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強(qiáng)化宏觀調(diào)控 擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展
【背景呈現(xiàn)】
一、促增長
2008年11月5日,國務(wù)院常務(wù)會議確定當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，指出我國要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。www.
1.貨幣政策
（1）2008年9月15日，央行6年來首度宣布下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率。又于10月8日、10月30日、11月26日 三次降息。
（2）2008年11月9日, 央行全面放開貸款限制，加大支持中小企業(yè)發(fā)展。
（3）2008年12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議部署當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
（4）2009年1月5日～6日，中國人民銀行工作會議確定2009年工作：適度增加貨幣、信貸總量.
2.財(cái)政政策
（1）2008年10月8日，國務(wù)院對儲蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。
（2）2008年10月22日, 財(cái)政部千億規(guī)模減稅方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
（3）2008年11月1日, 近3500項(xiàng)商品出口退稅率調(diào)高。
3.其他：
2008年9月18日，政府打出了“三大利好”組合拳救市：單邊收取印花稅，支持中央企業(yè)控股上市公司回購股份，確保國家對工、中、建三行等國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控股地位。
二、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生
1.2009年2月1日，新華社授權(quán)發(fā)布推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)——《中共中央　國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。
2.2009年1月14日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。２月４日，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。其他產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃正在制定中。
3.2009年2月15日， 國務(wù)院辦公廳授權(quán)新華社北京發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
四、政府工作報(bào)告
2009年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告中，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年工作的首要任務(wù)。提出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財(cái)政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性，形成調(diào)控合力。積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用：擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)；保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展；加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：圍繞保增長、促升級，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)科技創(chuàng)新；加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作；全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。www.
【熱點(diǎn)解讀】
2008年國家重大事件多，改革力度大，民生方面投入多，重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模大，國家在宏觀調(diào)控方面的作用發(fā)揮得特別突出。奧運(yùn)會、殘奧會及“神七”發(fā)射是國家宏觀調(diào)控的最大亮點(diǎn)。2009年高考在有關(guān)本專題的題目設(shè)計(jì)上，一般會以重大事件或圖表為背景材料，側(cè)重于考查國家如何應(yīng)對挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在內(nèi)容上，2009年高考可能會考查市場經(jīng)濟(jì)的一般特征、市場調(diào)節(jié)固有的弱點(diǎn)和缺陷及實(shí)施宏觀調(diào)控的具體手段；宏觀調(diào)控的作用及社會主義市場經(jīng)濟(jì)能實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，財(cái)政、稅收的作用；遵守市場交易原則及保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；“神七”載人工程、蘭渝鐵路、國土整治工程等重大工程。
【考點(diǎn)鏈接】
一、經(jīng)濟(jì)生活角度
1．市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)和缺陷。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控。加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，不只是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，更是由社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
2．銀行的職能，特別是中央銀行的職能。中央銀行連續(xù)下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率和人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)教育網(wǎng)www.
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3．經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，這在促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，也使得一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)波動可能殃及他國，甚至影響全世界，加劇全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，尤其對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成極大威脅。因此，我國應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展機(jī)遇，積極參與競爭，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，勇于迎接挑戰(zhàn)。
二、政治生活角度
1．黨中央堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，黨結(jié)合我國的實(shí)際不斷探索和遵循社會主義建設(shè)規(guī)律，做到以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。
2．根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的復(fù)雜狀況，國家采取了一系列應(yīng)對舉措。體現(xiàn)了政府積極履行管理經(jīng)濟(jì)等職能；我國國家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者；堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)、依法治國的原則。
三、生活與哲學(xué)角度
1．要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)事物向前發(fā)展。要集中主要力量解決主要矛盾，堅(jiān)持重點(diǎn)論，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。要堅(jiān)持適度原則，把握好宏觀調(diào)控的“節(jié)奏”和“力度”。要正確把握事物的因果聯(lián)系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，提高人們實(shí)踐活動的自覺性和預(yù)見性。要根據(jù)矛盾特殊性原理，堅(jiān)持具體問題具體分析，做到“區(qū)別對待、有保有壓”。
2．央行下調(diào)“兩率”，對部分行業(yè)、低收入群體和災(zāi)區(qū)提供必要的補(bǔ)貼，這是做到了一切從實(shí)際出發(fā)、具體問題具體分析。
3．根據(jù)國際成品油價(jià)格波動，我國適時(shí)調(diào)整原油價(jià)格，或上調(diào)，或下調(diào)。這體現(xiàn)了事物的聯(lián)系是普遍的，要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，做到具體問題具體分析。
4．國家相關(guān)部門加大對民生的投入，尤其是加大對抗震救災(zāi)的投入，這是國家堅(jiān)持為人民群眾的利益而奮斗的具體體現(xiàn)。
5．實(shí)踐的作用。在化解經(jīng)濟(jì)矛盾，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，黨和國家提高了科學(xué)執(zhí)政的能力和水平，提高了科學(xué)把握發(fā)揮市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的最佳平衡點(diǎn)的能力，增強(qiáng)了駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。
【高考預(yù)測】
發(fā)端于美國次貸危機(jī)的全球金融風(fēng)暴,使自然界“全球氣候變暖”的冬季出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)寒。據(jù)此回答1～3題。
1．次貸危機(jī)是指因次級抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。次貸危機(jī)對我國商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)的啟示是
A． 擴(kuò)大存款業(yè)務(wù)，因?yàn)樗巧虡I(yè)銀行的主體業(yè)務(wù)
B． 減少貸款業(yè)務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)
C． 貸款時(shí)堅(jiān)持真實(shí)性、謹(jǐn)慎性、安全性、效益性原則
D． 要不斷降低存貸款利率
2. 在席卷全球的金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、我國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，央行要求保持貨幣信貸的合理增長。其主要原因是
A.銀行是以盈利為目的的企業(yè)法人
B.央行是制定和實(shí)施的國家機(jī)關(guān)
C.銀行具有融資功能，是再生產(chǎn)順利進(jìn)行的紐帶
D.銀行為國家的經(jīng)濟(jì)決策提供信息和依據(jù)
3.2008年以來，《次貸危機(jī)與房地產(chǎn)泡沫》、《資本戰(zhàn)爭》、《人人都愛經(jīng)濟(jì)學(xué)》等關(guān)于金融的書籍在全國熱銷。其文化原因是
①文化與經(jīng)濟(jì)相互影響 ②經(jīng)濟(jì)決定一切 ③正確的認(rèn)識促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展 ④文化與經(jīng)濟(jì)相互交融
A．②③ B．①② C．①③ D．①④
針對國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》。決定從2008年11月11日起，適當(dāng)提高部分商品的出口退稅，根據(jù)不同的產(chǎn)品,退稅率有所不同。據(jù)此回答4～6題。
4.這樣做21世紀(jì)教育網(wǎng)www.
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①能夠激勵我國出口企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制 ②大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型國家　　③促使企業(yè)研發(fā)自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　　④有利于我國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。www.
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④　　
5．這一政策將有助于中小出口企業(yè)擺脫金融危機(jī)的陰影，但企業(yè)在逆境中能否生存和發(fā)展，關(guān)鍵還在于自身素質(zhì)的高低。這一觀點(diǎn)
①肯定了外因通過內(nèi)因起作用 ②肯定了內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù) ③忽視了外因?qū)κ挛镒兓l(fā)展的作用 ④肯定了量變是質(zhì)變的前提和準(zhǔn)備
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
6.財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的這一做法，從政治生活上表明
A．中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
B．政府具有組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C．政府做到了一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析
D．財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有權(quán)制定國家稅收相關(guān)法律
7.根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，2008年第四季度，人民銀行將會同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)成長，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這有助于
①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加財(cái)政收入 ②擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定 ③鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 ④促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
8.中國人民銀行宣布自2008年10月30日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。這是央行月內(nèi)的第二次降息，近兩個(gè)月內(nèi)第三次下調(diào)。存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)可能會造成
①居民儲蓄可能減少，改變投資方向 ②增加流通中的貨幣量，刺激總需求增長 ③減少流通中的貨幣量，調(diào)整社會總供給與總需求的關(guān)系 ④增加企業(yè)貸款成本，不利擴(kuò)大投資需求
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
2008年12月8日～10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)此回答9～11題。
9.會議指出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。上述材料說明
①我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不斷加深 ②我們黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高 ③我們黨履行國家職能的能力在不斷提高 ④國家積極履行經(jīng)濟(jì)職能，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
10.會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下列屬于積極的財(cái)政政策適度寬松的貨幣政策的內(nèi)容有
①較大幅度增加公共支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ②實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅 ③促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長 ④提高存款準(zhǔn)備金率
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11. 會議認(rèn)為，經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大，形成了較好的體制環(huán)境。我們完全能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這表明
①在一定條件下矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化 ②矛盾普遍性寓于特殊性之中 ③客觀條件影響主觀能動性的發(fā)揮 ④正確發(fā)揮主觀能動性必須尊重客觀規(guī)律
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
12.材料一 我國2002～2008年消費(fèi)率、投資率情況21世紀(jì)教育網(wǎng)www.
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年份項(xiàng)目 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
經(jīng)濟(jì)增長率（%） 8 9.1 10.1 10.2 10.5 10.5 9.9
消費(fèi)率（%） 58.2 55.4 54.3 50.7 51.1 50.8 55
投資率（%） 39.4 42.9 43.2 44.8 44.5 44.7 44
注：1.我國的投資率高出世界平均水平一倍以上，消費(fèi)率則比其他國家平均低20多個(gè)百分點(diǎn)。從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一般應(yīng)在80%左右。
2. 我國的出口依存度高達(dá)60%左右。受金融危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)減緩的影響，2008年前三季度中國出口增速回落4．8個(gè)百分點(diǎn)，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動比上年同期減少1．2個(gè)百分點(diǎn)。
材料二 針對近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，黨中央、國務(wù)院適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)。從“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”到“保持經(jīng)濟(jì)增長，控制通貨膨脹”，再到當(dāng)前為應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)衰退而實(shí)行的“積極財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，把擴(kuò)大內(nèi)需作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
材料三 2009年1月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國財(cái)政工作座談會指出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作以及財(cái)政工作的首要任務(wù)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、推動改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（1）材料一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？
（2）從唯物辯證法的角度分析我國宏觀調(diào)控政策調(diào)整的道理。
（3）結(jié)合財(cái)政的相關(guān)知識，你認(rèn)為我國應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長？
（4）運(yùn)用政治生活知識，結(jié)合實(shí)際談?wù)務(wù)畱?yīng)該如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長？
【參考答案】
1.C 2.C 3.D4.C 5.A 6.B 7.A 8.D 9.C 10.A 11.B
12.（1）材料反映了從2002年～2008年10月，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，由于受世界經(jīng)濟(jì)影響，2008年經(jīng)濟(jì)增速放緩；在經(jīng)濟(jì)增長中投資、出口貢獻(xiàn)大，但消費(fèi)率偏低，靠投資、出口拉動，會影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
（2）①事物是不斷變化發(fā)展的，要求我們用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。我國隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化發(fā)展，適時(shí)的調(diào)整宏觀政策。
②矛盾具有特殊性，要求具體問題具體分析。針對不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢的特點(diǎn)，我國采取了不同的宏觀政策。
③主次矛盾原理要求我們堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國正是抓住了經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題而采取了相應(yīng)的調(diào)控政策。
（3）①財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出以保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
②財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。在當(dāng)前形勢下，政府要采取積極的財(cái)政政策，減少稅收，刺激總需求增長，來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展。
③財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過縮小收入分配差距，完善社會保障體系等措施以擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)增長。
④財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。國家增加相關(guān)投入，促進(jìn)其發(fā)展，既能擴(kuò)大內(nèi)需，又能為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
⑤實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政的投入力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
（4）政府要履行保障人民民主和維護(hù)更加長治久安的職能，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長創(chuàng)造良好的政治條件；履行 ( http: / / www. / )組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求；履行組織社會主義文化建設(shè)的職能，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；履行提供社會公共服務(wù)的職能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境。
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