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2009高考熱點專題四
關注民生問題 以人為本促和諧
【背景呈現】
1.災后重建，實現家家有房住。根據《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》和《關于汶川地震災區城鎮居民住房重建的指導意見》的規定，中央財政向四川、甘肅、陜西三省撥付汶川地震災區城鎮居民住房恢復重建補助資金共計80億元，用于幫助地震災區做好城鎮居民住房重建工作。四川省國家也下發了《汶川地震災后城鎮住房重建工作方案》，《方案》明確了城鎮住房重建的總體目標是通過3年努力，使城鎮受災群眾住上符合國家居住區規劃設計標準、安全可靠、經濟適用、功能齊全、設施配套、環境優化的永久性住房，實現家家有房住的目標。
2.優先發展教育。2008年7月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署全面免除城市義務教育階段學生學雜費工作。2008年8月15日，教育部副部長章新勝在北京國際新聞中心指出，教育的發展將使中國從13億人口大國轉化為人力資源強國。2008年8月29日，國家科技教育領導小組第一次會議聽取教育部關于制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作情況的匯報，審議并原則通過規劃綱要制訂工作方案。2008年9月1日，教育部重新修訂和印發《中小學教師職業道德規范》。
3. 醫藥衛生體制改革。2008年9月l 0日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，決定再次向社會公開征求意見。2008年1 O月1 4日，國家發改委將《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》全文公布，向社會征求意見。深化醫藥衛生體制改革的總體目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
4.《勞動合同法實施條例》。為更好地貫徹實施《勞動合同法》，增強勞動合同制度的可操作性，2008年9月1 8日，國務院公布了已于2008年9月3日國務院第25次常務會議通過的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，自公布之日起施行。
5.促進就業工作。為做好促進就業工作，加強對小額擔保貸款財政貼息資金的管理，財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部聯合下發《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，提高財政貼息資金的使用效益。
6.抓好安全生產工作。2008年10月7日，安全監管總局通報9起特大事故的初步調查情況，認為這些事故暴露出企業非法違法生產、管理混亂、事故背后存在腐敗等突出問題。安全監管總局將實行生產安全“企業黑名單"制度，把打擊非法生產與建立企業誠信機制結合起來。
7.2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，國家主席胡錦濤簽署第9號主席令予以公布，將于今年6月1日正式施行。這部法律的頒布，順應我國經濟社會發展需要和人民群眾的迫切愿望。
8.2009年政府工作報告。大力發展社會事業，著力保障和改善民生：
千方百計促進就業；加快完善社會保障體系；堅持優先發展教育事業；推進醫藥衛生事業改革發展；做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平；大力發展文化體育事業；加強民主法制建設；加強社會管理，維護社會和諧安定。
【熱點解讀】21世紀教育網www.
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2008年，黨和國家在自然災害、重大生產安全事故和食品安全事故面前的表現，彰顯了民生國家的本色和黨執政為民的本性。以改善民生為重點的社會建設，是黨和國家“四位一體”建設的重要組成部分，是社會主義的本質要求，是科學發展觀的核心以人為本的具體表現，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益的可靠保證。本專題可能設置圖表題，從保障人民生活、增加城鄉居民收人、確保人民健康安全等角度切入。
【考點鏈接】
一、經濟生活角度
1．災后重建“安居工程"，體現了國家加強宏觀調控，有效調節資源配置，特別是充分發揮財政的作用，確保災區人民家家有房住。
2．通過發展教育來提高勞動者的科學文化素質和勞動技能，有利于發展現代農業，走新型工業化道路及促進第三產業的發展，推進科技進步與創新。全面普及九年義務教育、高等教育大眾化、職業技術教育發展都離不開國家財政的支持，也體現了市場經濟要發揮市場配置資源的基礎性作用。
3．社會保障制度是社會主義市場經濟的重要支柱。我國的社會保障制度建設日趨完善，這是深化國有企業改革，充分發揮市場作用的必要條件，是增強企業活力的客觀要求，是維護勞動者的合法權益，實現社會穩定的根本措施，有利于推進經濟結構的戰略性調整，有利于刺激消費，擴大內需，拉動經濟增長。
4．解決就業問題的途徑和措施。黨和國家：首先要發展經濟；其次要實施積極的就業政策，努力改善就業和自主創業的外部環境；勞動者：首先樹立自主擇業觀、競爭就業觀、職業平等觀和多種方式就業觀；其次要加強文化學習和職業技能培訓，提高自身素質，增強就業競爭力。
5．《勞動合同法》的實施有利于尊重勞動者、保護勞動者的合法權益；有利于企業轉變經濟發展方式，促進企業的可持續發展；有利于完善勞動保障法律體系，落實科學發展觀、構建和發展和諧穩定的勞動關系，促進社會主義和諧社會建設。
6．安全責任事故對經濟發展具有嚴重危害，市場調節存在著固有的弱點和缺陷，必須加強國家宏觀調控。企業經營者要具備良好的職業道德和業務素質，不能忽視生產安全，侵犯勞動者獲得勞動安全衛生保護的權利。勞動者也必須嚴格執行勞動安全衛生規程，防止生產安全事故發生。
二、政治生活角度
1．中國將實現從人口大國轉化為人力資源強國，體現了政府積極履行文化職能；發展國家教育事業，是增強國家綜合國力的現實需要。
2．擴大就業，維護人民的根本利益，體現了黨的性質和宗旨，是落實科學發展觀，堅持以人為本的具體表現。這有利于協調人民內部的利益關系，為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境；有利于調動人民群眾的積極性和創造性。國家做好就業和再就業工作體現了國家履行經濟職能、社會公共服務職能，也體現了國家機構堅持對人民負責的原則。
3．國家重視災后重建和“安居工程”、安全生產、深化醫藥衛生體制改革。這是政府履行經濟職能和社會公共服務職能，維護人民群眾的切身利益。對責任事故的嚴肅處理，既體現了我國國家機構堅持對人民負責和依法治國的原則，又體現了中國共產黨的性質和宗旨、執政的根本目標，還體現了我國公民與國家和。諧統一的新型關系。
三、文化生活 21世紀教育網www.
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1．文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界和改造世界的過程中轉化為物質力量，對個人成長、社會發展產生深刻影響。大力發展教育有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要、促進社會發展。
2．定的文化由一定的經濟、政治所決定，又反作用于一定的政治和經濟，給予政治、經濟以重大影響。當今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。發展教育有利于促進社會主義物質文明、政治文明建設，有利于提高我國的綜合國力。
3. 發展教育是社會主義精神文明建設的主要內容，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用。大力發展教育有利于發展當代中國的先進文化。
四、生活與哲學角度
1．要樹立正確的思想意識，提高人們的認識能力和水平，為人們科學發揮主觀能動性提供正確的主觀因素。要實現個人價值，最重要的主觀條件就是要全面提高個人的科學文化素質，堅持教育優先發展戰略，促進教育公平，有利于提高公民的科學文化素質，為個人價值的實現創造良好的主觀條件。
2．支持災后重建和“安居工程"，推進社會保障制度、加強勞動合同管理，是整個社會發展的一方面。國家重視這方面工作是不忽視次要矛盾的解決，也體現了部分對整體的影響，搞好局部，使整體功能得到最大發揮。
3．要堅持發展的觀點，培育創新精神，積極促進新事物的成長。要大力推進改革，如深化醫藥衛生體制改革等。
4．發揮主觀能動性要有正確的主觀因素。要堅持全面的觀點，既要追求經濟利益，又不能忽視勞動者的安全。而安全責任事故的發生是由于沒有按照規程操作，沒有樹立安全意識，沒有做到按客觀規律辦事，或沒有樹立正確的人生價值觀，從而損害了他人、集體、社會的利益。
【高考預測】
1.在促進城鄉勞動者技能就業的培訓項目上，山東省有關方面做出了有益的探索。培訓就業一體化的“訂單式”“定向式”培訓在各地普及，其實施的農村勞動力技能就業計劃，重點放在對轉移就業前農村勞動力和在崗農民工的培訓上。這符合
①主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位 ②矛盾主要方面規定了事物的性質 ③集中主要力量解決主要矛盾 ④看問題要分清主流和支流
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
2.2009年2月28日通過的《食品衛生法》對利益驅動下的違法行為也亮出利劍，規定除沒收違法所得外，還處以最高多達貨值金額10倍的罰款并吊銷許可證；對監管失職、瀆職行為也依據不同情況設置了相應處罰措施。這是宏觀調控的
A．經濟手段 B．司法手段 C．法律手段 D．行政手段
3.提高勞動報酬在初次分配中的比重,是實現社會公平的重要舉措。為此,我們應該
①在再分配中更加注重社會公平 ②創造條件讓更多群眾擁有財產性收入 ③建立　　職工工資正常增長機制和最低工資保障制度 ④加強就業培訓,提高勞動者素質和就業能力
A.①②　　　　 B. ②③ C. ①③ D.③④
4.某市在今年春節前夕發放給全市城鄉低保、農村五保及城鄉重點優撫對象每人100元的消費券。對該市做法你認為
A．有利于扶困濟貧，拉動經濟增長
B．消費券僅發放給一部分人，屬于分配不公平的表現
C．消費券的發放表明該市進一步完善了社會保險制度
D．該市消費券的使用會擾亂該市貨幣市場，應該發放現金
5.大學生和農民工的就業問題成為今年“兩會”代表、委員關注的焦點,也成為當前政府解決就業工作的重中之重。閱讀下列材料,回答問題。
　　材料一 2004～2009年我國高校畢業生人數變化情況(單位:萬人)如右圖。
　　材料二 美國金融危機發生后,農民工成為受沖擊最嚴重的群體之一。然而危機面前,他們沒有怨天尤人,也沒有更多地苛責企業、政府,有的默默地走進當地政府組織的免費技能培訓班,提升自己求職能力,還有的利用打工積累的資本和能力,回鄉繼續創業。他們用孱弱的臂膀,分擔著危機給中國造成的危害,所展現出的對苦難的擔當、對美好生活的追求,以及絕處求生的拼搏能力,可讓每一個社會群體從中得到啟示。
(1)結合上述材料,從經濟生活角度簡要分析國家高度重視解決大學生和農民工就業問題的原因。
(2)結合材料二說明,在農民工身上是如何展現偉大的中華民族精神的
(3)農民工的做法對大學畢業生實現人生價值有何重要啟示
6.材料一 現有的關于食品的法律有13部，法規26部，卻都沒有對食品批發市場的規范。近年來，我國食品生產和流通狀況發生巨大變化，但《食品衛生法》沒有對食品安全源頭——農產品種植養殖的規范。2008年4月開始征求意見的《食品安全法》（草案）引發了大家強烈的反響。2009年2月28日，這部經歷三年四審的食品安全法草案終獲通過。
材料二 《食品衛生法》對監管部門和認證機構人員失職、瀆職的行為規定了處罰措施：出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對縣級以上地方政府的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或開除的處分；對縣級以上各監管部門不履行職責或濫用職權、玩忽職守等，造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，主要責任人應當引咎辭職。在食品安全顯然將推動一場“問責風暴”。
材料三 2009年3月2日，衛生部副部長陳嘯宏在新聞招待會上指出，衛生部會同多個部門的專家對添加了ＯＭＰ的蒙牛特侖蘇牛奶進行研討后認為,這一產品沒有健康危害,但ＯＭＰ不是現行國家衛生標準允許使用的食品原料,蒙牛公司進口并使用ＯＭＰ沒有事先申請批準,并擅自夸大宣傳產品功能,違反了新的《食品安全法》第63條和44條的有關規定。
（1）結合材料二，回答出臺《食品安全法》的通過體現了哪些哲學觀點？
（2）用所學的《政治生活》知識，說明對政府官員進行行政問責的依據和意義。
（3）結合材料三，請運用市場經濟的有關知識回答國家應如何正確對待蒙牛特侖蘇牛奶事件。
【參考答案】21世紀教育網www.
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BCDA
5.(l)①科學發展觀的核心是以人為本,根本方法是統籌兼顧。解決大學生和農民工的就業是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
②就業是民生之本,對整個社會生產和發展具有重要意義；勞動者享有平等就業的權利。必須把解決大學生和農民工就業問題放在經濟社會發展的突出位置。
③社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標。解決大學生和農民工就業問題是社會主義的本質要求。
④促進經濟增長、增加就業等是國家宏觀調控的主要目標。我國當前就業形勢嚴峻,解決好大學生和農民工就業問題事關全面建設小康社會大局和杜會穩定,國家必須高度重視。
(2)①愛國主義是中華民族精神的核心。農民工勇于擔當、為國分優的精神,體現了新時期愛國主義的主題。
②團結統一、勤勞勇敢、自強不息是中華民族精神的重要內涵,是鞭策中華兒女不斷開拓進取的強大力量。農民工身上體現出的和衷共濟、自強不息等優秀品格,必將成為鼓舞中國人民上下一心、共克時艱的強大動力。
(3)①在勞動和奉獻中創造價值。愛家人,愛祖國,積極投身實踐,是實現人生價值的必由之路。
　②正確處理個人與社會的關系,把個人的前途與國家的命運結合起來,在個人與社會的統一中實現價值。
　③實現人生價值,需要充分發揮主觀能動性,需要頑強拼搏、自強不息的精神;需要努力發展自己的才能,全面提高個人素質;需要有堅定的理想信念和正確價值觀的指引。只有這樣,才能在砥礪自我中走向成功。
6.（1）①一切從實際出發。近年來，我國食品生產和流通狀況發生巨大變化，但我國還沒有對食品安全源頭規范化的法律，為實現食品“從農田到餐桌”的安全，討論出臺《食品安全法》（草案），體現了主觀符合客觀，堅持了一切從實際出發。②社會存在決定社會意識，社會存在的變化決定社會意識的變化。現有的關于食品的法律有13部，法規26部，卻都沒有對食品批發市場的規范。近年來，我國食品生產和流通狀況發生巨大變化，因此，需要出臺一部《食品衛生法》，這體現了這一點。③人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，是推動經濟社會發展的根本動力。2008年4月開始，向大家征求意見，討論出臺《食品安全法》（草案），建立起食品安全評估、不安全食品召回等制度體現了該觀點。（其他角度言之有理也可酌情給分）
（2）依據：我國政府是國家權力機關的執行機關，必須切實履行好政府的職能；我國政府是人民的政府，必須堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨；政府及其工作人員的權力由法律授予，必須依法行政；我國政府的權力是人民賦予的，必須接受人民的監督。
意義：有利于政府機關及其工作人員更好地履行政府職能，更好地堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，不斷提高依法行政的水平，更加自覺地接受人民群眾的監督等。（如果有學生從其它方面進行回答，言之有理可以適當給分）
（3）①通過經濟、法律和必要的行政手段加強宏觀調控。蒙牛特侖蘇牛奶事件是對市場秩序的破壞。國家必須運用經濟的、法律的和必要的行政手段，加強對食品安全生產的宏觀管理，維護食品安全生產秩序，對此類事件進行嚴厲打擊，以維護正常的食品市場秩序。②加強道德建設。此類事件違背市場交易應遵循的誠實信用的 ( http: / / www. )原則。市場經濟條件下應注重道德建設，使人們從正確處理國家、集體和個人三者利益關系的高度，從而認識此類現象的危害，自覺加以抵制。
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