資源簡介

2008年高考重大時事政治專題解析
熱點一、加強能源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力
一、背景資料
2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作《政府工作報告》時指出：大力抓好節能降耗、保護環境。要重點做好以下八個方面工作：一是完善并嚴格執行能耗和環保標準。二是堅決淘汰落后生產能力。三是突出抓好重點行業和企業。四是健全節能環保政策體系。五是加快節能環保技術進步。六是加大污染治理和環境保護力度。七是強化執法監督管理。八是認真落實節能環保目標責任制。
國務院2007年6月初印發的《節能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。指出到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。
十屆全國人大常委會第三十次會議2007年10月28日表決通過了修改后的節約能源法，自2008年4月1日起施行。修改后的節約能源法第四條明確規定：“節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。”根據我國國情和實現經濟與社會可持續發展的要求，節能是我國的一項長期方針。修改后的節約能源法不僅著眼于當前存在的突出問題，更著眼于長遠的制度規范。
胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調，加強能源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。……加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。
二、理論分析
（一）加強能源節約和生態環境保護的原因（依據，為什么）
1.經濟學角度
（1）人口多、資源相對不足、環境承載能力較弱的基本國情決定了我國必須加強能源節約和生態環境保護。
（2）加強能源節約和生態環境保護，是貫徹科學發展觀的必然要求。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。
（3）加強能源節約和生態環境保護，是實現全面建設小康社會目標的重要保障，有利于緩解資源供求矛盾，實現經濟持續快速健康協調發展。
（4）有利于控制和降低對國外資源的依賴程度，保障經濟安全和國家安全。
（5）把節約資源作為基本國策是轉變經濟增長方式的迫切需要，有利于促進經濟結構調整和產業結構優化升級，走新型工業化道路，提高經濟效益。
（6）把節約資源作為基本國策是實現可持續發展的本質要求。
2.哲學角度
（1）物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發。在我國經濟高速增長的同時，資源越來越短缺了，能源越來越緊張了，環境越來越惡化了，生態越來越脆弱了。從國家長遠發展看，建設資源節約型、環境友好型社會，是符合我國國情的必然選擇。
（2）主觀能動性與客觀規律的辯證關系原理，要求我們把發揮主觀能動性與尊重客觀規律結合起來。建設資源節約型、環境友好型社會正是人們在尊重客觀規律的基礎上發揮主觀能動性的體現。
（3）事物是普遍聯系和變化發展的，要求我們用聯系的觀點、發展的觀點看問題。資源節約型、環境友好型社會的建設，事關我國現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福社和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展，要實現我國經濟的可持續發展，必須重視資源節約和環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會。
（4）量變是質變的前提和準備，事物量變達到一定程度必然會引起質變。如果任由資源浪費與環境破壞而不加以扭轉，必將對我們的生存與發展造成嚴重威脅。
（5）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，要做到相信群眾、依靠群眾、為人民群眾的利益而奮斗。建設資源節約型、環境友好型社會，歸根到底是為了維護和實現人民群眾的利益。
（二）加強能源節約和生態環境保護的措施（怎么做）
1.經濟學角度
（1）要遵循價值規律的要求。要改變以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟發展方式，構建節能降耗、安全環保的長效機制，就要按照價值規律辦事，不斷加大損害公共利益行為的成本，真正讓重視者得利、輕視者受損，才能提高企業節能的積極性。
（2）充分發揮市場調節作用，加強國家對經濟的宏觀調控。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快資源性產品價格和市場化改革進程，逐步建立體現資源稀缺程度的價格形成機制；要加強國家宏觀調控，實行有利于能源資源節約和生態環境保護的價格、財稅、金融等經濟手段；要加強法制建設，完善能源節約和生態環境保護的法律體系，查處這類違法行為。
（3）依靠科技進步，使企業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。要增強科技自主創新能力，大力發展具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，形成轉變經濟發展方式強有力的技術支撐和動力源泉。
（4）必須推進產業結構的優化升級，用先進適用的技術改造提升傳統產業，加快發展高新技術產業，大力發展服務業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。
（5）必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
（6）要推動發展循環經濟，促進資源循環式利用，大力推行清潔生產，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化。
（7）樹立正確的消費觀念，倡導綠色消費，要構建節約資源、保護環境的消費方式。
（8）要繼續堅持立足國內的基本方針，加大國內資源勘探開發。同時，要積極開展國際能源資源合作，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。
（9）堅持科學發展觀。要大力調整產業結構，尤其要大力發展能耗低、需求大的現代服務業，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，促進社會全面進步。
2.哲學角度
（1）自然界的存在與發展是客觀的，承認自然界的客觀性是人們正確處理人與自然關系的基本前提。建設資源節約型、環境友好型社會，必須尊重自然、順應自然，做到人與自然界和諧相處。
（2）意識對物質具有反作用，正確的意識能促進客觀事物的發展。建設資源節約型、環境友好型社會，必須樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。
（3）把尊重客觀規律與發揮人的主觀能動性結合起來。建設資源節約型、環境友好型社會，必須尊重客觀規律，充分發揮主觀能動性，合理開發和利用資源。
（4）事物是普遍聯系的，要堅持聯系的觀點。建設資源節約型、環境友好型社會，要正確處理經濟發展與節約資源，保護環境的關系，做到人與自然協調發展。
（5）辦事情要善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。建設資源節約型、環境友好型社會，要把大力發展循環經濟作為重要途徑。要堅持開發和節約并舉、節約優先方針。
（6）量變與質變相互關系原理。建設節約型社會過程中每人都能“節約一點”，將對整個社會發展作出巨大貢獻。
（7）價值觀對人們認識世界、改造世界具有導向作用。建設資源節約型、環境友好型社會，必須堅持科學生態價值觀的導向作用。
3.政治學角度
（1）堅持中國共產黨對建設資源節約型、環境友好型社會的政治領導，不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力、構建社會主義和諧社會的能力。
（2）國家機關要履行政治、經濟、社會公共服務職能和對外交往職能，要堅持對人民負責和依法治國原則，加大對資源和環境保護的力度。
（3）公民應自覺遵守法律法規，履行節約資源和環境保護的義務，增強節約意識和環境意識，為建設資源節約型、環境友好型社會作貢獻。
4.從依法治國角度說明怎樣解決資源短缺問題？
（1）國家要制定相關的法律、法規，為解決能源短缺問題，提供法律保障。
（2）行政機關要依法行政，促進能源的合理有序利用。
（3）司法機關要嚴格司法和公正司法，對破壞能源安全，違反能源保護法規的行為，依法處理。
（4）切實做好普法教育工作，提高公民的節約意識。
（三）加強能源節約和生態環境保護的意義
1.有利于緩解資源供求矛盾，實現經濟持續快速健康協調發展和全面建設小康社會的目標。
2.有利于促進經濟增長方式的轉變，促進經濟結構調整和產業結構優化升級，走新型工業化道路，提高經濟效益，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一。
3.有利于貫徹科學發展觀，節約資源，保護環境，促進人與自然和諧發展，提高人民生活水平和質量
4.有利于控制和降低對國外資源的依賴程度，保障經濟安全和國家安全。
5.有助于社會主義和諧社會的構建。
三、多角度分析
（一）經濟學角度
同（二）。
（二）哲學角度
1.堅持一切從實際出發、實事求是。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已造成嚴重影響，粗放的經濟發展方式超出了國內資源和環境的承載能力，也對整個世界產生重要影響。出路就在于加快轉變經濟發展方式。因而黨和國家提出加快經濟發展方式的轉變，正是一切從實際出發、實事求是的體現。
2.堅持正確的思想意識。意識對事物的發展起推動或阻礙作用，要樹立正確的思想意識，調整和優化經濟結構要轉變觀念，正確處理經濟發展與經濟增長的關系，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。
3.事物是普遍聯系的。調整和優化經濟結構，影響到國民經濟的可持續發展和綜合國力的提高；人們的觀念、科技和體制等因素，影響到調整和優化經濟結構。
4.堅持全面的觀點。矛盾具有普遍性，要求人們看問題堅持兩點論、兩分法，堅持用全面的觀點看問題。
5.要重視量的積累。構成事物的成分在結構和排列次序上的變化，可以引起質變，因而不僅要重視量的變化，還要學會“優化結構”。要實現經濟的可持續發展，必須大力調整產業結構，尤其要大力發展能耗低、需求大的現代服務業，提高先進制造業的比重，通過結構調整，構建發展方式轉變的物質基礎。
6.前進性和曲折性相統一。近年來，我國企業效益和能源利用率都有了很大提高，但以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟發展格局還沒有根本轉變，體現了任何事物的發展都是前進性和曲折性的統一。
7.要重視發揮主觀能動性。在認識世界和改造世界的過程中，必須充分發揮人的主觀能動性。
8.人民群眾是實踐的主體，歷史的創造者。加強能源節約和生態環境保護，要走群眾路線，充分發揮人民群眾的主體作用。
（三）政治學角度
1.政府履行組織社會主義經濟建設的職能。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。這一國家性質決定我國政府要調整和優化經濟結構，要履行好經濟職能，進行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，促進生產發展和人民生活水平提高。
2.對人民負責的原則。任何國家機構都是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，都要堅持對人民負責的原則。
3.中國共產黨的性質。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，所以中國共產黨必須代表最廣大人民的根本利益。努力實現節能減排，增強可持續發展能力，就是為了更好地滿足人民的需要，實現好人民的根本利益。
4.當代國際競爭的實質。當代國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，調整和優化經濟結構有助于提高我國的綜合國力。
（四）文化生活角度
文化與政治、經濟相互影響。建設資源節約型社會要求人們改變傳統的消費觀念，培養節能意識，推動綠色消費。文化是經濟和政治的反映，一定的文化由一定的經濟、政治所決定，又反作用于一定的政治、經濟，給予政治、經濟以重大影響。
四、好題精選
1.在美國，隨處可見“資源消耗型”產品貼的是“Made in China”，美國人盡量不做損耗本國資源的買賣。中國號稱“羊絨衫出口第一大國”，卻沒有多少人注意到，4只公山羊一年絨毛產量加在一起，才能織就一件羊絨衫。這意味著，中國會付出草場連年載畜量超載、植被逐年衰退的代價。下面對上述材料的認識，最符合題意的是（　）
A.中國和美國之間進行的是一種不等價交換
B.現代化建設必須強調經濟的全面發展
C.我國應充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用
D.我國要正確處理好經濟發展與資源利用、環境保護之間的關系
廣東是資源消耗大省，卻也是第一能源節約大省，以較小的能耗和環境代價取得了較大的經濟成果，被國內專家稱為“廣東現象”。據此回答2～3題。
2.廣東通過產業結構優化、基礎結構優化、能源結構優化以及加強企業節能降耗自主意識的“三個優化、一個加強”，使節能降耗走在全國前列。優化結構能節能降耗，從哲學上看是因為（　）
A.改變事物的內部結構可以引起質變　　　B.內因決定外因
C.關鍵部分決定整體　　　　　　　　　　D.數量的變化也能引起質變
3.“廣東現象”告訴我們，解決節約能源與經濟發展的矛盾，就必須（　）
①促進傳統產業升級　②提高第三產業的比重　③加快發展高新技術產業　④降低第二產業的發展速度
A.①②③④　　　B.①②③　　　C.①②④　　　　D.①③④
4.當前，建設資源節約型、環境友好型社會成為人們的普遍共識，“既要金山銀山，更要綠水青山”的呼聲響徹中華大地。要正確處理好經濟發展中的“金山銀山”與“綠水青山”的關系，必須堅持（　）
①發揮科學的社會意識對社會存在的決定作用　②以科學發展觀為指導　③以服從自然為人類活動的根本準則　④生態效益和經濟效益的統一
A.①②　　　B.③④　　　C.①②④　　　D.②④
5.加快建設資源節約型、環境友好型社會要求經濟發展必須建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。調整經濟結構，實現速度、結構、質量、效益的統一，其實質是（　）
A.貫徹科學技術是第一生產力的論斷
B.實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變
C.效益是企業的生命，必須著力提高企業的經濟效益
D.把發展作為黨執政興國的第一要務
6.從政治學角度看，加快建設資源節約型、環境友好型社會反映出（　）
A.節約資源是黨執政興國的第一要務
B.我國要始終堅持走科技創新之路
C.認識是不斷發展的，我們要解放思想、實事求是、與時俱進
D.我們黨的執政理念發展到了新水平
7.建設資源節約型、環境友好型社會之所以是正確的價值觀，是因為它（　）
A.能對客觀事物的發展起反作用
B.是我們黨對社會主義經濟規律的認識，對我們的工作有導向作用
C.是解決中國社會經濟發展中出現的問題的出發點
D.是對事物的屬性、規律和人的需要之間關系的科學認識
8.2007年4月27日，溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上要求，必須把節能減排作為當前加強宏觀調控的重點，作為經濟結構調整、轉變經濟發展方式的突破口來抓。下列說法中，與這一要求蘊涵的哲理不相同的是（　）
A.牽牛要牽牛鼻子　　　　B.荷花好看也要綠葉扶持
C.好鋼要用在刀刃上　　　D.工作要做到點子上
9.2007年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，當前我國經濟運行中存在的主要問題，仍然是結構性矛盾突出、能源資源和環境壓力較大。針對這些問題，必須（　）
①加強宏觀調控　②通過市場調節來解決　③實施緊縮性的貨幣政策，全面抑制投資增長　④轉變經濟發展方式
A.①④　　　B.①②　　　C.③④　　　D.②③
10.針對能源緊張局面，國家通過減免稅，鼓勵在工業、服務、住房、建筑、交通等領域采用節能型設備。這表明（　）
①合理利用和節約能源是國家宏觀調控的首要目標　②市場在資源配置中起基礎性作用　③國家通過對財政收支的調控實現經濟又好又快發展　④經濟手段是國家宏觀調控的重要手段
A.①②　　　B.②③　　　C.③④　　　D.①④
11.某省是一個經濟大省，但人均資源嚴重不足，資源利用率低，粗放型經濟發展方式還沒有得到根本轉變。為此，該省從2006年先后出臺了《節能獎勵辦法》、《節能目標責任考核辦法》、《超標準耗能加價管理辦法》。到2010年，全省各種能源消耗指標要達到循環經濟的要求；到2020年，建立運轉有效的再生資源回收和循環利用體系。
結合上述材料，運用所學經濟學有關知識，為把該省建設為節約型大省提出幾點建議。
12.材料一：2006年12月召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟結構不合理，經濟發展方式粗放，又處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴峻，完成節能降耗和污染減排的任務非常艱巨。因此，必須堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級。
材料二：某省某中學學生李海，為了解該省能源消耗狀況，點擊了一個相關網站，看到如下資料：
我省是經濟大省，也是能源消耗大省。2006年上半年，我省的GDP增幅是15.3%。所轄的17個地級市中，有14個市GDP增幅均在17%以上。但“高增長蘊藏不健康因素”。2006年8月，我省人大常委會所審議的“政府關于2006年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告”中指出，我省能源消耗總量居全國第一位，主要原因是能源結構單一、高能耗行業產能增長加快。為此，我省省委書記提出我省和諧發展的三大措施：建設生態省、節約型社會以及發展循環經濟。
（1）依據材料一，運用所學經濟學的知識，說明開展資源節約活動的必要性。
（2）假如你是李海，請根據本省能源消耗狀況，擬訂一個研究性學習課題，并簡要說明研究目的和研究方法。
13.能源短缺與環境污染是困擾我們堅持科學發展觀的兩大難題，閱讀下列材料回答有關問題。
材料一：我國主要能源儲備及近幾年節能情況
主要能源的人均儲量占世界平均水平的比重 能耗降低情況（2006年與1990年比較）
石油 天然氣 萬元GDP能耗下降 火電供電煤耗下降 噸鋼能耗下降 水泥綜合能耗下降
8.3% 4.1% 49% 11.7% 30.8% 27%
（1）運用國家職能的相關知識說明我們應采取哪些措施解決我國能源問題？
材料二：面對日益嚴重的資源和環境形勢，根據我黨提出的科學發展觀的要求，全國人大常委會加快了節能減排的立法工作，并于2007年6月審議了《節能法》（修訂草案），有關環境保護和污染治理的法律法規也在修訂或起草中。國家環保總局根據有關法律法規，采取了“流域限批”的政策，即對污染嚴重的河流流域限制新的污染企業數量，并清理各級地方政府出臺的違反環境保護法律法規的“土政策”，此舉引起了當地政府的高度重視，積極整改，使當地環境污染得到有效治理。各級人大代表也加強了環境污染執法檢查。
（2）依據材料，簡要說明我國在實現節能減排目標中，是怎樣堅持依法治國原則的？
材料三：2007年6月6日至8日，八國集團首腦會議在德國北部海濱小城海利根達姆召開。與會領導人討論了氣候變化、能源安全等一系列全球問題，并與包括中國在內的發展中大國領導人舉行對話。胡錦濤主席表示，中國沒有責任為發達國家過去的錯誤“買單”，減排的責任應該按照歷史總排放量為基礎負擔。而要求中國承擔遠大于自己應負的責任，這顯然是一種歧視。中國愿同包括發展中國家在內的國際社會開展廣泛合作，節能減排，應對氣候變化，愿加強交流、取長補短，并向其他發展中國家提供力所能及的幫助。峰會最后在“世界經濟的增長與責任”這一包羅萬象的綜合議題下取得了共識。
（3）結合上述材料，運用我國外交政策有關知識，談談對上述材料的認識。
14.2007年9月26日，根據黨中央精神，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國家環境保護“十一五”規劃》，決定取消和調整186項行政審批項目。會議認為，當前，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益突出，環境保護面臨嚴峻的挑戰，必須轉變經濟發展方式，切實解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續發展的突出環境問題，努力建設環境友好型社會。溫家寶強調：要全面落實科學發展觀，緊緊依靠廣大干部群眾，加強科學規劃和統籌協調，完善區域合作機制，妥善解決跨區域、跨流域的重大環境問題，勇于實踐和大膽探索，穩步推進環保工作的新跨越。
（1）分析國家制定環境保護“十一五”規劃的政治學依據是什么？
（2）把環境保護納入法制化軌道要求政府嚴格依法行政。你認為地方政府應怎樣做到依法行政？
（3）運用政黨制度的有關知識，分析溫家寶上述要求所體現的政治學道理。
15.在節能問題上，怎樣才能做到按客觀規律辦事？
答案：
1.D　2.A　3.B　4.D　5.B　6.D　7.D　8.B　9.A　10.C
11.（1）調整產業結構、產品結構和能源消費結構，降低資源消耗。
（2）開發和推廣節約型新技術、新工藝和新產品，轉變經濟發展方式。
（3）健全法規，強化執法力度，依法嚴懲浪費資源、破壞生態環境的行為。
（4）堅持科學發展觀，加強宣傳教育，提高全社會的資源節約意識。
12.（1）①資源具有稀缺性，資源是經濟社會發展和提高人民生活水平的重要物質基礎。②我國資源人均占有量不足，許多行業、地區資源利用率低，浪費嚴重。③節約資源是落實科學發展觀，實現經濟發展方式轉變，促進經濟又好又快發展的客觀要求。④我國資源對外依存度高，開展資源節約活動是維護我國經濟安全的需要。
（2）研究課題：我省高能耗現象透析
研究目的：節約資源，實現我省可持續發展。
研究方法：調查法、查閱資料、電腦檢索等。
13.（1）①履行經濟職能，加強宏觀調控，采用行政、經濟和法律手段優化經濟結構，增強節能意識，落實節能行動，提高能源利用率。建立完善并嚴格執行有關節能法規。②履行對外職能，實行對外開放的政策，吸收先進國家的節能科技，開展對外合作，開辟新的能源市場。
（2）①立法機關在黨的領導下,嚴格按照立法程序，加強環保立法,確保節能減排工作有法可依。②行政機關嚴格依法行政。國家環保總局依據環保法律和法規科學決策，環保執法人員依法管理。依法糾正地方政府違反環保法律法規的“土政策”。③各級人大加強環保執法監督工作，開展執法檢查有利于相關法律和法規的貫徹落實。
（3）①國際關系主要是由國家利益和國家力量決定的。在應對氣候變化問題上各國有共同的利益，所以就全球氣候變化問題最終“成功”取得了共識。②主權國家作為國際社會平等的成員，在享有權利的同時，應積極履行相應的義務。無論是發達國家還是發展中國家在應對全球氣候變化上都應盡自己的職責。③和平和發展是當今時代的主題。氣候變化、能源安全等一系列全球問題，影響到國際社會的和平與穩定。④我國的國家性質和國家利益決定著我國奉行獨立自主的和平外交政策。在氣候變化等國際化問題上，我國本著促進世界和平與發展，在和平共處五項原則的指導下，自主決定我國的態度和對策，積極加強同廣大發展中國家的交流和合作，對全球可持續發展事業做出自己應有的貢獻。
14.（1）①國家具有履行經濟職能和社會公共服務的職能。國家制定環境保護規劃，實現經濟的協調、可持續發展，為社會發展創造良好的自然環境，是履行這些職能的要求。②我國是人民民主專政的社會主義國家，對人民負責是國家機構組織和活動的原則之一，國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者。保護環境，是維護全體人民的根本利益的要求，有利于樹立正確的政績觀。③是統籌人與自然和諧發展，落實科學發展觀，構建和諧社會的要求，也有利于實施可持續發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會。
（2）①依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務。 ②地方政府依法行政，一要做到政府依法決策；二要做到行政人員依法管理。③切實杜絕濫用權力行為發生，提高運用法律手段管理經濟和社會事務的能力和水平。
（3）①全面落實科學發展觀，加強科學規劃和統籌協調，體現我黨堅持科學執政。②緊緊依靠廣大干部群眾，體現我黨堅持民主執政。③完善區域合作機制，勇于實踐和大膽探索，體現黨不斷加強和完善其領導方式和執政方式。
15.（1）按客觀規律辦事就要尊重客觀規律。規律的存在和發生作用是不以人的意志為轉移的，人們能夠認識和利用規律，但不能違背規律，否則就會受到懲罰。降低能耗、治理污染就是認識和利用規律的體現；而破壞生態環境，一味地追求經濟發展、GDP的增長則是違背客觀規律的表現。
（2）按客觀規律辦事，需要發揮人的主觀能動性，要把尊重客觀規律和發揮主觀能動性有機結合起來。國家堅持科學發展觀、保護生態環境等都是發揮人的主觀能動性的具體表現。
（3）按客觀規律辦事，需要一定的物質條件，人們可以利用對規律的認識改變或創造條件，制約或影響某些規律發生作用的范圍。國家財政投入大量資金，采取政策支持和引導等措施，就說明了這一點。
熱點二、建設生態文明
一、背景資料
黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。” 報告還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。黨的十七大報告首次提出生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。
2007年6月3日，長江武漢段江面出現大面積漂浮污染帶，大量綠色的藻類植物從上游不斷漂來，延綿不絕。2007年4月24日，南京內秦淮河一些水域突然發黑，變得像墨汁一樣，河水散發出濃濃的臭味，大量魚兒因忍受不了污水而“翻塘”死亡。烏黑的河面到處是死魚。
2007年7月3日國家環保總局通報，從即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5工業園區實行“流域限批”。另外，國家環保總局還對這四個流域內32家重污染企業以及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”，要求有關政府和環保部門對污染企業停產整改或關停，并追究相關人員責任。
二、如何建設
1.從消費角度：提倡文明消費，樹立正確的消費觀。堅持和發揚艱苦奮斗精神，改變消費模式。
2.從產業結構調整角度：大力發展第三產業，優化產業結構。
3.從轉變經濟增長方式角度：一靠科技、二靠管理，提高經濟效益，使經濟增長方式從粗放型向集約型轉變；走新型工業化道路。
4.從市場經濟與宏觀調控角度：發揮市場優化資源配置的功能；宏觀調控可以防止和克服社會總供給與總需求的嚴重失衡，有助于社會經濟的平穩發展，避免經濟資源的巨大浪費。
三、多角度分析
（一）經濟學角度
1.近年來，長江、黃河、淮河、海河、太湖等流域部分水污染嚴重，很大部分原因是粗放型經濟發展方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。這就完全背離了科學發展觀，沒有走可持續發展之路。這也告誡企業經營者，制定正確的經營戰略，依靠技術進步、科學管理等，是企業經營成功的重要因素。同時也說明市場調節存在固有的弱點和缺陷；市場經濟的健康發展需要法律、道德進行規范和引導。
2.市場調節有自身的弱點和缺陷，這就需要國家加強宏觀調控。正是由于地方政府宏觀調控缺失，才導致水污染重大事件的發生。這就要求國家運用經濟的、法律的、行政的手段實行強有力的宏觀調控。
（二）哲學角度
1.物質決定意識，要求我們要做到一切從實際出發。針對長江、黃河、淮河、海河、太湖等流域部分水污染嚴重情況，國家環保總局對污染企業停產整改或關停，并追究相關人員責任，體現了一切從實際出發。
2.意識對物質具有反作用。正確的意識能夠促進客觀事物的發展，錯誤的意識會阻礙客觀事物的發展。國家環保總局對污染企業停產整改或關停，并追究相關人員責任，堅持了正確的生態價值觀，屬于正確的意識，對我國的生態文明建設具有積極的推動作用。污染企業在錯誤意識的指導下，對我國的環境造成了較壞的影響，必須加以追究。
3.規律是客觀的，必須按規律辦事。企業排污、政府保護，這是不尊重自然規律和經濟發展規律的表現，結果是既損害了人民群眾的利益，也遭到了規律的懲罰。可見，只有遵循客觀規律，把維護人民利益作為自己最高的價值追求，才能保證價值判斷和價值選擇的正確性。
4.事物之間的聯系具有客觀性，人們要正確認識和把握事物的真實聯系，推動事物的發展。企業排污、政府保護，說明兩者無視人類生存和經濟發展與資源、環境之間存在的客觀聯系，破壞了人與自然的和諧統一。
5.量的積累達到一定程度必然引起質的變化。無錫太湖藍藻暴發，就是在當地政府的保護下，某些企業長期非法排污，而釀成的重大環境事件。
6.事物是變化發展的，要用發展的觀點看問題。隨著我國經濟的不斷發展，我國的生態建設問題也日益嚴峻，這就要求我們要更新觀念，注意生態文明的發展。黨在十七大上果斷的提出生態文明建設，說明人的認識在不斷地深化、擴張和向前推移。
7.人民群眾是實踐的主體，歷史的創造者。建設生態文明，要求我們要走群眾路線，充分發揮人民群眾的主體作用，打一場人民戰爭。
（三）政治學角度
1.國家職能與對人民負責的原則。國家環保總局通報，對違法問題突出的6市2縣5工業園區實行“流域限批”，這體現國家在履行組織經濟建設職能和提供社會公共服務職能，同時也說明為對人民負責是政府的工作宗旨。
2.當地政府充當肇事企業的‘保護傘”，這說明當地政府沒有堅持依法行政，違背了為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。
（四）文化生活角度
很多地方出現水污染，很大程度上正是拜金主義等不良思想和唯利是圖、損人利己等丑惡現象在經濟生活中的具體表現，這說明了建立社會主義思想道德體系、推動中國特色社會主義文化建設的必要性和緊迫性。
四、好題精選
“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。”太湖水的美麗早已深入人心，但2007年太湖發生的藍藻污染卻使它的形象大大打了折扣。有媒體感言：“經濟上去了，不等于社會和諧了。”據此回答1～2題。
1.“太湖水的美麗早已深入人心，但2007年太湖發生的藍藻污染卻使它的形象大大打了折扣。”這句話給我們的哲學啟示是（　）
A.水資源是有限的，要節約用水
B.市場經濟的健康發展需要規范和引導
C.規律是客觀的，違背規律將受到懲罰
D.人的認識具有反復性和無限性
2.“經濟上去了，不等于社會和諧了。”這一觀點符合的哲理是（　）
A.要善于把握重點和主流
B.整體和部分既相互聯系又相互區別
C.事物發展的前途是光明的，道路是曲折的
D.量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果
2007年7月3日國家環保總局通知，從今天起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5工業園區實行“流域限批”。另外，國家環保總局還對這四個流域內32家重污染企業以及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”等。據此回答3～4題。
3.上述材料說明，國家環保總局（　）
A.積極參與企業的經營管理
B.調控地方經濟，抑制經濟過熱
C.搞好公共服務，促進經濟持續發展
D.控制生產規模，提高經濟效益
4.國家環保總局在治理環境污染中的做法，從哲學上看（　）
①堅持了一切從實際出發　②發揮了意識的能動作用　③抓住了重點，集中主要力量解決了主要矛盾　④把握了事物的本質和主流
A.①②③　　　B.①②④　　　C.①③④　　　D.②③④
20世紀90年代中期，政協委員和人大代表就開始為水污染問題大聲疾呼——減少排污，并就此形成了提案。直至2007年“兩會”，排污權轉讓制度終于確立。排污權轉讓制度的核心是“排污權有償使用和排污權交易”，是指在“總量控制”前提下，政府將排污權有償出讓給排污者，并允許排污權在二級市場上進行交易。據此回答5～6題。
5.人大代表提出解決水污染問題的提案，說明人大代表（　）
①對人民負責，受人民監督　②具有法律賦予的立法權　③代表人民，理應反映人民的意愿　④具有法律賦予的提案權
A.①②　　　B.②③　　　C.②④　　　D.③④
6.排污權轉讓制度的經濟學依據是（　）
①市場調節的自發性和盲目性需要國家宏觀調控　②在環境保護問題上，不能讓市場發揮作用　③國家宏觀調控也必須遵循價值規律　④市場經濟是解決經濟發展問題的最佳方式
A.①②③　　　B.①②④　　　C.①③　　　D.②③④
我們越來越認識到這樣一個道理：人只是大自然中的一分子，人類屬于大自然，而大自然不只屬于人類。人類必須擺正人在大自然中的位置，與大自然和諧共處。據此回答7～8題。
7.在工業文明迅猛發展的同時，空氣質量嚴重下降，河水及飲用水污染加劇，土壤污染隨處可見，許多植物、動物賴以生存的自然環境遭到破壞。這啟示我們（　）
①要一分為二地看待人類活動所產生的影響　②發展經濟必然會帶來環境的破壞　③要用聯系的觀點看問題　④對大自然我們不能征服、改造，而是要精心保護
A.①③④　　　B.①②③　　　C.①③　　　D.①④
8.千百年的歷史表明：大自然不是我們取之不盡的財富源泉，而是與我們生存和發展息息相關的生命共同體，人類必須擺正人在大自然中的位置。這就要求我們（　）
A.處理好主觀與客觀的關系
B.處理好國家利益與個人利益的關系
C.處理好生產與消費的關系
D.處理好計劃調節與市場調節的關系
9.近年來，我國滇池、太湖、巢湖等湖泊和一些內陸河流經常暴發藍藻災害，主要是因為當地部分污染嚴重企業環保意識不強，將污水直接排放到河流湖泊里，導致水質嚴重惡化。上述事實告訴我們（　）
A.社會意識對社會存在具有決定作用
B.正確的意識是我們想問題的根本出發點
C.必須用科學的生態價值觀指導人們的行為
D.價值觀從性質上看有正確與錯誤之分
10.許多污染嚴重的企業長期直接向湖泊排放污水，這一行為是（　）
①市場調節自發性的表現　②市場調節盲目性和滯后性的表現　③經營者缺乏職業道德的表現　④經營者業務素質較低的表現
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
11.太湖流域許多化工企業將廠址安置在居民飲用水源附近，這一做法（　）
①堅持從當地的實際情況出發　②尊重了事物聯系的客觀性　③是典型的不尊重客觀規律的表現　④沒有把人民的利益作為最高的價值追求
A.①③　　　B.①②　　　C.③④　　　D.②④
12.材料一：目前我國生態環境問題嚴重，環境承載能力弱，主要表現為水土流失和荒漠化加劇，森林破壞、城市污染和水污染還沒有得到完全控制，而且生態環境破壞的速度還在加快。近10年來，由于環境破壞帶來的GDP損失每年平均在2000億元左右，這給生產發展帶來極大的負面影響。
材料二：進入21楷紀，在嚴酷的事實面前，人們逐漸從長期對自然索取、破壞而遭受的懲罰中覺醒，一個從破壞自然回歸到保護自然的新的理念正在形成，開始強化環境治理和建設，大力發展循環經濟，形成有利于減少環境污染的生產模式。
（1）試分析上述材料蘊涵的哲學道理。
（2）結合現代化建設過程中的實際，談談上述材料給我們的啟示。
13.目前，全球水資源狀況迅速惡化，水危機日益嚴重。隨著全球人口急劇增長，工業發展迅速，一方面用水量劇增，另一方面水資源受到了污染。第三屆世界水論壇會議提供的數字顯示，全世界每天有近200噸垃圾倒入河流、湖泊和小溪，每升廢水會污染8升淡水；所有流經亞洲城市的河流都被污染。水污染給人們的生活與生產帶來了很大危害。每年有300萬到400萬人死于與水有關的疾病。現在，各個國家都逐步認識到了水資源的危機，正在想辦法解決這一問題。
結合上述材料，請談談你對客觀規律與主觀能動性關系的理解。
14.材料一：2007年入夏以來，太湖、滇池、巢湖的藍藻接連暴發，這標志著我國進入了水污染密集暴發階段。傳統工業化的增長方式已使我國資源環境到了難以承受的底線。
材料二：國家環保總局副局長潘岳在回答記者關于環保困局之根本何在的問題時指出：“‘環保風暴’不變成制度，不變成法律，是不能夠根本解決問題的。”潘岳認為，環境指標一天沒有真正納入官員考核制度，就一天不能杜絕一些地方官員為了追求短期政績，和一些追求暴利的企業結合起來，不顧當地的資源環境條件，用人民的健康換取極少數人的特殊利益。這樣的官員一天不被問責，反而因“發展有功”得以升遷，就一天不能阻止更多的官員效仿。
（1）運用經濟學知識，談談如何解決我國環境污染嚴重、環境違法的突出問題。
（2）運用哲學知識，分析如何解決我國環境污染嚴重、環境違法的突出問題。
（3）從依法治國的角度，談談應怎樣解決我國環境污染嚴重、環境違法突出問題。
15.材料一：2007年5月下旬，無錫藍藻集中暴發，“藍藻污染”使無錫城區的自來水變綠發臭，無法正常飲用，各大超市純凈水供不應求，無錫街頭部分零售的桶裝純凈水出現了價格波動，18升桶裝純凈水每桶從平日的8元上漲到10元。
材料二：溫家寶總理多次強調，一些地方重經濟發展、輕環境保護，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長；在加快發展的過程中付出了比較大的環境代價。靠過量消耗資源和犧牲環境來維持經濟增長不是可持續的。此次無錫藍藻污染的出現既是“天災”也是“人禍”，這一事件的出現與當地發展過程中“重經濟發展，輕環境保護”有密切的關系。
材料三：“藍藻污染”給無錫經濟、社會的發展帶來了巨大的損失，江蘇省委書記李源潮迅速作出指示，強調“對人民負責，讓群眾知情”，下決心采取切實措施加快建立和完善公共安全預防應急處理體系，確保太湖水質安全。
（1）材料一、二反映了市場經濟的哪些問題？請從經濟學角度提出解決這些問題的措施。
（2）黨和政府高度重視“藍藻污染”治理，確保飲水安全問題彰顯了“以人為本”的執政理念。請分析說明“以人為本”執政理念的哲學依據。
（3）運用政治學知識，談談你對江蘇省委高度重視飲水安全問題的認識。
16. 2007年10月15日胡錦濤在十七大報告中，把“建設生態文明”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一。
在過去20多年中，我國雖然取得了舉世矚目的發展成果，但生態負擔卻日益沉重，生態破壞對人們的生產生活形成了現實威脅。如果不盡最大可能節約能源資源和保護生態環境，很可能造成“資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，發展難以持續”的嚴重后果。為此，黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。
（1）結合材料，運用經濟學知識說明我國為什么要建設生態文明？
（2）運用所學政治學知識，談談應如何建設節約型社會？
答案：
1.C　2.B　3.C　4.A　5.D　6.C　7.C　8.A　9.C　10.A　11.C
12.（1）①生態環境的惡化和強化環境治理體現了規律的客觀性和人的主觀能動性的關系。②保護自然的新理念來源于生態環境惡化的現實，以這一理念為指導發展循環經濟、探索生產模式，體現了社會存在和社會意識的辯證關系。③對人與自然關系的認識以及保護自然的新理念的形成，體現了認識的不斷深化、擴展和向前推移。④在保護自然新理念這一科學生態價值觀的指導下，開始強化環境治理和建設，大力發展循環經濟，體現了價值觀對人們認識世界和改造世界的活動具有導向作用。
（2）①堅持尊重客觀規律和發揮主觀能動性的統一，正確認識自然，改造自然，尊重自然規律，科學改造環境。②正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，大力發展循環經濟，建設節約型社會，走可持續發展之路。③以科學發展觀為統領，正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關系。
13.（1）主觀能動性是人類特有的能力與活動；規律是事物運動過程中固有的、本質的、必然的、穩定的聯系，是客觀的。
（2）客觀規律始終制約著主觀能動性的發揮，尊重客觀規律是發揮主觀能動性的前提和基礎，任何夸大主觀能動性的做法都是錯誤的。如材料中由于人類只重視工業發展，忽視生態平衡規律，導致水污染與水危機，生態環境遭到破壞，而嘗到了這些行為的苦果。
（3）主觀能動性的發揮雖然受到客觀規律的制約，但這種制約也恰恰要求人們積極發揮主觀能動性，努力去認識規律和利用規律。要認識到工業發展與生態平衡之間的關系，積極尋找解決的辦法，緩解水危機，為人類服務。所以，應該正確理解客觀規律與主觀能動性的辯證關系，把尊重客觀規律與發揮主觀能動性有機結合起來。
14.（1）①政府相關職能部門必須加強宏觀調控，運用經濟、法律和行政手段規范企業行為，加大執法和監管力度，堅決查處污染水環境的違法犯罪行為。②企業必須樹立和落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，依法誠信經營，樹立企業良好的信譽和形象，保護自然環境。
（2）①要用聯系的、發展的觀點看問題。要正確處理經濟發展、節約資源、保護環境之間的關系，堅持可持續發展。②要堅持適度原則。要注重優化結構，轉變經濟增長方式，努力提高經濟增長的質量和效益。③要樹立正確的價值觀。不同的價值觀對人們認識和改造世界有不同的導向作用，要從根本上解決水環境污染嚴重、環境違法突出問題，必須樹立和落實科學發展觀，堅持正確的政績觀。
（3）①立法機關必須完善保護我國水環境的法律法規。②行政機關應依法行政，健全我國水環境管理制度，加強對我國四大流域水環境的監管，嚴懲污染水環境的違法違規行為。③司法機關應嚴格執法、公正司法，堅決查處污染環境的違法犯罪行為。
15.（1）①材料一中純凈水價格上漲，說明市場調節具有自發性；材料二中一些企業“重經濟發展，輕環境保護”，導致環境污染，說明市場調節具有盲目性和滯后性。②措施：第一，國家要積極發揮宏觀調控在經濟發展過程中的作用，綜合運用經濟、法律、行政、道德等手段，加強對純凈水市場的管理以及對企業生產的監管。第二，企業生產要堅持經濟效益與社會效益的統一，走可持續發展之路。
（2）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，這就要求我們堅持群眾觀點，走群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益奮斗。“以人為本”的實質是以民為本，堅持這一執政理念就是堅持了群眾觀點，走群眾路線。
（3）飲水安全問題不僅關系到廣大人民群眾的生命健康，還關系到社會的穩定和改革開放的大局。江蘇省委高度重視飲水安全問題，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，體現了我黨全心全意為人民服務的工作宗旨和立黨為公、執政為民的執政理念。
16.（1）①資源具有稀缺性，合理有效地使用有限的資源，有助于優化資源配置，提高經濟效益。②經濟增長方式要由粗放型向集約型轉變，切實注意經濟增長的質量和可持續發展。③是走新型工業化道路的客觀要求，有利于進一步優化產業結構。
（2）①政府要轉變職能，切實行使經濟職能和社會公共服務職能，積極創設有利于全社會節約資源的氛圍和環境。②國家工作人員要堅持對人民負責和依法治國原則，轉變工作作風，自覺貫徹“三個代表”要求，在發展經濟的同時，加大資源的保護力度。③公民應自覺遵守法律法規，履行保護和節約資源的義務，增強資源意識和節約意識，為建設節約型社會做出貢獻。
熱點三、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活
一、完善社會保障體系的重要性（為什么）
（一）經濟學角度
1.加快完善社會保障體系，是社會主義本質的內在要求，也是健全社會主義市場經濟體制的客觀要求。
2.有利于深化國有企業改革，增強企業活力。
3.有利于維護勞動者的合法權益，實現社會安定。
4.有利于擴大內需，促進經濟增長。
（二）哲學角度
1.堅持了聯系的觀點。完善社會保障制度關系到改革、發展、穩定的大局，關系到全面建設小康社會目標的實現。
2.堅持了正確的價值取向。建立和健全社會保障制度，符合最廣大人民的根本利益，符合以人為本的原則。
（三）政治學角度
1.不斷完善我國的社會保障體系，解決下崗職工、離退休人員和低收入者的基本生活，符合最廣大人民群眾的根本利益。可運用我國的國家性質、國家職能、“三個代表”的重要思想、中國共產黨的性質和宗旨、國家機構的組織和活動原則等知識分析。
2.完善社會保障體系，是構建社會主義和諧社會的內在要求。
二、完善社會保障體系的要求（怎么做）
（一）經濟學角度
1.完善社會保障體系，必須堅持兩個原則：第一，既有利于生產，又要保障基本生活。第二，權利和義務相統一。公民有享受社會保障的權利，同時也必須履行相應的義務。
2.建立社會保障制度需要國家財政支持。
（二）哲學角度
1.要一切從實際出發。我國的社會保障要從我國的基本國情出發，把基點放在我國現有生產力水平上。
2.堅持矛盾的觀點。勞動者應在履行規定義務的前提下，去享受社會保障待遇的權利，做到權利和義務的統一。
3.堅持矛盾的普遍性和特殊性相結合的原理做好發展新型農村合作醫療試點工作。
（三）政治學角度
1.正確行使國家職能（主要是社會公共服務職能）。
2.各級政府要堅持對人民負責原則，以“三個代表”重要思想為指導。
3.堅持依法治國原則。
三、好題精選
2007年5月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署在全國范圍建立農村最低生活保障制度工作，會議明確要求將符合條件的農村貧困人口納入保障范圍。根據相關知識，完成1～2題。
1.材料中的“農村最低生活保障制度”屬于（　）
A.社會保險 B.社會救濟 　C.社會福利 　　D.社會保障
2.目前，全國已有27個省（市、自治區）全面建立了農村最低生活保障制度，其余省區也將于近期出臺實施辦法。全國農村最低生活保障對象達1815萬人，特困救助對象達562.3萬人。全面建立農村低保制度，形成解決困難群眾“天天困難”問題的長效機制（　）
①符合社會主義的本質要求　②有利于實現同步富裕　③將有力地促進社會主義新農村建設　④有利于構建社會主義和諧社會
A.①②③　　　　B.②③④　　　　C.①③④　　　　D.①②④
2007年5月29日出版的《中國社會保障發展報告》指出，社會保障尤其是社會保險覆蓋面仍然偏小，離人人享有社會保障的目標還有很大差距。據此回答3～4題。
3.之所以特別強調社會保險的覆蓋面，是因為其（　）
A.能確保人們生活水平的提高　　 　B.是社會保障制度中最基本、最核心的內容
C.給予貧困居民基本的生活保障 　D.通過法律強制實施
4.受城鄉差別、地區差別巨大的影響，中國社會保障制度將在相當長的時間內存在著地區之間不統一、城鄉之間難于銜接的問題。這種情況（　）
①會導致社會保障待遇的差別難以縮小　②不利于勞動力的流動　③需要我們不斷完善社會保障制度　④說明我國的社會保障制度已失去活力
A.①②③　　　B.②③④　　　C.①③④　　　D.①②④
5.2007年中央財政安排社會保障支出2019億元，比上年增加247億元。完善社會保障，編織一個更加結實的社會保障安全網，讓百姓享受到更多實惠，這是解決民生問題的一個重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要。
（1）為什么要編織“社會保障安全網”？
（2）運用所學經濟學知識、結合當前形勢，說明應如何加強我國的社會保障體系建設。
6.溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調，要加強就業和社會保工作，堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。今年要在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，這是加強“三農”工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。
（1）運用經濟學知識，說明在全國范圍內建立農村最低生活保障制度應堅持什么樣的原則。
（2）運用經濟學知識，說明建立健全社會保障體系的重要意義。
（3）運用政治學知識，說明政府為什么必須重視社會保障工作。
7.十六大以來，胡錦濤總書記一再強調“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也多次強調，并提出了解決民生問題，要讓人民生活得更加快樂和幸福的執政理念。民生問題是落實科學發展觀、構建和諧社會的交匯點，也是落腳點。我們黨執政理念的一個鮮明特征就是以人為本，高度關注并著力解決民生問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，也是人民政府的基本職責。從免除農業稅、建立低保制度到農村義務教育“兩免一補”，從構建“全民醫保”到廉租房首次被明確為住房保障的重點，從加大城市低收入群體的物價補貼到對養豬戶的扶持……黨和政府始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在重要位置。中國正在建立以民生為導向的政策體系，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。
（1）高度關注并著力解決民生問題，從經濟學上看，政府可采取哪些具體的措施？
（2）解決民生問題要讓人民生活得更加快樂和幸福，這一理念最突出地反映了認識論的哪些道理，請結合材料進行簡要說明。
（3）為什么說，重視和改善民生問題是黨的執政能力的提高？
答案：
1.B　2.C　3.B　4.A
5.（1）我國處于社會主義初級階段，經濟社會發展總體水平還比較低，城鄉差距比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。因此，編織“社會保障安全網”，讓百姓享受到更多實惠，有利于民生問題的解決，是社會主義本質的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要，關系到改革、發展、穩定的全局。
（2）①加快制定完善有關勞動保障的法律、法規。②完善社會保險制度，努力擴大社會保險覆蓋范圍。③推進農民工參加工傷保險和醫療保險，積極穩妥地解決農民工的社會保障問題。④積極推進農村社會保障制度的建設，建立農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度等。
6.（1）第一要有利于生產，又要保證基本生活。第二，權利與義務相統一。
（2）①社會保障制度是現代市場經濟的一個重要標志，有利于實現共同富裕，體現社會主義制度的優越性。②是企業深化改革，充分發揮市場作用的必要條件。③是增強企業活力的客觀要求，有利于企業平等參與市場競爭。④是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施。
（3）第一，體現了我國以人民當家作主為本質的人民民主專政的國家性質。第二，是國家履行協調人民內部關系，搞好社會公共服務職能的表現。第三，也體現了對人民負責的國家機構的組織和活動原則。
7.（1）①運用經濟、法律、行政等手段，加強國家的宏觀調控。②大力發展社會主義市場經濟，解放和發展生產力，增強國家經濟實力，提高經濟發展水平，為民生問題的解決奠定堅實的物質基礎。③完善經濟制度，切實保障勞動者基本權利。④建立健全社保制度，搞好就業和再就業工作。⑤充分發揮財政和稅收的作用。（其他答案只要符合題意，均可）
（2）①解決民生問題要讓人民生活得更加快樂和幸福，是政府工作以前從沒有提出過的。第一次明確提出這理念，突出體現了認識是不斷深化、擴展和向前推移即認識是不斷發展的道理。②這一理念的提出，表明政府在努力打造對人民負責、為人民服務，一切為了人民、一切為人民謀利益，始終代表最廣大人民根本利益，始終作人民公仆的親民型政府。這一理念為政府的工作賦予了嶄新的內容，讓政府工作具有了鮮明的時代特色和濃厚的時代氣息，這是政府執政理念的進步，這是政府執政理念的與時俱進和執政觀念的進步，是政府執政理念在新的歷史條件下的不斷深化、擴展和推移。③人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，是社會變革的決定力量、人民群眾的地位和作用決定了政府必須要高度關注和重視民生問題，讓改革開放的成果惠及廣大人民群眾。
（3）①黨的執政能力是指黨領導和支持人民當家作主、動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾根本利益的本領。駕馭社會主義市場經濟的能力，發展社會主義民主政治的能力，構建社會主義和諧社會的能力是黨執政能力的重要組成部分。②中國共產黨始終把解決人民群眾最關心、最直接，最現實的利益問題放在重要位置，逐步建立起以民生為導向的政策體系、使經濟發展成果更多體現到改善民生問題上來，這些主張和舉措有利于社會主義市場經濟的正常運行，有利于保障廣大人民群眾的民主權利，有利于改善和提高人民的生活水平，有利于社會主義和諧社會的構建，是黨的執政理念在新的歷史階段下的成熟和完善、創新和發展，因而，表明了黨的執政能力的提高。
熱點四、產品質量和食品安全問題
一、背景資料
材料一：針對當前產品質量和食品安全方面存在的問題，中國政府決定，從2007年8月23日起，在全國范圍內開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動，這一行動被政府高層人士形容為維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的“特殊戰役”。此次專項整治有3大重點，8項任務，20個量化指標。其中，農產品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產品和涉及人身健康安全產品等8個方面被列為整治的重點；各種農副產品生產基地、食品生產加工企業及小作坊、餐飲企業以及藥品生產經營企業是整治的重點單位；農村、城鄉接合部，食品生產比較集中的區域是整治的重點區域。
材料二：2007年3月份以來，由中國出口到美國的寵物食品、牙膏等產品，因為某些質量標準問題被有關媒體披露，涉及玩具、輪胎、水產品、糖果等中國制造的產品相繼在西方引發了一波又一波的質疑風潮。2007年8月19日，國家質檢總局局長李長江就國際上一些媒體針對中國制造產品質量問題提出的質疑和批評作出回應：“相信中國，相信中國制造”。
二、怎樣做
（一）經濟學
1.加快國家的立法工作，通過立法建立健全統一、協調、權威、高效的各類產品安全監管機制，以規范的法律形式來確保產品安全。
2.為了維護公平競爭，國家要嚴格執法，依法打擊擾亂和破壞市場秩序的行為。
3.生產者和經營者的經濟活動必須依據市場經濟的法律、法規進行，培養良好的職業道德，講信譽。
4.消費者要增強維權意識，依法維護自己的合法權益。
（二）政治學
1.國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，應堅持對人民負責的原則。
2.國家應行使經濟、社會公共服務職能。一方面，國家為保證經濟的健康發展，要對經濟進行調節，加強市場監管，完善社會管理，行使好經濟職能；另一方面，國家要為社會的發展創造良好的社會環境，行使好社會公共服務職能。
3.我國是社會主義法制國家，應堅持依法治國的原則。農產品、加工食品等產品安全的產生對正常的市場秩序造成沖擊，損害了消費者的合法利益，是違法行為，國家應依法對其整頓，維護法律尊嚴，依法治國。
三、多角度思考
（一）經濟學角度
1.商品是使用價值和價值的統一體，使用價值是價值的物質承擔者，因此，商品生產者和經營者必須保證產品質量和食品安全。
2.市場調節具有固有的弱點和缺陷，需要國家的宏觀調控。針對當前產品質量和食品安全方面存在的問題，中國政府決定在全國范圍開展產品質量和食品安全專項整治行動，是國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段進行宏觀調控的表現。
3.市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟，具有平等性、競爭性、法制性和開放性的特征。問題農產品、加工食品等嚴重違反了《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規，嚴重損害了消費者的安全權、知情權等權利、必須給予堅決打擊。
4.良好的企業信譽和形象對企業的生存競爭有著重要的意義。企業的信譽和形象集中表現在產品的質量和服務上。作為企業經營者，應當以優質的產品和服務，開展正當競爭，反對不正當競爭，樹立企業良好的信譽和形象。而劣質產品卻破壞了該企業的形象和信譽，使該企業無法在市場上生存。
5.公平、誠實信用的市場交易原則。劣質產品不符合國家標準，是一種嚴重的商業欺詐行為，違反了公平、誠實信用的市場交易原則。
6.規范市場秩序。一方面，市場經濟是法制經濟，市場經濟的發展必須由法律來引導、規范。在市場經濟條件下，每個經濟活動參與者都必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經濟活動符合法律的規范，又能夠運用法律武器維護自己的合法權益。另一方面，誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。
7.在新形勢下，全面提高我國對外開放水平。在經濟全球化趨勢進一步加強和我國加入WTO的新形勢下，我國全面提高對外開放水平面臨嚴峻的考驗。因此，必須注重提高出口產品的質量和食品安全，否則會給出口企業帶來很大損害。
（二）哲學角度
1.事物是普遍聯系的，要用聯系的觀點看問題。產品質量和食品安全，關系到人民群眾的生命健康和切身利益，關系到企業的信譽和國家的形象。
2.任何現象都會引起其他現象的產生，任何現象的產生都是由其他現象引起的。必須正確把握事物之間的因果聯系，增強活動的科學性和預見性。加強對食品等產品的監督管理，從源頭上防止危害人民健康、生命安全的產品進入市場。
3.不同的價值觀具有不同的導向作用，價值觀對人們評價客觀事物，對認識世界和改造世界，對人生選擇、人生道路具有重要的導向作用。這一原理要求我們樹立和堅持正確的價值觀，發揮正確價值觀的導向作用。少數生產經營者為了自己一時的眼前利益而置人們的身體健康于不顧，這種價值觀是我們必須堅決反對的，應教育生產經營者樹立科學的價值觀，堅持集體主義價值取向，克服個人主義。
（三）政治學角度
1.國家高度重視食品安全問題，并從源頭上加以解決，充分體現了我國的國家性質，是“三個代表”重要思想在實踐中的體現。
2.國家職能。國家通過經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等，著力解決經濟運行中存在的矛盾和問題。我國政府決定在全國范圍開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動，是政府組織社會主義經濟建設職能和社會公共服務職能的體現。嚴厲打擊各種違法犯罪行為體現了政治職能。
3.我國的國家機構堅持對人民負責和依法治國原則。針對當前產品質量和食品安全方面存在的問題，政府開展專項整治行動，有利于維護廣大人民群眾的切身利益，規范市場秩序，這既是對人民負責的具體表現，也是依法治國的表現。
四、好題精選
1.有關專家指出，由于法律法規體系中存在的漏洞和標準缺失，特別是時至今日我國尚未出臺一部食品安全法，這使得從生產加工到餐桌的諸多環節還缺乏相應的法律加以規范。這要求（　）
A.行政機關要依法行政
B.司法機關要嚴格執法、公正司法
C.要完善法律監督體系
D.立法機關要加強立法工作，確保各項事業有法可依
2.食品安全信用體系還未建成，加之制假、造假、售假的違法成本較低，是造成食品安全隱患的重要原因。為此，我們要加快建立適應社會主義市場經濟的信用體系。加快信用體系建設（　）
①有利于提高企業的經濟效益　②能杜絕市場交易中的欺詐行為　③能提升企業的信譽和形象　④有利于維護消費者的合法權益
A.①②③　　　B.①②④　　　C.①③④　　　D.②③④
3.2007年6月13日至8月14日，美國消費品安全委員會三次提出召回中國制造的兒童玩具超過2000萬件，這引起了國內業界的震驚。但我們也應看到，這在給我們國家造成一定損失的同時，也必然會促使我們國內企業按國際規則辦事，加強自身管理。對此認識正確的是（　）
A.事物矛盾雙方是相反相成的　　 B.要善于抓住事物的主要矛盾
C.量變是質量的前提和必要準備　　D.任何事物都包括好和壞兩個方面
4.俗話說“民以食為天”，但這片天卻出現了窟窿——食品安全成了當今中國最大的民生難題之一。食品等產品安全，關系人民群眾的切身利益，關系企業信譽，關系國家形象。食品安全不僅成了當今中國最大的民生難題之一，也成就了國際社會“中國威脅論”的另一個版本——“中國食品威脅論”。針對“中國食品威脅論”，我國政府和企業應（　）
①進一步加強國家的宏觀調控和市場監管　②誠信經營，樹立良好的信譽和形象　③進一步加強企業管理，依靠科技提高產品的質量　④在經濟全球化的進程中學習和利用國際貿易規則，積極參與國際競爭、合作與交流
A.①②　　　B.③④　　　C.①②③　　　D.①②③④
5.2006年，“福壽螺風波”、“紅心鴨蛋”、“多寶魚事件”、“陳化糧事件”等嚴重危害消費者健康的食品案件被頻頻曝光。這說明（　）
A.應充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用
B.企業不應追求自身的利益
C.市場調節不是萬能的，必須加強國家的宏觀調控
D.我國的法制不健全
6.食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟的健康發展和社會的穩定。這說明（　）
A.任何兩個事物之間都存在著聯系 B.事物之間的聯系是客觀的
C.認識推動實踐的發展 D.事物是運動變化發展的
我國政府高度重視食品安全問題，“十一五”規劃的建議明確要求，從解決人民群眾最關心的問題入手，解決食品安全等影響社會和諧發展的因素。據此回答7～8題。
7.我國政府高度重視食品安全問題體現了（　）
A.對人民負責原則　 B.公民權利和義務相統一原則
C.依法治國原則 D.民主集中制原則
8.從解決人民群眾最關心的問題入手主要體現的辯證法道理是（　）
A.一切從實際出發 B.抓重點、抓主要矛盾
C.實踐決定認識　　 D.事物是變化發展的
9.材料一：2007年l月1日～9月9日全國安全生產簡況：重大事故全國發生54起，死亡54起和失蹤829人，同比減少11起、142人。其中：工礦商貿企業發生27起，死亡和失蹤420人，同比增加2起，18人；特別重大事故全國發生4起，死亡157人，同比增加1起、37人。其中：煤礦企業發生2 起,死亡61人，建筑企業發生1起，死亡64 人；冶金企業發生1起，死亡32人。
材料二：我國與其他國家案例事故對比表（%）
中國 美國 日本 波蘭
萬車死亡率 10 1.3 1 /
百萬噸煤死亡率 3 0.03 / 0.3
注：我國煤礦產量占世界的31%，但煤礦死亡人數卻占了世界煤礦死亡人數的79%。
（1）材料一和材料二分別反映了什么現象？
（2）運用哲學有關知識說明解決上述問題的重要性。
（3）運用政治學的有關知識提出解決上述問題的主要措施。
10.材料一：2007年3月份以來，中國出口的產品質量和食品安全問題，被一些國家和媒體進行了炒作。從最初的寵物食品擴大到藥品、牙膏、兒童玩具、水產品、汽車輪胎等多種產品，不少國家和地區對中國出口產品采取限制措施，給出口企業帶來極大損害。
材料二：中國政府決定，從2007年8月23日起，在全國范圍內開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動。在這次全國范圍的產品質量和食品安全專項整治中，出口產品質量和食品安全得到了特別的關注。農產品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產品和涉及人身健康安全產品等8個方面被列為整治的重點。同時，專項整治還將全面清查出口食品生產企業，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。
（1）請指出產品質量和食品安全問題不斷出現可能帶來的社會危害。
（2）簡要說明我國重視產品質量和食品安全的經濟學依據。
（3）請同學們為我國食品生產企業如何提高市場競爭力出謀劃策。
11.材料一：福壽螺致病、大閘蟹致癌、瘦肉精中毒、陳化糧事件等食品安全事件，引起全國的廣泛關注。食品安全問題已成為影響和諧社會建設不容忽視的因素。
材料二：中國政府決定，從2007年8月23日起，在全國范圍內開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動，以維護人民群眾的生命健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象。
（1）運用經濟學知識，分析中國打響產品質量和食品安全專項整治“特殊戰役”的必要性。
（2）請從政治學角度，就如何保障食品安全提幾條合理化建議。
12.針對近段時間國際上一些媒體對中國制造的產品的態度，商務部部長薄熙來強調了三點：第一，中國政府、中國企業高度重視產品質量，過去二三十年我們的產品不僅在數量上有所增加，而且在質量上也有了長足的進步，中國產品已經在很多國家和地區贏得了物美價廉的好名聲；第二，現在出現了一些產品質量問題，我們有關部門一定要按照國務院的指示精神認真地查找問題，搞清情況，針對問題產品認真整改；第三，我們反對對這些問題產品的夸大和炒作，反對一些貿易保護主義者借機煽動一些情緒、做一些不符合實際、夸大其詞的宣傳和報道。
（1）商務部部長是如何運用矛盾分析法分析問題的？
（2）請你運用經濟學的有關知識，針對我國出口產品出現的問題提幾點建議。
答案：
1.C　2.C　3.A　4.D　5.C　6.B　7.A　8.B
9.解析：第（1）問概括材料內容即可，但要特別注意“分別”二字；第（2）問要求回答解決上述問題的重要性，可以從其重要意義、經濟影響方面思考，所以，可以從聯系、價值觀等角度作答；第（3）問注意從不同角度（如黨和政府）分別作答。
答案：（1）材料一說明我國因安全生產事故造成的死亡人數較多，造成的經濟損失巨大。材料二反映了我國萬車死亡率和百萬噸煤死亡率都比發達國家或部分發展中國家高出許多，雖然我國煤炭產量占世界煤炭的總量的比重很高，但煤礦死亡人數占世界煤礦死亡人數的比重高得驚人。
（2）①唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的，事物的因果聯系具有客觀性。這就要求我們根據事物的因果關系，提高預見性，防患于未然，做到趨利避害。安全生產事故的頻發，不僅關系到人民生活水平和質量的提高，而且關系到社會的穩定和我國物質文明建設成果的鞏固。②不同的價值觀對人們的實踐活動有不同的導向作用，要樹立正確的價值取向。只有加強安全生產，才能真正貫徹“以人為本”的科學發展觀，才能最大限度地滿足和改善人民生活和生存條件，才能真正構建社會主義和諧社會。
（3）①各級政府及其職能部門，一定要按照社會主義市場經濟的要求，認真行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，卓有成效地整治礦區安全生產問題。②國家機關要堅持對人民負責和依法治國的原則。政府及其職能部門應本著對人民生命高度負責的態度，依法對安全生產進行監管，堅決不能放松對安全的要求。③黨要加強組織領導，培養、選拔德才兼備的干部擔任生產經營企業的領導工作；黨要加強執政能力建設，不斷提高駕馭市場經濟的能力和應對重大突發安全生產事故的能力；黨還要加強作風建設，站在立黨為公、執政為民的高度，對安全事故的各類腐敗行為嚴懲不貸。
10.（1）①產品質量和食品安全問題會嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，干擾市場經濟秩序；②產品質量和食品安全問題會影響到我國的對外貿易和國際聲譽、國家形象；③產品質量和食品安全問題也會造成社會信任危機。
（2）①商品是使用價值和價值的統一體，使用價值是價值的物質承擔者。商品生產者和經營者必須保證產品質量和食品安全，才能實現其價值。②市場調節具有自發性、盲目性和滯后性的弱點和缺陷，需要國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段加強宏觀調控，加強對產品質量和食品安全的監管。③企業的信譽和形象是企業的無形資產，其好壞是企業經營成敗的關鍵，因此，企業需要重視產品質量，保證食品安全。
（3）我國食品生產企業：①要重視產品和服務質量，樹立良好的信譽和形象；②遵循市場交易原則，誠實守信，對社會和消費者負責，敢于承認過失，并及時補救過失；③要加強管理，提高經營者自身素質。
11.（1）①市場經濟的健康發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調控。國家質檢總局開展專項整治行動，有利于規范市場經濟秩序，促進市場經濟健康有序發展。②依法保護消費者的合法權益。國家質檢總局開展專項整治工作，是保護消費者合法權益的具體表現。③制假售假行為是企業生產經營者缺乏職業道德的表現。國家質檢總局開展專項整治工作，有利于在全社會倡導良好的職業道德。
（2）①健全市場法律法規，嚴格執法，維護公平競爭的市場秩序；②加快建立食品安全信用體系，維護食品安全；③轉變政府職能，規范政府行為；④改革食品安全管理體制，完善市場監督機制，加大監管力度；⑤加大打擊力度，嚴懲制售假冒偽劣食品的違法行為。
12.（1）①事物都是一分為二的，要用全面的觀點看問題。商務部部長一方面看到了過去二三十年中國產品的成就，另一方面也看到了中國產品在質量上存在的問題，堅持了一分為二的觀點看問題，堅持了矛盾分析法。②要善于把握重點和主流。就過去二三十年中國產品取得的成就和其存在的問題兩個方面來說，中國在對外貿易上取得的成就是巨大的，是矛盾的主要方面，是主流，而產品存在的問題是矛盾的次要方面，是支流。看問題要抓住主流，這樣才能抓住事物的性質和方向。
（2）①堅持以質取勝戰略，培育我國的名牌產品，樹立我國產品在國際市場上的良好形象；②不斷進行技術創新，學習國際先進技術，生產符合國際標準的產品；③以提高經濟效益為中心，優化出口結構；④堅持市場多元化戰略，以拓展我國對外經濟活動的空間，減少國際市場變化帶來的風險；⑤企業制定正確的經營策略，誠信經營，樹立良好的信譽和形象。
熱點五、關于安全生產問題
一、造成我國礦井安全生產形勢嚴峻的主要原因：（為什么）
1.生產力發展不均衡，技術和安全保障水平比較低；
2.煤礦安全生產基礎比較薄弱，抵御事故災害的能力不足；
3.煤礦企業經營者、職工隊伍素質較低，安全管理難度加大；
4.一些企業在當前煤炭市場好轉、煤價上揚的情況下，不顧安全條件突擊生產、盲目超產；
5.缺乏相應的預警機制；
6.國家宏觀調控不力。官商勾結，有法難依，有法不依，執法不嚴等現象的存在。
二、如何解決頻發的礦難問題（怎么做）
1.企業要按價值規律辦事，要依靠科技，轉變經濟增長方式，加強對生產安全管理的投入，要按生產的相關法律、法規從事生產；要不斷提高經營者職業道德和法律意識。
2.市場經濟條件下，國家要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段，實施宏觀調控。要嚴格執法，依法查處各種違法、違規的生產行為。
3.勞動者要學習安全知識和增強安全意識，認真學習并嚴格遵守安全規章制度。
三、怎樣維護農民工的合法權益（怎么做）
1.建立和完善相關的法律法規；
2.加強執法和監督檢查力度，建立和完善社會保障制度；
3.增強用人單位的法治意識和道德素質；
4.提高農民工自身的維權意識；
5.對入城務工人員進行職業培訓，完善勞動合同制度。
四、重視安全生產的經濟意義：
1.有利于促使企業加大科技投入，轉變經濟增長方式；
2.有利于避免有限資源的破壞和浪費，提高資源利用效率；
3.有利于降低風險成本，改善經濟發展環境，保證經濟的健康發展和生產的順利進行，提高經濟效益，做到經濟效益、社會效益的統一；
4.有利于保護勞動者的合法權益，調動勞動者的生產積極性。
五、多角度思考
（一）經濟學角度
1.國家必須加強宏觀調控。市場經濟具有其固有的弱點和缺陷，在市場經濟條件下，受經濟利益的驅使，一些企業在當前煤炭市場好轉，煤價上揚的情況下不顧安全條件突擊生產，盲目超產。這正是市場經濟自發性的體現。為此，國家應加強宏觀調控，應用經濟、法律以至必要的行政手段，使市場經濟得到健康發展。
2.安全生產事故對經濟發展的危害性。我國連續發生的多起重特大安全生產事故，使國家和人民生命財產遭受重大損失，影響到社會生產的正常進行，威脅到市場經濟秩序的有系運行，不利于經濟持續、快速、健康發展。可見，安全生產對經濟的發展非常重要。為此，必須轉變經濟增長方式，使企業從粗放型向集約型轉變，從根本上杜絕安全事故的發生。
3.企業經營者的素質。企業經營者不但要具備良好的思想政治素質和業務素質，還要具備良好的職業道德素質。近年來，我國安全生產事故之所以不斷發生，原因之一就是某些企業經營者有令不行、有禁不止，對安全生產檢查敷衍了事，不認真對待，也不愿作嚴格的管理工作，更不舍得在安全上投資，致使事故不斷發生。可見，作為企業的經營者，應認識到安全生產的重要性，認真對待，嚴格管理，杜絕重大事故的發生。
4.勞動者的素質。安全生產同時也是對勞動者素質的考驗，作為勞動者必須提高自身的思想道德素質科學文化素質及勞動技能，增強安全防護和法律意識，維護自身的合法權益。
5.社會主義生產的目的。社會主義生產的目的是滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，而安全事故會直接影響社會主義生產目的實現，有時還會給人們的生命財產構成威脅。
6.由于生產力發展不平衡，技術和安全保障水平較低，較多的小煤礦，開采方式落后，設施設備簡陋，安全沒有保障，傷亡事故多發。
7.市場經濟是法制經濟。從上述礦難事故中可以看出,我國必須加強在煤礦的開采、設備的更新、安全生產操作規程、管理體制等相應法律法規的建立和完善。同時，還需要加強對廣大礦工進行思想政治教育，尤其要增強遵守勞動紀律、規范作業操作程序、勞動安全意識等方面的教育。
8.勞動者的權利和義務。勞動者的權利與義務是統一的，不可分割的。一方面，勞動者有“獲得勞動安全衛生保護的權利”，經營者忽視安全生產，致使發生安全事故，這侵犯了勞動者的該項權利。同時，勞動者必須履行“執行勞動安全衛生規程”的義務，勞動者要嚴格履行這一義務，盡量杜絕安全事故的發生。企業經營者不僅要有較高的思想道德素質，也要有良好的業務素質。企業重大安全事故的有無和多少，就直接驗證了企業經營者思想道德素質和業務素質的高低。
（二）哲學角度
1.一切從實際出發。物質決定意識原理要求我們想問題辦事情必須做到一切從實際出發。根據當前安全生產形勢相當嚴峻的現狀，國務院要求抓好安全生產，這是一切從實際出發的具體體現。
2.正確意識對事物發展具有積極的促進作用。當前黨中央、國務院對安全生產高度重視，在這一正確意識的指導下，安全生產問題一定能得到較好的解決。
3.應注意把握事物的因果聯系。各項生產工作都必須善于總結經驗和教訓，提高安全生產的計劃性和預見性，減少安全隱患，避免安全事故。
4.整體與部分是互相聯系、互相影響的。整體高于局部，統率局部。因此，我們想問題、辦事情要從整體著眼，樹立全局觀念，局部要服從整體。一些私開的黑煤礦為了賺錢，為了局部利益而損害了國家的整體利益危害了社會穩定。
5.體現了發展的觀點，應處理好眼前利益和長遠利益的關系。許多安全事故之所以發生，與一些生產經營者只顧獲得一時經濟利益而忽視長遠利益有關。
6.體現了矛盾的觀點，應做到既能全面地看問題，又能具體問題具體分析，并且善于把握事物的重點和主流。每一起安全事故都有其普遍原因又有其特殊原因，要總結和分析；安全生產是整個生產過程的關鍵環節，不容忽視；要看到當前安全生產的總體形勢是好的，但形勢依然嚴峻。
7.主次矛盾辯證關系。主次矛盾辯證關系原理，要求我們既要抓重點，集中力量解決主要矛盾，同時又要統籌兼顧，恰當處理好次要矛盾。現階段，我們要堅持以經濟建設為中心，集中力量搞好經濟建設。同時，又要抓好安全生產，否則，就會影響經濟建設的順利進行。
8.量變與質變的辯證關系原理要求我們要重視量的積累。任何大的安全事故都是由小的安全隱患所引起，作為生產者要防微杜漸，把安全事故消滅在萌芽之中。
9.任何事物的發展都是前進性與曲折性的統一。在市場經濟條件下，受經濟利益的驅使及其它因素的影響，我國連續發生多起重特大安全生產事故，這就要求我們要注意形勢的嚴峻性，也要看到當前安全生產的總體形勢是好的，堅信前途是光明的，對安全生產問題的解決充滿信心，又要準備走曲折的道路。
10.體現了科學價值觀的重要性，應樹立科學發展觀，堅持以人為本的思想，把人民群眾的利益放在至高無上的地位。
11.實踐與認識辯證關系。實踐決定認識，認識反作用于實踐。正確認識對實踐有指導作用。由于近年來，我國發生多起安全事故，引起黨和國家的高度重視，要求各地區、各部門、各企業都要切實樹立安全第一的思想。在安全第一的正確認識指導下，各級政府和有關部門紛紛采取措施，加強安全生產，防止各類重大事故發生。
12.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。黨中央、國務院對安全生產問題高度重視，采取各種措施加以解決，說明黨和國家高度重視人民群眾的利益。
（三）政治學角度
1.體現了國家的政治、經濟和公共服務職能。對安全事故責任人依法追究其責任體現國家的政治職能；加強安全生產是國家經濟職能的重要體現；強化安全生產工作，有利于創建良好的社會環境，體現了國家的公共服務職能。
2.體現了國家機關對人民負責的原則和依法治國的原則。我國的國家機關是人民利益的執行者和捍衛者，“問責制”的施行，體現了國家機關對人民負責的工作宗旨；依法治國是基本的治國方略，立法機關要制定和完善有關安全生產的法律法規，行政機關要嚴格依法行政，司法機關要嚴格執法、公正司法。
3.中國共產黨作為我國的執政黨，是現代化建設的領導核心。各級領導干部都應堅持科學發展觀，立黨為公、執政為民，把安全生產工作放在突出的位置來抓，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。
4.公民應履行維護國家利益的義務，維護國家安全、榮譽和利益是每個公民義不容辭的職責。生產安全既是國家安全的一部分，又關系著國家安定、社會穩定的政治局面的實現。作為公民應提高認識，不能認為生產安全工作只是國家的事情。
5.公民在法律面前一律平等。任何公民的合法權利都受到法律保護，任何公民的違法犯罪行為都受到法律制裁，在追究安全事故責任問題上同樣如此。
　　六、好題精選
1.材料一：去年一年事故造成的直接經濟損失預計2500億元，相當于國內生產總值的2.5%左右。煤礦、道路交通、建筑等領域傷亡事故多發狀況尚未得到根本扭轉。
材料二：2004年，中央高層領導人關于安全生產工作的重要批示多達198件次。為了加強安全生產法制建設，2004年，國家出臺了1部法規、15個部門規章、5個安全行業標準和70多個規范性文件。
結合上述材料并綜合運用所學知識，回答下列各題。
（1）有人說“安全即效益”，請你談談其中的經濟學道理。
（2）說明避免安全事故應以怎樣的哲學思想為指導。
（3）從政治學角度分析黨和國家為何如此重視安全生產工作。
2.據調查測算，目前我國農村外出務工、經商的農民將近1.4億人，他們已經成為我國產業工人的重要組成部分，但其中與用人單位簽訂勞動合同的農民工不足10%。沒有勞動合同的保障，增加了農民工依法追討欠薪和維權的難度。
（1）運用所學經濟學知識說明簽訂勞動合同的意義。
（2）農民工工資被拖欠、工傷事故多、超時加班、子女上學難等問題已引起社會關注，請你就“怎樣維護農民工的合法權益”提出幾條建議。
答案：
1.（1）①安全事故會造成人力物力財力資源的巨大損失，從而增加成本，降低經濟效益。②安全事故會影響企業的信譽和形象，使經濟效益難以提高。③安全事故還會對社會效益、環境效益和生態效益造成影響。④如果企業過分的強調安全問題，只注重安全設施的改善，而不顧企業的生產問題，也會使企業負擔加重，從而影響經濟效益的提高。當然，從長遠來講，抓安全生產對企業而言是有利的。
（2）①整體統帥局部，應有全局意識。②量變引起質變，應防微杜漸。③事物之間存在因果關系，應有預見能力。④矛盾雙方能夠轉化，要有憂患意識。⑤認識有待提高，要善于抓本質。⑥實踐決定認識，要善于總結經驗。⑦價值觀具有導向作用，要樹立科學價值觀。⑧人民群眾是實踐主體，要樹立群眾觀點。
（3）①這是由中國共產黨的性質和全心全意為人民服務的宗旨決定的。②這是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。③這是由國家管理經濟和維護社會穩定的職能決定的。④這是實踐“三個代表”重要思想和落實“以人為本”科學發展觀的需要。④這也是推動經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的需要。
2.（1）依法簽訂勞動合同，是維護勞動者合法權益的重要依據。簽訂勞動合同有利于保障勞動者與用人單位，特別是勞動者的基本權利；有利于維護社會主義市場經濟秩序，建立和諧穩定的勞動關系。
（2）建立和完善相關的法律法規；加強執法和監督檢查力度，建立和完善社會保障制度；增強用人單位的法治意識和道德素質；提高農民工自身的維權意識。
熱點六、優先發展教育，建設人力資源強國
一、背景資料
材料一：黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。”“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。”
材料二：2007年，中央財政安排教育支出858.54億元，比2006年增加252.49億元，增長41.7%。
材料三：2007年《政府工作報告》中有關教育工作的惠民舉措。
（1）今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費。
（2）繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
（3）讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。
（4）要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。
（5）從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由2006年18億元增加到95億元，2008年將安排200億元。
（6）進一步落實國家助學貸款款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。
（7）在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。
二、多角度分析
（一）經濟學角度
1.社會主義的根本任務是解放和發展生產力。科學技術是第一生產力，國家實施科教興國戰略，重視科技和教育，這有利于進一步解放和發展生產力，這是我國社會主義現代化建設的必然選擇。
2.國家的宏觀調控政策。教育部直屬師范大學實行師范生免費教育及新的資助政策體系的實施是國家運用宏觀調控手段統籌規劃，調節資源配置的體現，有利于促進教育事業特別是農村基礎教育事業的發展。
3.第三產業的重要性。科教事業屬于第三產業中為提高居民科學文化水平和素質服務的部門之一。加快發展科技事業，可以有效地促進我國的工業化和現代化。科教事業的發展，有利于我國的經濟結構調整，使產業結構優化升級，以信息化帶動工業化，促進跨越式發展。
4.經濟結構調整。對經濟結構進行戰略性調整，是提高國民經濟整體素質、擴大國內需求、增強國際競爭力的根本性措施，而經濟結構調整必須同科技進步結合起來，以科技創新為動力提升經濟結構。
5.解決農業問題的必由之路是發展高產、優質、高效、生態、安全農業，而其關鍵是依靠科技進步和農民科學文化素質的提高，這依賴于教育的發展。
6.經營者素質和勞動者的業務。發展科教事業，有利于提高經營者的業務素質和勞動者履行提高職業技能的義務。
7.更好地發揮財政的作用，積極促進教育事業的發展。新《義務教育法》在免費教育方面又邁出了一大步，中央財政從2006年開始，用兩年時間免除農村地區義務教育階段學生的學雜費；城市地區還要深入調查研究、制訂方案、加快進程。
8.作為WTO成員國，我國必

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