實踐科學發展觀
一、背景資料　　
1．科學發展觀的內涵　　
科學發展觀的基本內涵是：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”　　
黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”　　
（1）科學發展觀的第一要義是發展。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。
（2）科學發展觀的核心是以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
（3）科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。　　
（4）科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。　　
2．科學發展觀的精神實質　　
科學發展觀的精神實質是要實現經濟社會又好又快發展。科學發展觀是用來指導發展的，其根本著眼點是要用新的發展思路實現又好又快發展。　　
3．時代背景　　
2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發展觀。　　
中共十六屆五中全會強調，制定“十一五計劃”要全面貫徹落實科學發展觀，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。　　
十六屆六中全會也一再強調，解決我國經濟社會發展中存在的諸多問題，關鍵在于落實科學發展觀。　　
十七大將科學發展觀寫入黨章。　　
胡錦濤總書記在2008年9月19日全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上作了重要講話。胡錦濤強調，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。中共中央發布了《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》。9月20日，溫家寶作了《關于深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題》的講話。全國各地貫徹胡錦濤總書記和中央領導同志的重要講話，認真做好學習實踐科學發展觀活動。　　
2008年12月8日—10日召開的中央經濟工作會議指出，科學發展觀第一要義是發展，越是在經濟發展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，我們所謀求的發展必須是講求質量和效益的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。　　
二、角度分析　　21世紀教育網www.
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（一）經濟常識角度：　　
1．科學發展觀看第一要義是發展，說明其經濟學依據。　　
（1）生產力是社會發展的最終決定力量，解放和發展生產力是社會主義的根本任務。　　
（2）是由我國現階段的基本國情的主要矛盾決定的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后社會生產之間的矛盾仍是當前主要矛盾。　　
（3）只有把發展作為黨執政興國的第一要務，才能進一步提高人民物質文化生活水平；才能提高綜合國力；才能更好地履行維護世界和平與促進共同發展的責任；才能解決社會中的矛盾，維護社會穩定和國家安全；才能對社會主義建設充滿信心。　　
2．怎樣貫徹和落實科學發展觀　　
（1）從國家角度看：　　
①堅持以經濟建設為中心，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；加強國家宏觀調控，綜合運用經濟、法律、行政等宏觀調控手段，推動產業結構優化升級，促進經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，實現經濟又好又快發展。　　
②統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。
③走新型工業化道路，大力發展循環經濟；加快建設創新型國家，提高自主創新能力。　　
④堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。不斷滿足人民日益增長的物質文化需求，提高人民生活水平　　
（2）從企業角度看：　　
①依靠科技采用先進技術，用現代科學技術武裝企業，實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。
②采用現代管理方法，提高企業經營管理水平，提高勞動生產率，以最少的消耗，生產出最多的適應市場需要的產品。
③尊重和維護勞動者的主人翁地位及各項權利，讓勞動者共享企業發展成果。　　
3．以人為本是科學發展觀的核心。企業應該如何堅持以人為本　　
（1）通過科技創新和強化管理，提高勞動生產率和經濟效益，創造更多的物質財富，以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。 　　
（2）切實轉變經濟發展方式，節能降耗，保護環境，走可持續發展的道路。　　
（3）遵守經營者的職業道德和市場交易的原則，重視提高產品和服務的質量，維護廣大消費者的合法權益。　　
（4）尊重和維護勞動者的主人翁地位及各項權利，在生產發展、利潤增加的前提下，顧及職工的現實利益。　　
4.如何根據科學發展觀的要求實現經濟發展方式的轉變？　　
（1）科學技術是第一生產力。全面提高自主創新能力，加快建設創新型國家。提高科技進步和創新對經濟發展的貢獻率，促進經濟發展由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資源帶動轉變。　　
（2）加快產業結構優化升級。發展現代產業體系。促進經濟發展由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。　　
（3）提高對外開放水平和質量。逐步形成內需與外需互動型增長機制。堅持“引進來”和“走出去”相結合，促進經濟發展由主要依靠投資和出口拉動向內需與個需協調拉動轉變。　　
（4）加強節能降耗和保護環境，增強可持續發展能力。促進經濟發展由主要依靠增強資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。　　
（5）鞏固農業基礎地位，發展現代農業，穩步推進城鎮化建設。　　
（6）推動區域協調發展，實現更大范圍的資源優化配置。　　
（二）哲學常識角度：　　21世紀教育網www.
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1．中國特色社會主義理論體系產生的哲學依據是什么？　　
（1）實踐是認識的基礎，認識隨實踐的發展而不斷深化。中國特色社會主義理論體系是在和平與發展成為時代主題的歷史條件下、在我國改革開放和現代化建設的偉大實踐中形成和發展起來的科學理論體系，是我黨對社會主義現代化建設規律認識進一步深化的結果。　　
（2）事物是變化發展的，堅持發展的觀點要勇于創新。中國特色社會主義理論體系是中國共產黨面對新情況、新問題、新矛盾不斷進行理論創新的結果。　　
（3）科學理論對實踐有巨大指導作用。中國特色社會主義理論體系形成必將對對建設中國特色社會主義產生巨大指導作用。　　
（4）矛盾具有特殊性，堅持具體問題具體分析。建設中國特色社會主義的客觀進程因不斷產生新情況、新問題、新矛盾，從而呈現出階段性特征。中國特色社會主義理論體系形成有利于我們把握中國特色社會主義的階段特點，堅持具體問題具體分析原則。　　
2．科學發展觀提出的哲學依據。　　
（1）物質決定意識，要求我們想問題、辦事情要一切從實際出發，主觀符合客觀。意識對物質有反作用，正確的意識對社會發展具有促進作用。科學發展觀是立足我國社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，做到了一切從實際出發，主觀與客觀具體的、歷史的統一。科學發展觀的提出，符合當今世界和中國發展的實際，因而是正確的意識，正確意識能促進事物發展，它必將對全面建設小康社會具有重要的指導意義。　　
（2）實踐決定認識，認識在實踐基礎上不斷深化、擴展、推移；同時認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有指導作用。科學發展觀是我黨對社會主義現代化建設規律的進一步深化，是由實踐證明的科學理論。牢固樹立、落實科學發展觀，對于全面建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標具有重大而深遠的意義。
（3）尊重客觀規律必須發揮主觀能動性，發揮主觀能動性必須以尊重客觀規律為基礎和前提。規律的客觀性要求人們必須按客觀規律辦事,堅持實事求是。樹立和落實科學發展觀是按客觀規律辦事的表現。人們發揮主觀能動性能夠認識和利用規律。科學發展觀進一步深化了我們黨對共產黨執政規律,社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識,表明人能夠認識和利用規律。
（4）社會存在決定社會意識，科學發展觀是針對我國經濟和社會發展存在的突出問題提出來的。社會意識對社會存在具有反作用，科學的社會意識對社會存在具有促進作用。科學發展觀必將對我國全面建設小康社會起著巨大積極作用。　　
3．應如何學習和實踐科學發展觀。　　
（1）物質決定意識，想問題辦事情要一切從實際出發。當前，黨支部和國家號召全黨學習實踐科學發展觀，是從我國當前經濟社會發展的實際做出的正確決策。　　
（2）事物是普遍聯系的，要用聯系的觀點看問題。科學發展觀的根本要求是統籌兼顧，做到城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展、統籌國內與發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。這樣，我們才能更好地妥善當前各方面突出矛盾、協調好各種利益關系，實現全面、協調、可持續發展。　　
（3）世界上一切事物都是變化發展的，要以發展的觀點看問題。樹立科學的發展觀，是我黨執政理念和治國理念的一次飛躍，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好發展。中國解決一切問題的關鍵在于發展。　　
（4）規律的客觀性和主觀能動性是辯證統一的，要求我們要發揮主觀能動性，認識和利用規律，按規律辦事。科學發展觀是黨中央從實際出發，適應現代化建設需要，努力把握的發展規律，著眼于豐富發展內涵，創新發展觀念、開拓發展思路提出的。科學發展觀的提出，體現了黨中央對自然和經濟社會發展規律的尊重，落實科學發展觀，出一定要用科學精神、科學態度和科學的思想方法，促進經濟和社會、人和自然的協調發展。　　
（5）實踐是認識的基礎，認識來源于實踐又指導實踐，同時接受實踐的檢驗。我們黨對社會主義現代化建設規律的認識，是隨著實踐的發展而不斷深化的。黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在堅持十一屆三中全會以來始終堅持的以經濟建設為中心的基礎上，明確提出了科學發展觀，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，并強調按照“五個統籌”的要求推進改革和發展，這標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入。我們一定要把思想統一到科學發展觀上來，自覺地用科學發展觀指導各項工作，推進各項事業，實現經濟社會更快更好的發展。
（6）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，要求我們樹立群眾觀點，堅持群眾路線。科學發展觀的核心內容是以人為本，以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。
4.從辯證法角度分析科學發展觀內涵的科學性。21世紀教育網www.
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（1）任何事物都是由部分構成的有機聯系的整體，整體居于主導地位，整體統率著部分。這要求我們樹立全局觀念，統籌全局，選擇最佳方案，實現整體的最優目標。堅持統籌兼顧的根本方法，把城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內與國際作為一個整體，正確處理中央和地方的關系，堅持了這一點。只有這樣，才能促進國民經濟持續快速協調健康發展，實現全面建設小康社會的目標。　　
（2）用聯系的、全面的觀點看問題。城鄉之間、地區之間、人與自然之間、中央和地方之間、內部經濟條件與外部環境之間是相互影響、相互制約的。經濟發展同政治、文化發展緊密聯系，經濟發展決定政治、文化發展，是社會全面進步和人的全面發展的物質基礎；政治、文化反過來對經濟發展也產生作用。堅持統籌兼顧的根本方法，堅持了聯系的、全面的的觀點。　　
（3）世界是不斷變化發展的，這要求我們必須堅持發展的觀點。經濟發展不能以浪費資源、破壞環境和犧牲長遠利益為代價。在發展經濟的同時，要注意合理利用資源，保護生態環境，促進人與自然的和諧相處，實現可持續發展。　　
政治常識角度：　　
1．為什么深入開展學習實踐科學發展觀活動？　　
（1）開展深入學習實踐科學發展觀活動是保持黨的性質，堅持黨的宗旨的要求。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務。　　
（2）開展這一活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。中國特色社會主義理論體系是黨的指導思想，其核心是堅持黨的先進性，黨的先進性要通過廣大黨員的模范行動來體現。　　
（3）中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面加強黨的建設，提高黨的領導水平和執政水平的要求，是實現全面建設小康社會目標，開創中國特色社會主義新局面的要求。　　
2．應怎樣貫徹和落實科學發展觀　　　　
（1）全面履行政治職能、經濟職能、文化職能和社會公共服務職能。在社會主義市場經濟條件下，政府要正確履行經濟調節，市場監管職能，強化社會管理和公共服務的職能。
（2）國家機關堅持對人民負責的原則，政府樹立正確的政績觀，貫徹“三個代表”的要求，以實現人民群眾的利益為根本目的。
（3）堅持依法治國原則，權力機關加強立法，確保各項事業有法可依；行政機關堅持依法行政，提高行政能力和水平；司法機關嚴格執法，公正司法。　　
3．落實以人為本的科學發展觀對我們黨提出了哪些要求？ 　　
(1)要加強黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨的執政能力建設，組織建設、思想建設和作風建設，以提高黨的領導、執政能力和水平。充分發揮黨的領導核心作用。　　
(2)要堅持和完善黨的民主集中制，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。　　
(3)不斷完善黨的領導方式和執政方式，堅持科學執政、民主執政和依法執政。以科學的思想、制度、方法領導中國特色社會主義建設，全面落實科學發展觀。堅持立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務。堅持依法治國，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會的法制化、規范化。維護和實現社會公平正義。　　
(4)要始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，正確處理改革、發展與穩定的關系，努力為經濟社會的全面協調可持續發展創造有利條件和良好環境。　　
三、實戰演練　　21世紀教育網www.
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1．中共中央政治局11月28日召開會議，分析研究明年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議提出，要把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，把推進發展方式轉變和結構調整作為應對國內外環境變化、實現可持續發展的根本出路，不斷解放思想、創新體制機制，著力改善民生、促進和諧安定。　　
（1）分析黨中央國務院提出“保增長、擴內需、調結構”政策措施體現的政治學道理。　　
（2）分析“保增長、擴內需、調結構”政策措施是如何體現科學發展觀要求的？　　
2．2008年9月開始的華爾街金融危機正向實體經濟侵襲，各國央行紛紛出臺救市舉措，全球新一輪降息行動正在展開。從國內形勢看，拉動國民經濟發展的“三駕馬車”疲態漸現，國內市場正面臨嚴峻的經濟壓力。只要我們采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，中國經濟就有著可持續增長的較大潛力。　　
就在華爾街第四大投資銀行雷曼兄弟公司宣布申請破產保護后的幾個小時，中國央行表示，從9月16日起下調一年期人民幣貸款基準利率，從9月25日起下調金融機構人民幣存款準備金率。同時從9月19日起印花稅單向征收，匯金增持銀行股，國資委支持央企回購股票。從10月15日起下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點；從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。國務院還決定自10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。中國央行這次緊急下調存貸款基準利率和存款準備金率‘二率’，也可以看成是全球央行聯手應對動蕩金融形勢行動的一部分，充分體現了中國政府負責任的態度。　　
結合材料，運用經濟常識的相關知識簡要說明我國加強宏觀調控對貫徹科學發展觀的意義。　　
1．（1）①中國共產黨是執政黨，是社會主義事業的領導核心。根據國內外經濟形勢的新變化，黨中央審時度勢對宏觀經濟調控政策所作出重大調整，表明我們黨駕馭社會主義市場經濟能力的增強。②中國共產黨堅持立黨為公、執政為民，保民生、促發展是維護人民利益的必然要求。③我國是人民民主專政的社會主義國家，我國的國家機構是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，這就決定了我國政府必須對人民負責，關注民生和災后重建，提高城鄉居民收入水平。④國家具有組織社會主義經濟建設的職能和提供社會公共服務的職能。政府出臺擴大內需的政策措施，促進經濟平穩較快增長，體現了這一點。　　
（2）①科學發展觀的第一要義是發展。把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務體現了這一點。　　
②科學發展觀的核心是以人為本。對于經濟建設來說，以人為本就是要著眼于創造更豐富的社會物質財富，改善人民生活，提高人民生活水平。加大對保障民生的投入，著力改善民生體現了這一點。　　
③科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。堅持把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，把推進發展方式轉變和結構調整作為應對國內外環境變化、實現可持續發展的根本出路，體現了這一點。　　
④科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。在保持經濟平穩較快發展的過程中，堅持投資、消費和出口相協調，堅持城鄉統籌發展、加快經濟發展與促進社會進步相結合，體現了這一點。　　
2．（1）①科學發展觀的第一要義是發展，促進經濟增長是宏觀調控的首要目標，只有加強宏觀調控，才能解決經濟運行中存在的問題，避免市場作用的消極影響，促進經濟平穩較快發展。　　
②科學發展觀的核心是以人為本。暫免征收利息稅，有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調控的需要，充分體現了政府讓利于民，改變政府與居民之間國民收入分配關系的努力，是保障民生，貫徹以人為本科學發展的要求。　　
③科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。只有不斷加強和完善宏觀調控，區別對待、有保有壓、結構優化，促進總量平衡，才能做到統籌兼 ( http: / / www. )顧，促進經濟社會全面協調可持續發展。
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