資源簡介

09高考熱點復習：踐行科學發(fā)展觀 辦好中國事
【背景】
2008年９月１９日，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式１９日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。胡錦濤強調(diào)，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。
【復習思路】
全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要持續(xù)一年半。
科學發(fā)展觀是以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的主題是發(fā)展；科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本；科學發(fā)展觀的強大動力是堅持改革開放；科學發(fā)展觀的重要目的是促進全面發(fā)展；科學發(fā)展觀的基本原則是保持協(xié)調(diào)發(fā)展；科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；科學發(fā)展觀的總的要求是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是做到"五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
科學發(fā)展觀是2009級政治高考復習的重點，面對科學發(fā)展觀豐富的內(nèi)涵，我們必須結合2009年政治高考的范圍和熱點來復習，筆者經(jīng)過研究，覺得應該從以下幾方面來備考。
一、以發(fā)展為主線：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
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材料一：今年以來，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，中國經(jīng)濟基本面是好的，經(jīng)濟增長的動力依然強勁。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展顯現(xiàn)出了一些突出矛盾和問題，如物價高企、股市暴跌、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)發(fā)展面臨困難，許多中小企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)，GDP增速減緩等，又適逢美國金融危機，國際經(jīng)濟下滑，全球通脹加劇、新貿(mào)易保護主義抬頭，這一切，都對高度依賴國外的我國經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對全球金融危機，當前關鍵要把我國的事情辦好，確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就是對世界經(jīng)濟的貢獻。
材料二：面對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中央將宏觀調(diào)控的首要任務，由“防止經(jīng)濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。實現(xiàn)我國宏觀調(diào)控的目標，應著重抓好以下幾個方面：第一，要在優(yōu)化結構的前提下，保持合理投資規(guī)模。要適時適度靈活調(diào)整信貸政策，穩(wěn)定投資。第二，穩(wěn)定出口需求。采取提高部分勞動密集型行業(yè)出口退稅率，支持出口企業(yè)發(fā)展等一系列有效措施穩(wěn)定出口需求，發(fā)揮好出口對經(jīng)濟增長的拉動作用。第三，著力提高城鄉(xiāng)居民實際收入，提高消費需求。第四，加大扶持中小企業(yè)和困難行業(yè)的力度，防止出現(xiàn)連鎖反應。第五，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。以結構調(diào)整來開拓市場，以推進自主創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的市場競爭力和企業(yè)的國際競爭力，以改善企業(yè)經(jīng)營管理來提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本。第六，努力控制價格過快上漲。采取綜合措施，努力增加主要商品的生產(chǎn)和供給。審時度勢，加大改革力度，逐步形成科學合理的價格形成機制。要增強公眾對控制價格過快上漲的信心，穩(wěn)定社會預期。
典型例題精選：
1、材料一：據(jù)統(tǒng)計，中國平均對世界經(jīng)濟增長的貢獻為16.8%。但是，中國也為增長付出了沉重的代價。數(shù)據(jù)顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。與此同時，松花江水污染，淮河污染，太湖藍藻事件，越來越多的環(huán)境危機為中國經(jīng)濟敲響了警鐘。
材料二：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主要是轉變政府的職能和行為，是對政府發(fā)展理念的轉型和挑戰(zhàn)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口是節(jié)能減排。2007年以來，節(jié)能減排開始成為我國各級政府強力推進的重大舉措，成為媒體和社會關注的焦點。節(jié)能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，而能否成功的關鍵卻在企業(yè)。
（1)材料一、二是如何體現(xiàn)矛盾觀點的？
①矛盾即對立統(tǒng)一，事物都是一分為二的，要堅持兩點論，兩分法，全面看問題。“中國平均對世界經(jīng)濟增長的貢獻為16.8%。但是，中國也為增長付出了沉重的代價。”②主要矛盾決定事物的發(fā)展方向。辦事情要善于抓重點，抓關鍵，集中力量解決主要矛盾。“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口是節(jié)能減排。節(jié)能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，而能否成功的關鍵卻在企業(yè)。”
（2）運用經(jīng)濟學知識，結合材料一，分析說明應如何落實節(jié)能減排的目標責任？
①堅持科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。 ②大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化升級。 ③依靠科技進步和加強管理，提高節(jié)能減排效益。 ④建立環(huán)境問責制，改革綠色國民經(jīng)濟核算方法和政績評價體系。⑤大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源生產(chǎn)、轉化和利用效率。開發(fā)新能源，特別是開發(fā)風能、太陽能等清潔能源。⑥積極倡導環(huán)境友好的消費方式。
（3）運用政治常識，結合材料二，簡要分析“節(jié)能減排的主要責任在政府”。
①我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。②政府是國家的行政機關，肩負經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。政府要切實履行公共服務的職能，提高地方政府特別是困難地區(qū)履行公共服務的能力；③堅持對人民負責和依法治國原則，完善法律法規(guī)。④推進行政管理體制改革，轉變政府職能。促進政府把更多的資源用于加強公共服務和社會管理，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題上。
2、在人口密度全國最大、人均環(huán)境容量全國最小、單位國土面積工業(yè)負荷全國最高、環(huán)境資源“先天不足”的土地上，江蘇創(chuàng)造了一個“奇跡”——在GDP增長近15%的情況下，江蘇全面完成國家下達的污染年度減排任務，成為全國完成此目標的4個省區(qū)之一，也是東部唯一達標的省份。催生奇跡的力量在哪里？是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，為江蘇鋪設“率先發(fā)展”和“環(huán)保優(yōu)先”的雙軌，把發(fā)展的底色調(diào)“輕”調(diào)“綠”。
江蘇的做法是：①嚴格準入門檻，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。2005年8月江蘇省下發(fā)《關于開展太湖流域地區(qū)化工行業(yè)污染整治工作的通知》，嚴格禁止排放“三致”物質(zhì)和惡臭氣味的化工項目上馬。② “減法”產(chǎn)生“乘數(shù)效應”。政府忍痛關閉蘇州市區(qū)兩家老造紙廠后，引進了兩家工藝先進環(huán)保到位的大型紙廠，結果，市區(qū)造紙產(chǎn)量增加了6.5倍，排污量反而削減99.2%。③循環(huán)經(jīng)濟“開花”，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境一起提升。在“服裝之鄉(xiāng)”常熟，有一家全國聞名的汽車飾件有限公司，它“吃進”的是廢布廢料，“吐出”的是精美的汽車內(nèi)飾。公司每年收購1500多噸廢料，加工成1300多噸毛氈，再制成門板等汽車內(nèi)飾，公司年銷售額達到10億元。④現(xiàn)代服務業(yè)提速，經(jīng)濟結構“變輕變高”。逐步加大高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的分量。江蘇堅持一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，江蘇經(jīng)濟正在逐步變輕、變高。
（1）江蘇把發(fā)展的底色“調(diào)‘輕’調(diào)‘綠’”的經(jīng)濟學含義是什么？
調(diào)“輕”是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。調(diào)“綠”是指轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展與污染減排、環(huán)境保護結合起來，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（2）結合材料，運用經(jīng)濟學知識分析，江蘇省是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的？
①運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調(diào)控。“江蘇省先后出臺了一系列政策，提高環(huán)境準入門檻”。②推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。“江蘇堅持一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，江蘇經(jīng)濟正在逐步變輕、變高”。③堅持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。“循環(huán)經(jīng)濟‘開花’，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境一起提升。”④積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個顯著特征。 “現(xiàn)代服務業(yè)提速，經(jīng)濟結構‘變輕變高’。逐步加大高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的分量。”⑤促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。注重集約經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展。“‘減法’產(chǎn)生‘乘數(shù)’效應。政府忍痛關閉蘇州市區(qū)兩家老造紙廠后，引進了兩家工藝先進環(huán)保到位的大型紙廠，結果，市區(qū)造紙產(chǎn)量增加了6.5倍，排污量反而削減99.2%”。
（3）從政治學角度看，江蘇省政府發(fā)揮了怎樣的作用？
①切實履行經(jīng)濟職能和社會公共服務職能，進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。②政府堅持對人民負責和依法治國原則。把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護很好地結合起來。
點拔：本題立意為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。第一問主要是如何理解“輕”與“綠”，第二問從經(jīng)濟學角度分析如何做；第三問主要是從政治學角度政府職能轉變問題。
二、以人為本：發(fā)展社會事業(yè)、解決“民生”難題（如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、安全生產(chǎn)等問題）,聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾潰壩事件”、關注食品和人身安全，促進社會和諧
（一）聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾潰壩事件”
甘肅等地近日報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石病例事件，已引起政府相關部門高度重視。９月１１日晚中國衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。石家莊三鹿集團股份有限公司１１日晚則發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，稱經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)２００８年８月６日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有７００噸。三鹿集團公司決定立即全部召回２００８年８月６日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。
三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務院迅速啟動了國家重大食品安全事故Ｉ級響應機制，對患兒診斷治療、問題奶粉封存回收、相關企業(yè)停產(chǎn)整頓、事故責任查處、所有奶制品檢驗和相關行業(yè)整頓等問題做了重大部署，同時對地方政府以及負有監(jiān)管職責的主要部門領導依法實行了嚴肅的責任追究。依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，免去石家莊市委主要負責人職務，同意質(zhì)檢總局主要負責人引咎辭職的請求。到目前為止，公安部門對三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故進行調(diào)查，已依法傳喚了78名有關人員。
9月17日 國家質(zhì)檢總局近日發(fā)布公告，決定撤銷石家莊三鹿集團股份有限公司免檢資格和名牌產(chǎn)品稱號。公告稱，鑒于石家莊三鹿集團股份有限公司發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故，現(xiàn)決定撤銷石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉、乳粉、滅菌奶免檢產(chǎn)品資格和名牌產(chǎn)品稱號。9月19日國家質(zhì)檢總局的公告稱，鑒于內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)集團股份有限公司生產(chǎn)的“蒙牛”牌液態(tài)奶、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司生產(chǎn)的“伊利”牌液態(tài)奶、光明乳業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的“光明”牌液態(tài)奶，部分批次產(chǎn)品發(fā)生三聚氰胺污染，為維護中國名牌產(chǎn)品聲譽，國家質(zhì)檢總局決定撤銷上述企業(yè)液態(tài)奶產(chǎn)品的中國名牌產(chǎn)品稱號。古城圣元伊利三企業(yè)乳粉產(chǎn)品名牌產(chǎn)品稱號被撤銷。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布2008年第99號《關于停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢》的公告：鑒于近期石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉發(fā)生重大食品安全事故，部分企業(yè)生產(chǎn)的個別批次的嬰幼兒配方乳粉檢出不同含量的三氯氰胺，考慮到食品的特殊性和導致食品安全事故因素的復雜性，為進一步加大食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保食品安全，切實維護消費者利益，經(jīng)研究決定，停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。
問題奶粉事件震驚全國，已有22家奶粉企業(yè)已被檢出三聚氰胺，市場傳稱不少未檢出問題企業(yè)有意抬高奶粉價格。9月19日上午，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地加強嬰幼兒奶粉價格監(jiān)管，可實行臨時價格干預，啟動提價申報制度，嚴打串通漲價、哄抬物價等牟取暴利行為。
具體分析請參考：2009年高考時政備考：聚焦“三鹿奶粉”事件。
9月8日，山西省臨汾市新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，截至９月１４日１８時，已經(jīng)確認２５４人死亡 ( http: / / news. / newscenter / 2008-09 / 14 / content_9981697.htm )，３４人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，導致發(fā)生事故的主要原因是，企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)和建庫，隱患排查治理走過場，安全整改指令不落實，當?shù)卣坝嘘P部門監(jiān)督管理不得力。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要指示，要求采取一切有效措施，全力組織搶險救援和傷員救治，認真負責地做好善后工作，徹底查明事故原因，依法追究責任，深刻吸取教訓，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)國務院事故調(diào)查組初步調(diào)查，這是一起特別重大責任事故，在社會上造成了特別惡劣的影響。鑒于山西省省長孟學農(nóng)同志、副省長張建民同志對上述事故負有領導責任，依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和其他有關規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務院批準，同意接受孟學農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務的請求，同意免去張建民同志的山西省副省長職務 ( http: / / news. / newscenter / 2008-09 / 14 / content_9990462.htm )。對此次事故涉及的其他責任人員，由山西省委、省政府提出處理意見；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。國務院事故調(diào)查組正在對事故作進一步深入調(diào)查，徹底查清違法行為，依法認定相關單位和人員責任。這場突如其來的災難再次向某些礦主和某些官員們敲響了警種：安全生產(chǎn)重于泰山！
演練與提高
閱讀材料，回答問題。（14分）
近年來，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些礦主超限開采、相關部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，導致煤礦重特大安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，引起黨和國家的高度重視。溫家寶總理強調(diào)要“對礦工負責、對人民負責、對后代負責”。為有效遏制礦難事故多發(fā)的勢頭。保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，國務院發(fā)布了《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，提出國家公務人員必須退出煤礦生產(chǎn)股份、提高對遇難者賠償標準、加強對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、關閉有安全隱患的礦井、加重對責任人員的處分等斷然措施，以遏制煤礦重特大事故多發(fā)的勢頭，把保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全納入法制化軌道。
閱讀上述材料，回答問題：
(1)結合上述材料，從經(jīng)濟常識的角度，分析安全事故頻發(fā)的原因及遏制措施。(8分)
①市場經(jīng)濟具有自發(fā)性、盲目性的特點，某些煤礦片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)，國家有關職能部門監(jiān)管不力，有關法規(guī)有待完善等。(4分) ②國家要運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，加強對經(jīng)營者的管理；加強對經(jīng)營者的教育，提高經(jīng)營者的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；勞動者要不斷提高自身的法律意識，依法維護自己的權益不受侵犯。(4分)
(2)國家重視生產(chǎn)安全的舉措是怎樣體現(xiàn)唯物論道理的 (6分)
①針對礦難頻發(fā)的現(xiàn)狀國家制定了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識道理，堅持了一切從實際出發(fā)的原則。(3分) ②國家出臺的相關政策，以人為本安全觀的提出，將有利于遏制礦難頻發(fā)的勢頭，保障廣大礦工的切身利益，體現(xiàn)了正確的意識對事物的發(fā)展具有積極的促進作用。(3分)
（3)你認為怎樣的政府才是人民滿意的政府 （8分）
①切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好。(2分)②明確自己的責任，堅持對人民負責的原則。(2分，若回答“為人民服務；求真務實；從群眾中來，到群眾中去”亦可)③按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力，做到依法行政。(2分)④自覺接受人民群眾監(jiān)督。(2分)若回答“樹立政府的權威，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，該問得4分。
（二）著力改善民生，“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學有所教、住有所居”、促進社會和諧
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1、國務院１４日發(fā)布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這是中國政府為解決中國民眾“看病難、看病貴”問題，破解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革難題，再度匯集民智、問策于民之舉。《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》中提出我國將完善政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合、客觀反映市場供求情況和生產(chǎn)服務成本變化的醫(yī)療服務和藥品價格形成機制。《征求意見稿》提出，要明確政府、社會與個人的投入責任，確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位。公共衛(wèi)生服務主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。基本醫(yī)療服務由政府、社會和個人三方合理分擔費用。
2．社會主義和諧社會的要求：要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。
3．加快推進以改善民生為重點的社會建設的目標：學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
4．建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重點：以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。
典型例題精選：
1、（14分）根據(jù)以下材料回答問題。
材料一：我國某地區(qū)城鄉(xiāng)參加養(yǎng)老保險人數(shù)統(tǒng)計表
年份 城市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人） 占城市職工比例（%） 農(nóng)村參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人） 占農(nóng)村人口比例（%）
1990年 33.15 33.5 20.31 5.4
1997年 59.83 59.4 26.83 6.7
2006年 87.25 86.3 45.12 11.0
注：在過去的10多年，該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.4％；財政支出中，社保支出的比例年均增長2%。
材料二：正在起草的《社會保險法》在社會保障制度建設方面邁出了可喜的一步。國務院關于《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年-2010年）》明確規(guī)定：“十一五”期間對社會保障實行財稅、信貸等優(yōu)惠政策；加強社會保障事業(yè)宣傳，為建立“既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活”的社會保障制度營造輿論環(huán)境。
（1）分析材料一顯示的經(jīng)濟信息。（5分）
1989年以來隨著該地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，公共財政投入逐年增加（2分），城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人數(shù)和比例有較大發(fā)展，2006年增幅尤為明顯；但城鄉(xiāng)之間仍存在差距（3分）。
（2）結合上述材料，運用國家宏觀調(diào)控手段知識談談如何促進社會保障事業(yè)的發(fā)展。（9分）
①經(jīng)濟手段。國家運用經(jīng)濟政策和財稅、信貸等經(jīng)濟杠桿促進社會保障事業(yè)的發(fā)展；（3分）②法律手段。國家通過制定《社會保險法》并運用相關經(jīng)濟法規(guī)來確保社會保障事業(yè)的健康發(fā)展；（3分）③輔之以行政手段。國家采取規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理社會保障事業(yè)。（若從輿論手段角度回答，酌情給分）（3分）
2、材料一： 社保網(wǎng)絡覆蓋狀況（單位：萬人）
2002年末 截至2007年6月
養(yǎng)老保險 14736 19331
醫(yī)療保險 9400 16981
失業(yè)保險 4406 10990
新型農(nóng)村合作醫(yī)療 —— 72000
注：2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。
材料二：在中國社會保障論壇第二屆年會上，勞動保障部部長田成平表示：通過我們的不懈努力，切實把提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平的過程轉變?yōu)椴粩嘟∪采w城鄉(xiāng)居民社會保障體系的過程，把推進社會保障事業(yè)發(fā)展的過程轉變?yōu)椴粩嘣鲞M人民群眾福祉、促進社會和諧的過程。
（1）材料一反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？（4分）出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是什么？（4分）
經(jīng)濟現(xiàn)象：近幾年來，我國社會保障的覆蓋范圍不斷擴大，（2分）已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，社會保障水平不斷提高。（2分）原因：（1）我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家財力的日益增強。（2分）（2）黨和政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，對社會保障工作的高度重視。（2分）
（2）運用國家制度和政黨的有關知識，分析我國健全履蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的原因。（8分）
（1）健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是我國人民民主專政的國家性質(zhì)和實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)的要求，有于確保人民群眾共享改革發(fā)展的成果，調(diào)動廣大人民群眾投身改革與發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（2分）
（2）健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是由我黨全心全意為人民服務的宗旨所決定的，是黨和政府踐行“三個代表”重要思想的表現(xiàn)。（2分）
（3）健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，體現(xiàn)了國家機關堅持對人民負責的原則，（2分）是國家機關積極履行社會公共服務職能的表現(xiàn)。（2分）
3．（28分）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會。
材料一：表1：我國某省2006年城鄉(xiāng)居民收入情況
項目 人均可支配收入 比上年增長
城鎮(zhèn)居民 10482元 13.2%左右
農(nóng)村居民 4840元 14%左右
表2：該省2004—2006年GDP增長與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況
年份 GDP增長 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
2004年 11.6% 4.2%
2005年 13.5% 4.1%
2006年 14.9% 3.9%
注：該省2007年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人，促進25萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在進一步鞏固“兩個確保”的基礎上，不斷完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟、病有所醫(yī)。
表3：
地 區(qū) 財政收入
東 部 72%
中 部 14%
西 部 14%
（1）指出材料一中表1、表2（含注）、表3分別顯示的經(jīng)濟信息（7分）
表1反應了該省2006年城鎮(zhèn)居民收入都有所增長，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，但有縮小的趨勢。（2分）表2反映了該省2004年到2006年GDP持續(xù)增長，城鎮(zhèn)登記失率業(yè)率從2005年開始回落。2007年該省繼續(xù)重視就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系。（3分）表3反映了2006年該省東部、中部、西部在財政收入上存在較大差距，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。（2分）
材料二：近期，該省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳正式編制完成《循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃》，按照《規(guī)劃》將從循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)和循環(huán)型社會4個方面，推進循環(huán)經(jīng)濟建設。計劃到2008年，萬元GDP能耗降到1.27噸標媒，萬元GDP水耗降到350噸，工業(yè)用水重復利用率提高到65%，主要污染物排放強度有所下降。
（2）根據(jù)表格和上述材料，分析說明該省如何進一步落實科學發(fā)展？（12分）
①千方百計增加居民收入，尤其是增加農(nóng)村居民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；（3分）②加快經(jīng)濟發(fā)展，同時增加就業(yè)，完善社會保障體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；（3分）③實現(xiàn)中部崛起，西部趕超，繼續(xù)提升東部發(fā)展水平，促進區(qū)域和諧發(fā)展；（2分）④大力實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，使經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進人與自然的和諧發(fā)展。（4分）
（3）請從政治常識的角度說明，要“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”政府應該做些什么？（10分）
①必須正確履行國家職能。切實履行政治職能，依法打擊各種違法犯罪活動，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。全面履行經(jīng)濟職能，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會，加強宏觀調(diào)控，促進社會公平。重視履行公共服務職能，建設生態(tài)文明，完善社會保障，促進社會協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。履行好對外職能，為維護人民根本利益、構建和諧社會創(chuàng)造良好國際環(huán)境。②堅持依法治國、民主集中制和對人民負責的原則。把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，依法行政，切實保障人民各項合法權益。③積極推進政治文明建設。堅持人民民主專政，建立健全各項民主制度，堅持民族區(qū)域自治政策，落實宗教信仰自由政策，充分發(fā)揚民主，確保人民當家作主。
6．胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。……要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。
運用政黨的相關知識，說明構建社會主義和諧社會為什么要著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題？（8分）
①是由黨的性質(zhì)決定的，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。②是黨的宗旨決定的，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。③是黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的要求。④是黨民主執(zhí)政的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保障人民當家作主。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（每個要點2分）
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：關注“三農(nóng)”、推進農(nóng)村改革，建立城鄉(xiāng)一體化新格局
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》提出了包括發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、完善土地制度改革保障農(nóng)民利益、推動城鄉(xiāng)一體化等新一輪農(nóng)村改革的總體思路，為今后中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。十七屆三中全會有不少突破，而城鄉(xiāng)一體化可以說是最大的突破。從全國范圍，推出構建城鄉(xiāng)一體化新格局，預示著科學發(fā)展觀認識的深化，預示著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的提升，也預示著工農(nóng)業(yè)關系、城鄉(xiāng)關系調(diào)整將進入一個全新的階段，表明我黨對整體推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的自信和決心。
2008年是改革開放30周年的紀念年。1978年啟動的改革開放是我國發(fā)展史上具有劃時代意義的大事，有人稱這次改革是中國的第二次革命，首先從農(nóng)村開始。是全面的改革，是舊體制和舊觀念的根本轉變，是體制的創(chuàng)新，是利益的調(diào)整，引起了社會的深刻變革。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。要把學習貫徹十七屆三中全會精神同深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合起來，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村改革發(fā)展。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根本的出發(fā)點和落腳點就是要促進科學發(fā)展。
因此、2009年高考政治備考，要把貫徹落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》與貫徹落實《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》結合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；要從戰(zhàn)略高度充分認識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。
具體分析請參考：09政治高考備考：踐行科學發(fā)展觀--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展--推進農(nóng)村改革
四、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放：把擴大內(nèi)需與對外開放結合起來
時政點擊
美國金融危機，到目前為止，美國總額高達7000億美元的金融救援方案仍未顯現(xiàn)出投資者期待中的“救市”效力，與此同時，世界各國的經(jīng)濟也均出現(xiàn)不同程度下滑，甚至讓冰島這樣的傳統(tǒng)偏遠國家瀕臨國家破產(chǎn)。中國作為全球經(jīng)濟中的一員，在這次全球性金融危機中也不能獨善其身，如何將金融危機對于中國的影響降到最低，經(jīng)濟學家們給出的藥方是：擴大國內(nèi)消費，大幅提升內(nèi)需。
科學發(fā)展觀要求：統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇，應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。
〖思維演練〗
我們?yōu)槭裁窗褦U大內(nèi)需作為發(fā)展我國經(jīng)濟的基本立足點？如何有效地擴大內(nèi)需？
因為消費是生產(chǎn)的目的和動力。近幾年我國生產(chǎn)能力增加很快，而內(nèi)需求不足，大量出口，造成大量貿(mào)易順差，增加貿(mào)易摩擦；同時加劇國內(nèi)的能源資源緊張程度；沒有實現(xiàn)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的目的，也不利于我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
消費主要取決于人們的當前收入和收入預期。因此在國民收入的初次分配中，要正確處理經(jīng)營者和職工之間的分配關系，要增加職工的工資收入；特別要增加農(nóng)民的收入；要完善社會保障體系，增強人們的消費信心；國家要加大對教育、醫(yī)療等方面的投入，減輕老百姓的教育和醫(yī)療負擔；要采取有效措施解決中低收入者的住房困難問題；擴大就業(yè)，增加農(nóng)民工收入，增加低收入者的收入等。
五、 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好節(jié)能減排，建設生態(tài)文明。
【熱點背景】
2008年7月30日至31日，國家能源局在北京召開了成立大會。8月8日，國家能源局正式掛牌，標志著這個備受矚目的能源行業(yè)政府管理機構進入正常運轉階段。
2008年8月14日，財政部、環(huán)境保護部及江蘇省人民政府在江蘇無錫正式啟動太湖流域排污權有償使用和交易試點，這標志著太湖流域治污工作步入新階段。
2008年8月25日至29日，十一屆全國人大常委會第四次會議在北京召開。會議通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，本法自2009年1月1日起施行。對促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，增強全社會環(huán)境意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設必將產(chǎn)生積極的影響。
(一)節(jié)能——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會
1、什么是循環(huán)經(jīng)濟？
循環(huán)經(jīng)濟:變“仇家”為“親家”。是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。
2、我國為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ？ （重要性和緊迫性 ）
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。
(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。
(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。
(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。
(5)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。
【題例】 據(jù)報道，日本科學家提出了“零排放”的概念，認為世界上沒有“無用之物”一切廢棄物都被利用并把實施“零排放”的社會稱為“循環(huán)型經(jīng)濟社會”，為此，經(jīng)政府、企業(yè)和科技界三方的共同努力，取得了顯著成效。
運用經(jīng)濟常識分析發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟社會”對我國經(jīng)濟發(fā)展的意義？
【答】 ① 有利于節(jié)約和合理利用資源，提高資源利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，緩解資源緊張的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；②有助于促進科技進步，企業(yè)減少成本，提高經(jīng)濟效益；③有助于經(jīng)濟結構的調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走新型工業(yè)化的道路，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，由粗放型向集約型轉變；④有利于保護環(huán)境，減少污染，從源頭上防治污染，改善生態(tài)環(huán)境，營造良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。
典例分析
1．材料一：2004年，中國人均一次能源消費量僅為1.08噸油當量，為世界平均水平1.63噸油當量的60%。2004年，中國原油凈進口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%，2005年上半年我國進口原油6355.2萬噸，增幅比去年同期回落35.2%。中國以年均增長5%左右的能源消費支持了年均9.3%的經(jīng)濟發(fā)展速度。
材料二：上個世紀90年代以來，中國的能源總自給率始終保持在90%以上。中國國內(nèi)的能源供應仍有巨大的潛力。中國煤炭資源豐富，2/3的水電資源尚未開發(fā)，核電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電剛剛起步，還有很大發(fā)展的余地。
材料三：2005年11月17日胡錦濤主席在韓國工商峰會演講時指出，堅持開源與節(jié)流結合，并把節(jié)約放在首位。中國能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是：要強化節(jié)約和高效利用的政策導向，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)，煤為基礎，多元發(fā)展，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系。
結合材料回答：運用國家職能，說明政府應該采取哪些措施，實現(xiàn)我國的能源戰(zhàn)略？
進一步轉變政府職能，集中精力全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能；制定能源發(fā)展思路和能源安全戰(zhàn)略，制定節(jié)約優(yōu)先的能源方針，有效緩解資源環(huán)境約束和經(jīng)濟快速增長的矛盾；建立健全能源法律法規(guī)；切實落實和實施節(jié)約與高效利用相結合，并把節(jié)約放在首位；制定資源開發(fā)、技術改造、和智力開發(fā)的方案；積極履行對外職能，開展國際能源資源合作，充分利用國際資源與市場，建立海外多元化資源供給渠道，合理獲取經(jīng)濟發(fā)展所需要的稀缺資源。（6層12分）
6． 面對日益嚴重的資源和環(huán)境形勢，根據(jù)我黨提出的科學發(fā)展觀的要求，全國
人大常委會加快了節(jié)能減排的立法工作，并于2007年6月審議了《節(jié)能法》（修訂草案），
有關環(huán)境保護和污染治理的法律法規(guī)也在修訂或起草中。國家環(huán)保總局根據(jù)有關法律法規(guī)，
采取了“流域限批”的政策，即對污染嚴重的河流流域限制新的污染企業(yè)數(shù)量，并清理各
級地方政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的·“土政策”，此舉引起了當?shù)卣母叨戎匾暎?br/>積極整改，使當?shù)丨h(huán)境污染得到有效治理。各級人大代表也加強了環(huán)境污染執(zhí)法檢查。
依據(jù)材料，簡要說明我國在實現(xiàn)節(jié)能減排目標中，是怎樣堅持依法治國原則的
①立法機關在黨的領導下,嚴格按照立法程序，加強環(huán)保立法,確保節(jié)能減排工作有法可依。（4分）②行政機關嚴格依法行政。國家環(huán)保總局依據(jù)環(huán)保法律和法規(guī)科學決策，環(huán)保執(zhí)法人員依法管理。（2分）依法糾正地方政府違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。（2分）③各級人大加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督工作，開展執(zhí)法檢查有利于相關法律和法規(guī)的貫徹落實。（2分）
2．閱讀材料，回答問題。（10分）節(jié)能是當前的一項緊迫任務。2006年8月國務院發(fā)出《關于加強節(jié)能工作的決定》。
材料一 我國主要能源儲備及近幾年節(jié)能情況
主要能源的人均儲量占世界平均水平的比重 能耗降紙情況（2006年與1990年對比）
石油 天然氣 萬元GDP能耗 火電供電煤耗 噸鋼可比能耗 水泥綜合能耗
8.3% 4.1% 下降49% 下降11.7% 下降30.8% 下降22.7%
注：2006年我國鋼鐵、電力、化工等8個高能耗行業(yè)單位產(chǎn)品能耗與世界先進水平國家對比平均高40％今年上半年，我國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟增長。
材料二 在我國，建筑能耗占能源消耗總量的30％，青島市政府出臺一系列政策和規(guī)章．加強行政監(jiān)管力度．對所有建筑節(jié)能施工設計文件進行全面審查，對不按節(jié)能標準施工的工程。下發(fā)整改通知并根據(jù)具體情況進行依法處理。市政府還加大節(jié)能宣傳教育，提高市民的節(jié)約意識。2005年青島市新建居住建筑中．節(jié)能建筑占到58．7％。
（1）材料一反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象 （4分）
①我國主要能源人均儲量占世界平均水平的比重比較小，人均能源占有量偏低；②近年來我國在節(jié)能方面取得一些成績，單位產(chǎn)品能耗有較大幅度的下降，但與世界先進水平國家相比還有很大差距．③粗放型的經(jīng)濟增長方式還沒有從根本上改變．節(jié)能工作形勢仍然十分嚴峻。（4分）（每個要點2分，答對兩個要點即給4分）
（2）在推行節(jié)能建筑中，青島市政府是如何履行其職責的？（6分）
①加強對建筑市場的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。②加強節(jié)能宣傳教育，提高市民的節(jié)約意識．履行組織社會主義文化建設的職能。③健全規(guī)章制度．堅持依法行政.（6分）
3．（14分）材料一：我國主要能源儲備及節(jié)能情況
主要能源的人均儲量占世界平均水平的比重 能耗降低情況（2006年與1990年對比）
石油 天然氣 萬元GDP能耗 火電供電煤耗 噸鋼可比能耗 水泥綜合能耗
8.3% 4.1% 下降49% 下降11.7% 下降30.0% 下降22.7%
注：2006年我國鋼鐵、電力、化工等8個高能耗行業(yè)單位產(chǎn)品能源與世界先進水平國家
對比平均高40%，2007年上半年，我國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟增長。
材料二：新華網(wǎng)北京2007年5月5日電今年一季度，在我國全社會固定資產(chǎn)投資增幅同比回落的情況下，鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高污染行業(yè)投資增速卻在加快。國務院常務會議在分析這一季度經(jīng)濟形勢時指出，要把遏制高耗能產(chǎn)品過快增長，作為當前以至全年宏觀調(diào)控的重點。繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，在節(jié)能、環(huán)保等方面制定和執(zhí)行更加嚴格的條件。
閱讀材料，回答問題：
（1）材料一反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？（2分）
我國主要能源人均儲量占世界平均水平的比重比較小，人均能源占有量偏低；近年來我國在節(jié)能方面取得一些成績，單位產(chǎn)品能耗有較大幅度的下降，但與世界先進水平國家相比還有很大差距。（2分）
（2）請用有關哲理分析國務院作出材料二中的決策的正確性。（4分）
①物質(zhì)與意識的辯證關系原理，要求我們要堅持一切從實際出發(fā)。我國人均能源占有量偏低，單位產(chǎn)品能耗與世界先進水平國家相比還有很大差距，國務院的決策正是從這一實際出發(fā)的。（2分）②在復雜的事物中包含著許多矛盾，但不同矛盾所處的地位不同，其中必有一個矛盾處于支配地位，起著決定作用。這就要求做工作要善于抓關鍵。近年來，我國高能耗產(chǎn)品過快增長，國務院的決策抓住了影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵即主要矛盾。（2分）若從正確發(fā)揮主觀能動性要尊重客觀規(guī)律和客觀條件、具體問題具體分析等方面作答，只要言之成理即可。）
（3）我國遏制高能行業(yè)投資增速所面臨的形勢如何？有哪些可供選擇的措施與對策？（8分）
①我國經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，又處在工業(yè)化進程和消費結構升級加快的歷史階段，節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境所面臨的形勢十分嚴峻，遏制高耗能行業(yè)投資增速的任務非常艱巨。（2分）②建議采取以下措施與對策：一是完善并嚴格執(zhí)行各行業(yè)能耗和環(huán)保標準；二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力；三是抓好重點行業(yè)和企業(yè)；四是健全節(jié)能環(huán)保的政策體系；五是加快節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新；六是加大污染治理和環(huán)境保護力度；七是強化環(huán)保與能源的執(zhí)法監(jiān)督管理；八是認真落實節(jié)能環(huán)保目標責任制。（6分）
4．“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，是我國面臨的一項重要戰(zhàn)略任務，需要政府履行相關職能。
針對下表列述的經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的問題，你認為政府應該怎樣做？（6分）
存在問題 政府職能 如何實施
中國經(jīng)濟增長速率偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快。鋼鐵、電力等高耗能、高污染企業(yè)投資增長均以30%左右的速度遞增。 經(jīng)濟職能（1分） 對高污染、高耗能的企業(yè)進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務（1分）
一些地方過度開發(fā)、不計代價發(fā)展的惡果不斷暴露，主要污染物排放量已遠遠超過環(huán)境容量。近年來突發(fā)環(huán)境事件接連發(fā)生，如大湖，巢湖等一系列水污染事件 社會公共服務職能（1分） 采取各種措施，保護公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡。（1分）
隨手亂扔的軟包裝垃圾；不關的水龍頭、長明燈 文化職能（1分） 提高公民素質(zhì)，增強節(jié)約環(huán)保意識（1分）
（二）減排——建設環(huán)境友好型社會
1．胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)，要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。建設生態(tài)文明，保護改善生態(tài)環(huán)境也是個世界性課題。
材料一： 我國環(huán)境污染治理投資情況表
指 標 單位 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年
環(huán)境污染治理投資總額 億元 1367 1628 1910 2388 2566
城市環(huán)境基礎設施建設投資 億元 789 107 1141 1290 1315
工業(yè)污染源治理投資 億元 188 222 308 458 484
建設項目“三同時”環(huán)保投資 億元 390 334 461 640 767
環(huán)境污染治理投資占GDP比重 % 1.14 1.20 1.19 1.30 1.22
(1)材料一的圖和表反映了什么經(jīng)濟問題？（4分）
環(huán)境庫茲涅茨曲線圖表明經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善之間存在著對立統(tǒng)一的關系，工業(yè)化初期，會帶來嚴重的環(huán)境問題，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，人們會注重保護改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和環(huán)境的良性發(fā)展。（2分）表反映了近年來我國積極落實科學發(fā)展觀，不斷加大環(huán)境污染治理方面的投資力度，環(huán)保投資占GDP的比重總體上在上升。（2分）
材料二：某市一些企業(yè)超標排放工業(yè)污水，居民亂扔、亂倒生活垃圾，煤礦煙塵和汽車尾氣造成混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面積擴大，水污染嚴重，群眾呼聲強烈。該市政府采取措施，控制污染，保護環(huán)境；加大科普宣傳力度，增強市民環(huán)保意識；制定行政法規(guī)，嚴格執(zhí)法，并指示法院對違法企業(yè)予以立案。
（2）結合上述材料，運用相關知識，評價該市政府的行為。（8分）
①該市政府控制污染，保護環(huán)境的措施，是在行使社會公共服務職能。（2分）②該市政府加大科普宣傳力度，增加市民的環(huán)保意識，是在行使文化職能。（2分）③該市政府反映廣大市民的要求，制定行政法規(guī)、嚴格執(zhí)法，保護環(huán)境，體現(xiàn)了對人民負責原則和依法治國原則。（2分）④但是該市政府指示法院立案這一做法是極其錯誤的，違背了人民法院依法獨立行使審判權的原則。（2分）
材料三：由中央17個部門聯(lián)合舉辦的“節(jié)能減排全民行動” 系列活動，于2007年9月1日正式啟動。“節(jié)能減排全民行動”包括家庭社區(qū)行動、青少年行動等九個專項行動。
（3）作為公民，你應怎樣積極參與全民節(jié)能減排行動？（6分）
①增強公民意識，增強權利意識，依法行使公民權利，不浪費能源；（2分）②堅持權利和義務相統(tǒng)一原則，增強公民的義務意識和社會責任感，參與節(jié)能減排行動是公民承擔社會義務和社會責任的體現(xiàn)，應當成為每個公民的自覺行動；（2分）③堅持國家利益和個人利益相結合原則，積極參與節(jié)能減排，促進節(jié)約型社會的建設，改善環(huán)境，建設生態(tài)文明，提高生活質(zhì)量。（2分）
材料四 2007年12月，國務院批準“武漢8+1城市圈”和“長株潭城市群"為國家級綜合配套改革實驗區(qū)。 武漢城市圈綜合配套改革試點，重點將在探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化；探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；探索建立增強自主創(chuàng)新能力的體制機制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；探索加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的體制機制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構；探索建立基礎設施共建共享和公共資源合理配置的體制機制，完善區(qū)域公共服務功能；完善城市圈土地資源管理的體制，探索節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式；創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上加大工作力度，努力實現(xiàn)率先突破。
2．材料一 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。
材料二 2007年6月3日《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中強調(diào)指出：我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調(diào)整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
材料三 國務院總理溫家寶2007年4月27日在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)：我們要把節(jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重點來抓，作為貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責任感，下大力氣，下真功夫，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標，履行政府向人民的莊嚴承諾。
(1)我國政府加強節(jié)能減排工作，體現(xiàn)了政治常識的哪些道理 (6分)
①國家積極履行經(jīng)濟職能和公共服務職能，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。②我國政府堅持對人民負責的活動原則。③有利于提升我國的綜合國力。(每點2分)
(2)請用所學經(jīng)濟常識知識，簡要回答為什么要開展節(jié)能減排活動 (8分)
①資源具有稀缺性特點，合理有效地使用有限的資源，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有助于優(yōu)化資源配置，降低成本，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力。②節(jié)能減排，改善環(huán)境，是促進可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，有利于保障國家經(jīng)濟安全，也是全面建設小康社會的基本保證。③節(jié)約資源反映了統(tǒng)籌個人與自然和諧發(fā)展的需要，有利于我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，是保持我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切要求。④節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。(每點2分，)
（三）、大力建設生態(tài)文明
1.(共14分)生態(tài)文明是社會和諧的“天然色”，人與自然相和諧是天人合一的最高境界。十七大報告首次提出“建設生態(tài)文明”，是對科學發(fā)展，和諧發(fā)展理念的一次升華，意義十分重大。
2007年11月21日，國務院總理溫家寶在第三屆東亞峰會上指出，中國政府將環(huán)境保護作為一項基本國策，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的規(guī)定，結合中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并公布了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規(guī)。中國明確提出了控制溫室氣體排放的具體任務：到2010年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20％，將工業(yè)氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005水平。
(1)十七大提出“建設生態(tài)文明”體現(xiàn)了我國政黨的哪些知識 (4分)
①體現(xiàn)了黨的性質(zhì)，踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。②體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。 ③體現(xiàn)了黨的政治領導和思想領導。④體現(xiàn)了黨堅持科學執(zhí)政，不斷完善執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力和領導水平。(每點1分)
（2）結合上述材料，運用國家職能的有關知識，簡要說明國家應怎樣建設生態(tài)文明 (10分)
①國家要履行政治職能，制定和完善與生態(tài)文明建設相關的法律法規(guī)。②國家要履行經(jīng)濟職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。③國家要履行社會公共服務職能，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，節(jié)能減排、保持生態(tài)平衡。④國家要履行對外職能，加強國際交流與合作。履行有關國際公約，推動生態(tài)文明建設。⑤國家職能決定國家機構的設置，國家應根據(jù)生態(tài)文明建設的需要，完善相應的國家機構。(每點2分)
2、今秋北京，吸引著來自國內(nèi)外眾多的目光。
材料一 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會2007年10月15日在北京召開。十七大提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活;建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。 “建設生態(tài)文明”是黨在提出建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎上首次提出的，這是黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。
請從權利和義務的關系角度，公民如何推進生態(tài)文明的建設？（10分）
①在我國，人民是國家的主人（1分），人民的主人翁地位是通過憲法和法律規(guī)定的公民權利和義務來體現(xiàn)的。（1分）我國公民既享有權利又履行義務，權利和義務是不可分的。（1分）
②權利和義務作為法律關系是同時產(chǎn)生又相對應而存在的，任何人在法律上既是權利的主體又是義務的主體。權利的實現(xiàn)要求義務的履行，義務的履行要求權利的實現(xiàn)。不存在只履行義務而不享受權利的公民，也不存在只享受權利而不履行義務的特殊公民。（2分）公民應發(fā)揚主人翁精神，行使當家作主的權利，積極為建設生態(tài)文明建言獻策（2分），自覺履行義務，保護環(huán)境，節(jié)約資源，轉變消費觀念和模式（2分）。
3．材料一：今年入夏以來，太湖、滇池、巢湖的藍藻接連暴發(fā)，其中2007年5月29日，太湖藍藻大規(guī)模暴發(fā)造成近百萬無錫市民生活用水困難。這標志著我國進入了水污染密集暴發(fā)階段。傳統(tǒng)工業(yè)化的增長方式己使我國資源環(huán)境到了難以承受的底線。
材料二：我國能源消耗占世界的比重為15%，而GDP總量占世界的比重僅為5.5%。我國又是能源進口大國，世界油價上漲已嚴重的影響了中國經(jīng)濟發(fā)展。為此，國家在全社會大力倡導科學發(fā)展觀，樹立節(jié)能意識，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時，國家對外加強能源領域的合作。通過這一系列措施，2007年上半年我國單位GDP能耗下降2.78%。
材料三：2007年09月05日十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了《中華人民共和國水污染防治法》。黨的十七大首次把生態(tài)文明寫進報告。報告指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。”報告還強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。
運用所學有關知識，回答下列問題：
（1）運用國家制度的有關知識，分析建設生態(tài)文明的政治學依據(jù)。（12分）
①國家具有履行經(jīng)濟職能和社會公共服務的職能。（2分）國家制定環(huán)境保護規(guī)劃,實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境，是履行這些職能的要求。(2分)②我國是人民民主專政的社會主義國家,對人民負責是國家機構組織和活動的原則之一，國家機構是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。(2分)保護環(huán)境,是維護全體人民的根本利益的要求，有利于樹立正確的政績觀。(2分)③是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求(2分)，也有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。(2分)
（2）材料二體現(xiàn)了唯物辯證法的哪些道理？（10分）
① 事物是普遍聯(lián)系的，要堅持聯(lián)系的觀點。油價上漲對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響，國家通過節(jié)能減排的措施使我國單位GDP能耗下降。(3分)② 事物是發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點看問題。國家倡導科學發(fā)展觀。(3分)③ 構成事物的成分由于結構和排列秩序上的變化引起質(zhì)變。國家通過調(diào)整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟增長。(2分)④ 事物發(fā)展是內(nèi)外因共同起作用的結果，要堅持內(nèi)外因相結合的觀點。國家為解決能源問題，對內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟結構，對外加強多種形式的合作。（2分）
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