資源簡介

2007--2008學(xué)年《政治生活》全部教案
[教案]政治生活－前言
前 言
一、教學(xué)目標(biāo)
1、知識目標(biāo)：
（1）了解政治活動，正確區(qū)分政治現(xiàn)象。
（2）正確理解政治的科學(xué)含義，從政治與經(jīng)濟、與階級、與國家政權(quán)三個方面去理解和把握。
（3）簡單了解本課程的主要框架內(nèi)容。
2、能力目標(biāo)：
（1）培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì)，運用基本原理分析現(xiàn)實問題的能力。
（2）通過事例說明政治與經(jīng)濟的關(guān)系，能夠運用“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”理論分析現(xiàn)實政治生活中的政治現(xiàn)象。
（3）通過學(xué)習(xí)這門課程，獲得相關(guān)知識，提升學(xué)生參與政治生活的素養(yǎng)和能力，增強公民意識和國家觀念。在學(xué)習(xí)過程中，能夠理解一切政治活動都是圍繞著國家政權(quán)展開的，政治核心問題是國家政權(quán)問題。
3、情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：
（1）引導(dǎo)學(xué)生形成正確的政治立場、政治觀點和方法，樹立正確的政治方向。
（2）促進(jìn)學(xué)生了解我國公民政治生活的基本內(nèi)容，明確公民參與政治生活的重要性，激發(fā)參與熱情，提高學(xué)生政治參與技能。

二、教材分析：
1、教學(xué)重難點

（1）政治的科學(xué)含義。
（2）我國當(dāng)前最大的政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（1） 政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)；
（2） 階級性是政治的根本屬性；
（3） 政治核心問題是國家政權(quán)的問題。
2、教學(xué)工具：傳統(tǒng)教學(xué)工具（黑板、粉筆）和多媒體課件。
3、教法：設(shè)問法、事例說明法、講授法、多媒體演示法等。

三、教學(xué)設(shè)計
『導(dǎo)入 新課』
設(shè)問：同學(xué)們寒假“政治”作業(yè) 做完沒有??？（答略）我們這里說的政治作業(yè) 是不是我們這學(xué)期所要學(xué)到的政治模塊呢？（引起學(xué)生思考，重點理解政治含義）
在日常生活中，我們經(jīng)常說到的政治立場、政治方向、政治態(tài)度等都包含“政治”二字，這學(xué)期我們要學(xué)習(xí)政治生活這模塊，首先也要弄明白什么是“政治”？可是，“政治”二字不是三言兩語可以講清楚的，要從多方面來理解。
『講授新課』

一、政治的科學(xué)含義（重點）
馬克思主義認(rèn)為，政治與經(jīng)濟、政治與階級、政治與國家政權(quán)有著密切的聯(lián)系，應(yīng)該從這三個方面來理解：
1、政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。
（1）政治根源于經(jīng)濟，由經(jīng)濟決定。
（2）政治是為經(jīng)濟服務(wù)的，又反作用于經(jīng)濟。
（3）任何階級和社會集團的政治活動，歸根到底是為了實現(xiàn)和維護本階級、本集團的根本經(jīng)濟利益。
2、政治的實質(zhì)是在階級社會中，表現(xiàn)為階級之間的關(guān)系和階級斗爭。
** 階級：人們在社會經(jīng)濟生活中對生產(chǎn)資料占有不同。階級實際上是社會經(jīng)濟關(guān)系的人格承擔(dān)者，是經(jīng)濟范疇的人格化。由于經(jīng)濟地位不同，形成了不同的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系就是經(jīng)濟關(guān)系的集中表現(xiàn)。為了實現(xiàn)和維護各自階級、集團的根本經(jīng)濟利益，則勢必發(fā)生激烈的階級斗爭。從這個意義上講，政治就表現(xiàn)為各階級之間的斗爭。在階級生活中，政治的實質(zhì)是階級關(guān)系和階級斗爭。
（1）階級性是政治根本屬性；
（2）政治關(guān)系隨社會階級關(guān)系而變化。
現(xiàn)階段，我國國內(nèi)的政治關(guān)系主要是人民內(nèi)部關(guān)系。
3、政治的核心是國家政權(quán)。
原因：（1）國家政權(quán)是維護階級統(tǒng)治和實現(xiàn)階級利益的工具；
（2）在階級社會中，一切政治斗爭都是圍繞國家政權(quán)問題開展的；
（3）各政黨所進(jìn)行的政治活動，都同國家政權(quán)有關(guān)；任何階級和社會集團的政治活動，歸根到底是為了實現(xiàn)和維護本階級、本集團的根本經(jīng)濟利益，而為了實現(xiàn)和維護這一利益，最根本的問題就是國家政權(quán)問題。
（4）同時，國家應(yīng)當(dāng)如何組織，社會應(yīng)當(dāng)如何管理，管理和利益應(yīng)當(dāng)怎么分配，這些都是政治要解決的根本問題。
所以，政治的核心問題是國家政權(quán)問題。

二、我國當(dāng)前最大的政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)
原因（1）是“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”的具體運用和發(fā)展，是鄧小平同志格局我國新的歷史時期的特點，各政治賦予的新的內(nèi)容。
（2）我國正處于并將長期處于S初級階段；在這階段，階級斗爭仍然在一定范圍內(nèi)長期存在，這當(dāng)然是政治。但是階級斗爭已經(jīng)不再是我國社會的主要矛盾，而是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。為了解決這矛盾，必須堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，大力發(fā)展生產(chǎn)力。這又反映了S現(xiàn)代化建設(shè)是我國S經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀要求；是改善人們物質(zhì)文化生活的根本途徑，代表著全國人民的根本經(jīng)濟利益；又是提高我國綜合國力、鞏固國家政權(quán)的重要保證。所以，……

三、本課程的主要內(nèi)容
1、公民的政治生活（公民的政治權(quán)利和金額義務(wù)，如何參與政治生活）
2、為人民服務(wù)的政府（國家如何組織、管理，通過政府執(zhí)行）
3、建設(shè)社會主義政治文明（政體、國體、宗教政策）
4、當(dāng)代國際社會（了解中國在世界上的地位和責(zé)任）

四、學(xué)習(xí)方法及要求
1、堅持理論聯(lián)系實際（現(xiàn)實性、實踐性）；
2、堅持歷史的、辨證的觀點和比較分析方法；
3、正確運用階級分析方法。
4、課前一定要預(yù)習(xí)，并在預(yù)習(xí)中歸納知識點和找出疑難問題，做好標(biāo)志、記號。
5、同學(xué)們課堂上要主動參與，認(rèn)真思考，與老師的講析同步理解，做好重要知識點的筆記，決不能只是一架錄音機，培養(yǎng)自己的思維分析問題能力。
6、希望大家課后用一定的時間復(fù)習(xí)，通過練習(xí)實踐鞏固知識的理解。
7、還要多關(guān)心時事（通過閱讀新聞報紙、書刊和收聽新聞錄音等途徑獲得），運用所學(xué)的知識分析時事問題。

『結(jié)束新課』
第一章 生活在人民當(dāng)家作主的國家
全章概述
本章從學(xué)生最熟悉的國家入手，分析我國人民民主專政的國家性質(zhì)，揭示人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。讓學(xué)生懂得人們是國家的主人，享有廣泛而真實的權(quán)利，同時履行義務(wù)。作為公民，要正確地行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺樹立主人翁意識，積極參與國家政治生活。
本章可分為3個框題
一、人民民主專政：本質(zhì)是人民當(dāng)家作主
二、政治權(quán)利和義務(wù)：參與政治生活的準(zhǔn)則
三、政治生活：崇尚民主與法制
新課程學(xué)習(xí)
1.1 人民民主專政：本質(zhì)是人民當(dāng)家作主
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記國家的本質(zhì)、我國的國家性質(zhì)、人民民主專政的特點。
2、理解人民民主專政的本質(zhì)、民主與專政的關(guān)系。
3、運用生活實際說明我國民主的廣泛性和真實性，分析堅持人民民主專政的意義。
（二）能力目標(biāo)
從具體材料入手，逐步提高辯證分析能力、理論聯(lián)系實際能力和從現(xiàn)象到本質(zhì)的能力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)體會社會主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)愛國熱情，堅定堅持人民民主專政的立場。
★教學(xué)重點
人民民主專政的國家性質(zhì)，人民民主的廣泛性、真實性，堅持人民民主專政的意義。
★教學(xué)難點
民主與專政的關(guān)系。
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題是政治生活的入口課，涉及的概念、原理有較大的抽象性，學(xué)生理解起來有比較大的難度，建議用國家政治生活中的具體材料、數(shù)據(jù)等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
同學(xué)們知道，我國是人民民主專政的社會主義國家，在這樣性質(zhì)的國家中，我們公民處于什么地位，有哪些政治權(quán)利、政治義務(wù)，如何參與國家政治生活？本課將我國的國家性質(zhì)、公民的權(quán)利義務(wù)、參與政治生活的基本原則等方面去揭開國家政治生活的神秘面紗。
（二）進(jìn)行新課
面對新舊社會兩次特大洪災(zāi)的思考
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀教材第4頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、從社會制度方面看，兩次洪災(zāi)發(fā)生在不同的社會制度下，中國廢除了半殖民地半封建制度，建立了社會主義制度。2、從國家政權(quán)方面看，國家政權(quán)從掌握在大地主大資產(chǎn)階級手中，并為其服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆赵谌嗣袷种?，為廣大人民服務(wù)。
二、廣泛、真實的民主
1、國家的基本理論
（1） 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生討論，從歷史上看，國家是在什么條件下產(chǎn)生的？它的產(chǎn)生、存在有什么作用？
學(xué)生活動：思考問題，討論后作出進(jìn)行點評。
教師點評：國家是由于生產(chǎn)力發(fā)展出現(xiàn)私有制，從而產(chǎn)生階級、階級對抗，統(tǒng)治階級為鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級反抗而建立的暴力機關(guān)。由此可見國家之本質(zhì)。
（2）從本質(zhì)上講，國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的根本屬性。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材第5頁“專家點評”，了解國家性質(zhì)的有關(guān)常識。
學(xué)生活動：閱讀課本。
（3）國體及其決定因素。
國家的性質(zhì)又稱國體，是由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定的。（引導(dǎo)學(xué)生思考說明什么問題？）
根據(jù)國家性質(zhì)不同，可分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。我國屬于社會主義國家。
2、我國的國體
“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@是我國憲法對國家性質(zhì)的明確規(guī)定。
教師活動：從這段話中可以看出社會各階級、階層在我國社會中的不同地位和相互關(guān)系。請大家思考討論這個問題，并總結(jié)我國政權(quán)的特點。
學(xué)生活動：思考、討論。
教師總結(jié)：國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級是工人階級，階級基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。最大特點在于占人口絕大多數(shù)的掌握政權(quán)，享有民主，對極少數(shù)敵對分子實行專政。因此。政權(quán)的本質(zhì)是：人民當(dāng)家作主。
人民當(dāng)家作主主要體現(xiàn)在人民享有的民主權(quán)利上。
3、人民民主的廣泛性和真實性
教師活動：請同學(xué)們看教材第5－6頁，看看人民民主的廣泛性和真實性表現(xiàn)在哪里？分別是什么意思？
學(xué)生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結(jié)講評。
（1）、人民民主的廣泛性，一是表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權(quán)利，二是表現(xiàn)在民主主體的廣泛性。我國現(xiàn)階段享有民主權(quán)利的主體包括，工、農(nóng)、知、干、軍和其他社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。
（2）、人民民主的真實性，一是表現(xiàn)在人民享有的民主權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，二是表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，人民的利益得到日益充分實現(xiàn)。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材“相關(guān)鏈接”，思考、體會我國人民民主的廣泛性和真實性。
（3）、尊重和保障人權(quán)，是人民民主真實性的一個重要表現(xiàn)。
教師活動：同學(xué)們看教材第6頁“人權(quán)材料”，舉例說明建國后我國人權(quán)保護取得顯著成就，人權(quán)只能是具體的、相對的。
學(xué)生活動：閱讀思考討論
教師活動：總結(jié)講評。
我國政府關(guān)于人權(quán)問題的基本觀點有（略）。
2003年中國人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展。2003年，中國人均GDP首次突破1000美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)116694億元，比上年增長9.1%。 全國少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)總值完成11000多億元，比上年增長11.1%，高于全國平均水平。 中國農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口由改革開放之初的2.5億人下降到2003年的2900萬人。人均壽命從解放前的35歲上升到71.4歲。
事實說明，建國后我國人權(quán)保護取得顯著成就，人權(quán)不是空洞的一句話，而是具體的、相對的，它包括政治、經(jīng)濟、文化等很多方面，但最根本的是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，保護人權(quán)的根本途徑是經(jīng)濟得快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
4、人民民主專政的專政職能
教師活動：在人民民主專政的國家政權(quán)中，除了對人民實行民主的職能外，還具有對極少數(shù)敵人實行專政的職能。請大家思考為什么要保留專政職能？
學(xué)生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：保護人民民主權(quán)利不受侵犯，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
5、民主與專政
（1）民主及其階級性
教師活動：同學(xué)們看教材第6頁民主的含義，思考：應(yīng)該怎樣理解民主的含義及其階級性？
學(xué)生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：首先，民主是一種國家制度，是同專制獨裁制度相對立的。其次，民主具有階級性，他的平等原則、少數(shù)服從多數(shù)、共同管理國家，都是在一定階級范圍內(nèi)的，是在統(tǒng)治階級內(nèi)部進(jìn)行的，只能是適用于統(tǒng)治階級，而不能適用于被統(tǒng)治階級。對被統(tǒng)治階級主要是依靠暴力進(jìn)行專政。
（2）人民民主專政是民主與專政的辯證統(tǒng)一
教師活動：同學(xué)們可以看課本P7頁，思考我國的民主與專政，在什么地方互相區(qū)別、互相對立？在什么地方相輔相成、互為前提？并運用這一道理評析觀點一、二。
學(xué)生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：民主具有鮮明的階級性，對統(tǒng)治階級實行民主，對被統(tǒng)治階級實行專政，是國家政權(quán)不可分割的兩個方面。在這一點上，一切民主國家是一樣的，但我國的人民民主專政是新型的民主和新型專政的統(tǒng)一，對廣大人民實行民主，只對極少數(shù)敵對分子實行專政，真正實現(xiàn)了大多數(shù)人的統(tǒng)治，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。觀點一只看到它們的相同點，觀點二只看到它們的不同點，都是片面的。
三、堅持人民民主專政
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P7頁，思考下列問題：為什么要堅持人民民主專政？現(xiàn)階段如何堅持人民民主專政？
學(xué)生活動：閱讀課本，找出問題。
1、堅持人民民主專政的重要性
（1）堅持人民民主專政是四項基本原則之一，是我國的立國之本。
（2）堅持人民民主專政是現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。堅持人民民主，才能調(diào)動人民現(xiàn)代化建設(shè)的積極性；堅持對敵對勢力的專政，才能保障人民民主，維護國家安定。
2、堅持人民民主專政的新的時代內(nèi)容
突出經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)職能；為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好國內(nèi)外環(huán)境；重視法制建設(shè)，依法治國；發(fā)展人民民主，加強民主制度建設(shè)。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的國家性質(zhì)的有關(guān)知識，懂得我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我國的人民民主具有廣泛性和真實性，是真正的大多數(shù)人的統(tǒng)治，必須堅持人民民主專政。
（四）實例探究
［例1］ 下列關(guān)于國家的說法不正確地是 （ ）
A． 國家是隨著階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生的 B．國家是為社會謀利益的工具
C． 國家性質(zhì)是由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定的 D． 國家的根本屬性是階級性
答案：B
［例2］ “中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！?我國憲法的這一規(guī)定直接表明了我國的： （1）國體 （2）國家性質(zhì)
（3）民主的廣泛性 （4）民主的真實性 （ ）
A．（2） B．（3） C．（1）（2） D．（3）（4）
答案：C
［例3］下列對民主與專政關(guān)系的理解不正確地是（ ）
A．對一定階級既有民主又有專政 B．民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障
C．民主與專政互為前提 D．統(tǒng)治階級的民主就是對被統(tǒng)治階級的專政
答案：A
［例4］ 我國人民民主的真實性表現(xiàn)在（ ）
人民享有政治、經(jīng)濟、文化的各方面的民主權(quán)利
一切社會主義的勞動者、建設(shè)者、愛國者都是國家的主人
對社會的大多數(shù)實行民主，對極少數(shù)敵人實行專政
經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步使人民的利益得到充分實現(xiàn)
答案 D
★課余作業(yè)
用民主與專政的關(guān)系，分析我國政權(quán)與資本主義國家政權(quán)的異同。
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)國家的有關(guān)知識，要緊緊抓住國家的本質(zhì)和鮮明的階級性質(zhì)這一主線，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。涉及的相關(guān)鏈接知識讓學(xué)生了解即可，不可以展開，否則，一是沖淡主體知識學(xué)習(xí)，使學(xué)生越學(xué)越深，越不能理解，二是影響教學(xué)進(jìn)度。教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中包含的政治學(xué)道理，學(xué)會獨立分析，切忌機械記憶。
1.2 政治權(quán)利和義務(wù)：參與政治生活的準(zhǔn)則
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記公民的政治權(quán)利和義務(wù)，參與政治生活的基本原則。
2、理解法律面前一律平等、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、選舉權(quán)與被選舉權(quán)。
3、運用實例說明如何正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，積極參與政治生活。
（二）能力目標(biāo)
從具體材料入手，逐步提高辯證分析能力、理論聯(lián)系實際能力和從現(xiàn)象到本質(zhì)的能力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)體會社會主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)愛國熱情，堅定堅持人民民主專政的立場。
★教學(xué)重點
理解公民的政治權(quán)利和義務(wù)，參與政治生活的基本原則。
★教學(xué)難點
理解法律面前一律平等、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題涉及的概念、原理較多，知識容量較大，學(xué)生理解起來有比較大的難度，建議用2課時時間學(xué)習(xí)。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生回顧上一節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出問題：我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，公民有哪些政治權(quán)利和義務(wù)？如何行使公民的政治權(quán)利？
（二）進(jìn)行新課
神圣的權(quán)利，莊嚴(yán)的義務(wù)
1、公民的政治權(quán)利和自由
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀第8－9頁，同時提出問題：什么是政治權(quán)利和自由？包括哪些內(nèi)容？
（1）、含義
公民的政治權(quán)利和自由就是依法參與國家政治生活、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、表達(dá)意愿的權(quán)利和自由。它包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)等。
（2）選舉權(quán)和被選舉權(quán)
憲法規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?br/>選舉權(quán)就是公民依法享有的選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。被選舉權(quán)就是公民被選舉為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利，是公民參與參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
（3）政治自由
憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！?br/>政治自由是人民參與國家政治生活，充分表達(dá)自己的意愿，行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要方式，是社會主義民主的具體體現(xiàn)。
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生閱讀課本第9頁的兩個觀點，并思考如何理解政治自由才是正確的？
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：自由是相對的，以法律為基礎(chǔ)的。行使政治自由不能超出法律允許的范圍。因此，觀點一錯誤，觀點二正確。
（4）監(jiān)督權(quán)
憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。”
監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。包括：批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等。
2、公民的政治義務(wù)
教師活動：請同學(xué)們看教材第9－10頁，看看我國憲法規(guī)定了公民應(yīng)該履行哪些政治性義務(wù)？
學(xué)生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結(jié)講評。
（1）、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。
國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，是順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是公民實現(xiàn)政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。應(yīng)該自覺把個人命運和國家盛衰、民族興亡緊密聯(lián)系在一起。
（2）、遵守憲法和法律。
憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是公民根本的行為準(zhǔn)則。
（3）、維護國家安全、榮譽和利益。
這是實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義的具體表現(xiàn)，是每一個公民義不容辭的職責(zé)。
（4）、服兵役和參加民兵組織。
教師活動：大家可以看課本P10頁，思考公民履行政治義務(wù)應(yīng)該做什么？
二、參與政治生活的基本原則
教學(xué)過渡：知道了公民的政治權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)實生活中應(yīng)該如何正確行使權(quán)利，履行義務(wù)呢？下面我們就學(xué)習(xí)有關(guān)的基本原則。
（1）堅持公民在法律面前一律平等原則
含義：公民在法律面前一律平等就是公民平等的享有權(quán)利、履行義務(wù)、適用法律。
表現(xiàn)：任何公民都平等的享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須平等的履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何公民的合法權(quán)利都平等的受到保護，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁，不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
教師點評：公民在法律面前一律平等是從執(zhí)法上的平等，不是指立法。不是絕對的平均。
（2）堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則
我國公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系：二者是統(tǒng)一的，不可分離的。權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)而存在，都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。
對公民的要求：一方面，樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利。既要行使自己的權(quán)利，又要尊重他人的權(quán)利。另一方面，自覺履行公民義務(wù)。只有履行義務(wù)，才能獲得相應(yīng)權(quán)利。
（3）堅持個人利益與集體利益、國家利益相結(jié)合原則
三者利益關(guān)系：在我國，公民的個人利益與集體利益、國家利益在根本上是一致的，國家利益、集體利益是個人利益的基礎(chǔ)和保障，公民正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，必須把三種利益結(jié)合起來。
如何結(jié)合：積極履行公民義務(wù)，維護國家利益。當(dāng)個人利益與國家利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益服從國家利益，這是公民愛國的表現(xiàn)。
三、生活中的政治權(quán)利和義務(wù)
教師活動：請同學(xué)們看教材第8頁，思考圖中反映了我國公民行使了哪些政治權(quán)利，履行了哪些政治性義務(wù)？
學(xué)生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結(jié)講評。（略）
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了公民的政治權(quán)利和義務(wù)以及如何正確行使權(quán)利、履行義務(wù)的有關(guān)常識，通過學(xué)習(xí)，要自覺樹立權(quán)利意識和義務(wù)意識，遵循參與政治生活的基本原則，依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)。
（四）實例探究
［例1］憲法規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！边@說明 （ ）
A． 我國公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán) B． 我國民主主體的廣泛性
C． 選舉權(quán)和被選舉權(quán)是不能放棄的 D． 我國全民民主的國家
答案：B
［例2］ 下列對政治自由的理解正確地是（ ）
A．法律約束下的自由不是真正的民主 B．自由就是想干什么就干什么
C．自由以法律為前提，超越法律無自由 D．自由是絕對的，不受限制的
答案：C
［例3］在我國，公民既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。這表明 （ ）
A．權(quán)利和義務(wù)是相對應(yīng)而存在的 B．權(quán)利和義務(wù)都是不能放棄的
C．公民在法律上具有同樣的權(quán)利義務(wù) D．要先履行義務(wù)再享有權(quán)利
答案：A
［例4］ 公民在行使自由和權(quán)利時，不得損害國家的、集體的、社會的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。這表明：（1）權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的 （2）自由是相對的，不是絕對的 （3）我國公民享有廣泛的政治權(quán)利 （4）既要享有權(quán)利，又要履行義務(wù)（ ）
（1）（2） B．（1）（2）（3） C．（1）（2）（4） D．（1）（2）（3）（4）
答案 C
★課余作業(yè)
聯(lián)系現(xiàn)實生活中的實例，談?wù)剳?yīng)該如何正確地行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)？
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，與生活聯(lián)系比較密切，。教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中的政治道理，學(xué)會獨立分析，切忌機械記憶。
1.3 政治生活：崇尚民主與法制
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記公民政治生活的主要內(nèi)容。
2、正確理解中學(xué)生參與政治生活問題。
3、運用所學(xué)知識說明分析參與政治生活的方式。
（二）能力目標(biāo)
從具體材料入手，逐步提高辯證分析能力、理論聯(lián)系實際能力和從現(xiàn)象到本質(zhì)的能力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)體會社會主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)愛國熱情，堅定堅持人民民主專政的立場。
★教學(xué)重點
政治生活的主要內(nèi)容，參與政治生活的方式。
★教學(xué)難點
參與政治生活的方式。
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題涉及的實際生活內(nèi)容較多，建議教師多采用具體材料、數(shù)據(jù)等輔助學(xué)習(xí)、理解，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
前面我們學(xué)習(xí)了我國的國家性質(zhì)，我國公民的政治權(quán)利和義務(wù)以及參與政治生活的方式等問題。作為中學(xué)生應(yīng)該怎樣對待政治生活呢？
（二）進(jìn)行新課
自覺置身于政治生活
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀教材第12頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這些中學(xué)生以熱情的態(tài)度，不同的方式積極參與政治生活。作為新時代的中學(xué)生積極參與政治生活就要關(guān)心國家大事和社會事務(wù)，學(xué)習(xí)政治知識提高政治素質(zhì)，以不同的方式積極參與政治生活。
二、我國政治生活的主要內(nèi)容
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第12－13頁內(nèi)容，說明當(dāng)代中國人的政治生活有哪些主要內(nèi)容？
1、行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)
從個人生活的內(nèi)容來看，我們具備參與政治生活的條件。憲法賦予了公民廣泛的政治權(quán)利和自由，同時規(guī)定了必須履行的政治義務(wù)，國家以法律形式保護公民的民主權(quán)利。因此，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，應(yīng)該成為我們政治生活的基本內(nèi)容。
2、參與社會公共管理活動
從社會公共管理來看，我國有農(nóng)村村民自治和城市居民自治等基層自治組織及管理制度，有政府對社會的管理服務(wù)。政府工作的改進(jìn)，決策的完善，政風(fēng)的廉潔，效率的提高，都有賴于人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。因此，積極參與社會公共事務(wù)的管理活動，是我們重要的政治生活內(nèi)容。
3、參加社會主義政治文明建設(shè)
建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一，是區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。參加社會主義政治文明建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，是我們政治生活的有機構(gòu)成部分。
4、關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用
在當(dāng)代激烈的國際競爭中，我國面臨著難得的歷史機遇，也應(yīng)對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)心國家的前途和命運，維護國家利益，關(guān)注我國的國際地位和作用，維護世界和平與發(fā)展，也是我們政治生活的一部分內(nèi)容。
三、中學(xué)生怎樣參與政治生活
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P13頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
1、明確政治生活的作用
政治生活與經(jīng)濟生活、文化生活是相輔相成的。政治生活直接影響人民民主的實現(xiàn)程度，影響人民利益，也會影響我們的經(jīng)濟生活、文化生活。必須關(guān)心國家大事，增強主人翁意識，自覺投身于政治生活之中。
2、學(xué)習(xí)有關(guān)政治知識
學(xué)習(xí)政治知識有助于提高辨別是非能力，堅持正確政治方向；有助于緊扣時代脈搏，開闊眼界；有助于樹立國家觀念，維護國家利益；有助于增強民主法制觀念培養(yǎng)公民意識；有助于提高參與政治生活的能力。
3、參與政治生活，貴在實踐
教師活動：同學(xué)們參加過什么政治活動？你還知道有哪些可以參與的政治活動？
學(xué)生活動：積極思考。
我國公民參與政治生活的方式多種多樣，無論什么方式，重要的是參與，在實踐中才能才能不斷提高自己的政治素質(zhì)和參與政治生活的能力。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的政治生活的主要內(nèi)容和中學(xué)生參與政治生活的方式、途徑，這對我們今后提高自身政治素質(zhì)，增強參與政治生活的能力等，證明了奮斗方向。
（四）實例探究
［例1］許多地區(qū)和部門在推行政務(wù)公開活動中，創(chuàng)造出公開監(jiān)督、執(zhí)行公示、公民評議等一些較好的辦法。這些辦法 （ ）
A． 表明政府堅持依法治國原則 B．表明國家機關(guān)堅持對人民負(fù)責(zé)原則
C． 國家性質(zhì)是由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定的 D． 能夠從根本上解決腐敗問題
答案：B
［例2］發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是 （ ）
A．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) B．堅持人民當(dāng)家作主 C．堅持依法治國
D．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一
答案：D
［例3］有人說：“政治是政府的事，與我無關(guān)，參與不參與無所謂?！睂@一觀點的理解不正確地是（ ）
A．錯誤，政治與每個人的利益息息相關(guān) B．錯誤，這樣必然損害全體人民的利益
C．錯誤，這是缺乏主人翁責(zé)任感的表現(xiàn) D．正確，因為公民有自己的自由
答案：D
［例4］ 中學(xué)生參與政治生活有助于：（1）堅持正確的政治方向 （2）提高參與政治生活的能力 （3）維護國家利益 （4）增強民主法制觀念，培養(yǎng)公民意識（ ）
A．（1）（2）（3） B．（2）（3）（4） C．（1）（2）（4） D．（1）（2）（3）（4）
答案 D
★課余作業(yè)
討論中學(xué)生可以通過哪些方式積極參與政治生活。
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，涉及的學(xué)生實際生活內(nèi)容較多，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中明白有關(guān)道理。
第二課 公民的政治參與
全章概述
本課分析我國公民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的途徑和方式，理解公民在國家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治參與的意義，不斷提高公民的政治參與能力。
本章可分為4個框題
一、民主選舉：投出理性的一票
二、民主決策：作出最佳的選擇
三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活
四、民主監(jiān)督：守望公共家園
新課程學(xué)習(xí)
2.1 民主選舉：投出理性的一票
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義。
2、理解直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的優(yōu)缺點，珍惜選舉權(quán)的重要性。
3、運用生活實際說明制約選舉方式選擇的因素。
（二）能力目標(biāo)
從具體材料入手，逐步提高政治參與能力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生政治參與意識和責(zé)任感。
★教學(xué)重點
選舉方式的選擇，選舉權(quán)的重要性。
★教學(xué)難點
選舉方式的選擇
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題的問題涉及學(xué)生具體的民主活動實踐，建議多引入、創(chuàng)設(shè)具體的政治活動情景等輔助學(xué)習(xí)、理解，增強學(xué)生的實際參與意識。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
同學(xué)們知道，我國是人民民主專政的社會主義國家，公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的政治權(quán)利，如何參與國家政治生活，正確行使好自己的選舉權(quán)？這是本節(jié)內(nèi)容要學(xué)習(xí)的。
（二）進(jìn)行新課
民主選舉面面觀
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀教材第15頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、鏡頭一反映的是直接選舉，鏡頭二反映的是間接選舉，它們都是差額選舉的方式。2、選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利和自由，應(yīng)該珍惜并行使好自己的選舉權(quán)；要不斷提高參與民主選舉的素質(zhì)和能力，增強當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感。
二、選舉方式的選擇
1、我國當(dāng)前的選舉方式
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材，說明我國當(dāng)前有哪些選舉方式？
學(xué)生活動：思考問題，討論后作出進(jìn)行點評。
（1） 直接選舉和間接選舉。
直接選舉：由公民直接投票選舉被選舉人的方式。
優(yōu)缺點：每個選民都有機會表達(dá)自己的意愿，選擇自己信賴的人。但在選民較多、分布較廣情況下無法使用。
間接選舉：先由選民選舉自己的代表，再由代表選舉產(chǎn)生上一級代表機關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員。
優(yōu)缺點：每個選民不能直接選擇自己信賴的人。但可以彌補直接選舉在選民較多、分布較廣情況下無法使用。
（2）等額選舉和差額選舉
正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，為等額選舉。
優(yōu)缺點：能比較充分的考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但會在一定程度上限制選民的自由選擇，影響積極性。
正式候選人名額多于應(yīng)選名額，為差額選舉。
優(yōu)缺點：能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地，在被選舉人之間形成相應(yīng)的競爭。但如果對競選活動不加以有效規(guī)范，容易造成虛假宣傳。金錢交易等。
可見。各種選舉方式都各有自己的優(yōu)點和局限性。采取什么選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體條件來確定。
2、選擇選舉方式的主要制約因素
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材第16-18頁內(nèi)容，結(jié)合我國并不同時期選舉方式的變化，了解制約選舉方式選擇的主要因素是什么？
學(xué)生活動：閱讀課本，回答問題。
教師總結(jié)：
（1）選擇選舉方式要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平來確定
新中國成立初期，我國經(jīng)濟文化落后，交通不方便，人民群眾的民主素養(yǎng)不高，我國只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉中實行了直接選舉。隨著政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人們的民主意識增強，政治參與能力有了很大提高，我國將直接選舉的范圍擴大到縣級人大代表選舉，并實行了差額選舉。
（2）選舉方式的選擇要體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。
我國是人民民主專政的社會主義國家，要采取符合人民根本利益的選舉方式。根據(jù)社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的實際狀況，我國在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。
三、珍惜自己的選舉權(quán)利
教師活動：同學(xué)們看教材第18頁，說明為什么要重視自己的選舉權(quán)利？如何重視并使用好自己的選舉權(quán)利？
學(xué)生活動：閱讀思考討論
教師活動：總結(jié)講評。
行使選舉權(quán)的重要性
（1）行使好選舉權(quán)是公民政治參與能力的體現(xiàn)，是公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。
（2）選民參與民主選舉的素養(yǎng)，是影響選舉結(jié)果的重要因素。行使好選舉權(quán)，才能更好的管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
（3）是否積極參與選舉，認(rèn)真行使選舉權(quán)，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要標(biāo)志。
教師活動：那種“選舉與我無關(guān)”，“選誰都可以”的想法，是公民意識不強、主人翁意識不強的表現(xiàn)。那么，怎樣才能行使好自己的選舉權(quán)呢？請同學(xué)們根據(jù)上面的學(xué)習(xí)，談?wù)勛约旱南敕ā?br/>學(xué)生活動：思考討論
教師點評：
如何行使好自己的選舉權(quán)
（1）要不斷提高自己參與民主選舉的素養(yǎng)，端正參加選舉的態(tài)度，提高選舉能力，選出切實能代表人民利益的人。
（2）要增強主人翁責(zé)任感和公民參與意識，積極參加選舉，認(rèn)真行使自己的選舉權(quán)。
（3）要不斷提高政治參與能力，在理性判斷基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的選舉方式以及如何珍惜自己的選舉權(quán)利的有關(guān)知識，懂得我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當(dāng)家作主，應(yīng)該增強主人翁責(zé)任感，自覺珍惜并運用好選舉權(quán)，以促進(jìn)我國的民主政治建設(shè)，維護人民的根本利益。
（四）實例探究
［例1］ 下列選舉方式屬于間接選舉的是 （ ）
A． 全班同學(xué)投票選舉自己的班長 B．縣人大代表選舉市人大代表
C． 某村村民選舉村委會主任 D．某鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表
答案：B
［例2］ 制約選舉方式選擇的主要因素是： （1）物質(zhì)生活條件 （2）國家性質(zhì)
（3）選民文化水平 （4）候選人的結(jié)構(gòu)構(gòu)成 （ ）
A．（1）（2） B．（1）（3） C．（1）（2）（3） D．（1）（2）（3）（4）
答案：C
［例3］在選民較多、分布較廣的情況下，適宜采用的選舉方式是（ ）
A．間接選舉 B．差額選舉 C．直接選舉 D．等額選舉
答案：A
［例4］ 衡量公民參與感、責(zé)任感的一個重要尺度是（ ）
享有政治、經(jīng)濟、文化的各方面的民主權(quán)利多少
選民參與民主選舉的能力高低
選民受教育程度的高低，文化知識的多少
是否積極參加選舉，并認(rèn)真行使選舉權(quán)
答案 D
★課余作業(yè)
作業(yè)：比較幾種不同的選舉方式
選舉方式 含義 優(yōu)點 局限性
直接選舉
間接選舉
等額選舉
差額選舉
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，與學(xué)生實際參與問題聯(lián)系比較密切，教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機械記憶。
2.2 民主決策：作出最佳的選擇
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義
2、理解民主決策的方式和意義
3、運用實例公民參與民主決策的意義
（二）能力目標(biāo)
提高公民參與民主決策的能力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生參與民主決策的意識和責(zé)任感
★教學(xué)重點
民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義
★教學(xué)難點
民主決策的方式和意義
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
建議多引入民主決策的具體材料、數(shù)據(jù)、實例等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
教師活動：政府的決策往往涉及社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居，決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國民主形式的日益豐富，還有更多的機會、渠道直接參與決策，對決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
教師活動：請同學(xué)們看教材第19頁漫畫，并思考討論所提問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結(jié)點評。
第二種觀點充分發(fā)揚了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學(xué)合理的。第一種觀點恰好相反，是不可取的。
作為決策者應(yīng)該讓公民充分參與決策過程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，都可以用來參與決策。下面我們就學(xué)習(xí)公民參與民主決策的方式問題。
一、參與民主決策的方式
1、間接參與決策
通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。
2、直接參與決策
公民直接參與決策過程，對決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：
（1）通過社情民意反映制度參與民主決策。
社情民意反映制度，就是公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議。
教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？
學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結(jié)點評。
為什么建立社情民意反映制度？因為信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提。因此，決策機關(guān)通過多種方式了解民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程，有助于決策反映民意。
方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等
（2）通過專家咨詢制度參與民主決策。
教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？
學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結(jié)點評。
專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進(jìn)行分析論證，決策機關(guān)通過舉行論證會、座談會等方式，聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。
（3）通過重大事項社會公示制度參與民主決策。
教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？
學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結(jié)點評。
重大事項社會公示制度就是，決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。
原因：公民享有對涉及公眾利益決策的知情權(quán)，對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項實行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)。
（4）通過社會聽證制度參與民主決策。
教師活動：請同學(xué)們看教材第20－21頁，并說明這種方式的依據(jù)、參與形式、目的是什么？思考討論2002年鐵路價格聽證會材料所提問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。
教師活動：總結(jié)點評。
這是對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項進(jìn)行聽證。在聽證會上，公民可以充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。
2002年我國首次國家級價格聽證會參與者，主要來自國家計委、鐵道部、消費者、專家學(xué)者、人大代表等幾個方面。各方在春運、署運及主要節(jié)假日列車票價是否上調(diào)，如何上調(diào)問題上存在差異。票價適當(dāng)上調(diào)，對于緩解客運壓力，引到居民消費等有積極作用，也符合價值規(guī)律，但不可一刀切，對老少邊窮地區(qū)和打工農(nóng)民的利益應(yīng)有所考慮。同時，票價提高，更應(yīng)該提高客運服務(wù)質(zhì)量。作為決策者，應(yīng)該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學(xué)合理的票價調(diào)整決策。
二、公民直接參與民主決策的意義
教師活動：請同學(xué)們看教材第22頁，結(jié)合上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，說明公民直接參與民主決策有什么重要意義？
學(xué)生活動：閱讀課本，找出問題。
教師活動：總結(jié)講評。
1、對決策者：有助于決策者充分發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，增強決策的科學(xué)性，避免片面性。
2、對公民：有利于促進(jìn)公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。
教師活動：請同學(xué)們看教材第22頁課堂探究，討論如果你來組織這一聽證會，應(yīng)該邀請哪些人參加？如何設(shè)置會議程序？
學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。
教師點評：（略）
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學(xué)習(xí)，要自覺樹立決策參與意識，不斷提高參與決策的能力。
（四）實例探究
［例1］決策機關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是 （ ）
A． 召開信息發(fā)布會 B． 調(diào)查研究，拓寬民意反映渠道
C． 賦予公民廣泛的政治權(quán)利 D． 決策者的決策能力
答案：B
［例2］ 下列對政府決策的理解正確地是（ ）
A．是政府的事情，與一般群眾無關(guān) B．要從國家利益而不是群眾利益考慮
C．要考慮各方面利益，反映人民意愿 D．由專家學(xué)者論證決策即可
答案：C
［例3］實施重大事項社會公示制度的依據(jù)是，公民有對涉及公眾利益決策的 （ ）
A．知情權(quán) B．決策權(quán) C．監(jiān)督權(quán) D．表決權(quán)
答案：A
［例4］ 下列對公民直接參與民主決策的意義理解正確地是：（1）有利于把人民利益作為決策的出發(fā)點 （2）有利于充分發(fā)揚民主，反映民意 （3）有利于促進(jìn)公民對決策的理解和貫徹執(zhí)行 （4）有助于促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化（ ）
（1）（2）（3） B．（2）（3）（4） C．（1）（2）（4） D．（1）（2）（3）（4）
答案 D
★課余作業(yè)
比較民主決策的不同方式
方式 含義 主要方式 依據(jù) 主要目的
社情民意反映制度
專家咨詢制度
社會公示制度
社會聽證制度
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，與學(xué)生實際參與問題聯(lián)系比較密切，教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機械記憶。
2.3 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記村委會、居委會及其作用
2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式
3、聯(lián)系實際分析公民在基層管理組織中的作用
（二）能力目標(biāo)
提高公民參與民主管理的能力
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)體驗參與民主管理的意義和價值
★教學(xué)重點
村委會、居委會及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
★教學(xué)難點
公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題涉及的實際生活內(nèi)容較多，建議教師多采用具體材料、數(shù)據(jù)等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
民主選舉、民主決策都是民主管理的要求，保證人民群眾參與民主選舉、民主決策，自己管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)民主管理方面的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
一、最廣泛的民主實踐
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀教材第23頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這些材料展示了我國基層民主自治的發(fā)展進(jìn)程。村民委員會和居民委員會作為我國基層民主的自治機構(gòu)，是人民群眾參與民主管理，自主管理自己的事務(wù)重要實踐形式，得到了國家法律和制度上的保證，對于保障、擴大基層民主有重要意義。
1、農(nóng)村的村民委員會
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第23－24頁內(nèi)容，說明農(nóng)村的基層民主形式是什么，有哪些主要內(nèi)容？
（1）含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。
在村民委員會的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)民實行村民自治，在實踐中學(xué)習(xí)、掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利。
（2）村民自治的內(nèi)容：
村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村委會干部。這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。
制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的有效途徑。
運用村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P24頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：主要方式有，理財小組檢查監(jiān)督，村務(wù)公開，民主質(zhì)詢會等。
（3）注意幾個問題
村委會是村民自治組織，不是國家機關(guān)；其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，其最高代表是村委會主任；村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委員會
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第25頁內(nèi)容，說明城市的基層民主形式是什么，有哪些主要內(nèi)容和作用？
（1）含義：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。
（2）作用：維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內(nèi)容：
居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。
這一制度調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P25頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，維護居民的合法利益，居民通過居委會反映自己的意見、要求和建議。
二、共建祥和的文明社區(qū)
1、實行基層民主自治的意義
實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有助于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P26頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：公民應(yīng)在本地事務(wù)中增強主人翁責(zé)任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。
2、青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理
青年學(xué)生應(yīng)著眼于未來發(fā)展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，獲得更多民主管理機會，以不同方式嘗試參與參與民主管理活動。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的基層民主管理形式和主要內(nèi)容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對我們提高自身政治素質(zhì)，增強參與政治生活的責(zé)任感和能力等，有重大作用。
（四）實例探究
［例1］我國農(nóng)村村民參與村務(wù)管理的群眾性自治組織是 （ ）
A． 居民委員會 B．村民委員會
C． 村黨支部 D．村民監(jiān)督委員會
答案：B
［例2］下列內(nèi)容不屬于居民委員會管理的是 （ ）
A．調(diào)解居民糾紛 B．協(xié)助維護社會治安
C．維護居民合法權(quán)益 D．辦理居民戶口
答案：D
［例3］我國社會主義民主最廣泛而深刻的實踐是（ ）
A．實行人民代表大會制度 B．召開政治協(xié)商會議
C．實行社情民意反映制度 D．實行村民自治和居民自治
答案：D
［例4］ 下列關(guān)于村民自治的說法正確地是：（1）村民直接投票選舉村委會干部（2）村委會是我國最基層政權(quán)機關(guān) （3）村民通過村民會議等形式參與村務(wù)決策和管理 （4）村規(guī)民約是實現(xiàn)村民自治的有效途徑（ ）
A．（1）（2）（3） B．（2）（3）（4） C．（1）（2）（4） D．（1）（3）（4）
答案 D
★課余作業(yè)
請你調(diào)查了解一下所在村或社區(qū)的基層民主自治狀況，并設(shè)計一份《村民（居民）自治章程》。
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，涉及的實際生活內(nèi)容較多，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中明白有關(guān)道理。
2.4 民主監(jiān)督：守望公共家園
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用
2、理解公民的民主監(jiān)督的重要性。
3、學(xué)會分析如何行使監(jiān)督權(quán)
（二）能力目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)逐步形成民主監(jiān)督能力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生主人翁責(zé)任感。
★教學(xué)重點
公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用、重要性。
★教學(xué)難點
民主監(jiān)督的重要性
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
建議多引入選舉的具體材料、數(shù)據(jù)等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
在我國，人民當(dāng)家作主不僅表現(xiàn)在公民可以依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，還體現(xiàn)在可以通過行使監(jiān)督權(quán)，進(jìn)行民主監(jiān)督，為守望家園貢獻(xiàn)自己的力量，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)民主管理方面的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
教師活動：請同學(xué)們看教材第27頁“探究材料”，并思考、回答有關(guān)問題
學(xué)生活動：閱讀課本，積極發(fā)言。
教師點評：對于派出所及其工作人員的行為，劉某可以通過多種方式，依法行使自己的監(jiān)督權(quán)，來維護自己的權(quán)益。究竟什么是公民的監(jiān)督權(quán)？有哪些途徑來行使？教師活動：請同學(xué)們閱讀教材第27－28頁內(nèi)容，了解這方面的有關(guān)常識。
學(xué)生活動：閱讀課本。
一、選擇民主監(jiān)督的方式
1、公民的民主監(jiān)督權(quán)
（1）對國家機關(guān)及其工作人員的批評、建議權(quán)
當(dāng)我們認(rèn)為國家機關(guān)及其工作人員沒有切實履行他們的職責(zé)，沒有做好應(yīng)該做的工作時，有權(quán)對其提出批評，對改進(jìn)工作提出建議。
（2）向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴或訴訟的權(quán)利
當(dāng)我們和家人對國家機關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國家機關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴或訴訟，請求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
（2）向有關(guān)國家機關(guān)提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報的權(quán)利
當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)及其工作人員有違法、失職行為時，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報，要求依法處理。
2、民主監(jiān)督的方式
（1）信訪舉報制度
信訪舉報制度是通過給國家機關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己的意見，提出批評、建議。
這是我們依法行使自己的監(jiān)督權(quán)力的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法。我國各級各類國家機關(guān)都設(shè)立了接待人民來信來訪的工作機構(gòu)，依法規(guī)范各自的行為，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保證。
（2）人大代表聯(lián)系群眾制度
人大代表聯(lián)系群眾制度就是將我們的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。
人大代表是人民選舉產(chǎn)生，代表人民參與國家事務(wù)的管理，是連接人民群眾與國家權(quán)力機關(guān)的紐帶。這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實。
（3）輿論監(jiān)督制度
輿論監(jiān)督制度就是通過電視、廣播、報紙、雜志、圖書等新聞媒體上公開發(fā)表自己的意見，參與民主監(jiān)督。
輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點，在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮獨特的作用。
（4）此外，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等，都是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。
隨著我國政治體制改革的深入，各級政府還在不斷創(chuàng)造新的形式和途徑，為公民直接行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督提供更多、更有效的渠道。
教師活動：可見，公民可以通過多種方式、渠道，行使監(jiān)督權(quán)，以維護公民的合法權(quán)益。行使好監(jiān)督權(quán)對于國家、社會、公民個人有十分重要的意義。那么，如何行使監(jiān)督權(quán)才是正確的？才能達(dá)到應(yīng)有的效果呢？請同學(xué)們結(jié)合教材第29－30頁內(nèi)容，思考這一問題。
學(xué)生活動：閱讀課本。
二、依法行使監(jiān)督權(quán)
1、實行民主監(jiān)督的意義
有利于消除腐敗、克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
2、如何依法行使監(jiān)督權(quán)
（1）為了國家和人民利益，敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。
（2）要依法行使自己的監(jiān)督權(quán)。
要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事，不采用張貼大字報、聚眾鬧事等非法方式。
在依法行使申訴、控告、檢舉權(quán)利時，堅持實事求是原則，如實反映情況，不捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。
不以舉報為名制造事端，干擾檢察機關(guān)的正常工作，不圍堵、攻擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，否則要受到法律制裁。
★本課總結(jié)：有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求
依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是公民參與政治生活的重要內(nèi)容，有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求。
有序的與無序的政治參與，區(qū)別就在于：是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主政治生活；是否依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；是否正確處理權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行就能保證有序的參與，否則就必然導(dǎo)致無序局面。
因此，能否進(jìn)行有序的政治參與，決定著能否真正的享受民主生活，這也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的民主監(jiān)督的有關(guān)知識，懂得在人民民主專政的社會主義國家，我國人民具有廣泛而真實的監(jiān)督權(quán)，公民只有積極的依法行使監(jiān)督權(quán)，才能有效地守望我們共同的幸福家園。
（四）實例探究
［例1］當(dāng)公民對國家機關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國家機關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，依法享有 （ ）
A． 批評和建議的權(quán)利 B．申訴和訴訟的權(quán)利
C． 揭發(fā)和舉報的權(quán)利 D．指控和告發(fā)的權(quán)利
答案：B
［例2］ 某公民發(fā)現(xiàn)某國家機關(guān)工作人員有貪污受賄行為，于是通過信函向當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)反映情況，經(jīng)檢察機關(guān)立案偵查，查處一起重大行賄受賄案件。這一公民依法行使監(jiān)督權(quán)的方式是 （ ）
A．人大代表聯(lián)系群眾制度 B．輿論監(jiān)督制度
C．信訪舉報制度 D．監(jiān)督聽證會方式
答案：C
［例3］下列對民主監(jiān)督的意義理解正確地是（ ）
A．有利于維護國家利益和公民合法利益 B．有利于從根本上消除腐敗現(xiàn)象
C．是全面建設(shè)小康社會的根本途徑 D．是社會主義建設(shè)的重中之重
答案：A
［例4］ 某村民因修公路占用本村土地，組織村民集體上訪，圍攻縣政府領(lǐng)導(dǎo)人員，影響了政府機關(guān)的正常工作秩序。對這一事件的認(rèn)識正確地是（ ）
組織村民集體上訪是一種違法行為
是公民依法行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)
是維護村民合法利益的正當(dāng)行為
是一種無序的政治參與行為
答案 D
★課余作業(yè)
我國主要有哪些民主監(jiān)督的方式？公民如何依法行使監(jiān)督權(quán)？
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，涉及的實際生活內(nèi)容較多，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中明白有關(guān)道理。
第三課 我國政府是人民的政府
全章概述
本課從學(xué)生最熟悉的實例入手，通過認(rèn)識政府履行國家職能及其表現(xiàn)來感受和理解政府的作用，真正體味到我們的政府的主要職責(zé)是管理與服務(wù)；通過政府踐行對人民負(fù)責(zé)原則感悟到我們的政府是人民的政府；通過了解公民向政府求助的途徑，深刻理解我們的政府是便民利民的政府，對人民負(fù)責(zé)的政府。
本章可分為2個框題
一、政府的職能：管理與服務(wù)
二、政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
新課程學(xué)習(xí)
3.1 政府的職能：管理與服務(wù)
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記我國政府職能的主要內(nèi)容；政府履行其職能的作用。
2、理解國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系；我國政府職能的主要內(nèi)容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。
3、運用生活中的事例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目標(biāo)
從國家行使國家職能的具體事實，判斷其屬于何種職能
說明政府履行其職能對我們生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過對我國的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對我國的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。
★教學(xué)重點、難點
政府職能的問題
教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，因此在教學(xué)中要運用政治生活的具體事例來幫助理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
運用電腦課件展示：
國家調(diào)整宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展
實施再就業(yè)工程，安置下崗職工
制定措施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
教師總結(jié)：上述活動，都屬于我國的國家職能。這也是我們要學(xué)的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
危難之中見“公仆”本色
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材36頁并播放有關(guān)“非典”時期的資料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、在“非典”期間，通過政府積極履行其職責(zé)，首先，緩解了群眾的恐慌心理，減少了“非典”對人們的工作、生活的消極影響，提高了人民與疫情斗爭的信心與勇氣。通過政府的努力，穩(wěn)定了市場秩序，保證了“非典”時期社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、假如沒有這樣一個政府，“非典”給我國人民生產(chǎn)、生活造成的負(fù)面影響可想而知：（1）如果政府不及時公布疫情、澄清事實，群眾的恐慌心理加劇，會無法正常生產(chǎn)和生活。（2）市場會出現(xiàn)混亂，部分行業(yè)、企業(yè)會經(jīng)營困難，進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟的正常運行。（3）如果不及時進(jìn)行控制，對“非典”患者及時救助，會使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及時控制，還會影響中國在國際上的形象，影響中國改革開放的大好形勢，進(jìn)而影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，也給西方國家封鎖扼殺中國提供了很好的借口。
二、政府的職能
1、我國政府的性質(zhì)
教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)思考我國的政府性質(zhì)
學(xué)生活動：積極思考并討論問題
教師點評：根據(jù)憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”這一國家性質(zhì)決定了我國的政府必然是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
國家性質(zhì)決定國家職能，職能的實施反映國家性質(zhì)，我們的國家職能有哪些？
2、我國政府的主要職能
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材并歸納
學(xué)生活動：閱讀、思考、討論，積極發(fā)表自己的看法。
教師總結(jié)：
保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
為什么 階級斗爭在一定范圍內(nèi)還會長期存在，破壞了經(jīng)濟建設(shè)的良好環(huán)境和秩序，影響了經(jīng)濟建設(shè)的進(jìn)程，要使我們集中精力搞建設(shè)，一心一意搞發(fā)展，必須強化這一職能。
怎樣做 第一，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，嚴(yán)厲打擊恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的破壞活動。第二，繼續(xù)開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。第三，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法打擊各種刑事犯罪活動和黑惡勢力，使社會治安狀況有明顯進(jìn)步。第四，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，把影響社會穩(wěn)定的因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
（2）組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考我國政府為什么履行經(jīng)濟建設(shè)職能
學(xué)生活動：思考、討論并積極回答
教師總結(jié)： 我國的根本任務(wù) 發(fā)展生產(chǎn)力
我國的主要矛盾
經(jīng)濟調(diào)節(jié)
怎樣做 市場監(jiān)管
社會管理
公共服務(wù)
（3）、組織社會主義文化建設(shè)的職能
黨的十六大報告指出：當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和這種相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深融鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，我們要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化建設(shè)的發(fā)展繁榮。全面建設(shè)小康社會，也必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。根據(jù)以上論斷，在新時期，組織社會主義文化建設(shè)這一政府職能也非常重要。
社會主義文化建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是這個意義上，江澤民指出中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。
具體內(nèi)容包括兩個方面，一是要加強馬克思主義世界觀和科學(xué)理論的宣傳，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；二是大力發(fā)展我國的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。
（4）提供社會公共服務(wù)的職能
為什么 為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會、自然環(huán)境，構(gòu)建和諧社會
怎樣做 一要加強公共設(shè)施建設(shè)；二要提高醫(yī)療保健水平；三要促進(jìn)收入分配的公平；建立健全社會保障體系；四要控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；五要保護公共環(huán)境，防治污染等。
3、政府職能的履行
教師提問：政府承擔(dān)重要的職能，是不是什么都管？應(yīng)該怎樣去管？
學(xué)生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。
三、便民利民的政府
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材38頁，思考、討論幾個探究性問題
學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
教師點評：
1、政府的作用
所謂政府的作用，也就是政府通過實施其職能所達(dá)到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務(wù)。因此，政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。我們應(yīng)該通過對政府作用的理解和感受，真正理解我國政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關(guān)。作為公民個人，既然享受著政府提供的各種服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)。
2、公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)。
首先，要理解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。
（四）實例探究
［例1］ 近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴(yán)打”斗爭，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢力等。我國的嚴(yán)打斗爭是在行使（ ）
A． 保障和維護國家長治久安的職能 B．組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的職能
C． 組織社會主義文化建設(shè)的職能 D．提供社會公共服務(wù)的職能
答案：A
［例2］ 近年來，為加快我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，國務(wù)院對該地區(qū)實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這一事實表明國務(wù)院具有 （ ）
組織我國經(jīng)濟建設(shè)的職能 ②協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益關(guān)系的職能
③調(diào)控地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職能 ④制定法律和政策的職能
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案：A
［例3］ 資源問題是可持續(xù)發(fā)展的重要問題。海水開源，大勢所趨。天津是國家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化的海水納入水資源進(jìn)行統(tǒng)一配置，建立專項資金，采取一系列扶植措施，使海水淡化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破。市政府的決策主要在履行（ ）
政治職能 B. 經(jīng)濟職能
C. 文化職能 D. 環(huán)保職能
答案 B
［例4］政府履行職能對人民生活的影響主要表現(xiàn)在（ ）
①新生嬰兒到派出所登記戶口 ②政府辦學(xué)實施九年制義務(wù)教育
③企業(yè)因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)導(dǎo)致工人下崗 ④中國人民銀行發(fā)行人民幣供人們?nèi)粘Ｊ褂?br/>A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④
答案：C
★課余作業(yè)
學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)查，了解一些單位的工作，從而體會政府是便民利民的政府。
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)國家職能的有關(guān)知識，與學(xué)生的生活實際聯(lián)系比較密切，因此，教學(xué)中要注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中包含的政治學(xué)道理，學(xué)會獨立分析，切忌機械記憶。
3.2 政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記我國政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法。
2、理解我國政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法；理解求助有門，投訴有道。
3、列舉生活中接觸到的事例，探究政府的為人民服務(wù)的宗旨及對人民負(fù)責(zé)的基本原則。
（二）能力目標(biāo)
能夠從政府的具體行為中，領(lǐng)會其工作的基本原則。
能夠闡明在公民的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)如何處理。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
通過對我國政府責(zé)任 的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對我國的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。
★教學(xué)重點、難點
堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
教學(xué)難點
政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法
教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，與上節(jié)政府的職能密切相連，因此在教學(xué)中要運用政治生活的具體事例和上節(jié)政府行使職能的具體事例來幫助理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
上節(jié)課，主要學(xué)習(xí)了政府的職能是什么以及行使職能的重要作用。我們的政府在不停地履行著自己的職能，職能的行使說明了我們的政府是便民利民的政府，也說明了我們的政府在堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
（二）進(jìn)行新課
解讀一個市長的承諾
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材39頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：1、市長最關(guān)注的是政府要搞好公共服務(wù)。市長的各項承諾意味著作為政府應(yīng)該更多地為人民辦實事、辦好事。
2、正是因為有了市長的承諾，才會使更多的人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的狀況；使更多的孩子接受教育等。
3、市長承諾的目的是政府要切實履行職責(zé)，增強服務(wù)職能。通過職能的行使是更多的人享受到政府的服務(wù)，使人民真正感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務(wù)。
這樣公開承諾，一方面，有利于廣大市民更多地了解我們的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督，從而不斷增強服務(wù)意識。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材40頁中南海新華門影壁，思考：毛澤東手寫“為人民服務(wù)”用意是什么？
學(xué)生積極回答：為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則
二、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
教師活動：對人民負(fù)責(zé)是一切國家機關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。從理論上講，這一原則是“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”的憲法規(guī)定和中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在政府活動中的體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的社會主義民主本質(zhì)的要求。人民是國家的主人，一切國家機構(gòu)的工作人員都要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。
堅持對人民負(fù)責(zé)原則，要求做到以下三點。
堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，就是要求政府及其公職人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。政府公職人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。
教師活動：請大家列舉實例什么本地政府及其工作人員是如何為人民服務(wù)的
學(xué)生活動：積極討論并踴躍發(fā)言。
教師點評：檢驗政府是否堅持了為人民服務(wù)的思想，關(guān)鍵是看其有沒有深入群眾，體察民情；是否急群眾所急，想群眾所想，有沒有官僚主義和形式主義做法，損害了人民的利益，有沒有以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。像登封市公安局長任長霞嫉惡如仇，頂住壓力，不畏恐嚇，端掉幾個涉黑犯罪團伙，維護廣大勞動人民的利益，正是 堅持為人民服務(wù)態(tài)度的體現(xiàn)。
2、樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)就是要求政府及其工作人員為人民服務(wù)不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。要真抓實干，把各項工作一步一步落實好，要把工作的著力點放在研究、解決人民群眾生活、生產(chǎn)的緊迫問題上，努力是政府的工作經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。
教師活動：近年來，某些地方，政府為撈“政績”，搞了很多勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，請你談?wù)剬Α靶蜗蠊こ獭钡目捶?
學(xué)生活動：積極討論并踴躍發(fā)言
教師點評：這些“形象工程”第一，增加了政府財政的開支，勞民傷財；第二，搞“形象工程”撈的是所謂的“政績”，而不是著力解決老百姓的實際問題，影響了政府在人民群眾中的形象；第三，會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長了腐敗。
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
實現(xiàn)好、維護好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨和國家全部奮斗的最高目標(biāo)。我們必須最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，這就要求我們必須堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
教師活動：如何堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法？
學(xué)生活動：思考、討論并積極回答
教師 點評：堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。另一方面，還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
三、求助有門 投訴有道
教師活動：在復(fù)雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的合法權(quán)益還可能受到侵害，那么我們可以從哪些方面獲得幫助呢？
學(xué)生活動：積極討論并回答。
教師總結(jié)：一方面，可以從單位、社會團體等方面得到幫助，另一方面，也可以求助于政府，學(xué)會向政府求助或投訴 。
作為政府，要不斷提高行政效率，增強服務(wù)意識，杜絕一些不良現(xiàn)象，為公民求助或投訴提供多種途徑。教材42頁就提到了幾種方式與途徑。請大家了解幾種方式的特點和優(yōu)點，當(dāng)我們遇到困難或自己合法利益受侵害是我們就可以選擇合適的方式和途徑來維護自己的合法權(quán)益，這也有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)聯(lián)系大量生活實際，讓我們感受到我們的政府是便民利民的政府，是堅持對人民負(fù)責(zé)原則的政府，并了解了尋求幫助的一些途徑與方式，使我們學(xué)會向政府求助。
（四）實例探究
［例1］ 2004年1月，我國部分地區(qū)發(fā)生禽流感。疫情發(fā)生后，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署高致病性禽流感防治工作。各地政府按照《動物防疫法》和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定斷然采取措施，避免禽流感病毒的擴散。這說明 _____ 是我國政府工作的基本原則 （ ）
A． 履行社會公共服務(wù)職能 B．對人民負(fù)責(zé)原則
C． 民主集中制原則 D．群眾路線
答案：B
［例2］對人民負(fù)責(zé)原則表現(xiàn)在政府工作中的許多方面，其中在工作方法上的表現(xiàn)是 （ ）
A．為人民服務(wù) B．求真務(wù)實
C．從群眾中來到群眾中去 D．依法行政
答案：C
［例3］國家主席胡錦濤在湖北省考察時強調(diào)，各級政府要重視信訪工作，及時為群眾排憂解難。這主要體現(xiàn)了 （ ）
①從群眾中來到群眾中去的工作方法 ②政府為公民求助或投訴提供多種途徑
③公民能夠利用這一途徑來維護自己的合法權(quán)益 ④政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
答案：C
★課余作業(yè)
學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)查，了解政府及其工作人員有沒有踐行對人民負(fù)責(zé)原則？是如何踐行的？
★教學(xué)體會
本節(jié)學(xué)習(xí)的知識，與學(xué)生的生活實際聯(lián)系比較密切，因此，教學(xué)中要注意雙相互動，讓學(xué)生深入實際了解情況，聯(lián)系現(xiàn)實生活體會教材的政治學(xué)道理。
第四課 我國政府是人民的政府
全章概述
我國政府是人民的政府，權(quán)利是人民賦予的。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。因此，政府必須依法行政，接受人民監(jiān)督。通過本課學(xué)習(xí)，我們將會認(rèn)識到依法行政是政府對人民負(fù)責(zé)原則的要求，是依法治國和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，深刻理解加強對政府的監(jiān)督的重要作用。
本章可分為2個框題
一、政府的權(quán)力：依法行使
二、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
新課程學(xué)習(xí)
4.1 政府的權(quán)力：依法行使
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標(biāo)
歸納分析政府依法行政的意義
辨證的觀點看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。
★教學(xué)重點、難點
政府依法行政
教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
政府在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。
（二）進(jìn)行新課
政府依法行政
1、什么是依法行政
依法行政就是要求各級政府及其工職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。
教師活動：結(jié)合我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國政府為什么要堅持依法行政？
學(xué)生活動：積極思考并討論問題
教師點評：
2、為什么要依法行政
（1）依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持依法行政，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。
（2）依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考做到依法行政對政府有何要求？
學(xué)生活動：思考、討論并積極回答
3、依法行政的具體要求
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材44頁，聯(lián)系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。
學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
合法行政：實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。
程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項權(quán)益。
高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。
誠實守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。
教師提問：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會有什么意義的？
學(xué)生活動：思考討論，回答問題。
教師點評：
4、依法行政的意義
有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，有利于加強廉政建設(shè)增強政府權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應(yīng)該怎么做？
學(xué)生活動：思考、討論并積極回答
二、審慎用權(quán)，民主決策
1、提高政府依法行政的水平
（1）加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。
（2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。
（3）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強化執(zhí)政為民觀念，加強法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。
（4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
這是要求根據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。
2、堅持科學(xué)民主決策
政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材45頁三峽工程材料，談?wù)剬φ婪ㄐ姓?，堅持科學(xué)民主決策的感受。
學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。
（四）實例探究
［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ）
A． 對人民負(fù)責(zé)原則 B．從群眾中來到群眾中去
C． 求真務(wù)實的工作作風(fēng) D．依法行政
答案：A
［例2］ 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，是因為 （ ）
依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因
A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④
答案：A
［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達(dá)成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（ ）
政府不能完全代表人民利益 B. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督
C. 人民法院堅持依法行政 D. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯
答案 B
［例4］加強政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ）
①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④
答案：A
★課余作業(yè)
學(xué)生分組進(jìn)行社會調(diào)查，了解一些單位的工作，體會政府是如何依法行政的。
4.2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
★新課標(biāo)要求
（一）知識目標(biāo)
1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制。
2、理解我國的行政監(jiān)督體系。
（二）能力目標(biāo)
歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義
辨證的觀點看待政府權(quán)力。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會政府自覺接受監(jiān)督的意義。
★教學(xué)重點、難點
建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制
教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究對政府權(quán)力制約監(jiān)督機制的途徑和意義。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
上節(jié)課，主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識。但是，權(quán)力是一把雙刃劍，運用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。
（二）進(jìn)行新課
一、對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：《焦點訪談》代表群眾呼聲，維護群眾利益，是群眾的喉舌。我國對政府的監(jiān)督方式多種多樣，加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，既有利于維護人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。
1、必要性
加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，能防止權(quán)力的濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46－47頁，思考：應(yīng)該如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？
學(xué)生活動：閱讀、思考，積極回答問題
教師總結(jié)：
2、建立健全制約和監(jiān)督機制是關(guān)鍵
制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。
法制的約束和監(jiān)督：就是要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化，使掌權(quán)者辦事有統(tǒng)一的規(guī)范可遵循，確保權(quán)力依法行使，合理運行。
3、我國的行政監(jiān)督體系
（1）監(jiān)督形式的內(nèi)容
包括：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。
（2）人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督：這是國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。
（3）人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見。
（4）新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。
（5）群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關(guān)政府部門申請行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。
（6）司法機關(guān)的監(jiān)督：司法機關(guān)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為實行司法監(jiān)督。
（7）政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
教師活動：請大家列舉某一監(jiān)督方式的實例，說明本地政府及其工作人員是如何接受人民監(jiān)督的 監(jiān)督有什么作用和意義？
學(xué)生活動：積極討論并踴躍發(fā)言。
行政監(jiān)督的意義
提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為；保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；保證真正做到權(quán)為民用，造福于民，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。
二、人民政府自覺接受人民監(jiān)督
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材48頁，同時思考什么是“陽光工程”？實施“陽光工程”有什么意義？
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
1、自覺接受人民監(jiān)督是法制政

展開更多......

收起↑