資源簡介

第二輪專題復習：經濟活動(2) 產業和勞動者
2009.3.28
【主干知識結構】
考點一：農業是國民經濟的基礎
1、三大產業的劃分：按照人類活動的歷史順序和行業性質進行劃分。
2、國民生產總值和國內生產總值。
比較 國民生產總值 國內生產總值
區別 含義不同
標準不同 以本國常住居民為準 以國界為準
聯系 GDP=GNP-(本國常住居民取自國外的資本收入和勞務收入-外國居民取自本國的資本收入和勞務收入)。都是綜合反映一國經濟活動的重要指標。統計這兩大指標的意義：都是反映一國經濟活動的重要指標。都能把三大產業水平和勞務成果反映出來。有利于促進產業結構的合理化，便于進行國際經濟的橫向比較。
（國民生產總值以國民為計算范圍，只要是本國國民，不管生活在國內還是國外，其經濟活動成果都計算在內。國內生產總值以國土為計算范圍，只要其經濟活動在本國領土范圍內，不管是本國居民還是外國居民都要計算在內）
3、農業
（1）農業的含義：
（2）(為什么)農業在國民經濟中的地位。①農業是國民經濟中最基本的物質生產部門，是國民經濟的基礎。主要表現在:它是人類社會的衣食之源，生存之本；農業生產是人類生產活動的起點，沒有農業也就不會有工業、商業、服務業、金融業等其他部門；農業的興衰關系到國民經濟的全局。②目前我國農業的基礎地位仍然比較脆弱，農業發展速度相對滯后，農業仍然是制約整個國民經濟發展的薄弱環節。具體問題表現在：我國農業生產的技術裝備水平與農業勞動生產率都比較低；農業基礎設施薄弱；抗自然災害能力低；農產品供給尤其是糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態。農業生產面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農業人均資源低是我國農業發展最大的制約因素。③建國以來，我國經濟發展的歷史表明，農業發展順利，增長速度快，整個國民經濟的發展速度就快，反之亦然。④由此可見，農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益，社會的安定和整個國民經濟的發展，也是關系到我國在國際競爭中能否保持獨立自主地位的大問題。我們要高度重視農業生產，在經濟發展的任何階段，農業的基礎地位都不能削弱，而只能加強。
（3）（怎么做）怎樣加強農業的基礎地位必須做到：增強農業的基礎地位的根本出路在于走發展高產、優質、高效、生態、安全農業之路。具體應做到：①一靠政策。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，繼續完善各項惠農政策，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設。②二靠科技（關鍵） 。積極推廣和應用農業科學技術，用現代科學技術改造傳統農業。③三靠投入。這是發展高產、優質、高效、生態、安全農業的基礎和物質保障。 ④積極發展農業產業化經營，這是將我國農業改造成現代農業的重要保證。⑤調整優化農業、產品結構，合理調整農業生產的區域布局，解決農產品銷售不暢，農民收入增長緩慢等急需解決的問題。 ⑥大力發展鄉鎮企業，發揮在農村經濟中的重要支柱作用。以轉移農村剩余勞動力、推進農村現代化建設、實現農民小康。
（4）相關知識
1運用市場經濟的有關知識（市場調節、國家宏觀調控）說明如何鞏固農業的基礎地位。
2、運用經濟學有關知識談為什么要鞏固農業的基礎地位？（社會主義本質、全面小康、和諧社會、統籌城鄉、啟動農村消費、現代農業、綜合生產能力、國際競爭力等）
3、用價值規律和市場經濟的基本理論分析把農業產品的結構現狀和商品的兩個屬性相結合 , 分析我國農產品的品質狀況。
4、用我國農 業經濟和農村經濟的特點和對外貿易相結合 , 分析出在國際競爭中我國農業的現狀。
5、用商品的價值量和勞動生產率的關系 , 分析我國農業勞動生產率的提高。
6、用價值規律 , 分析我國農業產品結構的調整 ,既要按農民的意愿辦事 , 又要遵循化業發展的規律。
7、用財政收入的形式、稅收的性質與作用等知識 , 分析農村稅費改革。
（5）近三年高考涉及的農業問題
1.（2007年高考政治上海卷）一個中國公民在美國工作，他在美國的收入應該計入我國的（ ）
A．社會總產值 B．國內生產總值C．國民生產總值 D．凈出口總值
2.（2007年高考綜合上海卷）綠色GDP是反映經濟、社會可持續發展水平的綜合指標。在未來20年內，我國將逐步建立一套完整的綠色GDP核算體系。這是為了：①增加經濟總量，加快發展速度　②促進經濟又好又快發展　③擴大內需、刺激投資　④提升人民的生活質量（ ）A.①③　B.①④　C.②③ D.②④
3.（2007年高考政治江蘇卷）十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》指出，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，實現土地資源的集約、節約使用。這是（ ）A．鞏固農業基礎地位的要求 B．發展優質高效農業的關鍵C．建設社會主義新農村的首要任務 D．規范土地承包經留權流轉的要求
4.（2007年高考文綜重慶卷24）2006年是我國實施“十一五”規劃并實現良好開局的第一年，國民經濟發展取得重大成就。國內生產總值增長率為10.7%；企業整體自主創新能力增強，產品產銷兩旺，經營效益明顯提高，國民收入分配格局走向合理。中央財政用于“三農”支出的比重明顯增加，10年來農民人均純收入增長率首次超過7%。居民家庭支出結構發生變化，轎車日益成為大眾消費品。中央財政用于“三農”支出的比重增加，使（ ）
①城鄉居民收入同步增長 ②農業基礎地位得到加強 ③財政支農政策效果顯著 ④農村經營體制得到完善
A①② B．①④ C．②③ D．③④
5、（06文綜全國卷Ⅱ）39．根據以下材料回答問題。
（2）結合上述材料，運用經濟常識說明應如何發展現代農業。（12分）（當年的熱點問題）
答：發展現代農業，需要穩定和完善黨在農村的各項基本政策；要依靠科學技術；要增加農業投入；要積極發展農業產業化經營。
6、（07·全國卷Ⅱ·39）．( 32 分）閱讀材料回答下列問題。（農民“看病難、看病貴”是當前社會關注的民生問題之一。）
（1）用經濟常識分析建設農村新型合作醫療制度對農村經濟發展的積極作用。（10分）
答：它可以減輕農民看病負擔，提高農民福利； ( 2 分）可以改善部分農民因病致貧的狀況，縮小貧富差距； ( 2 分）有利于保障農村勞動力的身體健康，提高農村勞動生產率； ( 3 分）有利于引導農民樹立互助共濟和風險共擔的意識。（ 3 分）
7、（2008年全國1卷）38．（32分）閱讀材料并結合所學知識，回答下列問題。
材料一：2007年以來，國際市場糧食價格持續上漲，一些發展中國家出現了嚴重的糧食危機，30多個國家由此發生民眾的抗議和騷亂，一些發達國家出現了搶購大米等食物的風潮，糧食危機有向世界蔓延之勢。
材料二：在過去五年中，我國政府從加強農業基礎入手，把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，采取了一系列重大舉措，極大地調動了農民種糧的積極性，全國糧食連續四年增產，儲備充足。
（1）為了防止糧食危機蔓延到我國，造成糧食價格大幅度上升，我國政府應采取哪些政策措施？（14分）
（2）運用政治常識，分析我國政府對糧食連續四年增產所起的作用，并舉例說明。（8分）
（3）結合材料，闡述我國政府著力抓好糧食生產所體現的歷史唯物主義的道理。（10分）
8.（2007年高考文綜山東卷）（25分）2007年中央“—號文件”強調，要著力“推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐。根據以下材料回答題。
表1 目前中國與發達國家農業科技狀況比較
農業科技貢獻率（%） 每萬人農村人口農業科技人員數（人）
中國 發達國家 中國 發達國家
48 70——80 1．7 40
注：20世紀70年代末，中國農業科技貢獻率不到30%；目前中國農村勞動力中具有初中以上文化程度的占12.4%
（1）指出表1（含注）顯示的經濟信息。運用經濟生括知識，簡要說明推進我國農業科技創新對發展現代農業的意義。
①經濟信息：表2說明目前我國農業科技貢獻率比過去有較大提高，但與發達國家相比仍有較大差距，農民科技文化素質總體不高。我國必須加快實現傳統農業向現代農業的跨越。 ②推進農業科技創新是發展現代農業的關鍵因素。推進農業科技創新，有利于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，增加農民收入；有利于提高農民科技文化素質，促進農業科技成果轉化應用；有利于提高農業整體素質，促進農業勞動生產率的提高和資源的有效利用。
09熱點預測（一）：健全嚴格規范的農村土地管理制度（土地流轉問題 18億畝土地紅線）
背景材料：1、什么是土地流轉？土地流轉指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。
2、為什么要實行土地流轉制度 為什么要控制18億畝土地紅線
（1)社會主義的本質是解放生產力，發展生產力。土地流轉，能夠解放生產力，最大限度調動種田農民的生產積極性，充分利用好土地資源。（保護耕地維護廣大農民的根本利益，實現共同富裕，維護農村的社會安定，建立和諧社會）
(2)農業是國民經濟的基礎。糧食是基礎的基礎。提高土地利用率，生產更多的糧食和農產品，保證糧食安全，鞏固農業基礎地位。（保護耕地保證糧食生產）
(3) 市場在資源配置中起基礎性作用。中國人口多，耕地少，耕地是重要的農業生產資源，通過土地流轉更好的進行土地資源的配置。符合市場經濟的要求。以實現土地資源的優化配置。w.w.w.k.s.5.u.c.
2、怎樣進行（落實）土地流轉制度 （經濟、政治、法律）
（1）加強土地承包經營權流轉管理和服務。（政府宏觀調控）
（2）建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。
（3）土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。
（4）建立完善相應的法律法規。
09預測題：1、黨的十七屆三中全會提出，必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。閱讀下列材料，然后回答問題。
材料一　2005年，某縣被確定為農村集體土地經營權流轉試點區。試點前，該縣A村由于農業比較效益低，大批青壯年勞動力外出打工，農業生產已陷入“農業比較效益低——種田缺乏積極性——土地粗放經營或拋荒——農業比較效益更低”的惡性循環。2005年開始，A村成為土地經營權流轉試點樣本村。
材料二 30年前，為了調動農民生產積極性，黨的十一屆三中全會作出了分田到戶、實行家庭聯產承包責任制的重大決定。30年后的今天，我國已經進入以工促農、以城帶鄉、加快發展現代農業的新階段，黨的十七屆三中全會又適時作出決定，在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的情況下，允許農民流轉土地承包經營權，促使“土地向規模集中、農民向城鎮集中”，實現農業規模化、集約化經營。中央要求各地在試點的基礎上，因地制宜地選擇適合各地情況的土地流轉模式，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉。
材料三 地權改革牽涉到億萬農民的切身利益，但部分試點地區在地權改革政策的探討、研制過程中，并沒有給予農民太多的話語權。黨的十七屆三中全會指出，要保障農民享有更多更切實的民主權利，逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在縣鄉人大代表中的比例，密切人大代表同農民的聯系。
（1）材料一反映什么經濟現象？結合材料一分析說明允許農村土地承包經營權流轉，實現土地規模經營、集約經營的客觀必然性。（15分）
（2）結合材料二，談談黨的農村政策的制定和推行是怎樣堅持具體問題具體分析原則的。（8分）
（3）結合材料三，闡明“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在縣鄉人大代表中的比例”的政治學理由。（10分）
參考答案：38．（1）①材料一表明，A村在土地在流轉前存在土地利用率低、糧食產量低、農民從土地上得到的收益和人均收入少；土地流轉后，土地利用率、糧食單產、農民的土地收益和人均收入大幅提高。這說明通過土地承包經營權的流轉，土地要素在農業生產和農民增收中更好地發揮了作用。（5分）②人口多，耕地少是我國基本國情。（1分）當前允許農村土地承包經營權流轉，實現土地規模經營、集約經營，是提高土地利用率，實現資源優化配置，提高農業勞動生產率的需要；（3分）是增加糧食產量，加快發展現代農業，鞏固和加強農業基礎地位的需要；（3分）也是增加農民收入，維護農民權益，破解“三農”難題，統籌城鄉發展的需要。（3分）
（2）①具體問題具體分析原則要求我們在矛盾普遍性指導下，具體分析矛盾的特殊性，并找出解決矛盾的正確方法。（2分）
②從30年前為調動農民生產積極性，中央決定推行家庭聯產承包責任制，到30年后為解決農業現代化進程中出現的新問題，中央決定推進土地承包經營權流轉，這體現了對我國農業生產發展不同階段矛盾特殊性的把握，促進了農業生產發展。（3分）
③在推行土地承包經營權流轉過程中，中央要求先試點，然后尋找適合各地實際的模式穩妥推進，這體現了對不同地區矛盾特殊性的把握，有助于土地經營權流轉工作的順利推進。（3分）
（3）①我國是人民民主專政的社會主義國家，工農聯盟是人民民主專政的階級基礎。消除選舉中的差異，是由我國國家性質決定的。（3分）②人民代表大會制度是我國的根本政治制度，完善這一制度，擴大農民在國家權力機關中的比例，有利于農民表達合理的利益訴求，是發展民主政治、構建和諧社會的需要。（3分）③我國公民在法律面前一律平等，城鄉居民理應平等地享有憲法和法律規定的被選舉權。（3分）
熱點預測（二）：林權制度改革問題
1、 進行林權制度改革的意義（為什么）
（1）我國深化農村改革又一重大戰略決策，是堅定不移地推進改革開放的又一重大戰略部署。
（2）把林地承包到戶，實現山有其主，必將進一步調動億萬農民耕山致富的積極性，實現林業生產力的又一次大解放。
（3）拓展了農民就業增收的新空間，開辟了農村發展的新天地，對于促進農民特別是山區農民脫貧致富、破解“三農”難題、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會具有重大的意義。
（4）集體林權制度改革順民心、合民意，是黨和政府堅持科學發展觀，堅持以人為本、執政為民、改善民生的又一生動體現。
(5)為發展現代林業、建設生態文明、資源增長、生態良好提供保障。
2、 如何進行林權制度改革（怎樣做好）？
（1）在保持集體林地所有權不變前提下，將林地經營權和林木所有權通過家庭承包方式落實到戶，確立農民的經營主體地位，做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，實現“山定權、樹定根、人定心”
（2）建立多項制度：建立林業發展的公共財政制度、公益林補償制度、林權抵押貸款制度、政策性森林保險制度、林地林木流轉制度等。
（3）政府要切實加強領導，精心組織，周密安排；各有關部門要各司其職、密切配合，為改革提供有力保障。
（4）做到科學規劃、因地制宜、精心設計、依法依規、嚴格程序、規范操作。 堅持民主決策、公開公正。
（5）農民是林權改革主體，是參與者，受益者。政府是改革的倡導者、指導者、監督者和服務者。一句話，在改革中要發揮廣大農民的決策權、知情權、參與權和監督權。
【09預測】：(16分)材料一：2008年7月14日中共中央、國務院正式頒布《關于全面推進集體林權制度改革的意見》。這項改革最核心的內容是明晰產權，就是在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。《意見》要求，明晰產權要維護“兩性”。一是維護家庭承包經營的長期性，承包期 為70年，期滿后還可以繼續承包。二是維護承包經營的物權性。根據《物權法》規定，林地承包 經營權為用益物權，農民對林地依法享有占有、使用、受益和處置的權利。這就讓農民吃下了“定心丸”，真正做到“山定權、人定心、樹定根”。
材料二：《意見》要求堅持五大原則：堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權；堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態受保護；堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權；堅持依法辦事，確保改革規范有序；堅持分類指導，確保改革符合實際。
閱讀材料回答下列問題：
(1)結合材料一，運用經濟常識有關知識回答集體林權制度改革有何意義 (10分)
答：①集體林權制度改革，將農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，完善了家庭承包經營制度，對解放和發展農村生產力具有重大意義。(2分)②完善了公有制的實現形式，有利于公有制經濟的發展壯大。(2分)③改革最核心的內容是明晰產權，建立責權利明晰的林業經 營制度，把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經營主體地位，有利于調動廣大農民造林育林的積極性和愛椿護林的自覺性，促進人與自然和諧，推動經濟社會可持續發展。
(2分)④雛護家庭承包經營的長期性和維護承包經營的物權性，維護了農民的切身利益，有利于 和諧社會的構建和新農村建設(2分)。⑤維護承包經營的物權性，有利于林業資源通過市場進行優化配置。(2分)
(2)結合材料二，運用政治常識有關知識說明集體林權制度改革為什么要“堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權”原則 (6分)
答：①我國人民民主專政的國家性質決定的，堅持這一原則鞏固了人民民主專政的階級基礎。(2分)②這是社會主義民主政治建設的要求，有利于農村基層民主制度的健全和發展。(2分)③是黨科學執政和民主執政的要求。有利于黨和國家決策的科學化和民主化。(2分)
熱點預測（三）：打破城鄉二元經濟結構、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度
1、什么是城鄉二元經濟結構？城鄉二元經濟結構，一般是指以社會化生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。
什么是促進城鄉經濟社會發展一體化。（一體化主要是城鎮化，待遇相同。讓農民有能力進入城鎮，有條件居住在城鎮，有機會發展在城鎮。）
2、城鄉二元經濟結構的危害。由于我國社會經濟“城鄉二元結構”的不平衡，城市化水平嚴重滯后于工業化水平，從而制約著社會經濟的快速持續健康發展，妨礙著全國“三農問題”的徹底解決，阻礙著全面小康社會的建設進程，主要表現在：
（1）使得農產品市場難以擴張，農業生產難以持續增長，農民收入的增加受到嚴重影響；二元結構還使城鄉居民收入水平與消費水平的差距不斷擴大，農村消費品市場與城市消費品的等級也在不斷拉大，影響產業結構的發展，影響和制約中國國民經濟及現代化發展。
（2）在城鄉之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘，阻礙了生產要素在城鄉之間的交流，阻礙了市場經濟的發展，并影響了整個國民經濟的協調發展。
（3）帶來了農村居民受教育機會的不平等和就業機會的不平等，而就業的不平等又造成了收入的不平等。同時還造成城鄉之間、工農之間、貧富之間、干群之間及國家和農民之間的矛盾，構成當前我國社會經濟和政治發展中的機構性障礙。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
3、改變城鄉二元經濟結構的意義。逐步改變城鄉二元經濟結構是提高農民收入的根本性措施；有利于促進實現社會的協調發展；有利于人民物質文化生活的不斷改善；有利于社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，以及人與自然之間的和諧發展，實現人的全面發展和社會的全面進步；有利于城鄉企業的資產重組，生產要素的流動及資源的優化配置；有利于完善社會主義市場經濟體制，實現全面建設小康的社會目標。
4、為什么要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度
（1）、城鎮化水平每提高1個百分點，就能轉移1000萬農村人口到城鎮就業。當前推進城鎮化，培育城市群將成為拉動內需的重要增長極 。
（2）、縮小城鄉差別 共同富裕，和諧社會，共享改革成果。
（3）、符合科學發展觀要求。
5、具體措施：如何改變城鄉二元經濟結構，實現城鄉一體化。（黨的十七屆三中全會，建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所得教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居）具體表現在以下8個方面：
（1）在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。
（2）統籌城鄉產業發展，優化農村產業結構，發展農村服務業和鄉鎮企業，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動。
（3）統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，全面提高財政保障農村公共事業水平，逐步建立城鄉統一的公共服務制度。
（4）統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。
（5）加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，改善農民工勞動條件，保障生產安全，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法。
（6）統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民
（7）推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優先將農業大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制。
（8）堅持走中國特色城鎮化道路，發揮好大中城市對農村的輻射帶動作用，依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。積極推進統籌城鄉綜合配套改革試驗。
09預測試題：1、材料一：改革開放以來，我國農村發生了巨大的變化，特別是黨的十六大以來，在統籌城鄉發展上取得了積極進展，但農村與城市經濟社會發展中依然存在的二元結構仍制約著中國的經濟社會發展，長期形成的城鄉失衡的狀況并沒有根本改觀。這種狀況不僅使廣大農民的生活水提升較慢，而且使城市發展，特別是城市經濟發展面臨后勁不足的問題，最終制約了整個國民經濟的增長。因此，黨的十七屆三中全會《決定》強調，堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟 社會發展增添新的活力。
材料二：黨的十七屆三中全會指出，建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。為建設城鄉經濟社會發展一體化格局，全會從繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、健全農村社會保障體系等8個方面作出了具體部署。
（1）運用市場經濟一般特征的知識，簡要分析打破城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的積極意義。
（2）結合上述材料，運用所學知識分析在建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局中如何發揮財政的作用。
（3）運用政治常識知識，分析說明黨和政府為什么要著力解決好民生問題？
參考答案：(1)①市場經濟具有平等性。形成城鄉經濟社會發展一體化格局，有利于實現城鄉不同市場主體間在市場交易中享有平等地位和權利，實現等價交換，促進市場經濟健康發展。②市場經濟具有競爭性，打破城鄉二元結構，有利于形成公平的競爭環境，充分發揮市場的調節作用。③市場經濟具有開放性。打破城鄉二元結構，建立城鄉經濟社會發展一體化新格局，打破城鄉封鎖，有利于實現生產要素自由流動，有利于城市和農村充分發揮各自的優勢，實現 資源的合理配置。
（2）①財政可以有效地調節資源配置。國家通過加大對農村地區的財政投入，可以有效地調節公共資源配置，同時發揮農村地區的 特色資源優勢，推動社會主義新農村建設。
②財政可以促進經濟發展。國家通過加大對“三農”的 財政支出，加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件，可以 推動農村經濟發展，縮小城鄉差距。
③財政 可以有力地促進科學、教育、文化、衛生事業發展。國家發揮公共財政的作用，加大對農村科教文衛事業的支出，可以推動城鄉經濟社會發展一體化新格局的進程。
④財政 有利于促進人民生活水平的提高。形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，健全農村社會 保障體系等體現了財政對提高人民生活水平的積極作用。
（3）①這是由黨的性質、宗旨決定的，也是貫徹落實三個代表重要思想和科學發展觀的要求。②這是由我國的國家性質決定的，也是堅持對人民負責原則、正確履行政府職能的要求。③在我國，人民是國家的主人，著力解決好民生問題有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，有利于構建和諧社會。
2．閱讀下列材料，然后回答問題。
材料一 重慶和成都是我國中西部地區特大中心城市，重慶3100萬人口中農村人口占80％以上。成都市1100萬人口中有農村人口600多萬，城鄉二元結構明顯。為探討如何保障農民權益，推動農村富余勞動力向城市轉移，建立城鄉統一的行政管理體制、公共服務保障體制和城鄉統一的戶籍制度，積極探討“大城市帶大農村”的新經驗，2007年6月，國家發改委批準成、渝兩市設立“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”。
材料二 成渝城鄉綜合配套改革新試驗區與深圳、浦東等沿海開放老試驗區的比較
深圳、浦東等沿海開放老試驗區 成渝城鄉綜合配套改革新試驗區
改革目標 打造中國經濟增長“新極點”。以GD P增長速度、吸引外資數量等為主要評價指標。 探討構建和諧社會、追求社會公平的“新經驗”。以城鄉收入差距比、就業率、城鄉居民滿意度等為主要評價指標。
工作重點 著力解決在資金缺乏，經濟落后時期如何推進經濟快速發展的問題，因而對外開放、招商引資是重點。 著力解決當前經濟社會發展中出現的各種體制機制上的問題。因而自主創新是關鍵。
發展動力 主要依靠國家給予政策扶持和其它地區的支援。 在給予優惠政策的同時予其更多主動權，要求在體制機制和關鍵環節上大力創新。
（1）運用市場經濟一般特征的知識，分析統籌城鄉綜合配套改革的積極意義。（12分）
（2）結合材料二，分析新老改革試驗區三大變化中蘊涵的哲學道理。（10分）
（3）當前，成渝改革實驗區面臨著農村教育與城市相比發展滯后的問題。面對這一難題，當地政府正在積極建立和健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。請運用政治常識說明政府逐步提高農村中小學公用教育經費保障水平的理由。（10分）
2．（1）①市場經濟具有平等性。給予進城農民與城市居民同等待遇和同等
權利，可以保障全體居民機會均等、身份平等地參與經濟生活。（4分）②市場經濟具有法制性。建立健全各項法規制度，有利于協調和處理經
濟中出現的各項矛盾，維護公平競爭。（4分）③市場經濟具有開放性。統籌城鄉綜合配套改革，打破了城鄉封鎖，實現生產要素自由流動，有利于城市和農村充分發揮各自的優勢，實現資源的合理配置。（4分）（考生如果四個特征全答出或答出其中三個特征都可以給滿分。）
（2）①價值觀具有導向作用。從改革目標上看，成渝改革試驗區已經由
老試驗區單純追求經濟增長轉變為構建和諧社會、追求社會公平、實現全面協調可持續發展。（3分，如用“認識在實踐中不斷深化、擴展和向前推移”分析也可給酌情給分。）②事物的矛盾具有特殊性。同一事物的矛盾在不同的發展階段各有不同的特點，在我國不同的發展階段設置的改革試驗區要試圖解決的問題和工作重點也不相同。（3分）③內因是事物發展的根本原因，外因是事物變化發展的條件，外因要通過內因起作用。國家給予新試驗區更多主動權，鼓勵其在體制機制和關鍵環節上創新，而不是一味予以扶持，是堅持內外因相結合的觀點看問題和更加注重內因的表現。（4分）
（3）①任何公民都平等地享有憲法和法律賦予接受教育的權利。農村中小學公用經費的保障水平較低導致了部分適齡兒童不能接受正常的教育，政府必須創造條件確保農村兒童受教育權利的實現。（5分） ②我國政府是人民利益的捍衛者和意旨的執行者，政府堅持對人民負責原則，逐步提高農村中小學公用教育經費保障水平，積極履行文化職能和社會公共服務職能，對于貫徹科學發展觀，統籌城鄉發展，促進教育公平具有積極意義。（5分）
3、材料一 農村改革30年來一共邁出了三大步。第一步，實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革。主要是實行以土地家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，使農民獲得了生產經營自主權，極大解放和發展了農村生產力。第二步，實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革。這步改革切實減輕了農民負擔，調動了農民的生產積極性，促進了農業生產的發展。第三步，實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革。推進這步改革，完善行政管理體制和社會管理體制，必將能鞏固第一、第二步改革的積極成果，對農村經濟發展產生深遠的影響。
（1）結合材料一，運用有關實踐的知識分析闡明我國為什么要不斷深化農村改革 （10分）
材料二 2008年10月9日，中國共產黨第十七屆三中全會召開。全會指出，我國是一個農業大國，農村人口占多數，要在這樣的社會條件下領導人民進行社會主義現代化建設。就要把農業、農村、農民問題作為必須緊緊抓住的全局性和根本性問題。抓住農村改革發展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權，就能帶動我國經濟社會新一輪發展。全會認為，新時期我黨及時作出建設社會主義新農村重大戰略決策是正確的。此前，在制定《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》時，中共中央總書記胡錦濤就曾多次主持召開座談會，就“建設社會主義新農村”問題廣泛征求民主黨派和社會各界的意見。在認真聽取意見并作修改的基礎上，國務院把建設社會主義新農村的目標與要求寫進了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，并提請十屆全國人民代表大會四次會議討論通過。
（2）結合材料二，談談你對中國共產黨執政方式的認識。（10分）
（1）①處理社會關系的實踐推動著社會歷史的變遷與進步。社會關系的調整和變革能夠反作用于生產活動，能促進生產資料與勞動者的有機結合，調動生產者的積極性，促進社會生產的發展。改革就是要改革農村生產關系中不適合生產力的內容使之能不斷促進生產力的發展。（5分）
②改革是我國社會主義發展的強大動力。改革就是要改變那些與生產力不相適應的經濟制度和上層建筑，改變農村不適合經濟基礎的管理體制和活動方式，以促進農村經濟的發展和農民生活水平的提高。（5分）
（2）中國共產黨堅持科學執政政、民主執政、依法執政。（4分）中國共產黨從我國實際出發，遵循社會主義建設規律，作出建設社會主義新農村重要決策，是科學執政的體現；（2分）中國共產黨就建設社會主義新農村問題廣泛征求黨內外各界意見是民主執政的表現；（2分）中國共產黨的重要決策被寫進《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》并經全國人民代表大會審議通過，上升為國家意志，是依法執政的表現。（2分）
4、材料一： 改革開放30年來我國農村改革發展的一些情況
1978年 2007年
糧食產量 6095億斤 10032億斤
農民人均純收入 134元 4140元
農村第一、二、三次產業增加值之比 1:0.17:0.02 1:1.8:0.5
注：目前全國1.5億農村義務教育學生免交學雜費和書本費，7.26億農民參加新型合作醫療，3452萬農村困難群眾享受最低生活保障。
材料二：2007年，全國農村居民人均純收入實際增長9.5%，是1985年以來增幅最高的一年；而城鄉居民收入比卻擴大到3.33:1，絕對差距達到9646元，也是改革開放以來差距最大的一年。w.w.w.k.s.5.u.
材料三：黨的十七大提出，要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據這一指導方針，把發展農村公共事業置于更加突出的位置，明確提出了城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要目標。
（1）描述材料一反映的現象，并總結其結論；材料二反映了什么問題？
現象：改革開放30年來，我國糧食產量、農民人均收入大幅度提高；我國農村非農產業迅速發展，農村產業結構不斷優化；農村社會事業加快發展，廣大農民享受到越來越多的公共服務。
結論：農村改革發展的偉大實踐，極大地解放了發展農村的社會生產力，極大改善了廣大農民物質生活，使我國農村發生了翻天覆地的歷史性的巨變。
材料二反映出我國農村居民人均增幅最高，但城鄉差距最大，兩組指向相反的數據同時出現，折射中國經濟社會發展的一個深層次矛盾：城鄉二元結構仍然沒有得到根本改變。
（2）指出建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度的經濟意義，并為推進統籌城鄉，促進城鄉一體化建設提出合理化建議。
①建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，是從根本上消除城鄉二元結構的必然要求，有利于鞏固農業的基礎地位，加快農村經濟發展；有利于推動城鄉生產要素優化組合、促進城鄉協調發展，縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮。
②針對統籌城鄉工作中面臨的情況，可從農村土地產權制度、社保等公共品服務、金融財政稅收等經濟杠桿，就業、戶籍制度改革等方面提出合理化建議。
5、閱讀材料，回答下列問題。
材料一：我國農村蘊藏著巨大的市場潛力。但農民收入增長緩慢、農村社會保障整體水平較低，造成農民消費能力不足，進而嚴重影響了農村市場潛力的開發。
材料二：我國農村改革30年，邁出三大步。第一步是實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革。農民獲得了生產經營自主權，極大解放和發展了農村生產力。第二步是實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革。它切實減輕了農民負擔，調動了農民的生產積極性，促進了農業生產的發展。第三步是實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革。這一改革對完善行政管理體制和社會管理體制，鞏固第一、第二步改革成果，促進農村經濟發展都將會產生深遠的影響。
材料三：中共十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，推進農村改革發展關鍵在于黨。
(1)結合材料，運用經濟學知識說明我國應如何提高農民的消費水平 (12分)
(2)結合材料，運用實踐的觀點說明我國為什么要不斷深化農村改革 (10分)
(3)結合材料，從政治學的角度分析推進我國農村改革發展，為什么關鍵在于黨 (10分)
5．（1)①經濟發展水平是消費水平的決定因素。要提高農民的消費水平，必須大力發展現代農業，通過穩定黨在農村的各項政策，大力推廣農業科學技術，增加對農業的投入，發展農業產業化經營，促進農村經濟發展。(4分)②增加收入是提高消費水平的主要途徑。必須增加農民收入，縮小城鄉居民的收入差距，提高整體消費水平。(4分)③逐步建立農村社會保障體系，解除農民的后顧之憂，促進農村消費的增長。(4分)
(2)①處理社會關系的實踐推動著社會歷史的變遷與進步。社會關系的調整和變革能夠反作用于生產活動，能促進生產資料與勞動者的有機結合，調動生產者的積極性，促進社會生產的發展。改革就是要改革農村生產關系中不適合生產力的內容使之能不斷促進生產力的發展。(5分)②改革是我國社會主義發展的強大動力。改革就是要改變那些與生產力不相適應的經濟制度和上層建筑，改變農村不適合經濟基礎的管理體制和活動方式，以促進農村經濟的發展和農民生活水平的提高。(5分)(只要觀點正確，言之有理，均可酌情給分)
(3)中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是我國的執政黨。(2分)只有堅持黨的領導，才能保證農村改革發展的社會主義方向；(2分)才能維護國家的統一、民族的團結，為農村改革發展創造穩定的社會環境，構建社會主義和諧社會；(2分)才能充分地調動一切積極因素致力于農村改革，發展社會主義。(2分)實踐證明，只有在黨的領導下，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動我國農村經濟社會全面發展。(2分)
熱點預測（四）：農民工返鄉就業問題
材料：對當前農民工就業困難和工資下降等問題,各地區和有關部門要高度重視,采取有力措施,最大限度安置好農民工,努力增加農民的務工收入。引導企業履行社會責任,支持企業多留用農民工,督促企業及時足額發放工資,妥善解決勞資糾紛。對生產經營遇到暫時困難的企業,引導其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定就業崗位。城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位,要盡量多使用農民工。采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設。
1、為什么要重視農民工返鄉就業問題？
（1）農村的社會安定、就業問題
（2）充分利用勞動力資源，農民的增收
（3）縮小城鄉差距、和諧社會
（4）建設新農村、城鄉一體化發展
（5）現代化農業發展的需要、穩定農業發展、農村的改革
（6）擴大內需。
2、如何解決農民工返鄉就業問題？
（1）各地區和有關部門要采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入。政府 w.w.w.
（2）輸出地、輸入地政府和企業都要加大投入，大規模開展農民工技能培訓。
（3）有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，
（4）抓緊制定適合農民工特點的養老保險辦法，解決養老保險關系跨社保統籌地區轉移接續問題。
（5）企業履行社會責任，多留用農民工，及時足額發放工資，采取靈活用工。企業
（6）充分挖掘農業內部就業潛力，采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設。 拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。農民
09預測試題：
1.材料一：人力資源和社會保障部門2009年春節前就在全國范圍內部署開展了旨在幫助農民工盡快實現就業的“春風行動”，制定落實扶持政策，鼓勵農民工利用積累的資本、技能等經濟要素返鄉創業，促進以創業帶動就業。各地結合擴大內需要求實施的農村各類基礎設施建設和投資項目，也為農民工返鄉創業和就業提供了重要機會。
材料二：黨中央、國務院1982年到1986年連續出臺“五個一號文件”，黨的十六大以來，又連續出臺6個指導農業和農村工作的中央一號文件。11個“一號文件”立足于不同時代具體的三農問題及時有效的提出了不同的主題，充分尊重人民群眾的首創精神，有效地指導著中國農村改革，農村改革正是在“一號文件”指導下極大地解放了農村生產力，推動了農村經濟的巨大發展，提高了農民的生活水平，新時期又不斷地指導著社會主義新農村的建設。
（1）結合材料一，運用所學知識，簡要回答“鼓勵農民工返鄉創業，促進以創業帶動就業”的經濟意義，并列舉三條農民工返鄉創業的辦法。（15分）
（2）結合材料二，分析“一號文件”指導下的農村改革所蘊含的實踐觀點。（9分）
（3）結合材料二，運用政黨知識分析中共中央連續出臺“一號文件”的原因。（8分）
1.【答案】（32分）（1）第一是有利于提高農民收入和農村消費水平，進一步擴大內需；第二是農民工通過返鄉創業，集聚資本、技能等經濟要素，促進農村非農產業發展；第三是有利于減少大規模的異地流動帶來的不利影響，維護農村經濟社會穩定；第四是有利于農村水利等基礎設施建設和整個新農村建設。（12分）列舉一項1分。如：興辦企業、興辦農家游項目、特色養殖等。
（2）①實踐決定認識，實踐是有意識有目的的能動性活動。科學理論對實踐有重要的指導作用。不同時代提出不同主題，顯示農村改革理念在實踐基礎上與時俱進；“一號文件”指導農村改革取得巨大成就。（5分）②處理社會關系的實踐推動著社會的進步和變遷。正是在“一號文件”指導下，農村改革解放了農村生產力，推動了農村經濟，提高了人民的生活水平，推動社會主義新農村建設。（2分）③人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。“一號文件”充分尊重人民群眾的首創精神，調動了農民積極性，推動了農村經濟社會繁榮。（2分）
（3）①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，對國家實行政治領導，是執政黨。②中國共產黨的性質決定了黨出臺政策要符合和實現廣大農民的根本利益，推動農村生產力的發展，是執政為民的體現。③中國共產黨制定政策，尊重人民群眾的首創精神，體現了民主執政；連續出臺的文件推動了農村生產力發展，是尊重農村發展規律的結果，體現科學執政。這也是黨執政能力不斷提高的結采。④新時期出臺一號文件，推動了新農村發展，堅持以人為本，統籌城鄉經濟協調可持續發展。是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。（每點2分）
2. 材料一：安徽小崗村居民人均收入變化情況
材料二：我國農村居民人均收入與華西村居民人均收入比較(元)
注：江蘇華西村基本形成“南有‘錢莊’一一工業經濟區、北有‘糧倉’一一萬畝農林科技示范區”的現代化格局。
材料三：2008年10月召開的十七屆二中全會通過了《中共中央關丁推進農村改革發展若干重大問題的決定》，全面部署了積極發展現代農業、推進農業結構戰略性調整的重大任務，提出要以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。
請運用經濟生活的有關知識，回答下列問題：
(1)材料一、 二分別反映了什么經濟現象 并分析其中的原因。(6分)
(2)在當前金融危機形勢下，農民工就業應如何自謀出路 (4分)
(3)根據材料三，談談我國應如何實現由傳統農業到現代農業的轉變 (8分)
2.【答案】(1)材料一反映了小崗村自1978年實行“包產到戶”后，居民人均收入逐年增長，(2分)材料二反映了改革開放后，全國農村居民人均可支配收入逐年遞增，而華西村居民人均收入遠遠超過了全國農村居民人均可支配收入。(2分)
原因：安徽小崗村由于經濟結構單一，農民人均收入增長緩慢，江蘇華西村由于形成了現代農業格局，多元產業并舉，居民人均收入增長明顯高于全國水平。(2分)
(2)農民工應轉變就業觀念，破除舊思想、舊習慣，樹立正確的就業觀。(2分)積極參加各種職業技能培訓，全面提高自身勞動素質，發揚創業精神。(2分)
(3)①落實科學發展觀，實現農業發展方式由粗放型向集約型的轉變。
②推進農業和農村經濟結構戰略性調整，積極發展多種形式的非農產業。
③構建現代農業產業體系，以市場為導向，科技創新為手段。
④大力發展農村教育，培養高素質、懂技術、會經營的新型農民。
⑤逐步提高農村城鎮化建設水平，完善農村社會化服務體系。
(注：以上每個要點2分，答出其中4點即可得8分，如學生從其他角度回答，言之成理，可酌情給分，但該問最高得分不得超過8分。)
熱點預測（五）：政府補貼，家電下鄉，農村消費問題
1.背景材料：２００９年在全國范圍實施“家電下鄉”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。“家電下鄉”將在全國范圍內推廣，只要是在“家電下鄉”銷售網站購買的家電產品，均可享受銷售價格13%的財政補貼。試用學過的經濟學原理，結合材料分析，國家為什么要進實施"家電下鄉"？
學科分析：刺激農村消費。
⑴社會主義的本質。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。擴大內需，既增加了人民的生活消費，又有利于促進生產的發展。
⑵生產和消費的辯證關系。生產決定消費，消費反作用于生產。消費是生產的目的和動力。增加消費，必然會促進生產的發展。進一步擴大"家電下鄉"試點范圍，刺激農村消費，表明我國重視農村市場，開拓農村市場，擴大內需，以保障我國國民經濟持續穩定快速發展。
⑶社會主義的生產目的是滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要。進一步擴大家電下鄉試點范圍，提高人民的生活水平，改善居民的生活質量，實現了社會主義的生產目的。
2、材料一：溫家寶在政府工作報告中提出，鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。近幾年來是我國農民收入增長最快的幾年，但城鄉居民差距也在不斷擴大。２００７年，農村居民人均純收入實際增長９.５％，為１９８５年以來增幅最高的一年；而城鄉居民收入比卻擴大到３.３３：１，絕對差距達到９６４６元，也是改革開放以來差距最大的一年。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
材料二 國家的相關政策和措施
政策措施1 中央政府加大對“三農”的投入，2008年達到5625多億元，并全部取消了農業稅。
政策措施2 在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，在普通本科高校、高等職業學校建立獎學金、助學金制度，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。
政策措施3 在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。
材料三：針對農村消費不足的狀況，國家還出臺了“家電下鄉”的政策。財政部、商務部決定于2007年12月至2008年5月，在山東、河南和四川三省開展“家電下鄉財政補貼”試點工作。政策規定，根據試點地區的農民消費水平，試點產品的價格彩電不超過1500元、電冰箱不超過2000元、手機不超過1000元。此間三省農戶購買指定廠家的產品，可領取由中央和試點地區財政以直補方式給予的銷售價13%的補貼。目前，該政策已在試點地區全面展開，2008年底前可望在全國鋪開。屆時以縣鄉為主的家電市場容量有望達到2300多億元，不僅刺激農民消費，也可拉動整個社會的消費。
（1）分析材料二中的政策措施對解決材料一中的問題有哪些作用。（4分）
（2）從經濟常識的角度說明“家電下鄉給予財政補貼”對農民消費的積極影響。（5分）
（3）結合材料二說明政府為什么要出臺這些政策措施？政府是如何行使職能解決農民消費問題？（10分）
（4）結合材料三，說明“家電下鄉財政補貼”的政策及這一活動的開展體現了哪些哲學道理？（9分）
2、答案：（1）國家加大對三農的投入及取消農業稅，有利于增加農民收入，解決農民消費不足的問題；免費義務教育和建立合作醫療的政策有利于減少農民在教育、醫療方面的支出，從而擴大其他消費。（4分）
（2）購買指定產品領取財政補貼，可以激活農民的購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費；（2分）優化農民消費結構，改善農民生活質量，提高農民生活水平。（3分）
（3）①我國政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，對人民負責是它的工作宗旨和活動原則，所以各項政策措施是制定從根本上反映廣大群眾的意愿和利益。（3分）②履行經濟職能，增加農業投入，取消農業稅，增加農民收入，提高農民消費能力；履行文化職能，免除義務教育階段學雜費，讓農民子女享受義務教育，減少農民的教育投入；履行社會公共服務職能，建立合作醫療，提高醫療保健水平，減少農民用于看醫支出，從而促進農民的其他消費。（6分）
（4）根據農民的消費水平、農村的消費狀況，國家出臺“家電下鄉”政策，并對家電產品限價給予財政補貼，體現了物質決定意識，一切從實際出發的思想。（3分）
這一活動的開展首先選擇三省進行試點，取得經驗后在全國推開，體現了矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來的原理和抓典型、以點帶面的工作方法。（3分）
這一活動的開展刺激農民消費從而帶動整個社會的消費需求，體現了整體和部分是相互聯系的，要堅持用聯系的觀點看問題，處理好整體和部分的關系。（3分）
3、材料一：目前占全國人口三分之二以上的農村，只消費了全國三分之一的商品，農村蘊含著巨大的市場潛力。但是，農民持續增收難度大，消費能力不足；農民的消費結構存在問題，在有限的收入中，除去基本生活支出和再生產投資外，農民支出的很大部分用于了教育、醫療和房屋修建支出，制約了農民其他方面的消費，對消費預期產生不利影響。
材料二：2008年12月26日，商務部發出通知，要求各地商務主管部門采取有效措施，鼓勵和規范廣大商貿企業開展促銷活動，完善消費環境，為擴大內需，促進消費做出積極貢獻。有條件的地區，可對前往農村地區、邊遠地區依法開展促銷和展銷的企業，給予一定的資金支持。嚴禁假冒偽劣產品銷往市場、尤其是農村市場，使廣大消費者放心消費、安全消費，切實維護消費者合法權益，維護公共安全和經營秩序。
設問：1、“擴大國內需求，最大潛力在農村”，結合材料，運用所學經濟常識，談談如何挖掘農村消費潛力。
w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
2、運用政治常識有關知識，說明我國政府應如何保障廣大消費者放心消費、安全消費。
3、(1)答：國家經濟發展水平是影響家庭消費的根本因素，因此大力發展農村生產力，促進農村經濟發展，是擴大農村消費的根本之策。收入水平是影響家庭消費的主要途徑。國家要綜合運用財政稅收等相關政策，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔，刺激農民消費。不斷完善農村社會保障體系，增強農民消費信心和消費預期。建立健全農村市場流通體制，完善消費環境，嚴禁假冒偽劣產品流入農村市場，提高農村居民的消費質量。企業要向農村市場，生產適合農村需要的物美價廉商品，增加農村市場的有效需求。
(2)答：我國政府應堅持以人為本的理念，切實履行好政治、經濟、文化、社會公共服務等職能。完善市場法規，加強市場監管，提高公民素質，保障產品安全。我國政府應堅持民主集中制、對人民負責和依法治國的原則，保證中央政府的權威性，嚴格督促地方政府落實產品質量相關法律法規，把保障人民生命健康作為關系人民群眾最直接、最現實的大事來抓。
【解析】本題以擴大農村消費為切入點，將熱點問題具體化，并有機地與教材相關知識進行融合考查，著重考查學生獲取有效信息，分析和解決問題的能力。第1問作為“怎么做”型需要從不同主體進行思考，難在作為企業的責任要體現出來。第2問重在教材理論與問題要求的有面結合，突出觀點的層次性和全面性。
4．（32分）材料一：
改革開放30年城鄉居民收入情況
1978年 2007年 年均增長幅度（%）
城鎮居民家庭人均收入 343.3元 13785.8元 13.6%
農村居民人均純收入 133.6 元 4140.4元 12.6%
材料三：受世界金融危機影響，我國經濟增速開始下滑，出口對經濟增長的拉動作用明顯減弱，部分企業和行業經營困難。面對世界金融危機帶來的國內外形勢變化，實施“家電下鄉”，擴大內需特別是農村市場的消費，成為我國當前“保增長”的一項迫切任務。財政部、商務部、工業和信息化部聯合宣布，從2008年12月1日起將“家電下鄉”實施范圍擴大到14個省區市，并從2009年2月1日起在全國全面推廣，各地實施時間統一暫定為四年。據測算，連續四年在全國農村對彩電、冰箱、洗衣機、手機四類農民需求量大的產品實施“家電下鄉”，可實現家電下鄉產品銷售近4.8億臺，累計可拉動消費9200億元。
（1）材料一和材料二分別反映了什么經濟現象？（2分）從經濟學的角度談談對上述現象的認識。（6分）
（2）運用經濟常識的知識，說明繼續實施“家電下鄉”工作的意義。（9分）
(3)用抓主要矛盾的原理分析擴大消費需求對經濟增長的重要性。（6分）
(4)從國家職能的角度，說明如何拓展農村的消費市場。（9分）
4.（1）材料一表明，改革開放30年，我國城鄉居民的收入水平大幅度增長，但是城鎮居民收入的增幅大于農村居民，城鄉居民之間的收入水平有較大的差距。2007年城鄉居民收入差距進一步擴大。材料二表明，我國農村耐用消費品的普及率要遠遠低于城市。（2分）
認識：①家電產品的消費量與收入水平高低密切相關。②目前家電產品在農村的普及率還比較低，與城市相比，還存在不小的差距，因此，家電產品在農村市場的發展前景廣闊。③要開拓農村家電產品市場就必須大力發展農村經濟，提高農民收入水平，同時，需要國家采取相應的鼓勵措施。（6分）
（2）①實施“家電下鄉”是落實積極財政政策，促進經濟平穩較快發展的重要措施。有利于繁榮農村市場，刺激農村消費， 開拓農村市場潛力，擴大國內需求，拉動經濟發展，推動社會主義新農村建設。②開展“家電下鄉”工作是財政資金重點支持消費的一項重大舉措，有利于滿足農村居民的消費需求，促進農村居民消費結構優化升級，提高農民的生活質量。③在全國推廣“家電下鄉”，既有利于統籌國內國外兩個市場，擴大國內市場需求，也利于統籌消費、投資、出口的協調發展。（9分）
（3）①主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定性作用。因此要善于抓重點，集中主要力量解決好主要矛盾。②當前，我國消費不足的矛盾較為突出，成為制約經濟發展的重要因素。因此必須不足擴大國內消費需求，通過增加居民收入、加大收入再分配力度、改善消費環境等促進消費升級，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的格局。（6分）
（4）①國家要履行經濟職能，促進農村經濟發展，提高農村生產力水平，增加農民收入，為提高農村消費奠定經濟基礎。②國家要履行文化職能，發展農業科技，提高農民素質，增強農民消費能力。③國家要履行社會公共服務職能，加強農村公共設施建設，發展農村社會公共事業，建立農村社會保障制度，促進農民增收，開拓農村消費市場。（9分）
5、材料五：2008年12月1日開始，“家電下鄉”活動在重慶市展開。全市2000多萬農民，購買彩電、冰箱、洗衣機、手機等四類家電，能享受財政以直補方式按產品銷售價格13%的補貼。目前，我市農村家庭電器擁有量，相當于上世紀90年代城鎮水平。其中，每百戶農村居民擁有彩電量只有城鎮的2/3，洗衣機、手機只有城鎮的1/2，冰箱只有城鎮的1/4。差距大，市場潛力也就很大。家電下鄉活動啟動后，我市每年的電器消費將提高5%增加30個億的銷售收入，帶動全市社會消費品零售總額增長1.5個百分點。
(1)“家電下鄉”活動有何經濟意義 (10分)
(2)國家為提高農民生活水平創造了條件，作為公民對國家也應當盡到社會責任，其政治學依據是什么 (10分)
（1）A、有利于開拓農村市場，實現家電產品的價值，提高家電生產企業的經濟效益。B、有利于創造新的消費熱點，發揮消費對生產的反作用，提高農村消費能力，帶動家電產業及其相關產業的發展。有利于統籌城鄉發展，工業反哺農業，城市支持農村，提高農民生活水平，實現社會公平。C、有利于增加就業機會，解決農民就業和再就業問題。有利于擴大內需，防止因世界金融危機引起的經濟下滑，實現社會主義本質、目的和根本任務，建設社會主義和諧社會。
（2）A、我國公民與國家之間是和諧統一的新型關系，國家權力來源于人民，人民是國家的主人，農村居民有權獲得幸福生活。B、我國公民的權利和義務是統一的，一方面國家保障公民充分享受和行使權利，另一方面，公民應當自覺履行義務，在物質和精神生活逐步提高的同時，公民也應當為社會做貢獻。C、在我國社會主義制度下，國家、集體和公民個人的利益在根本上是一致的，國家為公民著想，保障公民權利；公民也應當為國家著想，自覺履行義務，當個人利益與國家利益發生矛盾時，個人利益必須服從國家利益。
考點二：工業是國民經濟的主導
1、工業的含義及分類
（1）含義：（2）分類：按照產品在社會再生產中的作用可以分為重工業和輕工業；按照勞動對象的不同可以把工業分為采掘工業和加工工業。
2、工業在國民經濟中的地位和作用：（1）國民經濟的主導，這主導作用集中表現為：工業是國民經濟各部門進行技術改造的物質基礎。（2）主導作用主要表現為：它為國民經濟各部門提供先進的技術裝備；為國民經濟各部門提供能源和原材料；為滿足人民生活需要提供各種消費品；是國家財政收入和資金積累的主要來源；也是加強國防建設的重要條件。大力發展工業是實現社會主義現代化的要求。工業在整個國民經濟中占據極其重要的地位，一個國家的工業發展水平，直接決定著這個國家的技術水平和經濟發展水平。要實現我國的社會主義現代化，必須大力發展工業。
3、我國工業的現狀：（1）成就：初步形成了以機器大工業為主的局面，具有相當規模。較高經濟增長速度，門類較齊全，技術水平不斷提高，一大批達到或接近世界先進水平。（2）我國工業結構不合理、效益較低、技術含量不高，工業整體素質不高，競爭力不強，與發達國家比差距大，工業化任務還沒有完成。
4、我國工業發展途徑：（1）大力振興我國的支柱產業。（2）走新型工業化道路：堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到發揮的新型工業化路子。
5、如何走新型工業化道路？（1）必須發揮科學技術作為第一生產力的作用，大力提高技術創新能力，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益。（2）必須正確處理經濟發展、人口控制和資源、環境保護的關系，注重資源合理利用和環境生態保護，實現可持續發展。構建資源節約型環境友好型社會。（3）必須堅持以改革開放為動力，進一步消除束縛生產力發展的體制障礙，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，優化資源配置，提高經濟效益和競爭力。（4）推進產業結構優化升級，今后我國產業結構調整的基本方向是：加強農業基礎地位，提高工業技術水平，加速發展服務業，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。優先發展信息產業，積極發展高新技術產業，用信息技術、高新技術改造傳統產業。
★★相關知識 用價值規律和市場經濟的基本理論（兩種配置資源的手段）分析三大產業的發展。
★★近三年高考涉及的問題（07高考文科綜合能力測試北京卷第25題）“十一五”期間，北京將大力發展文化創意產業。作為文化意與制造業相結合的產物，奧運吉祥物“福娃”受到市場的普遍歡迎，據估計，它會創造數十億地的商業價值，其經濟效益遠遠超過普通玩具，這說明①文化創意的融入可以提高商品的價值 ②非物質生產要素可以取代物質生產要素 ③開發適銷對路的商品可促進消費增長 ④第三產業的發展可以提高第二產業經濟效益A．①③ B．②④ C．①②④ D．①③④
（07高考文科綜合能力測試天津卷39題第8、9小題）
材料四
（8）分析材料四所反映的經濟現象。（4分）
材料五 天津濱海新區全面貫徹落實科學發展觀，不短壯大電子通訊、石油開采、汽車制造、現代冶金等支柱產業，精心培育醫藥、航空航天、新材料等高新技術引航的產業群，全力抓好金融、物流、中介、旅游等現代服務業，提升了整體經濟質量，呈現良好的發展態勢。
（9）依據材料五，說明天津濱海新區正在形成怎樣的產業格局及其意義。（6分）
【答案要點】（8）①三大區域的第一產業比重均低于全國水平，第三產業比重均高于全國水平；第二產業比重，珠三角和長三角高于全國水平、京津冀低于全國水平。②三大區域的產業結構狀況優于全國，經濟發展程度在全國處于領先地位。
（9）①高新技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐，現代服務業全面發展。②產業結構得到優化升級；促進了經濟增長、效益提高和經濟發展目標的實現。
（07高考政治廣東卷第41題）運用《經濟生活》的有關知識，根據以下材料回答問題。
材料l：2001年-2005年廣東省能源消費變動狀況。
材料2：2001年一2005年廣東省人均GDP變動情況
年份 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
廣東省人均GDP(美元) 1660.22 1812.09 2081.38 2382.95 2882．oo
材料3：廣東省單位GDP能耗變動狀況
注：噸標準煤／萬元是國際通用的能耗指標。問題：
(1)材料1、材料2和材料3各反映了什么經濟現象 (6分)
(2)材料l、材料2和材料3之間有什么聯系 (5分)
(3)材料2和材料3對我國經濟發展有何啟示 (7分)
【答案要點】（1）①材料1可以看出，廣東省能源消耗總量呈現增長趨勢，其中2003-2005年能源消費的增速明顯慢于2001-2003年。②材料2可以看出，廣東省人均GDP穩步增長，說明廣東省經濟發展整體上處于良好狀態。③材料3可以看出，廣東省單位GDP能耗整體上呈下降趨勢，說明廣東省樹立落實科學發展觀，不斷降低能耗。（2）隨著廣東省經濟的持續快速發展，能源消耗總量在增加，但單位能耗在逐步下降，說明我省經濟發展向低能耗轉型。（3）①樹立科學發展觀，保持經濟、社會持續協調發展。②走新型工業化道路，要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。③進一步優化產業結構，全面提升農業、工業、服務業的水平和效益。
09熱點預測：加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力
為什么：（必要性）：A 資源具有稀缺性　　B 我國能源現狀　　
（ 重要性）：C 緩解能源約束的矛盾 D 轉變經濟發展方式，優化產業結構　E 新興工業化道路F 環境友好型資源節約型社會　G 維護國家的經濟安全 H 國民經濟的發展　　
如何做：總的指導思想：堅持以人為本，全面協調可持續的發展
（1）國家：①發揮市場在資源配置中的基礎作用，加快完善市場體系。②加強宏觀調控：Ａ.進行經濟調節，建立落實科學發展觀的機制保障；Ｂ.加強市場監督，加強環境立法，加大環境監測執法力度；Ｃ.保護公共環境，保持生態平衡。③在全社會倡導資源節約環境保護，提高公民的資源節約和環境保護意識。加強國際的交流與合作，積極參與國際分工。發展循環經濟。
（2）企業：①大力發展循環經濟，延長產業鏈條，實現經濟效益社會效益和生態效益的統一；②加強技術改造和技術創新，提高自主創新能力；③加強管理，采用先進的管理方法；④走新型工業化道路；⑤促進經濟結構調整，發展能耗低污染少的高技術產業；⑥轉變經濟發展方式
（3）消費者個人：①樹立正確的消費觀，提倡綠色消費；②增強節約意識，環保意識，提高社會責任感；③從我做起，從小事做起；④做一個保護環境節能降耗的義務宣傳員。
7．閱讀材料，回答問題。
材料一 東南沿海某市產業結構圖 （單位：％）
材料二 該市是一個現代化港口風景旅游城市。2006年該市引進了總投資額達108億元的一個化工項目。一旦投產，將增加800億元的工業產值，占目前該市GDP的1/4。由于該項目靠近居民區、學校等人口稠密區，其安全問題廣遭市民質疑。市政府啟動“公眾參與”，廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道，充分傾聽市民意見。兩次邀請200名市民代表、市區兩級人大代表和政協委員參加此化工項目環境影響評價的座談會。經過半年時間的論證、聽證，市政府決定順應民意，停止興建化工項目,將其遷往合適地區興建。
（1）材料一反映了什么經濟信息？
（2）結合材料二，運用公民與國家的關系知識來說明如何促進政府決策的科學化。
（3）結合上述材料，從歷史唯物主義角度分析該市停止興建化工項目的合理性。
7、答案：（1）材料一反映了該市第一、二產業比重下降，第三產業比重上升，產業結構不斷優化；該市GDP迅速增長，但目前經濟增長主要依賴第二產業推動。需進一步優化產業結構，轉變經濟發展方式，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。
（2）①我國公民與國家的關系是和諧統一關系。要堅持權利和義務相統一、個人利益與國家利益相結合的原則。②國家要依法保護公民的政治權利，還要積極提供各種途徑，創造各種條件，讓公民依法行使知情權、監督權等各項權利。政府的決策既要考慮國家利益，又要考慮公民的合法利益，促進政府決策的科學化。③公民要自覺履行維護國家利益的義務，公民在法律的范圍內提出意見、建議，積極獻計獻策，促進政府決策的科學化。
（3）①社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在有能動的反作用。該市政府停止興建化工項目的做法是立足本市的風景旅游城市的實際，有利于促進該市經濟社會、人與自然的協調發展。②正確的價值觀符合事物的發展規律，符合人類的根本利益。該市政府停止興建化工項目的做法既符合經濟社會協調發展的規律，又符合人類的根本利益，是為市民謀利益的表現。③人民群眾是實踐的主體，是社會變革的決定力量。該市市民積極通過各種途徑，表達意見和看法，該市政府順應民意停止興建化工項目，是堅持群眾觀點樹立群眾路線的表現。
8．閱讀材料，回答問題。
圖 2007年資源消耗情況
GDP 能耗 部分能源資源利用情況
總值（億元） 增長率（%） 總量（億噸標準煤） 增長率（%） 天然氣消費量673億立方米，增長19.9%；電力消費量32632億千瓦小時，增長14.1%；鋼材5.2億噸，增長17.4%；精煉銅399萬噸，增長13.0%；電解鋁1112萬噸，增長27.6%
246619 11.4 26.5 7.8
注：2007年單位國內生產總值能耗完成情況明顯好于2006年，全年下降3.27%，萬元工業增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化學需氧量的排放量分別下降4.66%和3.14%，首次出現近年來的“雙下降”。
材料 近年來東部某省深入貫徹科學發展觀，以建設生態省、發展循環經濟為手段，促進經濟又好又快發展。該省采取了一系列措施，強化制度保障，努力實現體制和機制創新。省人大做出了《關于建設生態省的決議》。省政府據此制定發布了《建設規劃綱要》，將城市污染指數列入市級領導班子的考核指標，與17個市政府簽訂了2003～2007年度生態省市長目標責任制。省經貿委以發展循環經濟為主線，加快工業結構調整，開展資源綜合利用，狠抓節能節水，推行清潔生產。省科技廳加大節能技術研究的投入、創新和推廣。該省充分發揮后發優勢，明顯提高節能環保水平，改善環境質量，為全國做出示范。
（1）描述上圖（含注）蘊涵的主要經濟信息。
（2）結合材料，運用經濟常識的有關知識，說明該省是如何促進經濟又好又快發展的。
（3）結合材料，運用矛盾普遍性和特殊性的辯證關系原理，分析該省科學發展模式。
（4）結合上圖和材料，運用政治常識說明政府在建設資源節約型環境友好型社會中的作用。
答案：（1）反映了2007我國能耗增長率低于GDP增長率，年單位國內生產總值能耗完成情況明顯好于2006年，首次出現能耗與污染物排放“雙下降”。但部分能源資源利用不高。說明經濟發展方式不合理。
（2）①轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，走新型工業化道路，調整產業結構，發展循環經濟，淘汰產能過剩和嚴重污染環境的企業，提高節能環保水平。②完善體制機制，為科學發展提供制度保障。③加強宏觀調控，制訂法規，搞好規劃，健全節能環保政策體系。
（3）①矛盾特殊性和普遍性是相互聯結的。普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性體現出來，特殊性也離不開普遍性。②要在普遍性的指導下研究特殊性。該省堅持科學發展觀，堅持黨和國家的方針政策，遵循經濟發展的普遍規律，建立符合自身實際的展模式。③要從矛盾的特殊性中概括矛盾的普遍性。該省的科學發展模式可以為全國其他地區的發展做出示范，提供借鑒經驗。
（4）①政府要全面履行職能，依法行政，強化公共服務職能和社會管理職能，做到不缺位。②政府要堅持依法行政，加大執行力度。③要深化體制改革。轉變干部考核機制，將環境效益納入干部考核指標；實行政府問責制和“一票否決制”，建立和健全環境保護地方政府負責制和責任追究制。
考點三：積極發展第三產業
1、第三產業的含義：又叫服務業,是人們憑借一定的物質技術設備為社會生產和人民生活服務的各種行業的總稱。
2、第三產業的層次（分類）：第三產業可分為流通部門、為生產和生活服務的部門、為提高科學技術文化水平及居民素質服務的部門、為滿足社會公共需要而服務的部門。
3、第三產業的地位：第三產業的發展是生產力提高和社會進步的必然結果。第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征。第三產業的繁榮與發展程度的高低，已成為衡量現代社會經濟發展程度的標志。
4、發展第三產業的意義：建立起同社會生產力水平相適應的三大產業的合理結構，既有利于經濟的協調發展，也有利于社會的穩定。大力發展第三產業的意義具體包括：①可以有效地推進我國工業化和現代化；②可以擴大就業領域和就業人數，保證社會安定（就業是民生之本，解決就業的問題根本的措施是發展經濟，增加結業崗位。發展非公有制經濟、勞動密集型企業、第三產業、鼓勵和支持多種所有制經濟的中小型企業的發展、鄉鎮企業等是解決就業的重要途徑）；③可以顯著提高人民生活水平，改善生活質量；④可以推動社會主義精神文明建設。
5、為什么說第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征？（1）第三產業的興旺發達，并成為全球性的經濟發展趨勢，這是生產力發展和社會進步的必然結果。（2）第一、第二產業勞動生產率的提高，為第三產業提供了勞動力來源。居民消費水平的提高和消費結構的變化，為第三產業提供了廣闊的市場。（3）科學技術水平的提高推動了第三產業的發展。國際經濟技術交流推動了第三產業的發展。總之，第三產業的興旺發達是社會生產力發展的必然結果。
6、我國第三產業現狀：改革開放以來，我國第三產業迅速發展壯大，但仍然相對滯后，比重低，不僅落后于發達國家，也落后于發展中國家的平均水平,沒有形成同我國社會生產力水平相適應的三大產業的合理結構,第三產業的發展滯后拖了國民經濟的后退。因此加快發展我國的第三產業是十分迫切而重要的任務。（農業基礎地位薄弱、工業素質不高、第三產業發展滯后。）
7、推進我國產業結構的優化升級：（1）三大產業之間的關系。農業是第二產業和第三產業存在和發展的必要條件，是第二、三產業的基礎。工業是國民經濟的主導，是國民經濟各部門進行技術改造的物質基礎。工業不斷為第一產業和第三產業提供先進的技術設備，保證它們在先進技術基礎上不斷發展，從而帶動整個國民經濟的現代化。 第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征。第三產業的形成與發展，不僅方便了消費者，提高了人民的生活質量，而且反過來對第一產業和第二產業的發展起到促進作用，推動了整個社會的進步和經擠的發展。 總之，三大產業相互聯系，相互促進，共同構成了國民經濟這一有機整體。 （2）我國產業結構存在的主要問題。 目前我國的三大產業關系還不協調，第一產業基礎比較薄弱，第二產業素質還不高，第三產業發展還比較落后，三大產業的結構還不合理。（3）產業結構調整的基本要求。推進我國產業結構的優化升級，必須大力發展第一產業，鞏固和加強農業的基礎地位；提高和改造第二產業，要優先發展信息產業，積極發展高新技術產業，堅持以信息化帶動工業化，工業化促進信息化，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力振興裝備制造業，；積極發展第三產業，加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重；今后我國產業結構調整的基本方向是：加強農業基礎地位，提高工業技術水平，加速發展服務業，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。（同樣可以從資源配置的“兩只手”來分析。）
相關知識：1、運用經濟常識的知識為實現我國國民經濟又好又快發展提幾條合理化的建議。（完善所有制結構、分配結構、運用資源配置兩種手段、經濟發展方式轉變、調整三大產業結構、科學發展觀、正確處理好消費投資外貿關系、正確運用財政政策和貨幣政策、國企建立現代企業制度等）
2、第三產業、文化產業（兩種屬性）、非公有制經濟的發展、消費對生產的反作用。
高考聯接：（2007年高考政治江蘇卷）35．文化在經濟發展和人們生活中地位日趨重要。江蘇能源和礦產資源貧乏，但文化資源豐富；創造業發達，而文化產業發展相對滯后。據此，省委省政府找出了大力發展文化產業，積極推進文化強省建設的戰略。結合材料，運用經濟常識簡要說明江蘇發展文化產業的重要意義。
①有利于引入市場機制，發揮江蘇文化資源的優勢，緩解能源與礦產資源不足的壓力。②有利于優化江蘇產業結構促進產業升級。③有利于改善消費結構，滿足人民群眾的文化生活需求，提高勞動者的文化素質。④有利于促進江蘇經濟社會事業協調發展。
（2007年高考文綜四川卷）25．國務院近期頒發了《關于加快發展服務業的若干意見》。下列關于服務業的說法，正確的有：①經過多年的迅速發展，服務業已成為我國國民經濟的主體②交通運輸業、倉儲業、旅游業、咨詢業、保險業屬于服務業③通常一國經濟越發達，服務業在國內生產總值中的比重越低④通常一國經濟越發達，服務業在國內生產總值中的比重越高（B）A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
（2007年高考政治上海卷）8．2006年長江三角洲地區16個城市經濟持續發展，產業比重有所變化，第一產業比重下降了0.4個百分點，第三產業比重上長了0.4個百分點。這說明長江三角洲地區（B）A．農業經濟效益下降 B．產業結構不斷優化C．社會主義新農村建設仍然是重中之重 D．服務業已取得主導地位
熱點預測（一）：文化產業發展問題
經濟意義： 必要性： A社會主義的生產目的
B 第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征
重要性： C就業，人民生活水平。D國民經濟的發展。GDP的增加。E產業結構優化升級經濟增長方式的轉變　F 文化產業的競爭力，維護文化安全　G新的消費熱點帶動相關產業
如何發展：A基本經濟制度B 宏觀調控。C加強國際的交流。D發揮市場的基礎性作用。E財政。F稅收。
例題：閱讀材料回答問題。
近年來，我國網絡產業快速興起。隨著網民數量的急劇增加，網上購物、網上學習、網上交流、網上娛樂，正成為越來越多人的生活方式，這種消費熱點的興起不僅創造了巨大的商機，使諸多行業從中受益（據統計，2007年，我國網絡營銷市場規模超過100億元人民幣，電子商務交易總額超過2萬億元人民幣），而且還創造了相當數量的就業機會，網絡經濟顯示出強大的生命力。但不容忽視的是，網絡世界中存在的暴力、色情、迷信等消極腐朽文化，也正在成為社會公害，尤其是對青少年的健康成長形成了巨大威脅。
(1) 簡要分析我國網絡產業興起帶來上述社會影響的經濟學原因。（12分）
(2) 結合材料，從辯證法角度說明：怎樣看待網絡產業的社會影響才是正確的？（10分）
(3) 在網絡產業的發展問題上，我國政府應如何發揮其職能？（10分）
(1) ①網絡產業屬于第三產業，第三產業的發展對促進相關產業發展和擴大就業具有重要意義。因此網絡產業的興起能夠使諸多行業受益，創造可觀的就業機會。（4分）
②消費對生產具有反作用，是生產的目的和動力。網絡產業催生了新的消費熱點，因此能夠創造巨大商機，促進多種行業發展。（4分）
③市場調節具有自發性，市場活動主體自發追求經濟利益會引發不正當的市場活動。網絡上消極文化的傳播并危害社會，正是市場調節自發性的表現。（4分）
(2) ①首先要承認矛盾的普遍性和客觀性，堅持用一分為二的觀點看問題，同時看到網絡產業社會影響積極的一面和消極的一面，把興利與除弊統一起來。（4分）
②必須以矛盾主次方面的關系為指導，分清網絡產業社會影響的主流和支流，肯定其積極作用是主流，消極作用是支流，在充分發揮其積極作用的同時，采取措施限制和減少其消極作用。（4分）
③必須堅持以發展的觀點看待網絡產業這個新事物，不能因其存在問題就求全責備，而應滿腔熱情地支持其發展壯大、促進其完善。（2分）
(3) ①要行使好政治職能，依法打擊各種利用網絡進行違法犯罪活動的行為。（2分）
②要行使好經濟職能，加強對網絡產業的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，促進網絡產業健康發展。（3分）
③要行使好文化職能，加強網絡文化建設，用先進、健康的文化占據網絡陣地。（2分）
④在行使上述職能的過程中，要堅持對人民負責、依法治國、民主集中制原則。（3分）
熱點預測（二）：加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構
1.調結構的歷史背景。
當前國際國內經濟形勢，既有直接原因，也有根本原因。
　　百年一遇的國際金融危機的沖擊，是我國面臨歷史罕見的挑戰和風險的直接原因。最直接的沖擊是對出口的影響，11月份出口同比下降9％，是2001年以來首次負增長，同時也影響到進口更大幅度的下降；由于我國對外需的依賴程度過高，對國內外向型企業造成很大的沖擊。而且，這種沖擊還將波及產業鏈上的其他產業，影響到就業、財政收入和社會發展。
　　發展方式沒有實現根本性轉變、經濟生活中存在“深層次矛盾和問題”，則是我國面臨困境的內因。因此，我們決不能把面臨的困難統統歸咎于“金融海嘯”。
2. 保增長、擴內需、調結構的方針是三位一體的關系，不能孤立和割裂開來。保增長是目標要求。調結構是對保增長和擴內需的限制性規定。擴內需，特別是擴大投資需求，有一個投資方向和產業結構問題。擴內需必須與轉變發展方式和調整結構結合起來，考慮到我國的發展方式仍然沒有實現根本轉變，現有產業結構仍然不夠合理，因此，擴內需必須與轉變發展方式和調整結構結合起來，把轉變發展方式和結構調整作為保增長的“主攻方向”。一是調整國民收入分配格局，提高居民收入和居民消費在國民收入中的比重；二是調整生產結構，提高自主創新能力，優化產業結構，重點解決三個產業不協調的問題；三是改善城鄉結構，推進城鎮化和城鄉一體化進程；四是調整地區結構，縮小區域經濟發展差距，優化生產力布局。
3. 保增長、擴內需與調結構、促轉型之間，非但不是對立的關系，還相輔相成，互為因果。一方面，當前經濟增長的回落，為結構調整提供了良好的時機和有利的空間；另一方面，結構調整將給未來的長遠增長創造更多的機會和動力。可以說，保增長、擴內需是“治標”，是短期目標；調結構、促轉型是“治本”，是長期目標，只有把短期目標與長期目標結合起來，標本兼治，才能事半功倍。
4. 保增長、擴內需、調結構必須以科學發展觀為指導。根據歷史經驗，在保增長的硬任務面前，人們最關注的是，通過擴大投資保持GDP的增長速度，最容易忽視的是質量、效益、代價和負效應。因此，保增長、擴內需、調結構必須以科學發展為指導。
5、十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，在產業結構上，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，在要素投入上，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
【09命題角度預測】
1．黨的十七大首次提出“加快轉變經濟發展方式”，內涵豐富，涉及三大轉變。節能環保方面：2006年湖南卷考查過降耗減排問題，產業結構方面：2005年全國卷Ⅱ第38題考查了“新型工業化道路”。三大需求方面：近幾年尚未在政治學科內綜合題中圍繞三大需求切入。因此，今年我們要特別注意從三大需求、三大產業方面切入。特別注意的是，注意隱性考查轉變經濟方式，幫助學生掌握：凡是涉及三大需求、三大產業和節能環保方面的信息，都要善于上升到經濟發展方式上來。
2．掌握三大轉變之間的關系，如投資居高不下與第二產業比重大、經濟增長粗放有關。
3．要深刻理解保增長、擴內需、調結構三者關系，并把三者結合起來進行復習。
4．分析論證發展方式不合理的原因，探討轉變經濟發展方式的措施。到底從哪些角度展開論證和探討，要注意提取材料包含的有效信息，這是解題的前提條件。
【09高考試題預測】
1、讀下列材料，回答下列問題。
表一 2004—2008年上半年我國國內生產總值與增長速度情況
年份 2004 2005 2006 2007年 2008年
總量（億元） 159878 182321 209407 249500 300000
增長速率（%） 10.1 9.9 10.7 11.5 9.00
表二 2003—2008年我國全社會固定資產投資和消費品零售總額的增長情況
年份 2004 2005 2006 2007 2008年
固定資產投資增長速度 26.1% 25.7% 24% 25.9% 約24%
消費品零售總額增長速度（扣除價格因素） 13.3% 12.9% 13.7% 13.2% 約11%
注：投資率（消費率）反映的是投資（消費）在GDP中的比重，1978年以來，我國投資率維持在32%—43%的區間。2007年我國投資率為50.8%，2008年我國投資率接近50%。目前世界各國的投資率一般都在20%左右。1978年以來，我國消費率維持在55%—67%的區間，2007年我國的消費率為50.7%，2008年我國消費率約為50%，而世界各國平均的消費率一般在70%—80%。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.
表三 我國單位GDP資源、能源消耗情況
我國單位GDP資源消耗為發達國家的倍數 我國資源消耗占世界總消耗的比重 能源總利用率
美國 德國 日本 鋼鐵 水泥 煤 中國 發達國家
3倍 5倍 6倍 25% 50% 30% 33% 40%—50%
（1）表一、二、三反映了什么經濟現象？
（2）從經濟常識角度看，上述問題會產生哪些不利影響？
（3）綜合上述材料，運用哲學常識有關知識，談談你對解決上述問題的看法。
[答案] （1）①表一反映了2003—2008年，我國國內生產總值快速增長，我國經濟實力和綜合國力又有了新的提高。②表二主要反映了2004年以來，我國固定資產總額增長速度較快，消費品零售總額增幅較小，低于固定資產投資增幅；表注反映了1978年以來，我國投資率一直偏高，而消費率一直偏低，說明我國投資與消費發展不協調。③表三反映了我國能源消耗與發達國家相比過高，我國資源消耗占世界總消耗的比重較大。
（2）①我國高投入、高消耗的粗放型經濟增長方式尚未得到根本轉變，加劇了經濟發展與資源短缺之間的矛盾，不利于經濟的可持續發展；②投資增長過快，會導致生產資料價格大幅度上漲，加大了物價上漲的壓力。③消費率偏低，不利于國內需求的擴大和國民經濟的持續健康快速發展。
（3）①物質決定意識的原理要求我們想問題、辦事情要堅持一切從實際出發，針對當前投資和消費發展不協調的現狀，我們必須立足于國情，在充分發揮市場的基礎性作用的同時，還要加強國家的宏觀調控。②我們要學會用聯系、發展的觀點看問題。要解決材料中存在的問題，我們一方面要綜合運用財政、稅收、金融政策來合理控制投資增長，優化投資結構；另一方面要努力擴大消費，逐步提高消費對經濟增長的貢獻率，做到正確處理投資和消費的關系，促進經濟又好又快發展。③價值觀對我們認識世界和改造世界具有導向作用，所以我們要堅持以科學發展觀為指導，堅持全面、協調和可持續發展。
2. 江蘇省在GDP增長近15%的情況下，全面完成國家下達的污染年度減排任務。其做法有：一是嚴格準入門檻，淘汰高耗能、高污染產業；二是“減法”產生“乘數效應”。政府忍痛關閉蘇州市區兩家老造紙廠后，引進了兩家工藝先進環保到位的大型紙廠。結果，市區造紙產量增加了6.5倍，排污量反而消減99.2%。三是循環經濟“開花”，產業與環境一起提升；四是現代服務業提速，經濟結構“變輕變高”。堅持一手抓先進制造業、一手抓現代服務業，逐步加大高新技術產業和現代服務業的份量。結合材料，運用經濟常識分析，江蘇是如何調整產業結構，轉變經濟發展方式的？（8分）
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【答案】．① 運用經濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調控。“江蘇省先后出臺了一系列政策，提高環境準入門檻。”② 推進產業結構優化升級，形成以高新

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