資源簡介

2008年高考政治學科備考復習提綱 200804
1、 正確把握高考方向
一、2007年“文綜”試卷政治試題的總體特點
1．試題對政治學科基本理論考查力度較大，考查學科知識覆蓋面較廣。
選擇題的試題背景雖然都是社會生活中鮮活的生活素材，但是其考查的基本觀點卻有著深刻的理論淵源，每一選項都需要考生具備深厚的理論知識功底，才能夠準確做答。
2．試題的思維含量較高，對學生的能力要求比較全面。
選擇題中要求考生對學科知識有一定的深度理解，主觀題在答案的組織上對學科知識的大跨度要求等。
3．在綜合性考查方面有了新的嘗試，如，加強了對考生人文素養的考查
4．試題直接考查科學發展觀的理論依據 。即考查了學生對正確價值觀的理解及應用。
5．政治試題在創新中求發展。從內容到形式比較往年都有突破。
6．繼續堅持了理論聯系實際的原則
二、2008年備考復習建議
1、重視掌握基礎理論知識
2、主動增強多種應考能力。
3、自覺拓展學科知識，重視對時代主題的把握。
4．重視正確價值觀的培養，深入理解科學發展的要求。
2008年高考重點問題提示
1．一個重要思想：解放思想，實事求是
2． 兩件大事：改革開放30周年；奧運會。
3．幾個重要文件：
關于中共十七大報告
十七大報告中的八大新提法
【新提法1】中國特色社會主義：從“建設”到“發展”
　　【新提法2】一條偉大道路和五條具體道路
　　【新提法3】“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度
　　【新提法4】翻兩番：由“總量”到“人均”
　　【新提法5】“生態文明”首次寫入報告
　　【新提法6】國內國際兩個大局擺上重要位置
　　【新提法7】把“工業化、城鎮化、市場化、國際化”擴展為“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”
　　【新提法8】　　“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”
經濟常識與十七大報告聯系的重點：
1．明確實現全面建設小康社會奮斗目標的有關新要求。
2．進一步理解把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來。
3．深入理解促進國民經濟又好又快發展。
4．注重反映以改善民生為重點的社會建設中有關經濟方面的內容。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。
哲學常識與十七大報告聯系的重點：
1．中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。
2．解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。實踐永無止境，創新永無止境。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。
在我國改革開放近三十年的偉大歷史進程中，解放思想是一大法寶；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
聯系創新與社會發展，理解解放思想 解放思想是創造性實踐的先導。解放思想是制度創新的前奏。
認識解放思想與實事求是的辯證關系。 解放思想是實事求是的內在要求和前提，解放思想是為了更好地認識和把握客觀規律，堅持實事求是。
3．科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。
4．深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。
5．進一步明確文化建設的意義。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
6．把握建設社會主義核心價值體系的意義和要求。
7．說明建設和諧文化的重要任務。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。
8．明確弘揚中華文化的意義和要求。
9．闡述推進文化創新的意義。
政治常識與十七大報告聯系的重點：
1．進一步闡明黨的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。
2．進一步明確要堅定不移發展社會主義民主政治。
3．注重反映以改善民生為重點的社會建設中的有關要求。
4．進一步說明中國將始終不渝走和平發展道路。
關于中央經濟工作會議報告：任務
一、完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。
二、切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力。
三、提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。
四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。
五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。
六、全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。
　七、提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面。
　八、著力改善民生，促進社會和諧。
要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，健全創業服務體系，健全職業培訓制度，積極做好高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度。大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。要堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫藥衛生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結。
關于中央農村工作會議報告
當前和今后一個時期，要重點抓好六個方面工作：（一）切實加大對現代農業建設的投入力度；（二）務必高度重視并切實抓好糧食生產；（三）加快構筑現代農業的產業體系；（四）著力提高現代農業的設施裝備水平；（五）不斷強化現代農業的科技和人才支撐；（六）大力加強現代農業的市場體系建設。
關于中國的政黨制度白皮書
五大亮點：
首次概括了多黨合作制度的價值和功能：中國多黨合作制度的價值和功能主要體現在以下方面：政治參與、利益表達、社會整合、民主監督和維護穩定。
亮點二：深刻論述了多黨合作制度具有歷史必然性、偉大獨創性和巨大優越性　　　
亮點三：系統介紹了多黨合作在加強國家政權建設中的作用
亮點四：明確了民主黨派在中國特色社會主義建設中的重要作用　
亮點五：全面闡發了多黨合作制度在我國基本政治制度框架中的地位和作用
高考復習應注意主要重大問題
社會熱點問題大致可分為四類，第一類，人類共同關注的問題（諸如和平與發展、經濟全球化、氣候與環境問題等）第二類，我國長期面臨的問題（諸如貫徹科學發展觀，實施可持續發展戰略和科教興國戰略，建設創新型國家，五個統籌等）第三類，當前的社會熱點和政策重點（諸如經濟發展的速度和效益、節能減排、物價、分配、住房、就業、教育、社會保障、外貿順差、人民幣升值等）第四類，北京市的工作重點（諸如奧運經濟、市政建設、民生問題、社會和諧、產業結構優化升級等）。
1．完善和落實宏觀調控
A、2007年我國的經濟難題：
通脹壓力加大， 到10月份，居民消費價格指數ＣＰＩ漲幅已經連續3個月高于6％。雖然目前仍屬于結構性上漲，但受國內外多種因素影響，通貨膨脹壓力明顯加大。
固定資產投資過高。前10個月，全國城鎮固定資產投資增速比去年同期高0．2個百分點。（2005年投資率為42.6％，2006年投資率居高不下）。
貨幣信貸投放過多， 前10個月，人民幣各項貸款已是去年全年新增貸款的1．1倍。（2006年金融機構存差11萬億元，利益驅動信貸擴張意愿較強）。
外貿順差過大， 貿易順差增幅依然很高。前10個月，我國貿易順差2123．6億美元，同比增長59％（2006年順差1774.6億美元，比2005年增74％）。
上述問題相互交織，相互推動，發展下去勢必加劇產能過剩，加大煤電運緊張，資源環境約束矛盾加劇，加劇國際收支失衡和貿易摩擦，加大人民幣升值壓力，增大經濟發展的潛在風險，
B、政策措施：（綜合治理）
要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
宏觀調控的首要任務是“兩防”；“控總量”主要是指GDP的增長率要降下來；“調結構”是指要調整目前我國經濟增長主要依靠投資和出口拉動的局面，提高需求拉動的比例，讓內需拉動成為主要動力；“促平衡”是指總供給和總需求大體平衡，這樣才能使物價保持基本穩定；“從緊的貨幣政策”表明宏觀調控力度將會加大，利率和存款準備金率仍有上調空間，財政政策依然保持“穩健”，表明國家要通過財政稅收政策進行收入再分配，調整不同利益群體的關系，做到“有保有壓”。
例：海淀2008期末考試27題
今年以來，我國CPI（居民消費價格指數）持續走高，為此，央行已于年內五次加息。11月CPI又高達6.9%，創11年以來新高，再次引發央行第六次加息。
有人認為，國家就是要通過加息來調節經濟。談談你對這一觀點的認識。
參考答案
． 經濟手段是國家宏觀調控的重要手段之一，國家通過貨幣政策可以對經濟進行調節。但提高利息、還是降低利息是要根據經濟發展的具體形勢作出不同選擇，加息是抑制當前通貨膨脹的重要貨幣政策。
國家還可以運用財政、稅收等經濟手段調節經濟；除經濟手段外，還可以運用行政、法律手段來調節經濟。
2、三農問題
（1）問題所在
農業問題——勞動生產率水平低（技術裝備差，尚未實現機械化、規模化生產；基礎設施薄弱，抗災害能力差，農業生產風險大、效益低；農業產業化水平低，市場化程度低；農業勞動力文化水平低，農業科技對農業增產的貢獻率偏低。
——存在糧食安全問題
——資源制約因素， 人均耕地、水資源大大低于世界平均水平。
農民問題——勞動力過剩，文化水平低，就業技能差，缺乏社會保障。
農村問題――城鄉二元結構， 農村整體發展滯后，包括經濟、文化、政治、社會生活等各方面。
（2）政策措施：
農業要增產：走發展高產、優質、高效、生態、安全農業之路
一靠政策 穩定土地承包關系，實行嚴格的耕地保護制度。
二靠投入 加大財政支農力度，落實各項惠農政策。
三靠科技 實施科技興農戰略，提高科技對農業增產和農民增收的貢獻率。
四靠發展農業產業化經營 積極探索“公司加農戶”等形式，把小農戶引向大市場，延長產業鏈，增加附加值。
提高農業綜合生產能力，發展農業多種經營，優化農業和農村經濟結構，包括產業結構、產品結構、地區結構，發揮比較優勢。
發展現代農業 現代農業就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代農業產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。
農民要增收：千方百計增加農民收入（多予、少取、放活）；
轉移過剩勞動力， 增加農民工資性收入的比重；
培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；
建立和完善農村社會保障制度，推廣合作醫療、實行低保制度，公共財政陽光照到農民。
農村要發展：建設社會主義新農村 目標：生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主。
——經濟上，調整經濟結構，推進產業結構升級；
——文化上，實行免費義務教育，科技下鄉，豐富農民文化生活；
——社會生活上， 改善生產生活條件（水、電、氣、路）；
——政治上，貫徹《村民委員會組織法》加強基層民主政治建設。
（3）參考資料 ：
十七大報告的相關內容 解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代化農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。
中央經濟工作會議 2008年和今后一個時期，農業和農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。
2008年中央一號文件 做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農業現代化道路，創新“三農”工作思路，轉變農業發展方式，不斷提高“三農”工作水平。
例：海淀2008年期末考試30題
材料一：A市大力建設農業高科技示范園區，為農戶提供全方位的技術服務，提高農民和農業的整體素質，從而推動傳統農業向現代農業轉變。為適應農村經濟產業化發展的需要，該市將分戶經營的土地承包責任制改革為以農村土地承包經營權出資入股的公司制等試點。同時加大財政支付轉移力度，加大了對農村的財政支出。農民找到“金鑰匙”，打開“致富門”。
閱讀材料，回答：（1）運用經濟常識相關知識，談談材料一給我們解決三農問題帶來哪些啟示。
（2）說明材料二的政治學依據。
參考答案
（1）發展農業科技、提高勞動者素質、完善農業社會化服務體系。完善農村政策、加大農業投入、實行產業化經營。
3、完善收入分配制度，實現社會公平
（1）問題所在：
我國目前存在比較嚴重的收入分配不公，表現為：城鄉收入差距大；地區收入差距大；行業收入差距大；個體收入差距大。
指標：基尼系數超過0.4的國際警戒線，分配結構呈金字塔型（國外為橄欖型）。
（2）政策措施：
要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要體現效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
注：效率與公平的含義：效率是資源的充分有效利用程度，經濟活動中的投入產出比。公平指機會均等，公平競爭，收入分配公平（公平不在于沒有差別而在于差別是否合理）。
效率與公平的關系：相互影響，相互制約。我國堅持效率優先，是為了解放和發展生產力。多種經濟成分共同發展，多元分配方式并存，按勞分配與按生產要素分配相結合，允許“一部分地區和先富一部分人起來”。高度重視社會公平，最終實現“共同富裕”的目標，是社會主義的本質要求，構建和諧社會的重要內容。 “共富”不等于同等程度的富裕，是貧富差距不能過分懸殊，絕大多數社會成員都能在經濟發展中得到實惠。
例：西城2008年期末考試28題
注：①恩格爾系數（%）=食品支出總額/家庭或個人消費支出總額×100%。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50～59%為溫飽，40～50%為小康，30～40%為富裕，低于30%為最富裕。
②基尼系數是反映衡量居民收入差距的一個重要指標。按照國際通行標準，基尼系數低于0.3屬于均等分配的范圍，0.3～0.4屬于正常合理區間，大于0.4表明收入差距過大。國際上通常把0.4作為貧富差距的警戒線。
（1）圖4、圖5、圖6分別反映了什么經濟現象？（5分）
（2）簡要說明圖4與圖5之間的聯系。（1分）
（3）運用經濟常識，分析我國應如何解決圖6反映的問題。（6分）
參考答案
（1）①圖4表明，03-06年我國城鄉居民收入水平有較大提高。但城鎮居民人均可支配收入增速高于農村居民。06年農村居民與城鎮居民的差距小于03年。
②圖5表明，03-06年城鄉居民消費水平明顯提高，城鎮居民達到富裕水平，農村居民達到小康水平。但農村居民與城鎮居民相比有較大差距，不過差距正趨于縮小。
③圖6表明，03-06年我國社會貧富差距超過警戒線，呈擴大趨勢。
（2）城鄉居民的收入水平是影響家庭消費的主要因素，提高家庭消費水平的主要途徑，就是增加收入。
（3）①處理好效率與公平的關系。提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。努力實現共同富裕。
②深化分配制度改革。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全各種生產要素按貢獻參與分配制度。
③綜合運用經濟、法律和必要的行政手段加強國家宏觀調控。通過稅收政策等措施調節收入分配差距。④加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。
4、擴大內需，加大消費對經濟增長的拉動作用
（1）問題所在：投資與消費比例失衡，投資率比發達國家平均水平高近20個百分點，消費率卻低近20個百分點。經濟發展主要靠投資和出口拉動，內需乏力。
城鄉居民儲蓄存款余額居高不下，2006年GDP達到20.94萬億元，居民儲蓄余額達16.66萬億，平均每人擁有存款1萬多元，居民即期消費受到抑制。
原因分析 ①貧富差距大, 貧困人口有消費需求缺乏購買力。
②社會保障不完善, 對收入增長心理預期不樂觀，很多人存錢應對看病、養老、教育、失業。
③國民收入分配格局不合理，城鄉居民收入增長落后于財政收入增長，差距約達10個百
分點，勞動力成本被壓低，企業利潤大部分被資本和稅收拿走。
④供給結構不合理，住房市場最突出，供給與需求錯位。
⑤消費環境不規范， 存在食品安全、購物陷阱、售后服務不規范等問題，農村商業網點少。
后果預測：外貿依存度過高，國際市場具有不穩定性和不確定性。投資需求過高，會造成產能過剩，供給和需求不平衡，影響社會經濟持續、穩定、健康發展發展。消費需求不能得到充分滿足，會影響廣大人民群眾的生產、生活積極性，不利于社會和諧。
（2）政策措施：要把擴大內需作為經濟增長的長期基本立足點。要調整目前我國經濟增長主要靠投資和出口拉動的局面，提高需求拉動的比例，讓內需拉動成為主要動力。目前我國的內需靠房產拉動太多，要轉變到增加公共消費上面去，比如公共醫療衛生。
針對存在問題出臺相應對策，調整分配關系，提高個稅起征點，下調利息稅，完善社會保障，提高就業率，增加農民收入，改善消費環境，拓寬消費領域，培育新的消費熱點。
例3崇文區2008期末試26題
為擴大內需，鼓勵消費和投資，我國自1999年開征稅率為20%的儲蓄存款利息稅；但目前我國經濟發展中投資過熱，物價上漲，經國務院決定，利息稅稅率自2007年8月15日起調減為5%。
（1）用經濟常識完成下列表格。
國務院減征利息稅
要實現的最終目的是
從居民的生活影響是
體現的稅收作用是
參考答案
（1）（每空1分，共3分）
對國務院減征利息稅的思考
要實現的最終目的是 防止收入差距過分擴大，促進社會公平，實現共同富裕， 保持社會穩定。
對居民的生活影響是 增加居民收入；對債券、保險、股票等理財產品產生影響。
體現稅收的作用是 稅收是調節經濟的重要杠桿。
5、建設資源節約型、環境友好型社會（速度與效益、經濟發展“好”與“快”的關系，人與自然的和諧共處，建設生態文明）
（1）問題所在：
“氣候與環境外交”烽煙四起，氣候與環境問題，已經演化為重大國際政治問題，成為大國博弈的重要領域和影響國際關系的重要因素。聯合國政府間氣候變化專門委員會《氣候變化2007：自然科學基礎》的評估報告，給全人類敲響了警鐘：到21世紀末，在多種溫室氣體排放情景下，預估的全球地表平均增暖1.1℃-6.4℃，海平面相應上升0.18－0.59米。同時，高溫、熱浪、強降水事件的發生頻率很可能會增加，熱帶氣旋（含臺風和颶風）的強度可能會增強。
世界銀行《2007綠色數據小手冊》統計，1990-2003年間，中國二氧化碳排放量增加了17億噸，增幅超過73％；印度增加了7億噸，增幅超過88％。如果中國、印度人均能源消費達到美國水平，印度需要3個地球，中國需要5個地球。
我國政府高度重視，積極應對。今年1月，中國“國家氣候智囊團”氣候變化專業委員會成立；隨后以溫家寶總理為組長的國家應對氣候變化領導小組成立；6月，發布了《中國應對氣候變化國家方案》。這是發展中國家第一部應對氣候變化的國家方案。9月，外交部宣布建立應對氣候變化對外工作機制。
節能減排形勢嚴峻， 2007年前10個月，部分高耗能、高污染行業投資增長依然較快，建材、石化、化工、有色行業投資分別同比增長53．5％、46．9％、38．1％和33．4％。目前，仍有部分地區存在不計資源環境代價發展經濟的勢頭。經濟增長速度連續5年保持在10％或略多，但付出的代價太高，單位GDP耗電量是發達國家的3－5倍，二氧化硫排放世界第一。
原因分析：粗放型生產方式造成高耗能高污染
生活浪費也相當驚人，（寬馬路、大廣場、私人轎車、大房子、空調、長明燈）。
解決問題的意義：是構建和諧社會的內容之一，環境優美，生態平衡是良好生活質量的保證；是貫徹可持續發展的客觀要求，煤電油運全面緊張成為經濟發展的制約瓶頸；國情所在，人口遠遠超過土地承載力，人均資源擁有量低。如不厲行節能減排，經濟發展將難以為繼。
（2）政策措施：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，走建設資源節約型環境友好型社會發展道路，科學發展，好中求快。
一是通過調整結構節能減排，積極發展第三產業
二是通過技術進步節能減排，走新型工業化道路
三是通過加強管理節能減排，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，不符合節能環保標準的不準開工。（行政手段）
四是通過深化改革節能減排，加強資源性產品價格改革，完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度（經濟手段）
五是通過強化法制節能減排，抓緊出臺“節約能源法”和“循環經濟法”（法律手段）
六是通過全民參與節能減排，增強公眾的資源憂患意識和節約意識
（3）參考資料：
十七大報告：堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾的切身利益和中華民族生存發展。
中央經濟工作會議精神：2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作
為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共
同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。
例3東城區2008期末考試37題
材料一 十七大報告提出，要建設生態文明，這是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現。數據顯示，2006年，我國單位GDP能耗僅下降1.2%，沒有完成年初確定的4%的目標。要實現2010年單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放減少10%的目標，任務艱巨，我國的“生態文明”之路任重道遠。
材料二 面對嚴峻的節能減排形勢，十屆全國人大常委會二十九次會議8月26日審議了循環經濟法草案，十屆全國人大常委會第三十次會議10月28日表決通過了節約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行。國務院加快水電油氣資源產品價格改革，出臺了優惠稅收政策，鼓勵節能減排。
（1）分別從價格和稅收兩個方面，各舉出有利于節約能源的一個事例，并說明體現的經濟學道理。（6分）
具體事例 體現的經濟學道理
價格杠桿
稅收杠桿
參考答案
（1）① 價格杠桿：例：實施差別電價、階梯水價、天然氣超額加價；實施地鐵、公交的低票價等。
經濟學道理：價格影響需求，通過提高資源性產品價格，發揮價格杠桿在節約能源中的宏觀調控作用。② 稅收杠桿：例：將一次性木制筷子、實木地板納入消費稅征稅范圍，實施5%的稅率；對小汽車按排氣量大小實行差別稅率；對高污染、高耗能、資源性產品實施降低或取消出口退稅等。 經濟學道理：稅收是國家調節經濟的重要調節手段之一，通過對征稅對象、稅率的確定和征管，起到調節經濟、調節消費行為、節約資源的作用。
6、保障和改善民生，構建和諧社會
勞動就業
（1）問題：A我國就業形勢嚴峻，總體上看勞動力供過于求，下崗失業人員1400萬，新增勞動力1000萬，農村過剩勞動力1.5億
B結構性失業：很多人沒事干，文化素質低，就業技能差；很多事沒人干，高級技工荒。
經濟政治意義：勞動力資源合理配置是經濟發展的需求，就業是民生之本，有工作才能有收入，才能有家庭生活來源，才能提高購買力。就業也是安國之策，是實現社會和諧穩定的重要條件。
（2）政策措施：最根本的措施是經濟持續、穩定、快速發展。
——擴大就業的途徑：積極發展第三產業；積極發展中小企業、非公經濟、勞動密集型企業。
——促進就業的方針：政府促進就業， 市場調節就業，個人自主擇業，促進以創業帶動就業。
——促進就業的重點：下崗失業人員，零就業家庭，2008年北京市將積極做好高校畢業生就業工作。
——具體措施：加強職業技能培訓，進行就業指導。
——農村各級政府組織農民有序流動。
（3）背景資料：十七大報告：要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業的政策加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。
例：東城區2008期末考試36題
材料一 2007年政府工作報告指出，要更加重視社會建設和改善民生，積極解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展的成果。
材料二 北京市財政支出惠及民生的具體表現
打造“百姓”公交 2004年至2007年，財政資金對公交事業發展的投入達到282.7億元，全面實施公交優先戰略，落實公交低票價政策，支持城市軌道交通建設，緩解了地面交通壓力。
改善環境質量 2003年至2007年，財政投入40.9億元進行環境治理，4.4萬臺燃煤茶爐和1.5萬臺20噸以下燃煤鍋爐改用了清潔能源，1.1萬戶平房小煤爐實施了“煤改電”，減少燃煤500多萬噸。北京的天更藍了，大氣環境質量得到改善。
“一老一小”醫保改革 2007年安排財政補貼4.2億元，將全市城鎮近180萬無醫療保障老年人和學生兒童納入醫保范圍，醫保制度已覆蓋全市95%的城鎮戶籍人口，明年還將擴大醫保范圍，做到無縫覆蓋。
（1）北京市政府財政支出打造民生工程體現了財政的哪些作用？（5分）
（2）分析“公共財政惠及民生，要讓全體人民享受改革發展成果”體現的歷史唯物主義的道理。（5分）
（3）運用國家職能的知識分析，怎樣才能讓全體人民共享改革發展的成果？（4分）
參考答案
（1）財政支出用于交通這一基礎設施的建設和大氣、環境的治理，為國民經濟健康可持續發展、方便人民生活創造了條件；財政支出用于“一老一小”醫療保險，為衛生事業發展、人民的身體健康提供了物質保障；體現了社會主義的財政可以集中力量干大事。
（2）人民群眾是社會實踐的主體、是物質財富和精神財富的創造者，要自覺維護人民群眾的利益，把為人民群眾利益而奮斗作為行動的最高準則。
（3）國家要履行政治職能，協調好各方面的利益關系；履行經濟職能，大力發展社會生產力，不斷滿足人民日益增長的物質和文化生活需要；履行文化職能，組織發展教育、衛生等各項事業，實現教育公平；履行社會公共服務職能，為社會發展創造良好的社會環境和自然環境。
7、統籌國內發展與對外開放
（1）問題所在：
外貿順差過大： 貿易順差增幅依然很高。2007年前10個月，我國貿易順差2123．6億美元，同比增長59％ 。容易引起貿易摩擦，造成資源外流，外匯儲備增長過快，人民幣升值壓力大。
（2）政策措施：
——必須把國際收支平衡作為宏觀調控的重要任務。
——最根本的是擴大國內消費需求。
——優化進出口產品結構，鼓勵具有自主知識產權和高附加值的產品出口，進一步控制高耗能，高污染和資源性產品出口，積極擴大進口，鼓勵先進技術重要原材料、關鍵設備進口。
——發展與東盟，非洲的貿易關系。我國對非貿易額由1999年20億美元到2006年555億美元。增長27.7倍。我國30％石油從非洲進口2007年，我國將超過法國成為非洲第二大貿易伙伴。新時期中國對非政策的總體原則和目標：“真誠友好，平等相待；互利互惠，共同繁榮；相互支持，密切配合；相互學習，共謀發展”。
（3）背景材料：
十七大報告 堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
中央經濟工作會議精神 要統籌安排對內對外經濟工作，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，創新對外開放工作思路，擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
例：海淀區2008期末考試28題
28．近年來，以東亞為零部件供應方、以我國為加工組裝制造基地、以歐美為核心技術研發方和主要市場的全球產業分工格局逐步形成。
據統計，2006年我國對美順差1442.6億美元，對歐順差1005.1億美元。在我國9691億美元的出口貿易總額中，加工貿易出口額達5104億美元，占到52.7%，其中加工貿易出口約80%來自外商投資企業，其中大多是歐美企業。我們只賺取較少的加工組裝費。因此，有人說：順差在中國，利潤在歐美。
結合材料談談“順差在中國，利潤在歐美”的原因，并提出解決這一問題的對策。
參考答案
原因：我國對外貿易是出口大于進口，因此是順差。但由于出口產品結構不合理，科技含量低，國際競爭力弱，獲得利潤少；而歐美掌握核心技術和主要市場，因此利潤在歐美。
對策：提高自主創新能力。調整進出口產品結構。全面提高對外開放的水平。
8．建設創新型國家
（1）問題所在：
中國科技創新能力不足，是經濟發展和對我貿易面臨的最為關鍵和迫切的問題之一。 長期以來，在“以市場換技術”的思維定勢下，我國工業重技術引進，輕自主創新，陷入“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。自主創新是全面提高國家競爭力的迫切需要。
由于缺乏核心技術，缺少自主知識產權，我國在國際產業分工中處于低端位置。權威人士指出：在醫藥生物技術領域，幾乎所有藥物專利均為發達國家擁有； DVD行業，大批企業因交不起國際專利費而紛紛倒閉；汽車制造領域，真正的國產車僅占10%；我國一億條牛仔褲才換回美國一架波音飛機。
自主創新不足，國家創新地位下滑。據央視報道，2002年—2003年度中國“全球競爭力”的排名為第33位，2004—2005年度的排名為第46位。
（2）政策措施：
在2007年初召開的全國科學技術大會上，胡錦濤總書記提出了到2020年把我國全面建設為創新型國家的宏偉目標。科技創新被列為我國“十一五”規劃中的重要議題。建設創新型國家是黨中央、國務院作出的事關社會主義現代化建設全局，事關中華民族前途命運的重大戰略決策，也是社會主義現代化建設理論的重大創新。
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。科技創新越來越成為當今解放和發展社會生產力的重要基礎和標志，越來越決定著一個國家和民族的發展進程。人類社會正在經歷著從工業社會向知識經濟社會的演進，與土地、資本等傳統要素相比，科技創新越來越成為國家發展的核心驅動力，并最終決定著一個國家的國際競爭力。
什么是創新型國家？有3個基本特征：一是創新投入高，研究開發（R&D）經費占GDP的比重一般都在2％以上；二是創新產出高；三是自主創新能力強，對外技術依存度均在30％以下。
怎樣建設創新型國家？
自主創新有豐富的內涵：一是提高原始創新能力，二是提高集成創新能力，三是高度重視在引進技術的基礎上消化吸收再創新。
建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系是國家創新體系建設的關鍵。在市場經濟條件下，企業作為投資主體、利益主體、風險承擔主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體具有客觀規律性。
政府應加大科技投入；大力扶持一批擁有自主知識產權、自主創新能力、全球知名品牌的重點企業；加強知識產權保護；政府采購時要首先考慮采購擁有民族自主知識產權的產品；對自主創新企業給予稅收優惠政策；大力改善科技人員的待遇，用高薪吸引優秀人才。
堅持自主創新，絕不是否定、排斥引進先進技術，更不是要關起門來自己一切從頭干起。我國是一個發展中國家，積極引進國外先進技術，是加快我國技術升級和提升國家競爭力的有效途徑，也可以說是捷徑。
例：宣武區2008期末考試27題
27．為了適應全球經濟一體化的形勢，運作全球范圍的品牌，海爾集團從2006年開始，從“國際化戰略”進入“全球化品牌戰略”的新階段。國際化戰略和全球化品牌戰略的區別是：國際化戰略階段是以中國為基地，向全世界輻射；全球化品牌戰略則是在每一個國家的市場創造本土化的海爾品牌。海爾實施全球化品牌戰略要解決的問題是：提升產品的競爭力和企業運營的競爭力，與分供方、客戶、用戶都實現雙贏利潤。從單一文化轉變到多元文化，實現持續發展。
試說明“全球化品牌戰略”能夠幫助海爾集團實現企業持續發展的原因。
參考答案：
1 在各國創造的本土化品牌適合各國當地的實際，能夠幫助海爾開辟更廣闊的市場。
2 在各國創造的本土化品牌有自己的知識產權，能夠獲得更大的利潤空間。
3 在各國創造的本土化品牌可以充分利用各國當地的人力和物力資源，能夠實現優勢互補，有強勁的發展后勁。
4 在各國創造的本土化品牌，可以更好地實現雙贏利潤。
9．社會主義民主政治建設（預防腐敗局成立的意義）
十六大以來民主法治領域最具影響力的新概念：政治文明；依法執政；“弘揚法治精神”
“依法治國”、“法治國家”
社會主義法治理念：從根本上解決政法機關權從何來、為誰掌權、為誰執法、如何執法等重大問題。
（1）“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度
　　發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。”人們注意到，“基層群眾自治制度”是首次納入中國特色政治制度范疇。這是我們黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。
海淀08期末試題：材料二：A市某村在推進民主管理中實行把審核財務的一枚印章分成五瓣，分別由5名村民代表各管一瓣，經他們審核同意后把印章合起來蓋印，村里花出去的錢才能報銷。
參考答案：社會主義民主的本質是人民當家作主。
發展社會主義民主，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標。
基層民主制度是人民當家作主的制度保障。
我國公民具有監督權。
（2）政府職能轉變
（3）安全問題（國家安全、經濟安全、文化安全、社會安全、環境安全、人口安全；能源安全、食品安全、金融安全、信息安全等）
公共危機應急機制；
（4）維護勞動者權益（勞動合同法、農村的社會保障）
《勞動合同法》將給我們的生活帶來哪些改變？增強勞動者就業的穩定性；讓勞動關系更加平衡。
10．加強黨的建設，改善黨的領導
西城區08期末：中國共產黨的十七大報告提出進一步加強和完善人民代表大會制度的三項措施：
●（中國共產黨）支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；
●逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；
●優化人大常委會“組成人員知識結構和年齡結構”。
（1）上述材料是怎樣體現黨的執政理念的？（6分）
（2）闡明“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的政治學理由。（6分）
參考答案：（1）①堅持科學執政。（1分）報告提出黨對人民代表大會制度進一步加強和完善的三項措施，符合社會主義民主政治建設的規律。（1分）
②堅持民主執政。（1分）三項措施都體現了黨堅持為人民執政、靠人民執政，支持
和保證人民當家作主。（1分）
③堅持依法執政。（1分）第一項措施體現了黨的領導遵循依法治國原則，且必將使執政黨和國家權力機關的關系更加規范和順暢。（1分）
（2）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主。（1分）農民是建設社會主義的基本力量。（1分）消除選舉中的城鄉差異，是由我國國家性質決定的。（1分）
②進一步完善人民代表大會制度，擴大農民在國家權力機關中的發言權，是發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的內在要求。（2分）
③我國公民在法律面前一律平等，城鄉居民都平等享有憲法和法律規定的被選舉權。（1分）
11．維護世界和平，促進共同發展；獨立自主的和平外交政策
（中國—東盟自由貿易區，和平崛起；維護國家安全；共同合作）
和諧世界已成為中國對外交往的名片。
推動建設和諧世界，就是各國政治上應相互尊重，共同協商；經濟上應相互促進，共同發展；文化上應相互借鑒，共同繁榮；安全上應相互信任，共同維護。
在這一原則指導下，中國外交更加成熟、務實。無論是在雙邊，還是多邊舞臺，無論是擴大合作，還是解決沖突，都充分體現了中國負責任的大國形象。
中國外交的新理念：大國關系良性互動； 積極構建和諧周邊； 全方位推進與發展中國家關系；認真履行國際責任。
例：西城區08期末：材料一 胡錦濤總書記指出，“中國將始終不渝走和平發展道路”，要把中國建設成為“對外更加開放，更加具有親和力，為人類文明作出更大貢獻的國家”。
材料二 中國正在與全世界分享自己的經濟增長成果。聯合國發布的《2007年亞洲及太平洋區域經濟和社會概覽》指出，2006年中國經濟以10.7%的速度迅猛增長，自2000年以來對全球增長貢獻最大的就是中國的活力。
材料三 中華文化中有很多關于“和”的典故，中華文化可以說是以“和”為核心的文化。法國前總理拉法蘭曾說：“21世紀世界需要中國的文化。”
（1）運用政治常識，分析中國為什么選擇和平發展道路。（7分）
（2）從唯物辯證法聯系的角度，談談“中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國”觀點的合理性。（7分）
參考答案：（1）①和平與發展是當今時代的兩大主題。（1分）和平是發展的前提條件，發展經濟是維護世界和平的重要基礎。我國選擇和平發展道路，就是爭取和平的國際環境來發展自己，又以自身的發展促進國際和平。（1分）這符合中國人民和世界人民的根本利益。（1分）②我國的國家性質和國家利益決定著我國必然選擇和平發展道路。（1分）我國的社會主義的國家性質消除了我國侵犯別國的國社會根源；我國的社會主義現代化事業（或構建社會主義和諧社會）亟需一個和平的國際環境。（1分）③中國作為世界上最大的發展中國家和聯合國安理會常任理事國，致力于維護國際和平與安全，促進國際合作與發展，推進國際新秩序的建立（或推動建設和諧世界）。（2分）
（如從“我國外交政策的基本內容”等角度回答，符合題意，可酌情給分。）
（2）①世界上的一切事物都處于相互聯系之中，孤立的事物是不存在的。（1分）中國與世界不可能分離。（1分）②整體的性能狀態會影響到部分的性能狀態及其變化；（1分）部分也制約著整體，其至在一定條件下，關鍵部分的性能會對整體的性能、狀態起決定作用。（1分）國際環境制約著中國發展，而中國也會影響世界繁榮穩定。（1分）③聯系構成事物的運動、變化和發展。（1分）中國與世界通過經貿關系等紐帶聯結在一起，獲得共同發展與穩定。（1分）
12．建設社會主義和諧文化（社會主義核心價值體系），發展文化生產力
和諧文化既是和諧社會的重要特征，是實現社會和諧的文化源泉和精神動力。無論是經濟社會的協調發展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團結和睦，乃至人自身的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就沒有社會和諧的思想根基，也就不可能有建設和諧社會的實踐追求。黨的十六屆六中全會明確提出建設和諧文化的重大任務，這反映了我們黨對中國特色社會主義事業的新的文化自覺。
建設和諧文化是促進科學發展的需要；建設和諧文化是實現文化自身和諧的需要；建設和諧文化是形成良好人際關系的需要；建設和諧文化是促進人的心理和諧的需要。
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農村居民
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城鎮居民
農村居民
圖4 城鄉居民人均可支配收入增長率
圖5 城鄉恩格爾系數
圖6 我國基尼系數
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