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人教版高中思想政治必修2《政治生活》上學期課時授課計劃
第一單元第二課《我國公民的政治參與》的第二框題
民主決策：作出最佳的選擇
一、教學內容分析
《課程標準》要求列舉當前公民參與決策的民主形式，理解公民行使民主決策的途徑和方式。本標準要求學生懂得公民參與決策的民主形式，公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度等參與民主決策；知道公民參與民主決策是推動決策科學化、民主化的重要環節，在實踐中公民也會提高自身參與決策的能力等。
本框是人教版普通高中課程標準實驗教科書思想政治必修2《政治生活》第一單元第二課“我國公民的政治參與”的第二框題，是對第一課第二框題“政治自由”的深化。本框共設三目，第一目“兩種不同的決策方式”是情景導入。教材采用漫畫的形式，形象地闡明了兩種不同的決策方式，由此引出問題，引發學生思考；第二目“參與民主決策的多種方式”是情景分析，所闡述的知識點既是本課的難點，也是本課的重點；第三目“同歷決策過程、共享決策成果”是情景回歸，與上一框一樣，本框的情景回歸也是將落腳點放在提高學生的能力及提升其情感、態度與價值觀上。
二、學生學習情況分析
高一年學生的特點是由形象思維逐步向理性思維過渡，思想活躍，關心時事，具有較強烈的成就意識、表現欲望和自主獲取知識的渴望。但大多數學生抽象思維能力較薄弱，比較、分析、綜合等能力有待加強。為此，教師應在課堂中努力營造學習情境，充分調動學生的積極性和主動性，創造學生主動獲取知識的空間和展示自我的機會，但在學生活動的過程中，教師要加以正確的引導。
三、設計思想
貫徹新課程標準，以學生活動為中心，充分發揮學生的主體參與作用。通過體驗式情景和活動的設計，在教師的引導下，由學生進行小組合作探究和自主學習探究、角色體驗，激發學生的學習興趣，讓學生在探究和體驗中達到主體參與和情感體驗的目的，鍛煉學生的分析與表達能力、理論聯系實際解決問題的能力，從而在協作學習和自主學習中解決問題，實現教學重點、難點的突破，體現以“學生為本”的教學理念；利用多媒體課件增加課堂容量，提高上課效率。
四、教學目標
了解公民參與民主決策的方式；理解公民參與民主決策的方式和意義；運用實例公民參與民主決策的意義。
培養學生運用所學的理論知識，對有關觀點和行為進行分析和批判的能力；能運用所學的理論知識，比較各種決策方式的區別；提高對民主決策重要性的認識，積極參與民主政治生活，逐步增強和提高直接參與民主決策的責任感和實際本領。
通過學習培養學生關注社會的公共生活，參與民主決策的意識和責任感，培養公民意識；引導學生主動參與探究，培養團結合作的精神
五、教學重點和難點
教學重點：公民直接參與民主決策的多種方式和重大意義
教學難點：公民直接參與民主決策的多種方式
六、教學過程設計
過程 教師活動 學生活動 設計意圖
課前探究 1、布置學生預習，劃分學習小組（四小組），每組查找一種民主決策方式的具體事例。2、確定模擬聽證會的主題：教育收費；劃分活動小組（三小組），要求每組扮演不同角色，并準備資料，推薦代表。 1、預習教材內容，搜集具體事例。2、準備聽證會資料，推薦小組代表。 培養學生的自主、合作、探究精神和搜集資料的能力，鍛煉學生的實踐操作能力
導入新課 展示：公民積極參與民主決策的圖片導言：國家制定“十一五”規劃時，曾經向全體公民征集意見。小學生陳彥宏從新聞中了解到，國家發展和改革委員會向公眾征集“十一五”規劃建議。她覺得自己是公眾的一員，也應積極參與。國家“十一五”規劃綱要中“各地政府要保證進城務工子女與當地學生平等接受義務教育”的內容，正是源于她的建議。為此，她獲得國家發展和改革委員會頒發的“公眾建言獻策獎”。這位小學生的行為是積極參與政治生活的表現。那么，政府的做法又是一種什么行為呢？ 討論、思考問題 一是點明主題：民主決策；二是集中學生的注意力，激發學生學習的欲望和興趣，引發學生的共鳴。
師生互動 兩種不同的決策方式 展示漫畫和觀點，對學生的回答加以正確引導。總結點評：第二種觀點充分發揚了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現人民根本利益，是科學合理的。第一種觀點恰好相反，是不可取的。作為決策者應該讓公民充分參與決策過程，以了解民情，反映民意，體現人民根本利益。目前，隨著經濟科技的發展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網絡、新聞媒體等，都可以用來參與決策。 看漫畫，辯觀點。（教材第19頁） 一是讓學生感受社情民意制度離他們并不遙遠，事實上，它就在學生身邊；二是培養學生討論、辨析的能力。
師生互動 參與民主決策的多種方式（三）公民參與民主決策的意義 展示：（附：圖表一）。指導學生填表，并對學生的回答進行點評。歸納：多媒體課件展示（附：圖表二） 自學教材20頁的內容，分成四個小組完成表一，完成后各小組派代表在全班交流。 一是將繁雜的知識以精簡、直觀的方式呈現給學生，使學生對四種民主決策方式的知識一目了然；二是培養學生理論聯系實際的學習方法，加深對知識的理解。
1、設疑：近年來，召開聽證會之類的活動常常見之于新聞媒體，那么，什么叫聽證會？聽證會的召開一般都有哪些步驟？2、對學生的回答進行點評。點撥：這一次的聽證會還引發了另一個問題，那就是人們開始思考咱老百姓在政府決策中的分量。3、情境營造：（多媒體課件）觀點一：消費者代表人微言輕，政府在決策時根本不會考慮他們的意見。觀點二：消費者提出的意見和建議，政府都應采納，否則聽證會就是走過場。觀點三：政府會考慮消費者提出的意見和建議，至于采納多少，還要考慮多種因素。探究問題：你贊成哪種觀點？說說你的理由。4、組織學生討論并對學生的回答進行點評。歸納：第三種觀點是正確的。價格聽證會制度，就是讓公民充分發表意見，提出建議，使于決策利民，便決策更加科學、合理，所以政府會考慮消費者提出的意見和建議。而政府不單是看消費者的要求，還要考慮方方面面的因素，如鐵道部門自身的壓力、社會各階層的反映等。觀點一是不符合事實的；觀點二過于偏激，有極端民主化的傾向。 1、閱讀教材21頁的內容，討論回答問題。2、討論回答問題。（分三小組） 一是讓學生了解價格聽證會，感受到：公眾有對政府價格決策的知情權和決策參與權，這不再是一句空話，聽取相關利益群體意見成為一項法律約束。通過價格聽證，社會各界最廣泛的代表參加到調整定價過程中來，對保護廣大人民群眾利益，保障公民行使管理國家和社會事務的民主權利，起到了重要作用。二是提高學生分析問題、解決問題的能力。
過程 教師活動 學生活動 設計意圖
師生互動 參與民主決策的多種方式公民參與民主決策的意義 1、點撥：我們再結合教材提供的另一則材料思考下：為了使聽證會獲得預期效果，應注意哪些事項？2、組織課堂活動：模擬聽證會（1）確立聽政會主題——教育收費（2）將全班同學分成三個小組，扮演不同角色——聽政會申請人、參與人、記錄員3、點評歸納：鑒于時間原因，我們就模擬到此，也不過早地下什么結論，模擬的目的在于讓大家去體驗。古人說：“兼聽則明，偏信則暗”，不管哪種參與方式，其共同目的都在于讓公眾參與決策之中，同歷決策過程，推進決策的科學化、民主化。歸納：（三）公民參與民主決策的意義 1、閱讀教材22頁的相關內容。2、參與課堂活動：模擬聽證會按照下列程序，模擬聽政會。—宣布會議開始，主持人（由教師或教師指定一名同學擔任）致辭。—第一項議程，主持人宣布《聽政會會場注意事項》。—第二項議程，主持人介紹聽政代表、出席人員。—第三項議程，聽政申請人介紹方案。—第四項議程，聽政代表自由發言，并進行自由辯論。—第五項議程，會議小結。 讓學生在實際演練中，深切感受到關心公共生活的責任感，提高直接參與民主決策實際本領。
課堂總結 1、對教材知識的歸納總結（見附三）2、提出探究式問題（見附四） 1、總結反思。2、利用課后時間完成探究式問題。
附圖表一：
含義 主要方式 依據 意義 具體事例
社情民意反映制度
專家咨詢制度
社會公示制度
社會聽證制度
附圖表二：
含義 主要方式 依據 意義
社情民意反映制度 公民向決策機關反映意見、建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 信息是決策的基礎，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提 使決策反映社情民意
專家咨詢制度 專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學者的專業知識、相關信息 有利于提高決策的科學性、可行性
社會公示制度 決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關內容后，發表意見，提出建議 公示 公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度
社會聽證制度 對同公眾利益密切相關的重大事項，公民還可以通過社會聽政制度參與決策 聽政會 決策機關擬定的方案可能存在不足 聽政于民就是為了決策利民；，就是聽政于民讓公眾知情參證
附三：教材知識的歸納總結：
民主決策：作出最佳的選擇
1、參與民主決策的多種方式
（1）社情民意反映制度 （2）專家咨詢制度
（3）重大事項社會公示制度 （4）社會聽證制度
2、同歷決策過程，共享決策成果
（1）民主決策對決策者的意義 （2）民主決策對公民的意義
附四：提出探究式問題：
據報道，某大廈2號樓的居民，集體向消協投訴該大廈物業公司不合理收費。消協法律專業人員認為，物業收費涉及眾多業主的利益，應該召開價格聽政會。物業負責人認為，他們收取的物業管理費是物價部門核準的，沒有超出核準的收費范圍。
基于上述情況，該市物價部門設計了一個價格聽政會方案——
聽政會主持人：該市物價局分管副局長，闡述本次聽政會的主題。
聽政會申請人：該市物價局主管科長，介紹物業收費方案。
物業公司指定的業主代表：對方案的合理性、可行性和公平性提出質詢。
相關法律專家：從法律的角度闡述對方案的看法。
（1）請用政治社會的知識完成下列表格。
該價格聽政會方案的不合理處 修正建議及理由
（2）你認為，舉行聽政會有什么重大政治意義？
七、教學反思
本教學設計思路符合以學生為主體、教師為主導的教學原則，體現了新課程實施的實踐性和開放性，把模擬聽政會引入課堂，既活躍了課堂，提高學生的興趣，又能培養學生的綜合素質，使學生通過親身體驗加深對學習內容的認識，在思想、情感、態度等方面得到升華。
但在教學實施過程中，下列兩個問題要注意研究解決：
（1）本節課開展活動探究，45分鐘時間不好把握，容易超時。
（2）在教學中，如何才能更好地將學生的探究興趣高效地轉化為知識與能力。
點評：本課例教學過程新穎，具有較強的操作性，對教材內容的整和符合學生的認知規律。應用模擬體驗教學方式，讓學生在模擬體驗中加深對知識的理解，同時鍛煉提高了學生的能力，又通過情景的創設，在師生互動中實現教學目標，在生生互動中激發思維、深化知識，充分發揮學生的主體作用。本課例還充分運用圖表比較，將繁雜的知識以精簡、直觀的方式呈現給學生，使學生對知識一目了然，加深對知識的理解。
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