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09屆高考政治備考：關注民生 共建和諧
一、【背景材料】
改善民生之年 黨中央高度重視民生問題，黨的十七大和十一屆人大一次會議都把解決民生問題作為今年和今后一個時期的工作重點。胡錦濤總書記強調，要下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民生活水平。
“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”這既是我們黨一以貫之的思想，也是我們黨在新時期以人為本、執政為民的新理念。民生問題，涉及人民群眾的衣食住行、教育醫療、勞動就業等諸多方面，件件關系群眾生活冷暖，事事關乎人心的向背。這些問題解決得好不好，不僅影響一個地方的改革發展與和諧穩定，而且影響黨同人民群眾的關系，影響黨的執政基礎。
1．樹立和落實科學發展觀
科學發展觀的內涵是以人為本,全面、協調、可持續的發展觀，本質和核心是堅持以人為本，實質是要實現經濟社會更好更快的發展.根本要求是以經濟建設為中心，做到"五個統籌":統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌人與自然和諧發展,統籌國內發展和對外開放.
2．構建社會主義和諧社會
基本特點是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
3．改革分配增加居民收入
黨的十七大報告指出: 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。……逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
財產性收入 : ( http: / / / GB / 1024 / 6429094.html" \t "_blank )一般是指家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。
4．擴大就業與社會保障
黨的十七大報告提出，就業是民生之本，要堅持實施積極的就業政策，要以創業帶動就業，使更多勞動者成為創業者。目前，不論是學有所長的大學畢業生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業時多數都是托親靠友，很少有人主動地去創業、去辦企業。勇于創業，是實現就業的一條行之有效的方式，要鼓勵全社會勞動者，特別是精神旺盛的青年人大膽創業。報告指出：加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。
2008年溫加寶總理《政府工作報告》指出：在就業方面。堅持實施和完善積極的就業政策，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。我們要用百倍的努力，把就業這項關系民生之本的大事做好。要認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法。堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業，支持創辦小型企業。
5．切實履行職能促進社會和諧
近年來，我國注重加強食品安全監督，國家衛生部、質檢總局、農業部、工商總局等各負其責，嚴格監管，形成從田間——餐桌的管理體系。
6．抗擊雪災取得成功
2008年1月以來在我國發生的極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，到2月12日，災害已經造成了107人死亡，因災直接經濟損失1111億元。其中湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等省（區）受災較為嚴重。黨中央、國務院高度重視抗災救災工作，多次召開中央政治局會議、政治局常委會議和國務院常務會議研究抗災救災工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志親臨災區，慰問搶險救災人員和受災群眾，指導抗災救災工作。
二、【知識鏈接】
（一）經濟常識
1、社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。共同富裕是社會主義市場經濟的根本目標。國家加大財政調節收入分配的力度，將視線轉向中低收入階層，這體現了社會主義本質的要求，有利于實現共同富裕的目標。
2、我國現階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種種分配方式并存，建設社會主義和諧社會，必須重視改革與完善個人收入分配制度，處理好效率與公平、先富與后富的關系，維護社會公平正義，以更好地調動各方面的積極性。
3、通過財政轉移支付使分配傾向貧困地區，幫助貧困地區發展經濟，實現城鄉、區域之間協調發展，有效解決區域、城鄉居民收入差距。
4、要完善稅收制度。通過稅收調節收入過高者的收入，同時取締非法收入，著力提高低收入水平，逐步擴大中等收入者比重。
5、建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。社會保障牽動千家萬戶，涉及每個勞動者的切身利益，完善的社會保障制度是社會主義市場經濟的重要支柱。建立社會保障制度，有利于企業深化改革，增強企業活力，有利于維護勞動者權益，有利于維護社會穩定和國家長治久安。
6、勞動者有就業的權利，就業是民生之本。
擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。
7、加強國家的宏觀調控，創造良好的政策條件，建立更加完善的法律保護體系依法保護公民合法收入。
8、鞏固和發展公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的制度。
（二）哲學常識
1、物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發，主觀符合客觀。
2、意識對物質具有能動作用，正確的意識可以促進事物的發展，要求我們樹立正確的思想意識。
3、一切從實際出發、實事求是。要求我們把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來，把高度的革命熱情同嚴謹踏實的科學態度結合起來。
4、聯系是普遍的和客觀的，要求堅持聯系的觀點。整體和部分的辯證關系及其指導意義。
5、事物是變化發展的，要堅持發展的觀點，要實現社會公平，就必須要深化收入分配制度改革
6、事物的發展是內因和外因共同作用的結果，堅持內外因相統一的觀點。
7、主要矛盾與次要矛盾的辯證關系原理，堅持一分為二的矛盾分析法，兩點論和重點論相統一的認識方法，既要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾，又要學會統籌兼顧，恰當處理好次要矛盾。
8、人民群眾是歷史的創造者，堅持群眾觀點和群眾路線。
9、實現人生的價值。人生的真正價值在于對社會的責任和貢獻，作出正確的價值判斷和價值選擇，必須社會發展的客觀規律，站在最廣大人民的立場上。
（三）政治常識
1、我國的國家性質的決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，廣大人民群眾都平等的享有各項權益
2、國家機構組織和活動的原則。我國國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，國家關注社會公平，體現了堅持對人民負責的原則
3、體現了國家職能。國家要履行經濟、社會公共服務、文化等職能，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入
4、這是由黨的性質、宗旨決定的，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的體現。我黨是我國各項事業的領導核心，代表最廣大人民的根本利益的客觀要求，體現了立黨為公，執政為民的本質。
5、我國公民與國家的關系是和諧統一的關系。
6、社會主義民主的本質是人民當家作主，在我國任何公民都平等的享有憲法和法律規定的權利，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，讓更多人分享改革發展的成果，體現了社會公平。
三、【例題分析】
胡錦濤總書記在十七大報告中進一步強調了堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要問題，根據以下材料，回答問題。
材料一：十七大報告提出了建設和諧文化的命題。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，反映了人們對和諧社會的總體認識，既是和諧社會的重要特征，也是實現社會和諧的文化源泉和精神動力。無論是經濟社會的協調發展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團結和睦，乃至人自身的心里和諧，都離不開和諧文化的支撐。
（1）人們對和諧文化的上述認識是如何體現意識的作用的？
參考答案：①和諧文化反映了人們對和諧社會的總體認識，說明人能夠能動地認識世界，意識能夠把握事物的本質和規律；②和諧文化是實現社會和諧的文化源泉和精神動力，和諧文化促進經濟社會的協調發展，促進人與自然和諧相處，說明人能夠能動地改造世界，意識對改造客觀世界具有指導作用。③和諧文化有利于促進人自身的心理和諧，說明意識對人體生理活動具有調節和控制作用。
材料二：合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，不斷提高人民的生活水平，從而實現社會的和諧發展。
（2）黨和國家為什么要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入？
參考答案：①社會主義的本質的要求。有利于實現共同富裕的目標，體現社會主義的優越性。②在我國任何公民都平等的享有憲法和法律規定的權利，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，讓更多人分享改革發展的成果，體現了社會公平。③由黨的性質、地位、宗旨所決定的。“兩個先鋒隊”“三個代表”決定了她是我國社會主義事業的領導核心，必須全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。④這是由國家性質和國家職能、國家機構組織活動原則決定的（具體略）。⑤創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，才能協調各方面的關系，妥善解決各種社會矛盾，促進社會公平，創造穩定的社會環境；才能充分調動社會各方面的因素，積極投身于社會主義和諧社會的建設之中。⑥這是貫徹落實“三個代表”思想、科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。
（3）從經濟常識分析怎樣才能“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”？
參考答案：①堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；讓各種所有制經濟在市場競爭中相互促進，共同發展，從而不斷促進生產力的發展、增強綜合國力和提高人民生活水平。 ②堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度；繼續完善按生產要素分配的原則，讓一切勞動、知識、技術管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。 ③充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善市場體系，規范市場秩序，拓寬投資渠道，穩定物價，創造有利于使公民財富保值、增值的政策環境，依法保護勞動者的合法權益和公民的合法財產。 ④加強國家的宏觀調控職能，做好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。
四、【高考演練】
災情發生以后，中央和地方政府投入大量的救災資金，至2月14日，累計投入救災資金54.83億元，還及時預撥、增撥城鄉低保資金，對重災省區的低保對象給予一次性的生活補助。回答1—2題。
1.中央和地方政府投入救災資金54.83元，在這里貨幣執行的職能是：
A.支付手段 B.流通手段 C.價值尺度 D.贈送或補助手段
2．材料中各級政府投入的救災資金和低保、生活補助的資金，分別屬于：
①國民收入的初次分配和再次分配 ②積累基金和消費基金
③公共消費和個人消費 ④物質儲備和公共消費
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
看病難，看病貴是當前社會關注的民生問題之一。回答3—4題。
3．黨的十七大報告指出，強化政府的責任和投入，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這就是說：
A．要通過政府立法來解決百姓看病難看病貴這一民生問題
B．要通過強化政府職能來解決百姓看病難看病貴這一民生問題
C．要通過依靠政府服務來解決百姓看病難看病貴這一民生問題
D．要通過加大財政支出來解決百姓看病難看病貴這一民生問題
4．為解決百姓看病難看病貴問題，北京市政府繼建立城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度后，今年又建立城鄉“一老一小”醫療保險制度。建立醫療保險制度的經濟意義是：
①有利于提高人口素質和穩定人民生活 ②有利于勞動者更好地享受社會保險的權利
③有利于實現社會公平和共同富裕 ④有利于發揮社會保障制度的優越性
A．②③ B．①② C．①②③ D．④
2007年9月1日起，北京開始實施“一老一小”大病醫療保險制度。回答5、6題。
5．實施“一老一小”大病醫療保險制度，意味著北京市150萬城鎮戶口在校學生及學齡前嬰幼兒和30萬城鎮無醫療保障老年人將享受到看病報銷的待遇，為此，市政府每年將拿出4億元補貼。下列關于政府此項措施說法不正確的是：
A. 此項保險的實施說明我國金融體系逐步完善
B. 政府此項支出屬于國民收入中公共消費基金
C．政府通過財政政策，促進人民生活水平的提高
D. 社會保障制度不斷完善有利于保障群眾利益，維護社會穩定
6. 為了實現北京市城鎮戶籍人口 “人人享有醫療保險”的目標，北京市政府相繼實施城鎮職工參保基本醫療保險，在校學生及學齡前嬰幼兒和城鎮無醫療保障老年人參保“一老一小” 大病醫療保險的政策。北京市政府的這些做法體現了　　的觀點。
①主觀和客觀具體的歷史的統一 ②理論必須在實踐中檢驗和發展 ③具體問題具體分析是正確解決問題的關鍵 ④矛盾普遍性和特殊性在一定條件下可以相互轉化
A．①③ B．①②③ C．②③④ D．①③④
2007年10月15日至21日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京召開。完成7-9題。
7．圖1所示為庫茲涅茲曲線，表明當一國人均GDP從1000美元向3000美元邁進時，往往是利益矛盾不斷加劇，收入分化加速的時期。我國當前人均GDP達到2000美元。針對實際生活中存在的勞動者工資偏低現象，十七大報告提出逐步“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，為此可以采取的措施有：
①大力發展資本、技術密集型企業 ②鼓勵資本、技術等生產要素參與分配 ③大力發展職業教育，提高勞動者素質和就業能力 ④建立和完善城鄉一體的勞動力流動市場
A．①② B．①③④ C．③④ D．②④
8．我國在收入分配中一直堅持的原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。而十七大報告中首次強調初次分配也要處理好效率和公平的關系。從哲學的角度看：
①通過實踐，人們總會發現認識中的錯誤②事物發展的不同階段矛盾具有不同特點
③認識的根本任務是透過現象認識本質 ④主觀應與變化發展的實際情況相適應
A．①②③ B．②④ C．①②④ D．①③
9．圖2“帶動”反映的是十七大報告中提出的“促進以創業帶動就業”，即完善支持 自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。對此的哲學理解是：
A．矛盾是事物發展的動力
B．外因是事物變化發展的條件
C．內因是事物變化發展的根據
D．發揮主觀能動性是成功改造客觀世界的決定因素
10．材料一：2008年2月3日，中共中央政治局常務委員會召開會議研究部署抗災救災工作，會議強調，在全面做好抗災救災各項工作的同時，當務之急是要保交通、保供電、保民生。做好這三方面工作，關系抗災救災斗爭全局，關系人民群眾切身利益，必須制定周密方案，加強組織協調，集中優勢力量，克服一切困難，全力以赴抓緊抓實。各地區各部門要大力發揚一方有難、八方支援的精神，全力支援和幫助受災地區。各級黨委和政府要加強對抗災救災斗爭的統一領導，要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大人民群眾全力開展抗災救災斗爭。
材料二：在災情最嚴重的地區，黨和國家領導人親臨一線指揮，親自參與抗災救災：大年三十，胡錦濤總書記還在廣西參與搬運救災物資，還在走村串戶，問寒問暖，察看農家的灶房是否有米煮、是否有肉過年……溫家寶總理兩下湖南災區指揮，親臨受災最嚴重的郴州地區，走冰踏雪，察看災情，對戰斗在一線的子弟兵戰士和干部群眾問寒問暖，“你們受災，我放心不下！”，令在場的群眾熱淚盈眶。
材料三：據新華社報道，為推進災后恢復重建工作，使災區盡快恢復生產生活秩序，根據中共中央、國務院關于千方百計保交通、保供電、保民生的要求，國家發展和改革委員會緊急下達２億多元人民幣應急搶修補助投資，用于災情比較嚴重的重慶、云南、浙江、廣東、江蘇、福建等省市的城鎮鄉村供水設施、地方電網應急搶修。
（1）運用整體與部分的辯證關系原理分析材料一所體現的哲學道理。
（2）結合中國共產黨的有關知識，分析材料一、二所體現的道理？
（3）材料三所述事實是如何體現我國財政作用的？
11．材料一：2007年，國家發布《中國應對氣候變化國家方案》，對銅冶煉、煤炭、水泥、電石等11個行業進行結構調整，遏制高耗能產業投資過快增長,以應對全球氣候變化對我國農業、生態系統等帶來嚴重影響，保護人民生命財產安全。
用人生觀和價值觀的有關知識分析保護人民生命財產安全的哲學依據。
12．物價與人民的生活關系密切，物價的變化引起人們的高度關注。回答下列問題。
（1）右圖反映了什么經濟現象？簡要說明這種現象對我國經濟的影響。（8分）
注：CPI即消費者物價指數，是采用與居民生活有關的食品、服裝、通訊等八類產品的價格統計出來的物價變動指標。
材料一：有觀點認為：當前的價格上漲屬于結構性上漲，并未引發嚴重的通貨膨脹。從價格指數看，在構成居民消費價格指數的八大類商品中，六大類商品價格基本保持平穩，升降相抵，由此可見食品類和居住類價格上漲并沒有引發物價總水平的全面上漲。從調控效果看，國家宏觀調控政策已初見成效，也證明了我們對當前價格形勢的判斷是正確的。
（2）根據上述材料，運用辯證唯物主義知識說明應該如何看待我國當前的物價上漲。（6分）
材料二：國務院高度重視價格上漲問題，并采取了一系列的政策措施：安排專項資金增加對低收入者的補貼和救助；利用財政、貨幣等經濟政策積極組織生產，增加有效供應……
（3）運用政治常識的知識，分析政府重視物價上漲的依據。（6分）
13．27．（11分）經濟發展和勞動生產率的提高，會引導勞動力由第一產業向第二產業轉移，再向第三產業重新配置，從而使勞動力在產業間的分布，呈現為第一產業減少，第二、第三產業增加的趨勢，這被稱為“配第一克拉克”定律，它揭示了產業結構優化對就業的牽動作用。
（1）根據“配第一克拉克”定律，談談發展第三產業的經濟學意義。（3分）
（2）用因果聯系的觀點，分析“配第一克拉克”定律對于擴大就業的啟示。（4分）
圖5顯示的是北京三大產業結構變動，這得益于北京市政府制定的積極促進就業的產業政策。北京市政府通過大力發展第三產業，拓寬就業渠道，解決就業問題。
（3）用政治常識，說明公民在擇業問題上，如何實現個人利益與國家利益相結合。（4分）
參考答案
1. A 2. D3. B 4. C 5.6. A 7. A C8. B 9. C
10．（1）①在整體和部分的關系中，整體處于統率的決定地位，我們要樹立全局觀念，辦事情要從整體著眼，尋求最優目標。會議要求全面做好抗災救災各項工作，各級黨委和政府加強統一領導，體現了樹立全局觀念的要求。②部分的變化會影響整體的變化，有時甚至還會對全局產生決定性的影響，我們要搞好局部，使整體功能得到最大發揮。會議要求保交通、保供電、保民生，集中優勢力量，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，這些要求抓住了關鍵性部分對整體性質的決定作用，體現了搞好局部的重要性。③各部分的結構形式影響整體的功能，當各部分以合理的結構形成整體時，整體具有全新的功能，整體的功能大于部分功能之和，我們要優化部分的結構形式。會議要求加強組織協調，各地區各部門要全力支援和幫助受災地區，體現了優化結構的要求。
（2）①抗災救災斗爭的要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大人民群眾全力開展抗災救災斗爭，體現了中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。②黨中央要求做好關系人民群眾切身利益的交通、供電、民生三方面工作，黨和國家領導人親臨一線指揮，親自參與抗災救災，體現了全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，是中國共產黨踐行“三個代表”重要思想的具體表現，是堅持科學發展觀、堅持以人為本執政理念的體現。③黨中央要求各級黨委和政府要加強對抗災救災斗爭的統一領導，團結帶領廣大人民群眾全力開展抗災救災斗爭，體現了中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心。
（3）①國家發改委下達2億多元人民幣應急搶修補助投資，有利于幫助災區恢復經濟建設，緩減災害給人民生活帶來的影響，這一措施體現了財政能夠促進經濟發展，促進人民生活水平提高。②國家發改委的上述資金投向受災比較嚴重的地區，體現了國家通過財政調節資源的配置。
11．①價值觀作為一種社會意識，對社會存在具有能動的反作用。（2分）正確價值觀必須符合事物發展的規律和人民群眾的根本利益。（2分）要求我們一定要樹立正確的價值觀。（1分）②人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。（2分）人民群眾是社會物質財富的創造者，是社會精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。（3分）我們要相信群眾；依靠群眾；為群眾的利益而奮斗。把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點。（2分）
12．（1）右圖反映了2007年上半年，我國居民消費價格大幅上漲，其中農產品價格上漲帶動的食品價格上漲是拉動居民消費價格上漲的主要因素。
居民消費價格的持續上漲，會增加城鄉居民的生活消費支出，降低城鄉居民的生活水平，也會增加通貨膨脹的壓力。農產品價格的上漲會使農民受益，有利于促進農民增收，縮小城鄉差距。
（2）矛盾主要方面決定事物的性質，看待當前價格形勢時應該分清主流和支流。要從整體上把握事物的聯系，樹立全局觀念，分析價格變化時應該著眼于我國價格總水平。實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準，對價格的認識正確與否要接受實踐的檢驗。
（3）我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國的國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，必須堅持對人民負責的原則；政府是管理國家行政事務的機關，應該履行管理經濟和提供公共服務的職能，應該采取必要的措施來穩定物價，保證生產的發展和人民生活水平的提高。
13．（11分）（1）發展第三產業可以有效地推進我國的工業化和現代化；擴大就業領域和就業人數，保證社會安定；顯著提高人民生活水平，改善生活質量，推進社會主義精神文明建設。（3分）
（2）因果聯系是指現象之間的引起與被引起的關系。正確把握因果聯系，是人們正確認識事物的前提，也可以提高人們活動的自覺性和預見性。“產業結構優化對就業的牽動作用”體現了因果聯系，因此從優化產業結構著手，積極發展第三產業，從而為擴大就業創造有利條件。（4分）
（3）在社會主義制度下，勞動者的個人利益與國家利益在根本上是一致的。公民也應該為國家著想，在履行使權利和行義務時，必須把個人利益和國家利益結合起來，把個人的職業志向、才能和特長，與社會需要和國家的富強統一起來。（4分）
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