資源簡介

2008屆高三時政熱點主觀題精粹
熱點一：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設
一、本年度備考需要重點關注的角度：
1、保障農產品供求平衡難度加大，要求加速轉變農業發展方式。2、探索建立促進城鄉一體化發展的體制機制。統籌城鄉發展。
二、主要角度探討：
1.圖：1996—2006年我國城鄉居民消費結構變化圖
恩格爾系數（%） 糧食人均消費量（kg） 肉類（kg）
1996 2006 1996 2006 1996 2006
城鎮居民 48．8 35．8 114 75.9 20.4 23.8
農村居民 56．3 42．0 \ \ 12.9 17.0
注：由于城市居民人均糧食消費大約只有農村居民人均糧食消費的33％左右。
問題：圖中反映了什么經濟信息？
答：圖中反映1996年到2006年，我國城鄉居民消費水平有了很大提高，但農村居民消費水平低于城鎮居民消費水平；城鎮居民糧食人均消費量大幅度降低，農村居民人均糧食消費遠高于城鎮居民人均消費量；城鄉居民肉類消費量大幅增長，但農村居民人均消費量低于城鎮居民消費量。
2.運用經濟學有關知識，談談怎樣才能做到既促進農民增收，又保障主要農產品基本供給。
答：①要進一步完善黨和國家的各項強農惠農政策，建立促進城鄉一體化發展的體制機制。
②要轉變農業發展方式，著力強化農業科技和服務體系基本支撐。促進農業科技創新，提高農民科學文化素質。
③加大對農業的投入，突出抓好農業基礎設施建設，改善農業生產條件，加快構建強化農業基礎的長效機制，促進主要農產品穩定增長。加強農業標準化和農產品質量安全工作。
④支持農業產業化發展。培育龍頭企業，促進優勢產業集群發展。讓農民更多地分享產業化經營成果。
⑤加強和改善農產品市場調控。統籌利用兩個市場、兩種資源，保障國內農產品供給和生產發展。
3.材料一：黨的十七大報告提出：推動區域協調發展，優化國土開發格局。
材料二：2007年10月28日，全國人民代表大會常委會于通過了《城鄉規劃法》。該法自2008年1月1日起施行，現行城市規劃法同時廢止。從城市規劃法到城鄉規劃法，中國正在打破建立在城鄉二元結構上的規劃管理制度，進入城鄉一體規劃時代。
問：用政治生活分析我國制定《城鄉規劃法》的意義。
答：①《城鄉規劃法》的制定，標志著我國將改變城鄉二元結構的規劃制度，為促進我國城鄉和諧建設和科學發展提供法律保障。
②《城鄉規劃法》的制定，有利于政府等國家機構更好地行使經濟職能、社會公共服務職能，對于促進城鄉統籌和人口、資源、環境相協調具有重要意義。
③《城鄉規劃法》的制定，對政府部門依法行政、科學決策、民主決策起到重要作用，有利于提高國家機關依法執政的能力和水平。
4.對武漢城市圈產業一體化人們有著不同觀點，甲認為主要靠上級政府通過規劃來實施，寄希望于扶持政策和產業投資傾斜，在工作中把注意力主要放在等政策、等投資上；乙認為搞產業一體化，就是要成為“一家人”，只講分工協作，不講市場競爭；丙認為各自為政、相互分割的行政經濟管理體制是產業一體化的重要障礙，樹立全局觀點，大膽創新，積極推進各項改革，逐漸突破體制障礙。
運用辯證唯物主義的觀點評價上述觀點。
答：①甲的觀點重視外因即上級政府的扶持政策和產業投資傾斜，忽視了內因即自身的作用，割裂了內因與外因的辯證關系。
②乙的觀點看到了矛盾雙方具有同一性的一面即認為成為“一家人”，只講分工協作，忽視了矛盾雙方具有斗爭性的一面即不講市場競爭，沒有堅持用矛盾分析法看問題。
③丙看到了產業一體化中的問題，能夠用全面的觀點、發展的觀點看問題，認識到了改革這種實踐形式的重要作用，他提出的“逐漸突破體制障礙”符合量變與質變的辯證關系原理。
熱點二：加快推進以改善民生為重點的社會建設
一、本年度備考需要重點關注的角度：
1、物價上漲問題。2、雪災問題。3、教育問題。4、勞動就業問題。5、假日制度調整
二、主要角度探討：
1、圖表1：2007年我國居民消費價格指數（CPI）變化情況
月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CPI（％） 2.20 2.70 3.30 3.00 3.40 4.40 5.60 6.50 6.20 6.50 6.90 6.50
注：中國的CPI統計內容包括食品、衣著、醫療保健和個人用品、交通及通訊、娛樂教育用品及服務、居住、雜項商品與服務等八類。在２００７年居民消費價格上漲４．８％中，食品價格上漲１２．３％，影響居民消費價格總水平上升４．１個百分點，占全部漲價因素的８５．４％。扣除食品價格上漲因素，居民消費價格僅上漲０．７個百分點。而衣著、雜項商品與服務、交通及通訊三類是不漲反降。
圖表2:中國人民銀行2007年一年期存貸款基準利率調整示意圖表
時間 存款基準利率 貸款基準利率
2007年3月18日 2.79％ 6.39％
2007年5月19日 3.06％ 6.57％
2007年7月20日 3.33％ 6.84％
2007年8月22日 3.6％ 7.02％
2007年9月15日 3.87％ 7.29％
2007年12月20日 4.14％ 7.47％
（1）根據圖1、圖2反映的經濟信息分析它們之間的聯系。
答：①圖1反映了2007年1-12月，我國居民消費價格指數整體升幅過大，其中食品價格上漲過快，部分非食品類商品價格不漲反降。說明我國經濟出現了結構性的物價上漲。
②圖2反映了2007年我國先后6次上調存貸款基準利率，其中，存款基準利率上調幅度高于貸款基準利率上調幅度。提高存貸款基準利率可以抑制生活需求和生產需求，可以緩和通貨膨脹壓力，實現經濟平穩運行。
（2）聯系我國經濟發展的實際，提出防止價格總水平過快上漲的主要經濟措施。
答：必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施：
①要大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產。
②繼續加強和完善國家對經濟的宏觀調控。實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，緩解流動性過剩壓力和通貨膨脹壓力。
③要加強市場和價格監管，維護市場秩序，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。
④完善和落實對低收入群眾的補助辦法。
（3）運用國家職能的知識，說明國務院把防止價格總水平過快上漲作為今年宏觀調控的重大任務的必要性。
答：①當前物價上漲導致通貨膨脹壓力加大，對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；
②國家具有經濟職能和社會公共服務職能，維護社會安定團結，促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平是政府的職責。
③國務院把防止價格總水平過快上漲作為今年宏觀調控的重大任務，有利于規范價格秩序，保障人民群眾切身利益特別是低收入群眾生活，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，對于保持我國經濟持續較快發展的良好態勢和維護社會安定和諧大局，具有十分重要的意義。
2、2008年1月10日以來，我國南方大部分地區和西北地區東部出現了歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍災害極端天氣。受災害影響，電力中斷，電網結構遭到破壞；南北大動脈京廣線受阻；部分鐵路、公路、機場一度停運，一些主要客運站出現旅客滯留情況；部分城市自來水管凍裂，居民飲水出現困難。
我國黨和政府高度重視。從1月份開始，胡錦濤主席、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要指示和召開會議，研究當前雨雪冰凍災情，部署做好保障群眾生活生產工作，又親赴第一線指導搶險抗災工作。
國務院決定成立煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，統籌協調各方面工作，解決煤電油運和搶險抗災的重大問題。各部門啟動了經濟運行協調機制和相應的應急預案。國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心成立后每天召開協商會，研究和協調解決搶險抗災中的重大問題。電力監督部門加強電網安全運行的監管，指揮電力企業應急處置和受損電網搶修工作。中央財政部預撥資金用于抗災救災。民政部門加快向災區發送救災物資。各地價格主管部門加強災區生活必需品市場供應和價格監管。人民解放軍和武警部隊官兵，出動25萬人次清掃積雪、運送救災物資、疏散滯留旅客、解救受災群眾、維持社會秩序，有力地支援了搶險抗災行動。
各級黨委和政府負責同志深入一線、靠前指揮。神華、中煤、大同等大型煤炭企業主動調整放假安排，春節期間繼續生產。國家電網公司、南方電網公司組織數萬名黨員和群眾抗冰搶險，加強對受災地區的支援，增加向華中地區的電力供應。13位河北農民自愿加入到這場抗風雪冰凍災害戰斗中，他們沖鋒在前，和全國人民一樣支持南方搶險救災。
（1）在這次搶險救災的過程中，我國黨和政府是如何維護和實現人民根本利益的？
答：①中國共產黨堅持執政為民，在搶險救災中堅持政治領導，做出了科學決策；堅持組織領導，通過各級黨組織和黨員，發揮先鋒模范作用。
②作為最高國家行政機關，國務院發揮好了社會管理和公共服務的職能，統一領導各部門和地方各級政府參加搶險救災。
③各部門、各級政府堅持對人民負責原則，認真履行其職能。
④人民解放軍和武警部隊承擔保衛社會主義建設的重要任務，積極參加搶險救災。
變化：結合材料，談談個人應怎么處理好個人與國家的關系？
（2）受低溫雨雪冰凍災害，春節前后，我國一些地方蔬菜價格出現一定幅度上漲，但是，由于各地價格主管部門加強災區生活必需品市場供應和價格監管，價格總體漲幅不太。請運用經濟常識的有關道理，分析低溫雨雪冰凍是如何影響蔬菜價格的，并分析國家有關部門加強災區生活必需品市場供應和價格監管所包含的道理。
答：（1）低溫雨雪冰凍是如何影響蔬菜價格：
①低溫雨雪冰凍不僅會影響蔬菜的生長，而且會影響蔬菜的運輸，進而影響市場上蔬菜的供應。
②低溫雨雪冰凍天氣大大增加了菜農采摘蔬菜的難度，會增加蔬菜的社會必要勞動時間。以上兩個因素都會導致蔬菜價格上漲。
（2）國家各部門對價格進行監管，說明：
①市場的調節作用不是萬能的，市場也存在著固有的弱點和缺陷，面對低溫雨雪冰凍災害天氣，國家有關部門對價格進行監管是國家對國民經濟進行宏觀調控的表現。這樣，才能穩定市場經濟秩序，保證國民經濟健康、有序發展。
②加強災區生活必需品市場供應，是利用經濟手段對經濟進行調控的表現。這樣可以改變災區生活必需品市場供應緊張局面，避免出現物價大幅上漲。
③進行價格監管，是利用行政手段進行宏觀調控的表現。
（3）從辯證唯物主義角度思考，應如何提高應對自然災害的能力？
答案：①以正確意識、科學理論為指導。
②把發揮主觀能動性與按規律辦事結合起來。
③要把握事物之間的因果聯系，提高預見性，建立自然災害預警機制。
④正確處理整體與部分的關系，著眼全局，尋求最優目標，同時，要注意搞好局部。
⑤人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，要充分發揮人民群眾的智慧和力量。
3、1995年1月1日施行的《勞動法》，是我國建國以來第一部調整勞動關系，保護勞動者合法權益的法律。10多年來，我國勞動用工制度發生了巨大變革，勞動力市場機制得以建立。但是，近幾年來，隨著改革不斷深化，勞動用工領域出現了一些新情況、新問題，勞動者合法權益受到侵害的現象時有發生，這主要表現在：其一，勞動合同簽訂率低。2005年全國人大常委會在勞動法執法檢查中發現，中小型企業和非公有制企業的勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟組織的簽訂率更低。其二，用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益。1995-2006年的12年中，勞動爭議案件數量增加13.5倍；集體勞動爭議也大幅度增長。為了解決這些問題，在黨的領導下，全國人大常委會開始制定《勞動合同法》。《勞動合同法》的制定歷時兩年，共收到各方面提出的意見191849件，經全國人大常委會4次審議，充分反映了國情民意，符合憲法的基本原則。這部重要法律合理地規范了勞動關系，是民主立法、科學立法的又一典范，為構建與發展和諧穩定的勞動關系、保障勞動者的合法權益提供了有力的法律保障，必將對我國經濟社會生活產生深遠影響。2007年6月29日，全國人大常委會第二十八次會議表決通過了《中華人民共和國勞動合同法》，該法于2008年1月1日實施。
結合上述材料，回答下列問題：
（1）運用歷史唯物主義的基本原理，分析說明制定《勞動合同法》的必要性。
（2）《勞動合同法》的制定是如何體現社會主義政治文明本質特征的？
答：（1）①社會存在的變化發展決定社會意識的變化發展。我國現實勞動關系存在的問題客觀上需要法律保護，《勞動合同法》制定有其客觀必然性；社會意識對社會存在具有反作用，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。《勞動合同法》的制定實施有利于構建和發展和諧穩定的勞動關系，有利于經濟發展和社會進步。
②經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎具有反作用，當上層建筑適合經濟基礎狀況時，就促進經濟基礎的鞏固和完善。《勞動合同法》合理地規范了勞動關系，有利于鞏固和完善經濟基礎。
③人民群眾是歷史的創造者，必須堅持群眾觀點和群眾路線。《勞動合同法》為保障勞動者的合法權益提供了有力的法律保障。
（2）①社會主義政治文明的本質特征是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
②人民行使權力的最高機關是全國人民代表大會，其常設機關是全國人大常委會。《勞動合同法》由全國人大常委會制定，體現了人民當家作主。
③中國共產黨高度重視立法工作，《勞動合同法》的制定體現了黨的領導。
④《勞動合同法》按照立法程序制定，體現了依法治國的基本方略。
4、武漢市郊區受過９年以上文化教育的農民只占56.4%，受過高等教育的幾乎沒有。接受過農業技術培訓的占19%，接受職業技能培訓的僅占3%。運用經濟常識的有關道理，分析開展農村勞動力技能培訓的重要意義。
答：開展農村勞動力技能培訓，有利于提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民；有利于促進農業經濟增長方式和發展方式的轉變，發展現代農業，鞏固農業基礎地位；有利于提高農民工就業能力，進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移；有利于推動社會主義新農村的建設。
5、1999年，針對當時內需不足等問題，我國開始實施黃金周長假制度。九年來，“黃金周”一方面帶來了“假日經濟”的空前繁榮，另一方面帶來了諸多方面的失衡：一部分國人利用“黃金周”出游觀光，結果“花錢買罪受”；但對大部分農民而言，黃金周沒有任何實質性的意義；對一線當班的工人而言，訂單不會因為“黃金周”的到來而自動延后；對服務行業的職工而言，黃金周只能意味著更加忙碌。修改休假制度勢在必行。
經過一年多時間的多方研究論證比較，2007年11月9日，國家發改委公開了國家法定節假日調整方案。為更廣泛地征求民意，“國家法定節假日調整研究小組”特委托人民網、新華網等大型網站開展民意調查。在討論中，仁者見仁，智者見智，眾說紛紜的。在廣泛征求意見的基礎上，12月1日，國務院正式頒布了修訂后的《全國年節及紀念日放假辦法》。根據這一方案，將國家法定節假日由10天增加為11天，三個黃金周保留兩個，取消一個，同時將除夕、清明節、端午節和中秋節四個民族傳統節日納入國家法定節假日。
（1）運用辯證唯物論的道理，分析國家有關部門在廣泛征集意見基礎上修改休假制度的原因。
（2）運用聯系的觀點分析，把民族傳統節日納入國家法定節假日的意義。
（3）此次方案出臺前后，國家有關部門都廣泛征集社會各界的意見和建議。請分析擴大公民有序政治參與的依據。
答：（1）①實際是全面的。廣泛征集意見，是堅持從全面實際出發的要求，可以使休假制度全面反映社會各個階層的意見。②實際是變化發展的。修改休假制度，是堅持從變化發展實際出發的要求，可以使休假制度適應不斷變化的客觀情況。（若考生籠統從物質決定意識，一切從實際出發角度來回答，最多給6分）
（2）唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的，從縱的方面看，事物處于“前后相繼”的相互聯系之中。把這些民族傳統節日納入國家法定節假日，有利于弘揚和傳承我國優秀傳統文化。從橫的方面看，事物都與周圍的事物處于相互聯系之中。把這些民族傳統節日納入國家法定節假日，有利于擴大中國文化在國際上的影響，增強全世界華人的凝聚力。
（3）①在我國，人民是國家的主人，擴大公民有序政治參與，是人民當家作主的體現。
②擴大公民有序政治參與是發展社會主義民主政治的要求，體現了社會主義民主的廣泛性和真實性，有利于推動政治文明建設。
③擴大公民有序政治參與，保護公民的合法權益，維護人民的民主權利是國家政治職能的具體內容。
④民主集中制原則、對人民負責原則、依法治國原則是我國國家機構的組織和活動原則，擴大公民有序政治參與，可以更好的反映廣大人民群眾的意愿和利益，促進國家機構科學決策，提高法律制度的質量，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。
熱點三：加強和改善宏觀調控 完善基本經濟制度
第一部分 加強和改善宏觀調控
一 、2008年本熱點專題命題預測
宏觀調控被中央放在了2008年經濟工作的首位。這無疑也是2008年高考的重點和焦點。考生要對宏觀調控的必要性、重要性，宏觀調控的主要目標和手段等知識要深刻理解。復習備考時可結合黨的十七大會議精神和2007中央經濟工作會議精神，加強對宏觀調控的必要性、主要目標和手段的理解和掌握。
二、典例預測：
1．材料一：專家分析：我國這一輪物價上漲有國內外多種因素。一是國際糧油價格普遍上漲，帶動食品價格上漲。二是中國存在價格的結構性上漲。目前主要是豬肉、油料等價格上漲帶動其它食品價格的上漲。三是投資膨脹、固定資產投資過高，也推動了物價上漲。四是原油、原材料等生產資料價格的上漲又加大了企業的成本壓力，成為推動居民消費價格上漲的新增力量。五是有些不法企業以成本增加為借口聯合漲價，操縱市場價格。
材料二：中央經濟工作會議指出：完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。
（1）根據材料一，運用經濟常識知識，談談如何防止我國經濟演變為明顯的通貨膨脹？
答：大力發展糧食等農副產品生產，鞏固農業的基礎地位；加強國家的宏觀調控，整頓和規范市場經濟秩序，抑制物價的進一步上漲；正確處理好積累和消費的關系，抑制投資過熱，擴大消費需求；發展科技，實現經濟發展方式的轉變，降低成本，降低能耗和物耗。
（2）運用政治常識知識，分析黨和國家要把“兩防”作為當前宏觀調控的首要任務的原因？
答：①中國共產黨：中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，通過制定大政方針政策實現對社會主義現代化建設的政治領導；中國共產黨高舉中國特色社會主義旗幟，通過探索社會主義建設規律來實現科學執政。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力發展要求，代表最廣大人民的根本利益。應此，要做好兩防工作，維護好人民利益。
②國家：國家性質決定國家職能，人民是國家的主人，國家要履行經濟建設職能，搞好宏觀調控，來提高生產力水平和人民生活水平，促進經濟又好又快發展；我國國家機構是人民利益的執行者，應堅持對人民負責原則，維護廣大人民的根本利益。做好“兩防”，不僅可以使經濟又好又快的發展，還能穩定物價，提高人民生活水平。
2.材料：2008年中央經濟工作會議指出，“要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。”
（1）請分析“控總量、穩物價、調結構、促平衡”工作基調符合哪些辯證法道理
（2）結合材料，從政治學角度，簡述政府應該怎么做？
答：(1)①控總量和穩物價，體現了要堅持適度原則。事物要保持事物質的穩定時，就必須把量變控制在一定范圍之內。②調結構，體現了構成事物的成分在結構上發生變化，也能引起質變。同時也體現了當各部分以合理的結構形成整體時，整體就具有全新功能，整體功能就會大于各個部分功能之和。③促平衡，體現了要善于全面分析矛盾，堅持兩分法，防止片面性，同時要學會統籌兼顧，處理好主次矛盾的關系。
(2)【思路】從政治學角度，政府應該切實履行經濟職能和社會公共服務職能，對人民負責、依法治國。
3.材料一：2008年1月3日，國務院發布《國務院關于促進節約集約用地的通知》強調，要充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，健全節約集約用地長效機制。十多年來，我國土地使用制度改革明確土地資源配置的市場化方向，逐步建立和完善了節約集約用地的內在機制。
材料二：《中華人民共和國土地管理法》規定：“國家實行土地用途管制制度”，“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規劃和不依法經過批準改變土地用途都是違法行為。而一些地方在土地利用中沒有嚴格執行土地用途管制制度，未經依法批準，擅自將農用地轉為建設用地。
材料三：國土資源部要會同發展改革、監察、農業、建設等部門，依據土地管理的法律法規和有關規定，嚴格土地執法監管，堅決制止亂占農用地進行非農業建設的違法違規行為。各有關部門要依據本部門職責，切實加強監管，形成執法合力。
（1）用哲學常識分析材料三政府各職能部門在加強土地監管中是怎樣堅持聯系觀點的（8分）
（2）用政治常識分析政府應怎樣更好地依法管理土地。（12分）
答：（1）①依據土地管理的法律法規和有關規定，嚴格土地執法監管。體現了發揮主觀能動性，積極創造條件，根據事物固有的聯系，改變事物的狀態，建立新的具體聯系。（3分）
②國土資源部要會同發展改革、監察、農業、建設等部門，依據本部門職責，切實加強監管，形成執法合力。體現了從整體上把握事物的聯系，以合理的結構形成整體，使整體有全新的功能。（3分）
③依據本部門職責，切實加強監管，形成執法合力。體現了要搞好局部，使整體功能得到最大發揮。（2分）
（2）①政府必須加強實施經濟職能，加強對土地資源的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。（4分）
②政府要嚴格依法行政。政府要依法行使其權力，制定相關行政法規，依法加強土地管理，把依法治國落在實處。（4分）
③政府要進一步完善法律監督體系，加強行政執法監督，以確保國家相關法律和行政法規的有效實施。（4分）
第二部分 完善基本經濟制度
一 、考情概覽：2008年本熱點專題命題預測
基本經濟制度的知識往往和企業自主創新、經濟結構調整、解決“三農”問題、發展區域經濟等熱點問題結合起來進行考查，考查形式多為圖表數據、文材料字，考查的能力主要是解讀和獲取信息的能力、描述和闡釋事物的能力、論證和探究問題的能力。這個話題仍然是2008年考查的一個重點。
要注意把基本經濟制度與股份制改造、自主創新能力、優化結構、提高效益和降低消耗、轉變經濟發展方式、發展循環經濟、走新型工業化道路等問題結合起來；把分配制度與“三農”和民生問題結合起來。
二、典型預測：
材料一：黨的十七大報告指出，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
表：某省城鎮居民收入主要來源及其增長
收入項目 2006年（元） 2006年1-3季（元） 2007年1-3季（元） 比上年同期增長（%）
家庭總收入 19954 15381 17364 12.9
一、工資性收入 13016 10074 11238 11.6
二、經營性收入 2544 1960 2302 17.4
三、財產性收入 517 413 486 17.6
四、轉移性收入 3877 2934 3338 13.8
注：財產性收入一般是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。
材料二：公民財產性收入占國民可支配收入之比例，是衡量一個國家公民富裕程度的重要尺度。自改革開放以來，中國經濟得到快速發展，老百姓也積累了越來越多的財富，當前居民儲蓄在15萬億元左右，而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，到2007年10月初，滬深兩市投資者開戶數超過1.2億戶，基金資產凈值總計已超過3萬億元，基本投資賬戶數超過9000萬個。但中國居民財產性收入所占比例較小僅有2%左右，擁有股票、基金等有價證券只占全國總人口的10%。為此黨的十七大報告中，首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，擴大中等收入者比重，形成合理的收入分配格局。
（1）根據表格描述一下該省城鎮居民的收入狀況。
答：該省城鎮居民收入快速增長。收入來源多樣化。工薪收入仍是收入增長的主力軍。居民財產性收入有所增加，但所占比例較小。
（2）結合材料一，運用政治常識的知識，分析黨和政府為什么提供創造條件讓更多群眾擁有財產性收入？
答：①社會主義民主的本質是人民當家作主，只有創造條件讓更多群眾擁有財產性收入才能夠更好的維護人民的利益，體現人民當家作主。
②在我國任何公民都平等的享有憲法和法律規定的權利，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，讓更多人分享改革發展的成果，體現了社會公平。
③中國共產黨以三個代表重要思想為指導，是社會主義現代化建設的領導核心，全心全意為人民服務是黨的宗旨，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入是由黨的性持質和地位決定的。
（3）運用所復習的經濟常識的有關知識，結合材料二，分析政府如何創造條件讓更多群眾擁有財產性收入？
答：①貫徹落實按勞分配與按生產要素分配相結合的制度，激勵群眾創造更多合法的財產性收入。
②加強國家的宏觀調控，創造良好的政策條件，建立更加完善的法律保護體系依法保護公民合法收入。
③國家完善市場機制，加強對相關市場的監管，拓寬投資渠道，完善投資體制。
熱點四：“四點一線”
一、“四點一線”專題概述
十七大報告指出，促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。
“四點”是指：轉變經濟發展方式——調整和優化產業結構——增強自主創新能力——加強能源資源節約和生態環境保護。“一線”是指：不斷深化改革開放，形成更具活力更加開放的體制保障和環境。
“四點一線”之間的內在聯系：“四點一線”共同目標：促進國民經濟又好又快發展。其中:加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構優化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務；提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。提高自主創新能力是推進經濟結構優化升級和轉變經濟發展方式的中心環節；加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，轉變經濟發展方式的要求；改革開放是新時期最鮮明的特點，不斷深化改革開放是實現科學發展的必然要求和重要保證。如圖所示：
二、2008年備考方向
主題——嘗試以不同的主題切入；關鍵——把握高考中常見的命題手法，特別是歸因、舉措類試題。
主題之一：加快轉變經濟發展方式，推動經濟結構優化升級
1.材料一：2007年，發達國家最終消費率對GDP增長的貢獻率約為80%，世界平均水平約為60%。
材料二：我國第三產業增加值占國內生產總值的比重在2002年達到峰值以來一路走低，由41．5％減低到2006年的39．5％，對經濟增長的貢獻率由45．7％降到38．6％；工業化進程加快和經濟高速發展帶來能源和資源的高消耗，產生嚴重的資源約束和環境污染……
材料三：十七大報告指出，要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。當前，制約我國城鄉居民消費進一步擴大的因素很多，如假冒偽劣產品威脅消費者的安全，一定程度上影響了人們的消費意愿。消費觀念相對落后，消費陋習較多，重物質消費、輕文化消費。我國社會保障體系尚未完善，80%以上的勞動者沒有基本養老保險和醫療保險。由于遠期支出存在不確定性，人們只好在近期擴大儲蓄以規避可能的風險。同時，由于農民收入增長緩慢，農村消費增長乏力，導致消費對經濟貢獻率低。
（1）結合上述材料，運用所學經濟常識的有關知識，請你為我國轉變經濟發展方式提出合理化建議。
（2）結合材料，聯系我國的實際，運用經濟常識，說明如何擴大國內消費需求。
（3）運用對立統一的原理闡釋投資和消費之間的關系。
（4）運用政黨的有關知識，說明黨在轉變經濟發展方式中的作用。
答：(1)①提高自主創新能力，堅持走中國特色新型工業化道路。②堅持擴大內需特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；③優化產業結構，大力發展現代服務業，實現主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；④依靠科學技術和勞動者素質提高，實現由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（2）①擴大國內消費需求，必須大力發展農村經濟，增加農民收入，提高農民的消費能力和水平，積極開拓廣闊的農村市場，啟動農村消費，把增加農民消費作為擴大消費需求的重點；②必須整頓和規范市場秩序，優化消費環境，保護消費者合法權益；③必須轉變消費觀念，完善消費結構；④必須完善社會保障體系，消解居民的后顧之憂，提升居民的消費意愿。
（3）①投資和消費是既對立又統一的關系。②兩者相互排斥，存在此消彼長的關系。長期過高的投資率意味著長期偏低的消費率，而消費率偏低最終影響投資率的增長，反之亦然。③兩者相互依存、相互促進，在一定條件下相互轉化。投資和消費保持合理的比例，有利于轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，形成投資和消費的良性互動。
（4）①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持政治領導，制定轉變經濟發展方式的方針政策；②加強執政能力建設，提高駕御社會主義市場經濟的能力和構建社會主義和諧社會的能力。③堅持科學執政，落實科學發展觀，在現代化建設中遵循經濟社會發展的客觀規律；④堅持“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，與時俱進，不斷創新。
2.材料：2008年溫家寶在《國務院政府工作報告》中提出：繼續嚴格控制固定資產投資過快增長。嚴控新開工項目。嚴格控制財政資金用于黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。嚴格控制“兩高”行業擴張。鼓勵“兩高”行業企業兼并重組和優勝劣汰。強化投資項目綜合管理。建立健全新開工項目管理的部門聯動機制。繼續嚴把土地、信貸閘門，嚴格市場準入條件。
結合材料，聯系我國實際，談談你對我國政府在促進經濟又好又快發展中應采取措施的建議。
答案：①正確行使經濟職能，制定好經濟發展規劃和經濟法規，進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。
②正確行使文化職能，建立國家創新體系，提高自主創新能力。
③堅持依法行政，用法律手段引導和規范經濟行為。
④轉變政府職能，提高駕馭市場經濟的能力。
3.表 2006-2007年我國三大產業增長情況
第一產業 第二產業 第三產業
2006年 2007年 2006年 2007年 2006年 2007年
增長率（%） 5.0 3.7 12.5 13.4 10.3 11.4
占GDP比重（%） 11.8 11.7 48.7 49.2 39.5 39.1
數據來源：國家統計局 2006、2007年國民經濟與社會發展統計公報。
材料：由于我國科技投入低，缺乏自主創新能力，改革開放20多年來，我國經濟賴以增長的主要動力依然是傳統制造業，我國在國際產業分工中處于低端位置，只能從事“大路貨”工業品的生產制造。有數據顯示，在發達國家經濟增長中，75%靠技術進步，25%靠能源、原材料和勞動力的投入，而我國的情況恰好相反，且主要的關鍵設備與核心技術基本依賴進口。我國對外技術依存度為60%，發達國家對外技術依存度為30%。
（1）描述上表反映了什么經濟現象？
（2）十七大報告指出，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。根據上述表和材料，結合我國實際，談談你對實現這一轉變的建議。
答案：
（1）表反映了2006-2007年我國第一產業增長率下降，第二、三產業增長率上升。所占GDP的比重第一、三產業下降，第二產業上升，說明我國第二產業比重過大，產業結構不夠合理。圖表共同說明經濟發展方式不合理，要加快轉變經濟發展方式。
（2）①加大科技投入，提高自主創新能力，建設創新型國家，促進科學技術和勞動者素質提高。
②堅持擴大內需特別是消費需求的方針，發展消費需求對經濟增長的拉動作用。
③堅持走中國特色新型工業化道路，大力發展現代服務業，優化產業結構，發展現代產業體系。（也可從推進體制改革，提高開放型經濟水平等方面展開）
主題之二：深化改革開放，建立落實科學發展觀的體制和機制
【背景】十七大指出，新時期最鮮明的特點是改革開放。實現又好又快發展，關鍵是在完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。
十一屆全國人大一次會議指出，深化行政管理體制和機構改革，國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
【結合、整合】轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，發展中國特色的社會主義經濟
第一，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。
第二，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
第三，要深化對社會主義市場經濟規律的認識，堅持社會主義市場經濟改革方向，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，實現資源的優化配置。
第四，深化財稅、金融等體制改革，深化行政管理體制和機構（國務院機構）改革，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。2008年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務。
第五，深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。加快建設國有資本經營預算制度。完善各類國有資產管理體制和制度。
第六，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
第七，統籌經濟社會的發展，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。完善勞動合同制度，依法保護勞動者合法權利，構建社會主義和諧社會。
第八，正確處理生產（投資）和消費的關系。樹立科學的消費觀念，優化消費結構，提高消費水平，保護消費者合法權益。堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。
第九，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，規范市場秩序，建立和健全社會信用體系。
第十，統籌國內發展和對外開放，統籌國內國際兩個大局。堅持獨立自主、自力更生，平等互利等原則。實施互利共贏、“走出去”、以質取勝、科技興貿和自由貿易區等戰略，轉變外貿增長方式，調整進出口商品結構，全面提高開放型經濟水平。
【示例】2008年我們迎來了改革開放30周年。
材料一：黨的十一屆三中全會以來，我國實現了從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從封閉半封閉到改革開放、從計劃經濟到市場經濟的深刻轉變，完善了所有制結構和分配制度，使經濟總量躍居世界第四，年均經濟增長達到9.67％，城鄉居民的收入大幅度提高，人民生活從溫飽不足發展到總體小康……
(1)根據材料一，從經濟常識角度概括黨的十一屆三中全會以來，我國取得重大成就的主要經驗。
材料二 在改革開放的實踐中，中國共產黨根據我國實際和時代特征，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，在這一理論體系的指導下，改革開放之路越走越寬廣。
(2)請說明材料二體現的辯證唯物論道理。
材料三 在改革開放的實踐探索中，黨的執政理念得到不斷創新，黨的十七大做出了許多鼓舞人心的決策：走科學發展道路、擴大公民有序政治參與、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制、帶頭維護憲法和法律的權威、加強廉政文化建設、建設共有精神家園、加快推進以改善民生為重點的社會建設……
(3)結合材料三，運用政黨知識簡要說明，在改革開放的新時期，我們黨做出這些決策的意義。
材料四 “十七”大報告指出，在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，……把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，……把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。
(4)在改革開放的進程中，我黨在推進馬克思主義中國化的進程中取得了哪些重大的理論成果？它們著重解決哪些重大問題？
答案：(1) ①堅持和完善社會主義經濟制度；②建立和完善社會主義市場經濟體制；③實行對外開放的基本國策；④堅持以經濟建設為中心，解放和發展生產力，走共同富裕的道路。
(2)①在改革開放的實踐中，形成了中國特色社會主義理論，體現了物質決定意識，一切從實際出發。②在中國特色社會主義理論體系指導下，中國改革開放之路越走越寬廣，體現了正確意識能夠指導人們有效地開展實踐活動，促進客觀事物的發展。③根據我國實際和時代特征，開辟了中國特色社會主義道路，體現了尊重客觀規律與發揮主觀能動性的統一。
(3)①有利于加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力，更好發揮黨的領導核心作用；②有利于體現黨的性質和宗旨，踐行“三個代表”，保持黨的先進性，做到立黨為公、執政為民；③有利于堅持科學執政、民主執政和依法執政，完善黨的領導方式和執政方式；④有利于堅持黨的基本路線，解放思想、實事求是、與時俱進，推進改革開放事業。
(4) ①鄧小平理論。解決了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的重大理論問題。
②“三個代表”重要思想。解決了在新的歷史條件下，“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的重大問題。
③科學發展觀。解決“實現什么樣的發展，怎樣發展”的重大問題。
5.溫家寶總理2007年11月19日在新加坡國立大學發表了題為《只有開放兼容，國家才能富強》的演講。其中論及：只有開放兼容，國家才能富強，閉關鎖國必然落后；國家雖小，兼容乃大；現在的世界是開放的世界；中國的對外開放是長期的。中國實行對外開放，使十幾億人民得到了實惠……如果變了，就會貽誤國家的發展，喪失人心。
（1）從經濟上分析建立和完善社會主義市場經濟體制堅持開放兼容的原因。
（2）運用社會基本矛盾觀點，說明發展中國特色社會主義必須堅持改革開放。
答案：（1）①建立和完善社會主義市場經濟體制，必須適應經濟全球化發展趨勢，建立統一開放競爭有序的市場體系，促進資源的優化配置。②建立和完善社會主義市場經濟體制，必須統籌國內國際兩個大局，充分利用國際國內兩個市場，更多地引進先進技術，管理經驗和高素質人才。
（2）①社會的基本矛盾是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。②解決這一矛盾只能通過社會主義的自我完善和發展。改革是社會主義的自我完善和發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。②實行對外開放，是發展中國特色社會主義的必然要求和必要條件。通過對外開放，把中國的發展與世界的發展聯系在起，能夠為生產力的發展開拓出廣闊空間。②改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。
主題之三：提高自主創新能力，建設創新型國家
【背景】十七大報告指出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。
【示例】6.閱讀材料，回答問題。
材料一：2007年10月24日，“嫦娥一號”踏上了奔向月球的旅程，嫦娥一號是實打實的“中國造”，是我國自主研制的第一顆月球探測衛星，也是中國航天走向深空的第一步，對于推動我國航天事業的發展，推進科技進步和自主創新，帶動相關產業發展，增強民族凝聚力和綜合國力具有重要意義。
材料二：“嫦娥一號”升空，這一中國自主創新的智慧結晶，將會誕生出一系列“中國創造”。技術創新必須強化企業主體地位，近年來，作為自主創新主體妁企業，技術創新活動不斷加強，在我國研究與開發投入中的比重已超過60％。實現未來經濟發展目標，建設創新型國家，需要引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。
(1)結合材料一，從政治常識角度說明探月工程對提升我國綜合國力的意義。
(2)聯系材料，分析企業能夠成為自主創新的主體的經濟學理由。
(3)聯系材料，說明國家高度重視提高自主創新能力蘊涵的主要辯證法道理。
答案：(1) ①有利于推動航天事業的發展，帶動相關產業發展，增強經濟實力。②推動我國的科技進步和自主創新，增強我國科技力。③增強民族自尊心、自豪感，增強民族凝聚力。④增強我國國際影響力，提升我國國際地位，在激烈的國際競爭中掌握主動權。
(2)①市場經濟具有競爭性，在市場經濟條件下，價值規律刺激企業改進技術，改善經營管理，提高勞動生產率。②企業以贏利為目的，以提高經濟效益為一切經濟活動的根本出發點，這促使企業不斷提高自主創新能力。③企業是最重要的市場主體，是推動社會經濟技術進步的主要力量，具有把資金、技術、人才和市場結合起來的優勢，能夠及時把科技成果轉化為現實生產力。
(3) ①主要矛盾在事物發展過程中起決定作用，因而在處理復雜問題時要抓關鍵和重點。要在激烈的國際競爭中贏得主動，就應該把提高自主創新能力作為國家競爭力的核心和應對未來挑戰的戰略選擇。②內因是事物變化發展的根據，要重視內因的作用，增強我國自主創新能力。③事物是變化發展的，實質是新事物代替舊事物，要堅持發展的觀點看問題，堅持與時俱進，提高創新能力。④事物的普遍聯系和相互作用，促進了事物的變化和發展。國家高度重視提高自主創新能力，有利于轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級，促進國民經濟又好又快發展。
主題之四 加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力
【背景】十七大報告指出，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。
2008年《政府工作報告》指出，節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。2007年節能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。
關注國務院機構改革：為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度，組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。其主要職責是，擬訂并組織實施環境保護規劃、政策和標準，組織編制環境功能區劃，監督管理環境污染防治，協調解決重大環境問題等。為加強能源行業管理，組建國家能源局。國家能源局主要負責擬訂并組織實施能源行業規劃、產業政策和標準，發展新能源，促進能源節約等。
【示例】7．閱讀材料，回答問題。
材料:某市是一個現代化港口風景旅游城市。2006年該市引進了總投資額達108億元的一個化工項目。一旦投產，將增加800億元的工業產值，占目前該市GDP的1/4。由于該項目靠近居民區、學校等人口稠密區，其安全問題廣遭市民質疑。市政府啟動“公眾參與”，廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道，充分傾聽市民意見。兩次邀請200名市民代表、市區兩級人大代表和政協委員參加此化工項目環境影響評價的座談會。經過半年時間的論證、聽證，市政府決定順應民意，停止興建化工項目,將其遷往合適地區興建。
（1）結合材料，運用公民與國家的關系知識來說明如何促進政府決策的科學化。
（2）結合上述材料，從歷史唯物主義角度分析該市停止興建化工項目的合理性。
答案：（1）①我國公民與國家的關系是和諧統一關系。要堅持權利和義務相統一、個人利益與國家利益相結合的原則。②國家要依法保護公民的政治權利，還要積極提供各種途徑，創造各種條件，讓公民依法行使知情權、監督權等各項權利。政府的決策既要考慮國家利益，又要考慮公民的合法利益，促進政府決策的科學化。③公民要自覺履行維護國家利益的義務，公民在法律的范圍內提出意見、建議，積極獻計獻策，促進政府決策的科學化。
（2）①社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在有能動的反作用。該市政府停止興建化工項目的做法是立足本市的風景旅游城市的實際，有利于促進該市經濟社會、人與自然的協調發展。②正確的價值觀符合事物的發展規律，符合人類的根本利益。該市政府停止興建化工項目的做法既符合經濟社會協調發展的規律，又符合人類的根本利益，是為市民謀利益的表現。③人民群眾是實踐的主體，是社會變革的決定力量。該市市民積極通過各種途徑，表達意見和看法，該市政府順應民意停止興建化工項目，是堅持群眾觀點樹立群眾路線的表現。
8．閱讀材料，回答問題。
表 2007年資源消耗情況
GDP 能耗 部分能源資源利用情況
總值（億元） 增長率（%） 總量（億噸標準煤） 增長率（%） 天然氣消費量673億立方米，增長19.9%；電力消費量32632億千瓦小時，增長14.1%；鋼材5.2億噸，增長17.4%；精煉銅399萬噸，增長13.0%；電解鋁1112萬噸，增長27.6%
246619 11.4 26.5 7.8
注：2007年單位國內生產總值能耗完成情況明顯好于2006年，全年下降3.27%，萬元工業增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化學需氧量的排放量分別下降4.66%和3.14%，首次出現近年來的“雙下降”。
材料：近年來東部某省深入貫徹科學發展觀，以建設生態省、發展循環經濟為手段，促進經濟又好又快發展。該省采取了一系列措施，強化制度保障，努力實現體制和機制創新。省人大做出了《關于建設生態省的決議》。省政府據此制定發布了《建設規劃綱要》，將城市污染指數列入市級領導班子的考核指標，與17個市政府簽訂了2003～2007年度生態省市長目標責任制。省經貿委以發展循環經濟為主線，加快工業結構調整，開展資源綜合利用，狠抓節能節水，推行清潔生產。省科技廳加大節能技術研究的投入、創新和推廣。該省充分發揮后發優勢，明顯提高節能環保水平，改善環境質量，為全國做出示范。
（1）描述上表（含注）蘊涵的主要經濟信息。
（2）結合材料，運用經濟常識的有關知識，說明該省是如何促進經濟又好又快發展的。
（3）結合材料，運用矛盾普遍性和特殊性的辯證關系原理，分析該省科學發展模式。
（4）結合上表和材料，運用政治常識說明政府在建設資源節約型環境友好型社會中的作用。
答案：（1）反映了2007我國能耗增長率低于GDP增長率，年單位國內生產總值能耗完成情況明顯好于2006年，首次出現能耗與污染物排放“雙下降”。但部分能源資源利用不高。說明經濟發展方式不合理。
（2）①轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，走新型工業化道路，調整產業結構，發展循環經濟，淘汰產能過剩和嚴重污染環境的企業，提高節能環保水平。②完善體制機制，為科學發展提供制度保障。③加強宏觀調控，制訂法規，搞好規劃，健全節能環保政策體系。
（3）①矛盾特殊性和普遍性是相互聯結的。普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性體現出來，特殊性也離不開普遍性。②要在普遍性的指導下研究特殊性。該省堅持科學發展觀，堅持黨和國家的方針政策，遵循經濟發展的普遍規律，建立符合自身實際的展模式。③要從矛盾的特殊性中概括矛盾的普遍性。該省的科學發展模式可以為全國其他地區的發展做出示范，提供借鑒經驗。
（4）①政府要全面履行職能，依法行政，強化公共服務職能和社會管理職能，做到不缺位。②政府要堅持依法行政，加大執行力度。③要深化體制改革。轉變干部考核機制，將環境效益納入干部考核指標；實行政府問責制和“一票否決制”，建立和健全環境保護地方政府負責制和責任追究制。
熱點五：發展社會主義民主 建設社會主義政治文明
一、民主與法治
（一）熱點掃描
1．2007年是選舉年：縣鄉換屆選舉，黨代表的選舉。
2．擴大公民有序政治參與，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，試行黨代表大會常任制，重大問題和任用重要干部票決制，實行黨的代表大會代表任期制——這些十七大報告中出現的重要表述，將是未來５年乃至今后一個時期中國民主政治發展的關鍵詞。
3．2007年六個法治熱詞：財產性收入、法制權威、物權、勞動合同、民訴法修改、新型受賄。
4．我國政府發表首部《中國的法治建設》白皮書，全面準確地介紹中國法治發展狀況、闡述中國政府在法治問題上的政策主張和原則立場，增進國際社會對中國法治進程的了解和認識。２００８年是中國改革開放３０周年，又是欣逢奧運、令世界倍加關注中國的一年。法治白皮書在這一年發表，客觀上也強化了它的總結與展望的意義。
5．2007年民生新法：《勞動合同法》、《職工帶薪年休假條例》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《企業所得稅法》、《反壟斷法》。
（二）高考預測
08高考考查重點：公民意識、權利義務觀、自由法治觀、民主與法治 民主的發展，需要公民有序參與政治，公民意識、正確的權利義務觀和自由法治觀是有序參與政治的思想基礎。
（三）新題探討
1．改革開放３０年來，中國社會階層發生了巨大變化，利益的多元化催生了公共表達需求的多元化。在這一時代背景下,優化人大代表結構,使每個社會階層都能擁有自己的政治代言人,成為各界的共同愿望。這表明
A．社會存在決定社會意識 B．社會意識具有相對對立性
C．社會意識能促進社會存在的發展 D．社會存在是對社會意識的反映
2．同上屆人大代表構成相比，新一屆全國人大增加農民工群體代表的同時，一線工人代表增加了一倍以上，基層農民代表增加了７０％以上。全國人大增加基層代表比例的依據是
A．工農聯盟是我國國家政權的階級基礎 B．民主是社會主義的本質屬性
C．人民民主與依法治國是統一的 D．人民民主的本質是人民當家作主
3．基層代表比例增加的意義在于
①更直接、敏銳地反映人民利益和訴求②更能充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢③更有利于人民直接行使民主權利 ④有利于公民更好的行使監督權
A．①② B．③④ C．②③ D.①③
4．十一屆全國人大代表整體文化程度與往屆相比有了大幅度的提高。在全部當選的2987名代表中，具有大專以上文化程度的占92%以上，其中一半以上具有研究生學歷。這表明
A．人大代表的素質決定權力機關的性質 B．人大代表履職能力增強
C．參政議政是人大代表的基本權利 D．提高自身文化素質是人大代表的義務
5．近年來，各種聽證會在中國越來越廣泛推行。許多重大法律法規在出臺前向社會公開征求意見。物權法歷經上百次座談會、論證會，７次審議；勞動合同法草案征集社會各方面意見近２０萬件；人大行使監督權力，收到群眾來信１５萬多件次，接待來訪７.５萬多人次。各種聽證會增強立法的透明度和公眾參與度。
用運政治常識的有關知識，談談我國立法機關增強立法透明度和公眾參與度的理由。
參考答案：①人民民主專政的社會主義國家，人民民主的本質是人民當家作主。增強立法透明度和公眾參與度能夠確保人民當家作主權利的實現。②國家機關是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。增強立法透明度和公眾參與度有利于實現公民的表達權，有利于國家機關執行人民意旨，捍衛人民利益。③我國公民依法享有監督權，增強立法透明度和公眾參與度有利于公民監督權的實現，有利于國家機關改進工作作風。④民主集中制是國家機關的組織和活動原則。增強立法透明度和公眾參與度，有利于立法機關科學立法和民主立法。
6．材料一：2007年8月30日，《中華人民共和國就業促進法》由十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并由中華人民共和國國家主席頒布，自2008年1月1日起施行。就業促進法以關懷公民就業權利為宗旨，規定了政府在促進就業方面的責任，明文禁止“乙肝歧視”、侵害孕產婦權利等就業歧視行為。《就業促進法》的頒布，是我國勞動保障法制建設取得的重大成果，進一步豐富和完善了我國勞動保障法律體系，對于促進勞動者就業、構建社會主義和諧社會，具有重要而深遠的意義。
材料二：“十一五”期間我國的就業壓力越來越大，主要表現為：一是勞動力供求總量矛盾突出。二是勞動力結構性矛盾突出。一些傳統行業出現大批下崗失業人員，而一些新興產業、行業和技術職業需要的素質較高的人員又供不應求。三是人才和勞動力市場不規范。一些非法中介機構提供虛假信息，損害勞動者權益現象突出；一些職業中介機構、用人單位因勞動者性別、年齡、身體殘疾等原因侵害勞動者合法權益的現象時有發生。四是職業教育和培訓工作相對滯后。
（1）試分析《就業促進法》明文禁止就業歧視行為的政治學依據。
參考答案：就業是民生之本，就業權是公民享有其它權利的基礎和前提。①在我國，任何公民都平等地享有憲法和法律規定的權利。禁止就業歧視是對公民平等權的保護。②我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，禁止就業歧視行為有利于人民主人公地位的實現。③我國的國家機構是人民利益的捍衛者，國家立法機關立法禁止就業歧視行為是捍衛人民利益的體現。
（2）運用政治常識的相關知識，分析政府應如何促進就業？
參考答案：①履行經濟職能，大力發展生產力，促進經濟發展，為勞動者提供就業崗位。②履行公共服務職能，加強市場監管和社會管理，及時為勞動者提供就業信息服務，為就業創造良好的社會環境。③履行文化職能，大力發展職業教育，提供就業培訓，增強勞動者的就業能力。
7．材料一：十七大報告中提出的“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”
材料二：“擴大”主要是指在堅持和完善現有的公民政治參與方式的基礎上，不斷探索出新的政治參與方式和形式，擴大政治參與的廣度、深度；“有序”主要是指建立和遵守法治秩序，做到循序漸進、依法而行。
（1）運用政治常識的有關知識，說明擴大公民有序的政治參與的必要性。
①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主是社會主義民主的本質。擴大公民有序的政治參與，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求，是人民群眾享有民主權利的重要體現。
②我國公民依法享有廣泛地政治權利和自由，公民政治參與的擴大，有利于公民知情權、參與權、表達權和監督權的實現，有利于提高政府決策的科學化和民主化，促進政府依法行政，有利于深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。
③保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的最大政治優勢，擴大公民有序的政治參與，有利于密切黨和政府與人民群眾聯系，有效化解矛盾，維護社會安定與和諧。
（2）結合材料，國家應如何擴大公民有序的政治參與？
①黨的領導是實現人民當家作主、擴大公民有序政治參與的根本保證。擴大公民有序的政治參與，必須始終堅持在黨的領導下進行。
②擴大公民有序的政治參與，必須以法治為基礎，依法、有序地進行。
③公民的知情權是有效參與的前提。國家要建立健全信息公開制度、監督制約機制和參與機制，拓寬參與渠道，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。
④選舉權是公民有序參與政治的基本政治權利，是體現人民當家作主的直接形式。國家應健全和完善選舉制度，保證公民的選舉權。
變化：（1）運用政治常識的知識，說明公民應怎樣做到有序參與政治？（權利與義務、正確行使公民的選舉權和被選舉權、監督權等）（2）運用有關的哲學知識，國家應如何擴大公民有序的政治參與？（一切從實際出發、重視量的積累等）
二、建設服務型政府
（一）熱點掃描
1．黨的十七大報告對加快行政管理體制改革、建設服務型政府提出了新的要求、作出了新的部署，并強調指出，行政管理體制改革是深化改革的重要環節。根據十七大的要求，有關部門正在抓緊研究組建“大部門”，這將成為2008年行政管理體制和政治體制改革的重點。
2．十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案（草案）》。
3．黨的十七大報告提出“讓權力在陽光下運行”，要保障人民的“知情權、參與權、表達權、監督權”。
（二）高考預測
轉變政府職能、建設服務性政府將是08高考重點。
（三）新題探討
1．材料一：當前，我國正處于全面建設小康社會新的歷史起點，改革開放進入關鍵時期。面對新形勢新任務，現行行政管理體制仍然存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預過多，社會管理和公共服務仍比較薄弱；部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題仍比較突出；政府機構設置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全；對行政權力的監督制約機制還不完善，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經濟社會發展。
材料二：中國共產黨第十七次全國代表大會，對我國今后5年“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”作出了總體部署，提出了“探索實行職能有機統一的大部門體制”一系列新觀點、新概括、新任務和新舉措，具有很強的戰略性、系統性、理論性和實踐性，對今后5年乃至更長時期推進我國的行政管理體制改革具有重大而深遠的指導意義。
材料三：行政管理體制改革面臨的矛盾錯綜復雜，承受的壓力十分巨大。改革進程既慢不得，也急不得；既要“摸著石頭過河”，又要有“路線圖”；既必須統一部署，又不能“一刀切”。
（1）結合材料一運用實踐的相關知識，分析深化行政管理體制改革的依據。
（2）結合材料一和二，運用政治常識的有關知識，談談應如何深化行政體制改革？
（3）結合材料三，分析我國深化行政管理體制改革應堅持的哲學原則。
參考答案：（1）①處理社會關系的實踐推動著社會歷史的變遷和進步。社會關系的調整和改革能夠反作用于生產實踐，促進社會生產的發展。在社會主義社會，改革是解決社會矛盾，推動社會發展的強大動力。②深化行政管理體制改革，是處理社會關系的實踐活動。是變革生產關系適應生產力發展的變革，能促進生產力地發展，促進社會主義和諧社會的建設。
（2）①中國共產黨是執政黨，是社會主義事業的領導核心，堅持黨的政治領導、思想領導和組織領導是深化行政體制改革的根本保證。②轉變政府職能，強化政府的社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。③合理設置政府機構，促進政府有效履行職能，提高行政效率。④建立健全監督制約機制，有效預防腐敗，確保政府執行人民意旨，捍衛人民利益。
（3）①堅持客觀規律性與主觀能動性的統一，行政管理體制改革既要堅持一切從實際出發，實事求是，又要充分發揮主觀能動性，有計劃有目的的進行。②堅持矛盾普遍性與特殊性統一的原則，行政管理體制改革，③堅持量變與質變統一的原則。
變化1：分析深化行政體制改革的政治學依據。（國家的性質和職能決定國家機構的設置，合理的國家機構設置有利于國家職能的履行。）
變化2：運用政黨的有關知識分析材料三。（中國共產黨是執政黨，是社會主義的領導核心，發揮總攬全局的作用。）
變化3：從經濟學角度，分析深化行政體制改革的意義。（生產力與生產關系的關系）
2.2008年3月，溫家寶在《政府工作報告》中提出，要“創造條件讓人民更有效地監督政府”。這是是貫徹落實十七大精神的具體體現，表明了政府要在更廣泛領域、更充分地接受人民監督的決心。
（1）試分析人民能夠監督政府的政治學依據。
（2）運用政治常識的有關知識，分析讓人民更有效地監督政府需要創造哪些條件？
（3）談談公民應怎樣行使對政府的監督權？
參考答案：（1）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主，人民監督政府是人民當家作主的體現。②在我國公民依法享有對任何國家機關及其工作人員的監督權，人民對政府的監督是憲法賦予公民的權利。③我國政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，密切聯系群眾，接受人民監督是政府堅持對人民負責原則的基本要求。
（2）①知情權、參與權、表達權是監督權的前提，政府應建立健全政務公開、信息發布、公開辦事制度，保障人民知情權。②政府應堅持民主決策、民主管理，讓人民群眾更高程度地參與政府活動，適應人民不斷提高的政治參與積極性，讓人民通過民主管理實現民主監督。③政府應拓寬人民群眾的訴求表達渠道，保障人民的表達權。④建立健全行政問責制，實現人民對政府的有效監督。
（3）在我國，公民依法享有廣泛的政治權利和自由，公民有權監督任何國家機關及其工作人員的工作。我國公民的權利和義務是統一的，任何公民享有憲法和法律規定的權利的同時，必須履行憲法和法律規定的義務。公民行使監督權應樹立公民意識，堅持權利和義務相統一的原則，公民意識的核心是權利意識，公民既要珍惜公民權利，依法行使對政府及其工作人員的監督，又要履行對國家、社會和其他公民應盡的義務。
3．近年來，一些地方政府在“服務型政府”建設方面進行了許多嘗試，取得了重大進展。分析下列案例中地方政府是如何建設服務性政府的？
某市政府決定投資該市有史以來最大的工業項目，項目投產后的產值可占目前該市GDP的1/4。由于該項目靠近居民區、學校等人口稠密區，其安全問題廣遭質疑。該市政府組織“環評公眾參與座談會”，107名通過公開抽號產生的市民代表參加了座談， 85％以上的代表反對該項目繼續興建。政府順從民意，將該項目移址興建。分析：政府堅持以人為本的執政理念，把人民群眾利益放在首位，尊重人民意愿，實行科學決策和民主決策，展示出執政為民和負責任政府的良好形象。
某市以“讓權力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網絡上監管”為政府改革指導方針，通過加大行政審批制度改革力度，全面清理行政性收費項目等嚴格措施，力爭使該市成為全國行政效率和透明度最高的地區之一。該市已經正式開通了權力公開透明運行電子系統，黨務、政務、事務等都可在網上接受群眾和相關部門的適時監督。分析：政府堅持政務公開透明，保障人民知情權，為政府接受人民的監督創造條件，堅持依法行政，打造陽光政府、透明政府和法治政府。
某市政府健全規范、公開、高效的政務運行機制，對市內各部門報送的審批公文，會在1至2天內簽批。對各級政府和各部門急需解決或經協商難以解決的問題，政府一般在10個工作日內解決；市政府召工的全市性重要會議，原則上開到區縣一級，會期不超過2天。該市政府還全面推行行政問責制，嚴格控制行政越權或不作為現象的發生，凡由于故意過失、不履行或不正確履行法定職責的，將按《行政過錯責任追究辦法》追究責任。分析：政府強化公共服務職能，提高行政效率，降低行政成本，營造廉潔高效的政務環境，努力為社會發展創造良好社會環境；實行行政問責制，建設責任政府。
某市政府關注民生，注重改善和提高人民群眾生活質量，加大對義務教育、公共醫療、社會保障、勞動力就業培訓、環境保護、公共基礎設施、社會安全等方面的財政支出。分析：政府正確使用公共財政，加大財政在發展社會事業上的指出，為社會提供公共產品和服務，關心社會的弱勢群體，讓改革開放的成果惠及全體人民。
三、以改革創新精神全面推進黨的建設，改善黨的領導
（一）熱點掃描
1．中國共產黨第十七次代表大會召開。十七大報告中，一些關鍵詞語和新提法引起了人們強烈關注。中國特色社會主義、改革開放、科學發展觀、擴大公民有序政治參與、和諧社會、和平協議、改善民生、公民意識、人均GDP翻兩番、初次分配也要體現公平、財產性收入、全面小康、生態文明、反腐倡廉、共建共享、轉變經濟發展方式
2．修改黨章。“一觀三制”入黨章：科學發展觀、代表任期制、巡視制度、黨的常委會接受全委會監督
（二）高考預測
08年考查重點：以改革創新精神全面推進黨的建設，加強黨的建設、提高黨的執政能力、堅持民主執政、科學執政、依法執政。
（三）新題探討
1．黨的十七大報告指出：做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。下列對“共建共享”理念認識不正確的是：
①“共建”與“共享”相互依存，“共建”是“共享”基礎；“共享”是“共建”的動力 ②實現“共建共享”必須取消一切差距和差別，實現同步富裕 ③“共建”與“共享”相互對立，只有先共建，才能再共享 ④“共建共享”既要分享物質成果；又要提升群眾的“幸福指數”
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2．十七大報告中首次提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重的經濟學依據是
A．我國實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度
B．按生產要素分配是發展市場經濟的客觀要求
C．國民收入分配必須堅持國家、集體、個人相同一原則
D．消費能夠反作用于生產
3．材料一：黨的十六大以來，中國共產黨以改革創新的思路謀劃和推進黨的建設，為改革開放和現代化建設提供了堅強的政治和組織保證。黨的建設在取得巨大成績的同時，也還存在一些問題和不足。比如，黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。
材料二：胡錦濤同志在十七大報告中強調，中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
問題：從政治學角度，說明以改革創新精神全面推進黨的建設的意義。
參考答案：中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。在黨的建設中倡導改革創新精神，有利于黨進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力，堅持科學執政、民主執政和立法執政；有利于創新黨的建設制度和工作方式，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨的執政能力；確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，始終站在時代前列團結帶領人民不斷開創事業發展新局面。
熱點六：努力實現公平分配，促進社會和諧發展
【背景材料】
胡錦濤同志在十七大報告中提出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”
教育、醫療、住房、社會保障等與百姓生活息息相關。今年國庫的錢更多地要花到這些百姓看得見、摸得著、感受得到的地方。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告中列出了2008年民生投入的“清單”：
——中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。這個增長的幅度歷史罕見。
——中央財政用于教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。
——為了支持衛生事業改革和發展，中央財政將安排832億元，比上年增加167億元。
——加快保障體系建設，中央財政安排2762億元，比上年增加458億元。
——中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元。
【能力提升】
材料一：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。胡錦濤同志在十七大報告中強調：構建社會主義和諧社會，必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，要妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革和建設的成果。
材料二：民有所呼，必有所應。2008年3月5日9時許，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告，針對群眾關心的熱點、難點問題，提出了一項項改善民生的政策措施。歸納政府工作報告字里行間的這些惠民政策，一個新的民生“清單”躍然眼前。免費“清單”：政府在市場經濟條件下提供的新福利；生活保障“清單”：面向全體人民尤其是中低收入群體；投入“清單”：國庫的錢更多花到百姓身上；更高標準的“清單”：預示著更加美好的新生活。
這個“清單”，以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，繪就了人民美好生活的新藍圖。
（1）運用政治常識有關知識簡要說明黨和政府為什么要高度關注民生問題，妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革和建設的成果？
（2）運用辯證唯物主義認識論和歷史唯物主義的有關知識說明應怎樣構建社會主義和諧社會。
（3）運用國家的經濟制度的有關知識分析如何創造條件實現社會公平？
答案：（1）①中國共產黨是執政黨和有中國特色社會主義事業的領導核心，始終堅持“三個代表”，以立黨為公，執政為民為目標（或以為人民服務為宗旨）把人民根本利益作為自己一切工作的出發點和落腳點。②我國國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，堅持對人民負責的原則。妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革和建設的成果是各級政府履行的政治和經濟職能、貫徹為人民服務宗旨的體現。
（2）第一，辯證唯物主義認識論認為，認識對實踐具有反作用，科學理論對實踐具有巨大指導作用。這就要求我們構建社會主義和諧社會必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會發展。第二，歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造，是實踐的主體。這就要求我們在構建社會主義和諧社會過程中必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革、創新體制，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力。
（3）①堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。為增加就業提供多元的所有制結構。②深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度；③完善勞動合同制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者的合法權益；④堅持和完善社會保障制度，保證勞動者的基本生活權利。
熱點七：走現代文明發展之路
——堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路
【十七大材料】要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。
【材料解讀】
⒈推動整個社會走上文明發展道路，就必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以生產發展為基礎，以人民生活富裕為出發點和落腳點，以生態良好為長遠大計。
⒉落實科學發展觀第一要義是發展，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，因為發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，（怎樣發展：實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎）
⒊落實科學發展觀核心是以人為本，生活富裕是生產發展和生態良好文明的最終歸宿，是黨和國家一切工作的出發點和落腳點，體現了尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
⒋落實科學發展觀基本要求是全面協調可持續，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力的基本國策是關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。（怎樣：基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立；必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻）
⒌落實科學發展觀根本方法是統籌兼顧，要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。
【理論分析點拔】
◆經濟部分◆
⒈依靠科技，轉變發展方式；實施穩健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸、環保三個閘門，提高市場準入門檻，以達到“熨平”經濟運行的波動，實現經濟穩定協調增長。優化經濟結構（產業結構、區域結構、城鄉結構）。
⒉這是社會主義主義的本質決定的，也是社會主義生產的目的和社會主義市場經濟的根本目標；維護消費者合法權益與勞動者合法權利的客觀要求；健全和完善我國的分配制度實現社會公平。
⒊大力發展生態安全農業；走新型工業化道路；大力發展第三產業；樹立科學消費觀。
⒋堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路體現了經濟效益、社會效益與生態效益的統一。
◆政治部分◆
⒈黨提出文明發展道路，體現了共產黨是我國各項事業的領導核心，對社會實施政治領導；逐步深化了社會主義建設規律的認識，實現了科學執政、民主執政；也體現了我黨不斷加強執政能力建設；是代表先進生產力和最廣大人民的根本利益的客觀要求，體現了立黨為公，執政為民的本質。
⒉堅持以生產發展為基礎，以人民生活富裕為出發點和落腳點，以生態良好為長遠大計。國家有關職能部門就必須充分履行經濟、社會公共服務等職能，堅持對人民負責的原則，推動整個社會走上文明發展道路。
⒊走現代文明之路有利于提升我國的綜合國力，提高我國的國際地位。
◆哲學部分◆
⒈物質第一性，意識第二性，生產發展是文明發展道路的基礎；意識對物質的反作用，要注重樹立生態文明觀；世界的客觀性，尊重客觀規律，走現代文明發展之路體現了我黨進一步掌握了社會主義建設的規律。
⒉事物是變化發展的，堅持發展的觀點，促進社會的可持續發展；聯系具有普遍性，現代文明發展之路是一條速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調之路；全面的觀點看問題，生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展之路是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的系統工程。（也可從整體與部分的關系說明）
⒊認識不斷的深化發展，現代文明之路的提出體現了共產黨深化了社會建設的規律；人民群眾是實踐的主體，歷史的創造者，顯得文明發展之路的出發點是以人為本；要堅持科學的價值觀。
【精題導引】
⒈材料一：胡錦濤同志在十七大報告中指出：必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。
結合材料運用有關經濟常識有關知識分析如何實現生產發展才能促進現代文明發展？
①生產發展，是推動整個社會走上文明發展道路的基礎環節。生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量。加大對自主創新投入，提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。
②加快轉變經濟發展方式，應大力推進由“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型經濟發展方式向“低投入、低消耗、低排放、高效益”的集約型發展方式轉變。
③增強發展協調性，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路；區域協調發展，縮小區域發展差距，要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展；應根據居民消費結構的變化和科技進步的趨勢，適時調整產業結構和產品結構。
④建設生態文明，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。
⒉材料二 胡錦濤同志在十七大報告中說：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。
材料三 為了提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，由國家經貿委、世界銀行和全球環境基金共同實施的“中國節能促進項目”啟動。項目利用國際資金和技術支持，成立節能服務公司。由公司與有意進行節能改造的企業簽訂節能服務合同，并向企業提供節能設備、技術改造和節能管理培訓等全程服務。在企業產生節能效益后，節能服務公司分享企業節能利潤從而回收投資。國家希望通過這種節能服務公司的市場化動作，有效推動節能產業在全國的發展。
材料四 胡錦濤同志在十七大報告中指出：加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻
⑴運用國家職能和市場經濟的知識說明國家在推動節能產業發展上為什么要采取“政府推動，借助外力，市場動作”的模式。
① 國家具有經濟管理、社會公共服務、國際交流合作的職能。
② 國家行使經濟職能主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，而不是直接從事市場經營活動，節能產業具有廣泛的發展前景，由政府推動其在市場中健康發展是正確的。
③國家行使國際交流合作職能，借助銀行和全球環境基金的國際資金技術，解決了我國資金技術不足的困難，吸取和借鑒了先進的節能管理經驗，發展國際交流和合作，創造有利于我國發展的國際環境。
④ 市場經濟條件下，國家管理經濟，仍然要使市場在資源配置中起基礎性作用，采用市場運作有利于節能企業注重效益，增強活力。
⑵結合材料運用經濟常識有關知識分析如何推進生態文明，實現現代文明發展？
①生態文明是現代文明的重要組成部分，是走文明發展道路的長遠大計，生態文明觀念在全社會牢固樹立。
②國家加強宏觀調控，提高環保和節能降耗要求的準入

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