資源簡介

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課題：權力的行使：需要監督
備課人：王秀芬 審核長：尹善平 課時：1課時 備課日期：3.19 授課時間：4.1
【學習目標：】
1、 知識與能力：了解建立健全制約和監督權力的機制。理解我國的行政監督體系。辨證的觀點看待政府權力。
2、過程與方法：利用教材提出的情景和問題，利用教材設計的活動，多種途徑搜集信息，理解政府依法行政，提高自學能力。
3、情感、態度與價值觀目標：認識人民監督政府對國家發展的重要性，培養積極參與民主監督的政治素養。
【學習重點：】建立健全行政權力制約和監督機制是對政府權力制約和監督的關鍵。
【學習難點：】對政府權力制約和監督的途徑。
【學法指導：】閱讀教材，自主學習，合作討論，聯系實際。
【知識連接：】監督權的內容、民主監督的方式、政府依法行政的意義、具體要求。
【學習過程：】
（A 級）一、基礎梳理 （閱讀教材回答以下問題）
1、對政府權力進行制約和監督：
◆必要性：權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以 、 、 ；
權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會 ， 。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
◆關鍵：建立健全制約和監督機制：
制約和監督機制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。
A、民主的制約和監督：就是要切實保障廣大人民的 、 、參與權、 ，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。
B、法制的約束和監督：就是堅持用制度 、 、 、健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
◆我國的行政監督體系：
目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。
A、行政系統外部的監督： 的監督、中國共產黨的監督、 的監督、
的監督。
B、行政系統內部的監督：上級政府、 、審計部門、 。
◆重要意義：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
A、政府只有接受監督才能提高 和 ，防止和減少 ；
B、才能防止 ，防止 、 等腐敗行為，保證清正廉潔；
C、才能更好地 、 、 ，做出正確的決策；
D、才能真正做到 ，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。
2、為政府的“陽光工程”喝彩
◆自覺接受人民監督是法治政府的 。為了方便人民群眾對政府及工作人員進行監督，建立了 和 ，增強了政府工作的透明度。
◆目的：實現和維護廣大人民的 。
◆作用：政府制定和發布文件，一方面是規范 及其 的行政執法行為，另一方面是 的權益，
◆意義：有利于增強政府工作的 ，便于加強人民群眾對政府工作的 ；有利于人民群眾維護自己的 ；有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
（B級） 二、本課重、難點知識探究
【拓展閱讀：】我國的行政監督體系：
人民代表大會及其常務委員會的監督：這是國家權力機關對行政機關的監督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質詢等。
人民政協的民主監督：作為愛國統一戰線組織，可以通過對國家機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見。
群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關政府部門申請行政復議，也可以到司法部門提出行政訴訟。
司法機關的監督：司法機關通過行使審判權和檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行司法監督。
政府系統內部的監督：監察、審計部門是政府內部的行政監督部門，通過加強廉政監督、執法監督、效能監督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
根據以上材料，做以下習題：
材料一：萬文國等10名省人大代表聯名提出了《關于濱江橋收費站遷移的質詢案》。省政府對代表的質詢案予以了高度重視，認為代表提出的意見合理，積極協調各有關方面落實質詢案提出的要求。日前作出決定：于2005年1月15日正式停止收費，并抓緊拆除收費站。
材料一體現了監督的主體是 。
　 材料二： 今年“兩會”上，政協委員張新建提案建議，有關部門應對海淀區玲瓏塔市場的環境進行整治，派專人管理環境衛生。記者昨天聯系到負責辦理此項提案的海淀區工商分局負責人郭衛國，郭向記者表示，區政府交辦的此項提案已經辦理完畢，并已經向提案人張新建委員作了答復。
材料二體現了監督的主體是 。
　　材料三： 某鎮政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮政府對原告做出合理賠償。
材料三體現的監督主體是 。
　　材料四： 2003年10月至2004年1月，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對17個省(區、市)的50個縣(市、區)2002年和2003年上半年基礎教育經費投入及管理使用情況進行了審計調查。審計調查發現，43個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對此國家提出要嚴肅紀律，嚴禁擠占挪用教育資金，嚴肅查處擠占挪用教育資金等違規行為。
材料四體現的監督主體是 。
（B級）辯一辯：制約和監督政府的權力會削弱政府的職能
（C級）辨析題：政府的權力受監督，政府才有權威
（B級）三、本課的知識框架結構（由學生自己完成）：
【能力訓練：】
（A級）一、單項選擇題
1、有效制約和監督權力的關鍵是 （ ）
A、建立健全有效制約和監督權力的機制 B、人民群眾寫信揭發
C、政府“一把手”的監督 D、政府公職人員自身提高道德素質
2、東北大學文法學院李堅教授認為，現在“一把手說了算”還是非常普遍的現象，如果缺乏監督機制，就很難在選人上將公平落到實處。目前我國已經初步建立起全面的行政監督體系，行政系統外部的監督除了國家權力機關和人民政協的監督之外還有（ ）
A、司法機關和法制部門監督 B、上級政府和監察部門監督
C、社會與公民監督和司法機關的監督 D、監察部門和司法機關的監督
2008年1月25日，記者從中央紀委監察部獲悉：到目前為止，中央紀委監察部和18個省級紀檢監察機關相繼開通了舉報網站。據此回答3—4題。
3、紀委監察部的監督屬于（ ）
A、國家權力機關的監督 B、司法機關的監督
C、人民政協的監督 D、行政系統內部監督
4、政府接受監督（ ）
①影響政府工作人員情緒，降低工作效率②減少和防止工作失誤，提高行政水平③有效防止權利濫用，搞好廉政建設④防治腐敗，增強政府服務意識
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
5、對“陽光工程”的認識正確的是 （ ）
①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現 ②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求 ③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強 ④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定
A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
6、區別有權威的政府與無權威的政府的根本標志是 （ ）
A、政府的官員是否由人民選舉產生的 B、人民是否完全聽從和畏懼政府的管理
C、政府的管理是否被人民自覺認可和服從 D、政府是否站在每一公民的利益立場上
7、近年來，我國不斷加大審計力度。審計署決定從2006年11月份起將清查中央各部門的下屬單位，檢查內容包括下屬單位與中央部門本級之間的財務關系等。在我國，審計部門的監督屬于 （ ）
A．司法機關的監督 B行政系統內部的監督 C人民政協的監督 D行政系統外部的監督
8、下列對政府接受監督和依法行政關系理解正確的是（ ）
A．政府接受監督是依法行政的基礎和前提 B．政府接受監督是依法行政的核心
C．政府接受監督是依法行政的重要內容 D．政府接受監督是依法行政的必要保證
9、2006年10月20日《海口晚報》報道，前不久海口醫療市場之亂竟然在全國出了名，假醫生假藥品充斥著醫療市場。海南醫療市場之“亂”被央視記者曝光后，政府便開始如火如荼地整頓海南的醫療市場秩序，使假醫生假藥品得到有效抑制。這體現了
A．立法機關的監督作用 B．人民政協的監督作用
C．新聞輿論的監督作用 D．行政系統內部的監督作用
10、溫家寶總理曾引用漢代政論家王充《論衡》中的話“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”來表達政府傾聽民聲、受民監督的施政理念。這一理念表明政府
①對人民高度負責，自覺接受人民的監督 ②致力于提高決策水平
③受政協監督，對政協負責 ④堅持以人為本，求真務實
A. ①② B. ①②④ C. ①③④ D. ①②③④
【學習反思：】
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