資源簡介

2008年“兩會”專題政府工作報告全面解讀與剖析
一、會議準備、召開體現的核心政治學原理
全國人大的地位和職權（是最高國家權力機關，最高立法、任免、監督、決定權）；常委會的職權；人民代表大會制度（含義、優越性、怎樣堅持和完善）；人民代表的權利和義務；民主集中制原則；我國人民民主的特點；我國的國家性質；我國的國家機構；國家機構組織和活動原則；我國的國家職能等。
二、《政府工作報告》內容與教材的主要結合點
1、2008年政府工作的基本思路和主要任務
2008年政府工作的基本思路和主要任務：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程”。
主要從哲學常識角度分析：
（1）正確認識（或正確意識）尤其是科學理論對實踐具有重大的指導作用。中國特色社會主義偉大旗幟、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀是在建設中國特色社會主義的偉大實踐中形成的相互聯系的、一脈相承的科學理論，對社會主義現代化建設具有重大的指導意義；
（2）發揮主觀能動性必須按客觀規律辦事。要“深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧”。
（3）要不失時機地促成事物從量變到質變的飛躍。“更加重視調整經濟結構和提高發展質量”正是量變與質變關系的體現。
（4）事物是變化發展的。要堅持和貫徹落實科學發展觀，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。
（5）事物是普遍聯系的。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，是\相互影響、相互制約的關系。
2、過去五年的回顧（主要包括六條經驗和存在的問題及困難）
主要從哲學常識角度分析：
（1）全面的觀點，要求我們看問題要全面，防止片面性。過去五年既取得了輝煌的成就同時也存在不少的問題。
（2）矛盾主次方面關系原理，要求我們看問題要抓本質和主流。雖然我國現代化建設還存在許多問題，但是成就是主要的，是主流，我國政府堅持的和作出的各項重大決策是正確的。
（3）人民群眾是實踐主體，是歷史的創造者。
（4）實踐決定認識，實踐是認識的最終目的，實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準。
3、改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年
第十一屆全國人民代表大會第一次會議工作報告指出：第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產黨的領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。事實充分說明，過去的五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的的五年，是社會事業全面發展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。五年來，我們樹立和落實科學發展觀，著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。
主要從哲學常識角度分析：
（1）聯系觀點。事物總是處于前后相繼的歷史聯系，要注意分析該事物的歷史發展過程。改革開放的偉大事業，過去的五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的的五年，是社會事業全面發展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。
（2）發展觀點。世界上一切事物都出在永不停息的運動、變化和發展的過程中，整個世界就是一個無限變化和永恒發展的物質世界，這就要求我們要用發展的眼光看問題，要解放思想，勇于創新。在中國共產黨的領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。
（3）事物發展的趨勢是前進的，但道路是曲折的，是前進性與曲折性的統一。積極應對復雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。
4.改革開放是新事物（符合客觀規律，有強大的生命力，有遠大的發展前途）、是科學的價值觀（符合客觀規律，符合關大人民的根本利益）。深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧。
5.認識在實踐的基礎上不斷深化、擴展和向前推移。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等在內的科學理論體系。這個理論體系堅持和發展了馬列主義、毛澤東思想，其中科學發展觀是馬克思主義在中國發展的新階段和最新成果。
6.人民群眾是歷史的創造者。中國特色社會主義理論體系凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血。
4、深入貫徹落實科學發展觀。
（一）哲學角度：
（1）物質決定意識，要求我們從實際出發，主觀符合可觀，做到主觀與客觀的具體的歷史的統一，具體問題具體分析。科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。同時也體現了實踐決定認識的原理。
（2）矛盾的對立統一原理，要求我們看問題要堅持一分為二，看問題要全面，防止片面性。新中國建立以來，我國取得了舉世矚目的成就，但我國仍處于社會主義初級階段，各種問題和矛盾仍然存在。這同時也體現了矛盾客觀性以及普遍性原理。
（3）發展與創新的觀點。
（4）矛盾普遍性與特殊性原理。國外發展經驗與本國實際相結合，不斷創新，走科學發展的道路。
（5）正確的意識對事物發展起促進作用。
（6）發揮主觀能動性必須遵循客觀規律；
（二）經濟學角度：
① 社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削消除兩級分化，最終實現共同富裕。這就決定了必須以經濟建設為中心，大力發展生產力，為實現共同富裕創造更多的社會財富；
②經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，構建社會主義和諧社會，具有決定意義。
（三）政治學角度：
國家性質、國家職能（特別是經濟職能）、國家機構組織和活動原則。
5、搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展
“根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”。防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。
（1） 經濟學結合：
怎樣搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展？
一要大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，認真落實支持發展生產的政策措施，搞好產運銷的銜接。二要嚴格控制工業用糧和糧食出口；堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節的方式，適當增加國內緊缺重要消費品的進口。四要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現輪番漲價。五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。六要加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲。九要堅持執行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。物價問題與人民生活密切相關，各級政府一定要把穩定市場物價放在更加重要的位置上。現在，國家糧食庫存充裕，主要工業消費品供大與求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩定。
（2）哲學常識結合：
（1）用聯系的觀點分析保持經濟平穩較快發展。
（2）用一切從實際出發和實事求是的觀點分析根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
（3）用整體和部分的辯證關系分析加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，認真落實支持發展生產的政策措施，搞好產運銷的銜接。
（4）用科學價值觀分析防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。
（3）政治常識結合：
（1）搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展的“九條措施”，體現了國家機關組織經濟建設和提供社會公共服務的職能，體現了國家機構堅持依法治國和對人民負責的原則。
（2）防止價格總水平過快上漲，體現了“三個代表”重要思想的要求。
（3）保證國家糧食安全是事關國家的獨立自主和主權的大問題。因此，要“嚴格控制工業用糧和糧食出口”。
6、穩健的財政政策和從緊的貨幣政策
十一屆人大一次會議政府工作報告的重要論述：
根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
繼續實行穩健的財政政策，就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。今年，中央財政赤字預算擬安排1800億元，比去年預算赤字減少了650億元。擬安排國債投資300億元，比去年減少200億元。增加中央預算內經常性建設投資，中央建設投資總計為1521億元。繼續調整財政支出和政府投資結構，較大幅度地增加“三農”、社會保障、醫療衛生、教育、文化、節能減排和廉租住房建設等方面的支出。要抓好增收節支，依法加強稅收征管，規范非稅收入管理，控制一般性支出。改革政府投資管理方式，提高投資使用效益。
合理安排財政超收收入。去年全國財政比年度預算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元。超預算收入使用的原則是：集中財力辦關系民生和制度性建設方面的事，調整結構，加強薄弱環節。依法增加地方兩稅返還和一般性轉移支付的支出；增加農林水、教育、文化和科技方面的支持；增加社會保障、醫療衛生、司法保障和廉租住房建設的支出；增加節能減排和環境保護的支出；解決農村義務教育債務和國有糧食企業財務掛帳等歷史遺留問題的支出。同時，削減財政赤字450億元；擬增加中央預算穩定調節基金1032億元。
實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。一要綜合運用公開市場炒作、存款準備金率等方式，加大動沖流動性力度；合理發揮利率杠桿調節作用；完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。二要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件，有保有壓。控制中長期貸款增長，特別是對高效能、高排放企業和產能過剩行業的貸款；創新和改進銀行信貸服務，完善擔保、貼息等制度，加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保、區域協調發展等方面的貸款支持。三要深化外匯管理體制改革。完善結售匯制度，加強跨境資本流動監管，穩步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。
（1）.經濟學：
①影響價格變動的因素（價值、供求等）；價格與價值的關系；通貨膨脹的含義與危害；價格變動對生活、對生產的影響；辯證地看待豬肉、方便面、食品等價格上漲；價值規律的作用。
②市場經濟的一般特征與社會主義市場經濟的基本特征。
③市場經濟的弱點和缺陷與國家宏觀調控（含義、主要目標、原因、手段）。
④財政和稅收的作用。
⑤央行性質、作用。
⑥銀行的作用。
⑦財產性收入。A、動產：銀行存款、有價證券；B、不動產：房屋、車輛、土地、收藏品等所獲得的利益、租金、專利收入等，財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。
⑧社會主義本質；正確處理效率與公平關系；完善社會保障體系及以“以人為本”的科學發展觀統領社會經濟發展有關等。
⑨紙幣的發行量超過流通中所需要的數量，從而引起紙幣貶值，物價上漲，叫做通貨膨脹．通貨膨脹會影響人民的生活和社會經濟秩序，因此必須加以防范。
（2）.政治學：
國家性質與國家職能，特別是經濟職能（經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務）；我國國家機構的組織和活動原則。
7、加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收
2008年，要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設。突出抓好三件事： 一是大力發展糧食生產，保障農產品供給。糧食安全，關系經濟社會發展全局，關系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產。要切實穩定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區和種糧農民的扶持力度，實施糧食戰略工程，加快建立糧食核心產區，全面提高糧食綜合生產能力和供給保障能力。農業生產既要增加總量，又要優化品種結構，促進各類重要農產品穩定增長。認真落實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。積極發展畜牧水產業，扶持和促進規模化健康養殖。推進農業標準化生產，提高農產品的質量安全水平。二是加強農業基礎設施建設，加快完成大種型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好小型農田水利建設，大力發展節水灌溉。加大土地開發整理復墾力度，搞好中低產田改造，提高耕地質量，建設一批高標準農田。加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設，大力發展農村公共交通，改善農村人居環境。今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題，增加500萬農村沼氣用戶支持建設一批大中型沼氣項目。三是拓寬農民增收渠道。加快發展高產優質高效生態安全農業，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，加強農村現代市場流通體系建設，壯大和提升農村二三產業，發展鄉鎮企業，增強縣域經濟實力。加強農村職業教育和技能培訓，提高農民轉移就業能力，發展勞務經濟。加大扶貧開發力度，繼續減少貧困人口。
（一）經濟常識：
重點理解把握加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收的必要性、重要性(意義)、措施；把握推進社會主義新農村建的意義及措施；大力發展糧食生產的必要性及措施。
（二）哲學常識：
運用聯系的觀點及整體與部分辯證關系的有關原理，理解社會主義新農村的內涵及社會主義新農村是一個有機統一體。運用主要矛盾原理及聯系和發展觀點等原理來理解2008年要突出抓好的“三件事”：大力發展糧食生產，保障農產品供給；二是加強農業基礎設施建設，加快完成大種型和重點小型病險水庫除險加固任務；三是拓寬農民增收渠道。
（三）政治常識：
體現了我國政府組織經濟建設和提供社會公共服務的職能，體現了國家機構堅持依法治國和對人民負責的原則。
8、加強社會主義民主法制建設、發展社會主義政治文明
第十一屆全國人民代表大會第一次會議工作報告指出：深化政治體制改革，發展社會主義政治文明。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。發展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，推動城鄉社區建設，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
全面落實依法治國基本方略。加強政府立法，提高立法質量。今年要重點加強改善民生、推進社會建設、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。政府立法工作要廣泛聽取意見。制定與群眾利益密切相關的行政法規、規章，原則上都要公布草案，向社會公開征求意見。合理界定和調整行政法規執法權限，強化行政執法監督，全面落實行政執法責任制。健全市縣政府依法行政制度。加強對行政收費的規范管理，改革和完善司法、執法的財政保障機制。加強法規、規章和規范性文件的備案審查工作。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度。做好法律服務和法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，在全社會形成自覺守法守法用法的良好氛圍。
與政治常識結合分析：
什么是政治文明？什么是社會主義政治文明？
（1）政治文明是人類文明的有機組成部分。人類社會文明是由物質文明、政治文明和精神文明構成的統一體。這三種文明是相互作用相互貫通、相互滲透的。物質文明是精神文明、政治文明的基礎，物質文明程度的提高可以推動政治文明的變革和思想道德及科學文化水平的提高；政治文明決定精神文明的性質和物質文明發展的方向，進而推進物質文明和精神文明的進程；精神文明可以為物質文明和政治文明提供思想引導、精神動力和智力支持。三者統一于建設有中國特色社會主義的偉大實踐中。
（2）社會主義政治文明的內容。政治文明的內容大體包括政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明三個層次。政治制度文明是政治文明的核心內容，它包括民主制度和法律制度我國現階段民主制度主要指的是：人民代表大會制度、基層民主生活制度、中國共產黨領導的多黨和作和政治協商制度、民族區域自治制度、宗教信仰自由政策。法律制度主要指我國依法治國方略。
(3)中國特色社會主義民主政治的四個基本特征：堅持中國共產黨領導的人民民主；是由最廣大人民當家作主的民主；是以人民民主專政作為保障的民主；是以民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主。
為什么要發展社會主義民主，建設社會主義政治文明？
（1）社會主義民主建設是我國全面建設社會主義小康社會的重要目標；（2）民主是社會主義的本質屬性和內在要求，沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，社會主義與民主密不可分；（3）發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，是黨執政理念和性質、宗旨的體現，也是我黨執政能力提高的表現。
怎樣建設社會主義民主政治文明？
基本方針：
①最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來；（這是因為：第一，堅持黨的領導和執政，是推進社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的需要；是維護中國國家統一、社會和諧穩定的需要；是保證政權穩定的需要；是把億萬人民團結凝聚起來，共同建設美好未來的需要；第二，實現人民當家作主，是社會主義政治文明的核心；第三，依法治國是社會主義民主政治文明的重要保障）
②要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不照搬照抄西方政治體制的模式，要在黨的領導下，有步驟、有秩序的進行。
具體措施：
①發揮社會主義制度的優勢和特點，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律保障；
②全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家（加強立法，制定完善的法律，做到有法可依；執法機關做到嚴格執法，執法必嚴，違法必究；行政機關做到依法行政；公民做到增強法制觀念和意識，知法、守法，運用法律維護自己的合法權益，自覺同各種違法行為作斗爭）；
③不斷推進政治制度自我完善和發展，擴大民主，保證人民當家作主，保障熱門的民主權利；④加快行政管理體制改革，建設服務型政府；⑤完善制約和監督機制，保證人民權力為民謀利益。
依法治國的含義、本質、目的和要求（略）。
9、更加注重社會建設，著力保障和改善民生
第十一屆全國人民代表大會第一次會議工作報告指出：堅持優先發展教育；加強人口和計劃生育工作；重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業；努力擴大就業，認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法，堅持實施積極的就業政策；增加城鄉居民收入。關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善社會保障體系。堅持實行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針；抓緊建立住房保障體系，堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業。
（一）政治學結合：
（1）、建設服務型政府，踐行“三個代表”重要思想。
（2）、國家性質、國家職能（特別是社會公共服務職能）、國家機構組織和活動原則。
（二）經濟學結合
（1）.當今國際競爭的實質是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量，在當今和未來的世界，經濟是基礎，科技是龍頭。經濟發展靠科技，科技發展靠人才，人才培養靠教育，所以，優先發展教育。
（2）．就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義。第一，就業使得勞動力與生產資料相結合，生產出社會所需要的物質和精神財富；第二勞動者通過就業取得勞動報酬，從而獲得生活來源，使社會勞動力能夠不斷再生產；第三，勞動者就業，有利于其實現自身價值，豐富精神生活，提高精神境界，從而促進人的全面發展。
（3）．社會保障制度是現代生產經濟的一個重要標志。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系到改革發展穩定的大局，是企業深化改革、充分發揮生產作用的必要條件，是增強企業活力的客觀要求，也是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施。因此，黨提出要加快建立居民的社會保障體系，保障人民基本生活。
（三）哲學結合
（1）．物質決定意識。要求我們想問題辦事情，堅持一切從實際出發，主觀符合客觀。政府提出的著力完善社會保障制度，改善民生的方針，是從我國社會現實的客觀實際出發而提出的。正確的意識對社會發展具有促進作用。完善社會保障制度，不斷改善人民生活，是正確的意識，必將推動我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
（2）.聯系的觀點。完善社會保障制度，改善人民生活。關系到改革發展穩定大局，關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到構建的長治久安和構建社會主義和諧社會。
（3）.矛盾普遍性和特殊性原理。完善社會保障制度，改善人民生活，必須不斷協調和處理人民內部各種矛盾，而且要根據各地區實際，做到具體問題具體分析。集中力量解決主要矛盾又不忽視次要矛盾。
（4）.堅持正確的價值取向。努力改善人民生活，完善社會保障制度，體現了黨堅持正確的價值觀，符合廣大人民群眾的更本利益和社會發展規律。
（5）．正確發揮主觀能動性必須尊重客觀規律。完善社會保障制度，改善人民生活，要遵循經濟發展規律，要尊重客觀條件，不能盲目蠻干。
10、國務院機構改革：
這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順管理部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構。整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
經濟學：
（一）、體現了市場對資源配置起基礎性作用和國家的宏觀調控。
1、市場是配置資源的基礎，需要加強國家的宏觀調控。完善的市場經濟體制應包括不可分割的兩部分：市場作為配置資源的基礎和國家的宏觀調控。形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。國家發改委、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。
2、市場對資源配置起基礎性作用。合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系，從而更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用。
（二）、市場經濟的一般特征。
體現了市場經濟的要求。為適應我國社會主義市場經濟體制不斷發展和完善的要求，政治體制必須進行相應的改革。組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部，適應了建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，符合市場經濟一般特征的要求，有助于其職能更好地發揮。
（三）、經濟一體化是當今世界經濟發展的必然趨勢，我國組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部等新部門，以積極的姿態順應這一發展趨勢，積極參與國際競爭與合作。
（四）、商品是使用價值和價值的統一體，使用價值是價值的物質承擔者。國家食品藥品監管局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。國家重視食品藥品安全生產，將有助于企業產品價值的順利實現，進而提高我國產品的市場競爭力。市場調節具有自發性等弱點和缺陷，需要加強國家的宏觀調控。國家重視食品藥品安全生產，是宏觀調控的具體體現，有助于建立規范、有序的市場秩序。保護消費者的合法權益，這將進一步強化對安全生產的監管，有利于維護消費者的合法權益。
政治學：
1、國家職能。政府機構改革的目的是為了更好地轉變政府職能、發揮政府職能，提高行政效率。
2、國家機構。國家性質決定國家機構的性質。我國的政府機構改革是為了更好地履行國家職能，維護廣大人民群眾的根本利益。
3、依法治國原則和對人民負責原則。依法治國和對人民負責是國家機構組織和活動的原則，要求行政機構必須做到依法行政、對人民負責。
4、“三個代表“的要求。
5、組織領導社會主義經濟建設的職能。國家管理經濟的職能主要是進行宏觀調控、社會管理和公共服務。
哲學：
1、物質與意識關系。想問題辦事情要一切從實際出發，社會經濟發展發生了變化要求人們的認識也要深化發展，隨著政府職能的轉變和管理部門職責關系的變化，要求我們探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能。
2、尊重客觀規律與發揮主觀能動性統一。為適應我國社會主義市場經濟體制不斷發展和完善的要求，對政治體制進行相應的改革體現了尊重客觀規律與發揮主觀能動性統一。
3、聯系、發展、全面觀點看問題。組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部，適應了建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，符合市場經濟一般特征的要求，有助于其職能更好地發揮。體現了聯系、發展、全面觀點看問題。
4、實踐與認識的關系。實踐決定認識，認識對實踐有反作用。為適應我國社會主義市場經濟體制不斷發展和完善的要求，政治體制必須進行相應的改革。合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系，從而更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用。
11、推進“一國兩制”實踐，促進祖國和平統一
第十一屆全國人民代表大會第一次會議工作報告指出：堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和新形勢下發展兩岸、促進祖國和平統一的各項政策，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，鼓勵兩岸同胞加強交往、增進共識，積極促進兩岸經濟文化交流，推動直接“三通”。實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展。爭取在一個中國的基礎上盡快恢復兩岸協商談判，解決兩岸同胞關心的重大問題。堅決反對“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定。“臺獨”分裂勢力企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現狀，破壞臺海和平，是注定要失敗的。兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內外中華兒女共同奮斗，一定能夠完成祖國統一大業！
（一）經濟學結合：
為什么要推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業？
（1）市場經濟具有競爭性、開放性的特征 。兩岸統一有利于實現資源的優化配置，優勢互補，共同發展。當今世界，國家、地區之間的經濟聯系越來越緊密，他臺灣與大陸的經濟聯系日趨加深，臺灣經濟發展越來越離不開大陸。推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業是適應經濟全球化潮流的要求。
（2）有利于推動臺灣經濟的發展。按照“一國兩制的構想，實現祖國的完全統一。臺灣經濟將真正以祖國大陸為腹地，獲得廣闊的發展空間。
（3）兩岸的統一，有利于兩岸企業降低運營成本，提高經濟效益，這必將為臺灣農業的發展和農民增收帶來新的機遇，也有利于促進兩岸加強經貿合作，促進兩岸共同發展。
（4）稅收是調節經濟的重要杠桿。零關稅進口臺灣部分農產品，有利于調節資源的優化配置，加強兩岸經貿合作，促進共同發展。
（二）哲學常識結合
唯物論
（1）物質決定意識，要求我們想問題、辦事情要從實際出發主觀符合客觀。臺灣是祖國不可分割的一部分；當今世界經濟全球化趨勢加強的客觀實際，要求我們加快祖國統一的步伐。
（2）正確的意識對事物發展具有推動作用，要求我們要堅持正確的意識。“一國兩制”，實現祖國和平統一，是從實際出發的符合客觀規律的正確的意識，必將推動我國統一大業的最終完成。促進臺灣和大陸經濟社會的發展。
辯證法
（1）整體與部分是密切聯系不可分割的。臺灣是中國不可分割的一部分，任何1企圖分離祖國的做法都是錯誤的。同時，和平解決臺灣問題，有利于維護臺灣地區的和平與穩定，有利于亞洲乃至世界的和平與穩定。
（2）事物發展是前進性和曲折性的統一。兩岸統一是大趨勢，是任何力量也改變不了的。但在實現祖國統一的過程中，我們必須同“臺獨”分子作斗爭。
（三）政治常識結合
(1)實現祖國完全統一，是我國的重要國家職能；
（2）我國是單一制的主權國家結構形式，臺灣是中國的地方行政區域；
（3）實現祖國完全統一是主權國家的權力：主權是國家的生命和靈魂，主權國家可以獨立自主地處理內政事務，臺灣問題是中國內戰遺留的問題，實現國家完全統一，是中國的內部事務；
（4）實現祖國完全統一，按照自己的意志處理內政事務而不受他國控制和干涉，是獨立自主和平外交政策的體現。
（5）“一國兩制”的含義、基本內容、意義和對臺灣的原則。
12、堅持和平發展的道路
第十一屆全國人民代表大會第一次會議工作報告指出：在新的一年，我們要高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發展的道路，堅持互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。要努力發展同發達國家的關系，全面深化同周邊國家的睦鄰友好關系，大力加強同發展中國家的團結合作，積極開展多邊外交，推動重大熱點問題和全球性問題的妥善解決，維護我國公民和法人在海外的合法權益。中國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對風險挑戰，共同推進人類和平與發展的崇高事業。
經濟常識結合
1．為什么要高舉和平、發展、合作的旗幟，走和平發展道路？
（1）.社會主義的本質是解放生產力和發展生產力，中國的和平發展道路是中國實現國家富強、人民幸福的必由之路。
（2）高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。這符合經濟全球化發展的客觀要求，也是發展市場的經濟的內在要求。
⒉ 中國選擇的和平發展道路的內涵是什么？
（1）中國走和平發展的道路就要堅持對外開放的基本國策，在平等互利的基礎上同世界各國開展交流合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。體現了社會主義市場經濟必須面向世界，堅持對外開放，也體現了“平等互利”的對外貿易原則。
（2）走和平發展道路，主要依靠自身力量和改革創新來實現發展，必須堅持“獨立自主，自力更生”的原則。
⒊ 中國應如何高舉和平、發展、合作的旗幟，走和平發展的道路？
（1）發展各國的經濟關系，堅持對外開放，實施“引進來”與“走出去”相結合的方針。
（2）在對外經濟發展中堅持“互利共贏”的原則，促進世界的經濟共同繁榮。這體現了對外貿易中“平等互利，獨立自主、自力更生”的基本原則。
哲學常識結合
1．中國為什么要走和平發展道路？
（1）堅持一切從實際出發，做到主觀與客觀具體的歷史的統一。中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，是基于中國國情的必然選擇，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。
（2）事物是普遍聯系的，堅持用聯系的觀點看問題。中國的和平發展需要有一個和平的國際環境，而中國的和平發展必將為世界作出貢獻。
（3）事物是變化發展的。中國走和平發展的道路，要堅持不斷創新、與時俱進。
（4）事物的變化發展是內因和外因共同作用的結果。在和平發展過程中，中國將主要依靠自身力量來實現發展，同時堅持對外開放，在平等互利的基礎上同世界各國開展交流與合作。
2．中國應如何高舉和平、發展、合作的旗幟，走和平發展的道路？
（1）堅持與鄰為善、與鄰為伴的方針和睦、安鄰、富鄰的政策用實際行動證明自己是周邊國家的好鄰居、好朋友、好伙伴；加強與發展中國家的團結與合作；為人穩定和發展與發達國家的關系，這體現了事物是聯系的。
（2）中國和平發展道路是一個長期的發展過程，需要幾代熱的艱苦奮斗，才能實現中華民族的偉大復興。這體現了量變和質變辯證關系原理。
政治常識結合
1.為什么中國要高舉和平、發展、合作的旗幟，選擇和堅持和平發展道路？
（1）和平發展是當今時代的兩大主題，中國堅定不移的走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇，和平發展道路符合中國人民的根本利益和人類社會發展進步的客觀要求。
（2）我國人民民主專政的社會主義國家，中國走和平發展道路是由中國的國家性質決定的，中國決不會侵略和奴役別國人民，也不愿意受別國的奴役和壓迫。
（3）中國的和平發展就是要利用和平的國際環境，努力發展壯大自己，同時又以自己的發展維護世界和平，這體現了我國維護國家獨立和主權，促進世界和平與發展的外交政策。
2．中國如何高舉和平、發展、合作的旗幟，走和平發展道路？
（1）我國奉行獨立自主的和平外交政策。高舉和平、發展、合作的旗幟，發展同世界各國的友好關系
（2）我國積極主張建立國際政治經濟新秩序，發揮聯合國的作用，促進世界向多極化發展。積極維護和促進世界的戰略穩定，發展大國關系，積極開展多邊外交，推進國際
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