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2009熱點專題分析：保增長是頭等大事
【背景材料】
2008年12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出，必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務，要著力在保增長上下工夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。
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【考點鏈接】
一、經濟常識
1. 市場調節是資源配置的基礎。會議提出“要深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制”。
2. 市場經濟離不開宏觀調控。會議指出，加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。“較大幅度增加公共支出”，體現了要發揮國家財政調節資源配置、促進經濟發展、保障人民生活等作用；“實行結構性減稅”、“促進貨幣信貸供應總量合理增長，堅持區別對待、有保有壓”，體現了國家運用稅收和金融政策調節資源配置，促進經濟發展方式的轉變，實現經濟又好又快發展；“嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設”，是國家運用行政手段實施調控。
3. 農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎。會議指出，要“鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收”，“高度重視糧食生產和主要農產品供給”。
4. 建立健全社會保障制度是維護勞動者權益和實現社會穩定的需要。會議指出，要“加快完善城鄉社會保障體系”、“加大對低收入家庭的補貼和救助力度”。
5. 對外開放是我國的基本國策。會議指出，“要擴大對外開放，轉變對外經濟發展方式，走以質取勝、集約化、多元化的發展路子”。
二、哲學常識
1. 堅持從實際出發，堅持發展的觀點。2008年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加，根據形勢發展變化，我們及時采取一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施，這體現了主觀與客觀具體的歷史的統一和堅持用發展的觀點看問題。
2. 意識對物質具有反作用，科學理論對實踐具有指導意義。會議強調，要“全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀”。
3. 矛盾具有普遍性，要堅持全面的觀點。會議指出，在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加。
4. 在一定條件下，矛盾向相反方向轉變。會議認為，只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發揮自身優勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰為機遇。
5. 矛盾的主次方面原理，要求我們認識問題要抓住主流。會議認為，盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題。
6. 事物發展是前進性與曲折性的統一。會議認為，金融危機給我國發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇，我們必須堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設。
7. 整體與部分、量變與質變的辯證關系，要求我們要學會“優化結構”。會議指出，要加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。調整國民收入分配格局，優化產業結構，改善城鄉結構，調整地區結構。
8. 整體與部分的辯證關系原理，要求我們既要樹立全局觀念，又要搞好局部。會議強調，做好2009年經濟工作，對于維護改革發展穩定大局，實現“十一五”規劃確定的目標任務，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。
9. 正確把握事物的因果聯系。會議認為，我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，體現了利用因果聯系加強實踐活動的自覺性和預見性。
10. 實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準。2008年我國經濟社會建設取得了新的顯著成就，會議因此作出“中央對經濟全球化作出的判斷是完全正確的”的結論。
11. 人民群眾是實踐的主體，要為人民群眾的利益而奮斗。會議提出，要下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會穩定。
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三、政治常識
1. 會議提出了2009年經濟工作的重點任務是：加強和改善宏觀調控；鞏固和發展農業農村經濟好形勢；加快發展方式轉變；深化改革開放；著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題。這些任務的提出體現了國家行使經濟調節、社會公共服務等職能。
2. 會議指出，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，促進經濟社會又好又快發展；要“著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題”。這體現了人民群眾是國家的主人，國家機構堅持對人民負責原則的表現。
【跟蹤訓練】
1. 2008年我國經濟社會呈現良好局面，會議因此認為“中央對經濟全球化作出的判斷是完全正確的”。這體現了 （ ）
A. 實踐是認識的最終目的
B. 正確的認識對實踐具有指導意義
C. 實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準
D. 實踐是認識的來源
2. 會議要求把擴大內需作為保增長的根本途徑。這是因為 （ ）
A. 擴大內需是當前黨和國家的中心工作 B. 生產決定消費
C. 消費是生產的目的 D. 消費對生產具有反作用
3. 會議要求把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。保增長必須深化改革開放，是因為 （ ）
A. 實踐是社會性歷史性的活動
B. 實踐是有意識、有目的的能動性的活動
C. 實踐是客觀的物質性的活動
D. 實踐就是人們改造客觀世界的一切活動
4. 會議要求把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。這 （ ）
①是由我國的國家性質決定的 ②是因為民生決定經濟發展 ③表明當前人民的利益沒有得到充分維護 ④是樹立群眾觀點、堅持群眾路線的要求
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
會議指出，2008年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加，根據形勢發展變化，我們及時采取一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施，全力保持經濟平穩較快發展。我國經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好局面。據此回答5～6題。
5. 從經濟學的角度看，上述材料表明 （ ）
A. 宏觀政策在經濟發展中起著決定性作用
B. 發展經濟需要加強和完善宏觀調控
C. 市場經濟具有法制性和競爭性
D. 市場調節是實現資源優化配置的主要手段
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6. 從哲學的角度看，上述材料表明 （ ）
A. 充分發揮主觀能動性有利于人們實現預期目標
B. 發揮主觀能動性能夠克服一切困難
C. 經濟政策是經濟社會發展的決定因素
D. 理性認識需要應用到實踐中去
7. 按照中央經濟會議精神，實施積極的財政政策是當前擴大內需所采取的重大措施之一。這表明 （ ）
A. 加大財政支出是提高居民消費水平的根本措施
B. 國家通過財政保證國民經濟持續、健康發展
C. 財政有力地促進了科、教、文、衛事業發展
D. 財政是鞏固國家政權的物質保證
8. 我國的貨幣政策從“穩健”到“適度寬松”，從經濟學的角度看 （ ）
①是為了抑制通貨膨脹 ②是為了刺激經濟發展 ③存貸款利率將會提高 ④存貸款利率將會降低
A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④
9. 會議認為，經過改革開放30年的持續快速發展，我國積累了雄厚物質基礎，擴大內需潛力巨大，形成了較好的體制環境。我們完全能夠變壓力為動力、化挑戰為機遇，繼續推動經濟社會又好又快發展。這表明 （ ）
①在一定條件下矛盾雙方相互轉化 ②主觀能動性對事物發展具有決定作用 ③客觀條件影響主觀能動性的發揮 ④正確發揮主觀能動性必須尊重客觀規律
A. ①④ B. ②③ C. ①③ D. ②④
10. 會議要求堅持保持增長速度和提高質量效益相統一，進一步提高經濟發展質量和水平。從哲學上看，這體現了 （ ）
A. 聯系的普遍性與特殊性
B. 全面的、一分為二的觀點
C. 事物發展是前進性與曲折性的統一
D. 量變與質變的辯證關系
11. 隨著國際經濟形勢的惡化，我國一些企業面臨經營困難的局面，部分企業減產、停產甚至倒閉。在這種情況下，就業成為社會各方十分關注的問題。中央經濟工作會議指出，必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。
請運用經濟常識的有關知識說明我國應如何促進就業增長。
12. 中央經濟工作會議提出，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題，要把提高農民收入、夯實農業基礎作為擴大內需的重要內容。
結合經濟學知識回答，當前我國應如何鞏固和發展農業農村經濟好形勢。
13. 材料一：會議強調，我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，統籌好國內國際兩個大局，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，扎扎實實辦好自己的事情。
（1）運用聯系的觀點，分析材料一說法的正確性。
（2）運用國家制度的有關知識，分析材料一所體現的政治學道理。
材料二：會議提出，要較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，支持地震災區災后恢復重建，繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。要提高公共投資的經濟效益、社會效益、帶動效應，拓寬民間投資領域和渠道，增強拉動經濟增長的社會合力。
（3）材料二是如何體現財政在經濟社會生活中的作用的？
參考答案：1. C 2. D 3. A 4. D 5. B 6. A 7. B 8. B 9. C 10. B
11. ①保持經濟的持續穩定增長，調整經濟結構和產業結構，培育更多的經濟增長點，吸納更多的人就業。②大力發展第三產業、勞動密集型產業和非公有制經濟，大力發展鄉鎮企業和扶持中小企業，擴大就業領域和增加就業人數。③發揮宏觀調控職能，依法加強對用工單位的管理和引導，采取有效措施培訓勞動者，增強他們的就業能力。④積極改善創業環境，推動以創業帶動就業工作的開展。
12. ①積極統籌城鄉發展，發展農村經濟，建設現代農業，縮小城鄉差距。②穩定家庭聯產承包責任制和統分結合的基本經營制度，加大支農惠農力度，努力增加農民收入，全面提高農民生活水平。③堅持科教興農，普及農業科技，提高農民素質。④推進農業產業化經營，推進農村經濟結構的戰略性調整。
13. （1）①整體居于主導地位，統率著部分，要求我們樹立全局觀念，辦事情要從整體著眼，尋求最優目標。在經濟全球化的條件下，世界經濟形勢影響中國的發展，保持中國經濟平穩持續增長，我們必須利用好國內國際兩個市場、兩種資源。②正確把握事物的因果聯系，能夠提高人們實踐活動的自覺性和預見性。正確分析事物的因果聯系，才能充分估計困難、科學確定對策、發現和培育有利因素、把握發展機遇。
（2）①材料一中，中央經濟工作會議提出的要求，體現了國家機構認真履行經濟職能。②統籌好國內國際兩個大局，要利用好國際市場和國際資源，體現了國家機構積極發展國際交流與合作，創造有利于我國發展的國際環境。③扎扎實實辦好自己的事情，體現了國家機構堅持為人民負責的原則。
（3）①要較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，支持地震災區災后恢復重建，加大對“三農”等方面的支持力度，體現了國家通過財政調節資源配置。②保障重點領域和重點建設支出，提高公共投資的經濟效益、帶動效應等，體現了國家通過財政促進經濟發展。③加大對教育、醫療、自主創新等方面的支持力度，體現了財政可以促進科、教、文、衛事業的發展。④加大對就業、社會保障等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度，體現了財政有利于促進人民生活水平的 ( http: / / www. )提高。
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