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高考一輪選修專題四考點解讀
專題四 我國的人民代表大會制度
一、考點要求：1、了解人民代表大會制度的確立是人民的選擇、歷史的必然；2、理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度；3、說明民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則；4、理解人民代表大會制度的優越性；5、說明必須堅持人民代表大會制度，決不照搬西方的政治體制；6、理解堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持和改善中國共產黨的領導；7、了解堅持完善人民代表大會制度必須加強人大自身建設。
二、考點解讀：
知識點一：人民代表大會制度的確立是人民的選擇、歷史的必然
1、為什么資本主義制度在中國行不通？
2、為什么人民代表大會制度的確立是人民的選擇？
3、為什么人民代表大會制度的確立是歷史的必然？
（1）法律基礎：
（2）組織基礎：
（3）標志：
知識點二：人民代表大會制度——我國的根本政治制度
1、人民代表大會制度的含義
2、為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
知識點三：民主集中制——我國人民代表大會制度的組織和活動原則
十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權法》，該法于2007年10月1日起實行。我國物權法的制定是在廣泛聽取社會各界意見的基礎上，經過全國人大及其常委會充分討論、多次審議，最后表決通過的。
1、我國國家權力運行的原則是什么？含義
2、民主集中制的具體表現
3、人民代表大會制度為什么要堅持民主集中制原則？（原因、意義）
民主集中制是我們黨的組織和活動原則，也是國家機關及其工作人員的組織與活動原
則。中共十七大強調指出：建黨八十多年的歷史經驗證明，能否堅持民主集中制，關系到黨的興衰和革命事業的成敗，更關系到國家的前途和命運。
4、詳細闡述應怎樣堅持民主集中制
練習1：現代西方國家的權力運行大都奉行分權、制衡鍋原則。在我國，人大統一行使國家權力。但不代行行政權、審判權、檢察權。人大根據黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。保障各國家機關協調有效地開展工作。西方敵對勢力攻擊這種權力運行方式是“專制”、“獨裁”、“極權”。
(1)我國國家權力運行的原則為什么不同于西方國家
(2)從民主與集中關系的角度批駁西方敵對勢力的謬論。
知識點四：人民代表大會制度的優越性
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度在我國正式建立起來。中國特色社會主義事業的蓬勃發展，充分顯示了社會主義民主政體的巨大優越性。
人民代表大會制度的確立有何意義？
知識點五：必須堅持人民代表大會制度，決不照搬西方的政治體制
1、人民代表大會制度與西方議會民主制度的區別
人民代表大會制 西方議會民主制
不同點 經濟基礎不同
階級實質不同
組織活動原則不同
實施效果不同
反映的國體不同
相同點
2、我國實行人民代表大會制度是由我國的國情決定的，我國不能照搬西方的政治體制模式
（1）人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐----從產生的角度看
（2）全國各族人民通過人民代表大會制度，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中----從現實作用的角度看
練習2：材料一　2006年7月1日到2007年12月31日，全國(大陸地區)縣鄉兩級人大將進行換屆選舉。縣鄉人大首次同步換屆，涉及2 800多個縣級政權和35 400多個鄉級政權，9億選民將直接選舉產生縣鄉兩級人大代表200多萬人，進而由代表選舉產生新一屆縣鄉國家機關。
材料二　2006年9月17日舉行的瑞典議會選舉中，以溫和聯合黨為首的中右聯盟獲勝，大選失利的社民黨政府首相佩爾松18日遞交了辭呈。10月5日瑞典議會通過投票表決方式，正式通過中右聯盟領導人賴因費爾特為瑞典新首相的提名。
（1）我國人民代表大會制度和西方國家議會制的共同特征是什么 為什么？
（2）在我國為什么必須堅持人民代表大會制而不能走西方議會制的道路
知識點六：如何堅持和完善人民代表大會制度？
（一）必須堅持和改善黨對國家事務的領導
1、必須始終堅持黨的領導 （為什么）
（1）黨的性質角度：
（2）黨的地位角度：
（3）黨執政的角度：
（4）人民代表大會制度產生的角度：
2、黨的領導的途徑、方式、表現（是什么）
3、如何實現黨的領導 （怎么樣）
4、堅持和改善黨對國家事務的領導的意義
練習3：中國共產黨十七屆二中全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十一屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單，決定將這個建議名單向十一屆全國人大一次會議主席團推薦。全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。十一屆全國人大一次會議于2008年3月15日舉行第五次全體會議。會議經過表決，通過了國務院機構改革方案。閱讀材料，回答下列問題：
(1)中國共產黨是如何實現對人民代表大會領導的
(2)請簡要說明全國人大審議并通過國務院機構改革方案的過程所體現的道理。
（二）必須堅定不移地實施依法治國的基本方略
在現行憲法頒布２５周年即將到來之際，2007年11月26日，以“弘揚法治精神，推進依法治國”為主題的法制宣傳周活動正式啟動。本次法制宣傳周活動由全國人大常委會法制工作委員會、全國普法辦、司法部和中央電視臺聯合舉辦。宣傳活動以關注民生立法為重點，結合本年度全國人大及其常委會通過的物權法、勞動合同法等人民群眾普遍關心的法律，以及本年度最具影響力的法制新聞事件，有針對性地開展法制宣傳和法律服務，力求把人民群眾的現實需要和法律實踐結合起來，動員全體公民共建法治國家，共享法治成果。
1、什么是依法治國？
2、“弘揚法治精神，推進依法治國”的必要性。
3、怎樣保證人民群眾共享法治成果
練習4：某班學生在討論“堅持黨的領導與實施依法治國基本方略關系”問題時，提出了三種不同看法：
甲：“黨是社會主義事業的領導核心，所以黨要具體組織實施依法治國的措施。”
乙：“黨領導人民制定憲法和法律，堅持黨的領導就等于依法治國。”
丙：“黨要在憲法和法律范圍內活動，但強調依法治國回削弱黨的領導。”
請運用《國家與國際組織》的有關知識，評析上述三種觀點。
（三）必須加強人大的自身建設
1、 為什么要加強人大自身建設——堅持和完善人民代表大會制度的要求
2、 如何加強人大自身建設？
練習5：材料一 ：十七大報告明確提出“保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。農村居民與城鎮居民在人大代表人數比例上將會持平，農民的政治地位將逐步提高，將擁有更多的發言權。2008年1月選出的十一屆全國人大代表中，來自一線的工人和農民代表人數高于上一屆。在農民工比較集中的省、直轄市，還有一定的農民工代表。
材料二 ：盡管距2008年的美國總統大選尚遠，但選戰的帷幕早已悄然拉開。不管是民主黨的希拉里、奧巴馬，還是共和黨的麥凱恩、羅姆尼，他們都必須籌到足夠多的錢，才有可能堅持到股票那一刻，否則，只能在激烈的競爭中被淘汰出局。據美國聯邦選舉委員會前主席托納估計，到2008年11月投票日那天，兩黨總統候選人每人將花費5億美元。
（1）由材料一、材料二得出什么樣的結論？
（2）根據材料，談談你對我國人民代表大會和人民代表大會制度的認識。
練習6：材料一：到2006年我國的人民代表大會制度已走過了52個年頭，52個來特別是改革開放20多年來，在中國共產黨的領導下，我國人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優越性，為發展社會主義民主，健全社會主義法制，為推進改革開放和現代化建設發揮了重要作用。
材料二：在我國民主制度中，第一位是人民代表大會制度。這一制度是民主制度化、法律化的集中表現。可以說，建設社會主義政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大會制度。
（1）如何評價“建設社會主義政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大會制度”？
（2）結合所學知識并聯系實際，談談怎樣才能更好地堅持和完善人民代表大會制度。
專題四考點解讀答案
練習1：答案：(1)我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，
人民代表人會制度是我國的根本政治制度，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。(4分)這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。(2分)
(2)民主和集中是辨證統一關系，民主是集中的前提和基礎，集中是民主得以實現
的必要條件和保障。(3分)民主集中制是民民基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。實行這一制度，既能保證人民當家做主，便于人民參加對國家的管理；義有利于國家機關分工合作，確保國家權力協調高效運行。攻擊民主集中制是“專制”、“獨裁”、“極權”是荒謬的。(3分)
練習2：(1)共同特征——代議制。原因——都是通過選舉產生代表民意的機關行使國家權力。（4分）
(2)①實行人民代表大會制度是由我國的國家性質、社會主義公有制的經濟基礎決定的，符合中國國情。②西方議會制建立在資本主義私有制基礎之上，實質都是資產階級專政，維護和實現資產階級的利益和意志。（西方國家實行議會民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自政治、經濟、文化的具體國情，不符合中國國情。）
③人民代表大會制是按照民主集中制的原則建立起來的，它既有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理。西方議會制度一般按“三權分立”的原則來組織，國家權力分別由不同機關行使，難免互相掣肘，降低效率。
④實行人民代表大會制度是人民的選擇、歷史的選擇，中國民主革命的產物，具有巨大的優越性：其一，保障人民當家作主；其二，動員人民積極投身社會主義建設；其三，保證國家機關協調高效運轉；其四，維護國家統一和民族團結。（每點2分，共8分。）
練習3：(1)①中國共產黨是執政黨，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。(3分)各級人人及其常委會都要自覺接受黨的領導。(1分)②黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導。(3分)
(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度；(2分)民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。(2分)人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關對它負責、受它監督。(1分)
練習4：（1）黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，并不具體管理一切國家事務，我國國家機關在黨的領導下具體組織實施依法治國的措施。甲肯定了黨的領導的必然性，但把黨的領導等同于黨具體管理國家事務，以黨代政，這是錯誤的。
（2）依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定來管理國家和社會事務。黨的路線、方針、政策必須通過法定程序，使之上升為國家意志，才具有法律效力。乙肯定了黨對國家立法工作的領導，但把黨的領導等同于依法治國，以黨代法，這是錯誤的。
（3）依法治國體現了黨的領導，人民民主和嚴格依法辦事的統一，他既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。丙肯定了黨必須堅持在憲法和法律范圍內活動的原則，但割裂了黨的領導和依法治國的關系，這是錯誤的。
總之，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國是一致的。只有把三者有機結合起來，才能促進社會主義政治文明的進步，開創中國特色社會主義事業新局面。
練習5：（1）材料一說明，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益，（1分）堅持和完善人民代表大會制度，就是更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐。（1分）
材料二說明美國實行兩黨制。（1分）美國的競選，是有錢人的權力游戲（或有權人的金錢游戲，或“金錢是美國政治的母乳”）。（1分）
（2）第一，人民代表大會是人民行使國家權力的機關，我國的一切權力屬于人民，人大代表是國家權力的直接行使者。人民代表大會是國家權力機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權。（3分）第二，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質，決定著國家的其他各種具體制度，是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。（3分）第三，我國的人民代表大會制度與西方的民主制度具有本質區別，我們不能照搬西方的民主制度。（2
練習6：（1）人民代表大會制度是適合我國國情的政治制度，直接體現了我國人民民主專政的國家性質，是建立其他國家管理制度的基礎。人民代表大會制度真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益；動員了全體人民投身于社會主義現代化建設；保證了國家機關協調高效地運轉；維護了國家統一和民族團結；保證了中央和地方國家權力的統一。因此，建設社會主義政治文明，最根本、最重要的就是完善人民代表大會制度。
（2）堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：①進一步完善人大人表的選擇；②進一步加強人大的立法職能和監督職能；③進一步密切人大代表與人民群眾的聯系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監督；④必須反對照搬西方的議會制和“三權分立制”。
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