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2009政治高考時(shí)事熱點(diǎn)：20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)政治學(xué)科思考及創(chuàng)新練習(xí)
一、背景材料：
背景一：20國(guó)集團(tuán) (Group 20) 由8國(guó)集團(tuán)、歐盟以及一些亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)參加 ( http: / / clk. / click / click.php cpid=9232&ads_id=1578&pid=99004762&cid=4785&url=http%3A / / / sc / index / index.php%3Fsiteid%3D1088&k=%u53C2%u52A0&s=http%3A / / www. / Article / ShowInfo.asp%3FID%3D104793&rn=822290&v=1&ref=http%3A / / www. / Article / ShowClass.asp%3FID%3D20076276993937%26Page%3D2&province=%u6D59%u6C5F&city=%u676D%u5DDE" \t "_blank )的20國(guó)集團(tuán)創(chuàng)始會(huì)議1999年12月16日在德國(guó)柏林正式舉行，是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制。按照慣例，國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會(huì)議。20國(guó)集團(tuán)的成員包括：8國(guó)集團(tuán)成員國(guó)美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯，作為一個(gè)實(shí)體的歐盟以及具有廣泛代表性的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)和土耳其。這些國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值約占全世界的85％，人口約40億，將近世界總?cè)丝诘?/3。
背景二：2008年11月15日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)在美國(guó)華盛頓國(guó)家建筑博物館舉行。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了宣言，強(qiáng)調(diào)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，與會(huì)國(guó)家決心加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)世界金融體系的必要改革。 宣言指出，市場(chǎng)原則、開放的貿(mào)易和投資體系、得到有效監(jiān)管的金融市場(chǎng)是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和減貧的基本因素。 宣言分析了當(dāng)前危機(jī)的根源，指出宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏連貫性，市場(chǎng)參與者過度追逐高收益，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和履行相應(yīng)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不充分等阻礙了全球宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)過度，最終引發(fā)嚴(yán)重的市場(chǎng)混亂。宣言說，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有關(guān)國(guó)家已經(jīng)開始采取一系列重大行動(dòng)，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善金融機(jī)構(gòu)資本狀況，保護(hù)儲(chǔ)蓄與存款，彌補(bǔ)監(jiān)管缺失，解凍信貸市場(chǎng)。在這些措施和行動(dòng)的基礎(chǔ)上，會(huì)議希望和鼓勵(lì)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面發(fā)揮更加積極的作用，在基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易融資領(lǐng)域引入新的貸款機(jī)制。宣言說，在金融市場(chǎng)已全球化的今天，各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局在履行自身職責(zé)的同時(shí)，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新，加強(qiáng)金融市場(chǎng)透明度及監(jiān)管機(jī)制，確保所有金融市場(chǎng)、產(chǎn)品和參與者都受到相應(yīng)監(jiān)管或監(jiān)督。
宣言說，與會(huì)國(guó)將根據(jù)公認(rèn)和強(qiáng)化的國(guó)際行為準(zhǔn)則，促進(jìn)和保護(hù)世界金融市場(chǎng)的誠(chéng)信，防止非法操縱市場(chǎng)、欺詐和濫用行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。宣言強(qiáng)調(diào)，在金融不穩(wěn)定時(shí)期更應(yīng)反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)為投資或商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘，反對(duì)采取新的出口限制措施或采取不符合世界貿(mào)易組織規(guī)定的刺激出口措施。 宣言強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)致力于應(yīng)對(duì)其他重要挑戰(zhàn)，包括能源安全 ( http: / / clk. / click / click.php cpid=9232&ads_id=1579&pid=99004762&cid=4785&url=http%3A / / / sc / index / index.php%3Fsiteid%3D1088&k=%u5B89%u5168&s=http%3A / / www. / Article / ShowInfo.asp%3FID%3D104793&rn=84500&v=1&ref=http%3A / / www. / Article / ShowClass.asp%3FID%3D20076276993937%26Page%3D2&province=%u6D59%u6C5F&city=%u676D%u5DDE" \t "_blank )和氣候變化、糧食安全、法治、反恐、貧困和疾病。宣言表示相信，通過持續(xù)的伙伴關(guān)系、合作和多邊主義，國(guó)際社會(huì)一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮。宣言最后說，二十國(guó)集團(tuán)將于2009年4月30日之前再次舉行會(huì)議，審議其今天確定的有關(guān)原則和決定的落實(shí)情況。
國(guó)家主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表了題為《通力合作　共度時(shí)艱》的重要講話。胡錦濤指出：國(guó)際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這場(chǎng)金融危機(jī)的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行必要的改革。國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序的方向，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康 ( http: / / clk. / click / click.php cpid=9232&ads_id=1580&pid=99004762&cid=4785&url=http%3A / / / sc / index / index.php%3Fsiteid%3D1088&k=%u5065%u5EB7&s=http%3A / / www. / Article / ShowInfo.asp%3FID%3D104793&rn=922908&v=1&ref=http%3A / / www. / Article / ShowClass.asp%3FID%3D20076276993937%26Page%3D2&province=%u6D59%u6C5F&city=%u676D%u5DDE" \t "_blank )發(fā)展的制度環(huán)境。國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則。全面性，就是要總體設(shè)計(jì)，既要完善國(guó)際金融體系、貨幣體系、金融組織，又要完善國(guó)際金融規(guī)則和程序，既要反映金融監(jiān)管的普遍規(guī)律和原則，又要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段和特征。均衡性，就是要統(tǒng)籌兼顧，平衡體現(xiàn)各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機(jī)制，尤其要體現(xiàn)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益。漸進(jìn)性，就是要循序漸進(jìn)，在保持國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，先易后難，分階段實(shí)施，通過持續(xù)不斷努力最終達(dá)到改革目標(biāo)。實(shí)效性，就是要講求效果 ( http: / / clk. / click / click.php cpid=9232&ads_id=1580&pid=99004762&cid=4785&url=http%3A / / / sc / index / index.php%3Fsiteid%3D1088&k=%u6548%u679C&s=http%3A / / www. / Article / ShowInfo.asp%3FID%3D104793&rn=568450&v=1&ref=http%3A / / www. / Article / ShowClass.asp%3FID%3D20076276993937%26Page%3D2&province=%u6D59%u6C5F&city=%u676D%u5DDE" \t "_blank )，所有改革舉措應(yīng)該有利于維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增進(jìn)世界各國(guó)人民福祉。 中方主張重點(diǎn)實(shí)施四方面改革舉措：一是加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作，完善國(guó)際監(jiān)管體系，建立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，加大全球資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場(chǎng)及其產(chǎn)品透明度。二是推動(dòng)國(guó)際金融組織改革，改革國(guó)際金融組織決策層產(chǎn)生機(jī)制，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快建立覆蓋全球特別是主要國(guó)際金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)，改善國(guó)際金融組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立及時(shí)高效的危機(jī)應(yīng)對(duì)救助機(jī)制，提高國(guó)際金融組織切實(shí)履行職責(zé)能力。三是鼓勵(lì)區(qū)域金融合作，增強(qiáng)流動(dòng)性互助能力，加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用。四是改善國(guó)際貨幣體系，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化，共同支撐國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定。
二、教材鏈接：
政治學(xué)科：
（一）從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度分析
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)性、開放性等一般特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性、競(jìng)爭(zhēng)性使各國(guó)市場(chǎng)相互依存，共同構(gòu)成國(guó)際大市場(chǎng)這一整體。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了宣言，強(qiáng)調(diào)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，與會(huì)國(guó)家決心加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)世界金融體系的必要改革。
2．當(dāng)代世界市場(chǎng)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易方式多樣化、商品結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)、跨國(guó)公司迅速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化。胡錦濤指出：“鼓勵(lì)區(qū)域金融合作，增強(qiáng)流動(dòng)性互助能力，加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用”體現(xiàn)了區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)的特點(diǎn)。
3．我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須面向世界。隨著世界市場(chǎng)的形成和發(fā)展，實(shí)行對(duì)外開放已經(jīng)成為全球性不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，中國(guó)積極參加20國(guó)集團(tuán)的活動(dòng)，呼吁“通力合作、共度時(shí)艱”，正是加強(qiáng)金融合作，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的表現(xiàn)，為我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
4.對(duì)外貿(mào)易的作用。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)的召開，表明各國(guó)致力于加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)世界金融體系的必要改革。
5.對(duì)外貿(mào)易原則。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易獨(dú)立自立、自力更生和堅(jiān)持平等互利的原則，中國(guó)積極與二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人開展經(jīng)濟(jì)合作，是本著互利雙贏的目的，以造福世界人民為根本歸屬。
（三）從政治常識(shí)角度分析
1．國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能，國(guó)家職能反映國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了要履行發(fā)展國(guó)際交流與合作、創(chuàng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的國(guó)家職能，同時(shí)這一職能又反映了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。胡錦濤提出的重點(diǎn)實(shí)施四方面的改革舉措，反映了我國(guó)的國(guó)家職能與國(guó)家性質(zhì)。
2.和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。和平與發(fā)展是相輔相成的。和平是發(fā)展的前提條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)。胡錦濤提出，國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，符合當(dāng)今時(shí)代主題。
3．我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家利益決定我國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策。中方主張重點(diǎn)實(shí)施四方面改革舉措，符合我國(guó)的國(guó)家利益。而且我的外交政策是以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨。
4．國(guó)際新秩序應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨與原則，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立公正合理的國(guó)際新秩序。中國(guó)主張堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序的方向，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境，符合我國(guó)提出的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，反映了世界各國(guó)的共同利益，可以世界各國(guó)創(chuàng)造生存與發(fā)展的最基本的外部條件。
5.國(guó)家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系主要是由各國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)家力量決定的。國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)。20國(guó)集團(tuán)加強(qiáng)交往與合作，這符合各國(guó)的共同利益，有利于為各國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
6．當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。當(dāng)今世界的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是以經(jīng)濟(jì)力和科技力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。中國(guó)致力于與20國(guó)集團(tuán)加強(qiáng)合作，體現(xiàn)了中國(guó)綜合國(guó)力的提高，國(guó)際地位的提高，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。
7．主權(quán)國(guó)家的權(quán)利與義務(wù)。中國(guó)提出建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序，既反映了對(duì)主權(quán)國(guó)家權(quán)利的尊重，又積極履行了作為最大的發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界的責(zé)任與義務(wù)。
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