資源簡介

2008年高考時事熱點系列
“兩會”專題復習之“擴大就業和加快建立社會保障體系”
【熱點背景】
1、2008年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大一次會議上的《政府工作報告》中關于擴大就業和社會保障方面的重要論述：
努力擴大就業。認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法。堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業，支持創辦小型企業。加快建設城鄉統一規范的人力資源市場，完善公共就業服務體系，促進形成城鄉勞動者平等就業制度。加強高校畢業生就業指導和服務。深化退役軍人安置制度改革。完善就業援助制度，落實促進殘疾人就業政策，建立幫助零就業家庭解決就業困難的長效機制。督促各類企業同勞動者依法簽訂并履行勞動合同。加強勞動爭議處理和勞動保障監察，嚴厲打擊各種非法用工行為。在世界上人口最多的國家解決就業問題，是一項極為艱巨的任務。我們要用百倍的努力，把這項關系民生之本的大事做好。
增加城鄉居民收入。關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一是多渠道增加農民收入，確保農民工工資按時足額發放，適當提高扶貧的標準。二是提高企業職工工資的水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業建立工資集體協商制度，完善工資指導線制度，健全并落實最低工資制度。改革國有企業工資總額管理辦法，加強對壟斷行業企業工資監管。三是從今年1月1日起，再連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平。四是深化公務員工資制度改革，繼續做好規范公務員津貼補貼工作。加快推進事業單位收入分配制度改革。五是落實職工帶薪年休假制度。同時要進一步完善消費政策，拓寬服務消費領域，穩定居民消費預期，擴大即期消費。只有把經濟發展的成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會的和諧穩定。
完善社會保障體系。堅持實行廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的方針。一要做好社會保險面和基金征繳工作。重點擴大農民工、非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。努力解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工參加基本醫療保險問題二要推進社會保險制度改革。完善社會統籌與個人帳戶相結合的企業職工基本養老保險制度，擴大做實養老保險個人帳戶試點，加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會保險關系專續辦法。規范發展企業年金制度。探索事業單位基本養老保險制度改革。抓緊制定適合農民工特點的養老保險辦法。鼓勵各地開展農村養老保險試點。加快完善失業、工傷、生育保險制度。三要采取多種方式充實社會保障基金，強化資金監管，確保基金安全，實現保值增值。四要健全社會救助體系。重點完善城鄉居民最低生活保障制度，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制。健全臨時救助制度。同時，積極發展社會福利事業。鼓勵和支持慈善事業發展。做好優撫安置工作。加強防災減災救災工作。為加快社會保障體系建設，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，直接關系經濟社會發展，是全面建設小康社會的一項重大任務。
抓緊建立住房保障體系。總的指導原則是：（1）堅持從我國人多地少的基本國情出發，建立科學、合理的住房建設和消費模式。大力發展省地節能環保型住宅，增加中小套型住房供給，引導居民適度消費。（2）堅持正確發揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決。（3）堅持加強對房地產市場的調控和監管，規范和維護市場秩序，促進房地產業持續穩定健康發展。今年要采取四項措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面的投入。同時，要積極改善農民工居住條件。二要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調整城市土地供給結構，增加中小套型住房用地。三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。四要加強市場監管，嚴格房地產企業市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，要加強農村住房建設規劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。我們要堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業。
2．十七大報告關于擴大就業和社會保障方面的重要論述：
就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。
健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。
社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。
完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
【重點點撥】
1、為什么要高度重視就業和再就業問題
經濟學上分析：
(1)是社會主義的本質、生產目的和共同富裕的目標決定的: 社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的生產目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。
就業是民生之本，健全社會保障體系、努力擴大就業，有利于增加低收入人群的收入水平，改善人民生活，調動勞動者的積極性，實現全面建設小康社會的目標。有利于擴大內需，促進經濟又好又快地發展。
（2）消費反作用生產，消費是生產的目的和動力：中央采取措施擴大就業和促進再就業，提高低收入群體的收入和消費水平，無疑會促進生產、拉動經濟增長。
（3）有利于維護勞動者的權益。勞動既是勞動者的權利，又是勞動者的義務。勞動者的主人翁地位是通過實現勞動者的權利與義務體現出來的。努力擴大就業，是維護勞動者的基本權利的體現。
（4）就業是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是實現國家長冶久安的基本保證，也是全面建設小康社會的必然要求。努力擴大就業有利于增加低收入人群的收入水平，改善人民生活，調動勞動者的積極性，實現全面建設小康社會的目標。有利于擴大內需，促進經濟發展。有利于縮小城鄉差別，提高農民的收入水平。
政治學上分析：
⑴這不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。健全社會保障體系、努力擴大就業、促進再就業，關系我國經濟結構的調整和企業改革的深化；關系改革發展穩定的大局；關系人民生活水平的提高；關系到能否全面建設和實現小康社會；關系國家的長治久安。
（2）這是由我國的國家性質的決定的，體現了國家職能、國家機構組織和活動的原則。就業是代表最廣大人民切身利益的頭等大事，促進就業和再就業能保障人民群眾當家作主基本權利的實現，解決就業問題能保持社會穩定，促進人民生活水平的提高，推動先進生產力和國民經濟快速發展。因此符合我國是人民民主專政的國家性質的要求；
我國國家機構是人民利益的捍衛者的執行者，堅持對人民負責的原則，擴大就業、促進再就業，是其積極履行協調人民內部關系、處理人民內部矛盾的職能的表現。
（3）這是由黨的性質、宗旨決定的，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的體現。
2、如何解決就業和再就業問題、社會保障問題
國家方針：“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。
根本途徑：保持經濟較快發展，實現經濟發展與就業增長的良性互動。
有效形式：完善勞動力市場及其調節機制，這是合理分配勞動力資源、擴大就業的有效形式和途徑。
重要保障：要發揮宏觀調控職能，進一步落實優惠扶持政策和措施，進一步健全社會保障制度，加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系。這是做好就業和再就業工作的重要保障。
具體辦法：①大力發展經濟，增加就業崗位。②調整產業結構，大力發展第三產業和勞動力密集型產業； ③大力發展鄉鎮企業；④加快小城鎮建設，推進我國城市化進程；⑤鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，鼓勵多種經濟成份共同發展，大力發展中小型企業；⑥加強職業培訓，提高勞動者的職業技能；⑦發展勞動力市場，完善就業服務體系等。
失業人員應該：要轉變就業觀念，提高自己的技能和本領，自主就業和創業，積極采用靈活多樣的就業形式，這是做好再就業工作的重要環節。
建立社會保障制度是深化企業改革、充分發揮市場作用的必要條件，是增強企業活力的客觀要求，也是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施。建立與社會經濟發展水平相適應的社會保障制度，必須考慮國家、企業、個人的承受能力，既要有利于生產，又要保障基本生活；要堅持權利與義務相統一。（意義及辦法）
充分認識建立新型社會保障制度的重要性
健全的社會保障體系是經濟運行的“減震器”，社會安定的“穩定器”，社會公平的“調節器”。從我國現實來看，加快建立和完善新型社會保障制度，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。
第一，建立新型社會保障制度是企業溶化改革，充分發揮市場作用的必要條件。第二，建立新型社會保障制度，是增強企業活力的客觀要求。第三，建立新型社會保障制度，也是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施。
建立和完善社會保障制度的策略和措施
建立適合社會主義市場經濟要求的社會保障制度必須本著兩項原則：第一，既要有利于生產，又要保障基本生活；第二，權利與義務相統一。
【主要內容】
（一）完善社會保障體系的目標
完善的社會保障體系是要加快形成獨立于企業、事業單位之外，資金來源多渠道、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。
（二）擴大就業和完善社會保障體系
1.就業是民生之本，安國之策
（1）就業形勢嚴峻。隨著人口總量繼續增加，國企改革和經濟結構調整的深化，以及科技進步和勞動生產率的提高，就業的壓力也越來越大。
（2）就業是民生之本，安國之策。就業是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是實現社會長治久安的基本保證，也是全面建設小康社會的必然要求。就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。
（3）擴大就業的意義。有利于改善人民生活，有利于勞動者權利的實現，有利于共同富裕和全面小康的實現，有利于推進國有企業的改革和經濟結構的調整，有利于擴大內需，有利于維護社會穩定，實現國家的長治久安。
2.加快建立健全社會保障體系
（1）社會保障體系有待完善。目前我國的社會保障基本上是對公有制領域內工薪收入者實行全面保險，而對其他社會成員則實行社會救濟，同時社會保障資金來源比較單一，它主要靠國家財政負擔。
（2）社會保障的壓力越來越大。隨著勞動力的新增、下崗失業人員的增加和老齡人口的比重上升，就業壓力越來越大，導致社會保障的壓力越來越大。
（3）社會主義市場經濟的客觀要求。社會保障制度牽動千家萬戶，涉及每一個勞動者的切身利益，完善的社會保障體系是社會主義市場經濟的重要支柱。
（4）社會穩定和國家長治久安的重要保證。建立和健全與社會經濟水平相適應的社會保障體系是社會穩定和國家長治久安的重要保證。
（5）建立健全社會保障體系的意義。有利于社會主義本質的實現和全面小康目標的實現；有利于社會主義市場經濟體制的建立和完善；有利于深化企業的改革和增強企業的活力；有利于維護勞動者的合法權益；有利于社會穩定和國家的長治久安。
（三）擴大就業和完善社會保障體系的舉措
1.擴大就業
（1）從根本上看，要努力發展經濟來促進就業，通過擴大就業來推動經濟的發展，這是做好就業和再就業工作的根本途徑。要堅持以發展為主題，加大經濟結構調整的力度；要大力發展第三產業，調整農村產業結構，發展鄉鎮企業，不斷拓展就業渠道；要積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，加快城鎮化建設步伐等等。
（2）從失業人員本身看，要轉變就業觀念，提高自己的技能和本領，自主就業和創業，積極采用靈活多樣的就業形式，這是做好就業和再就業工作的重要環節。
（3）從政府看，要完善勞動力市場及其調節機制，這是合理分配勞動力資源、擴大就業的有效形式和途徑；要發揮宏觀調控職能，進一步落實優惠扶持政策和措施，這是做好就業和再就業工作的重要保障；要進一步健全社會保障制度，加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系。
（4）從企業看，要重視發展勞動密集型產業，大力發展中小企業。
2.建立健全社會保障體系
（1）既要有利于生產，又要保障基本生活。我國的社會保障體系，基點應放在我國現有的生產力水平上，考慮國家、企業、個人的承受能力，堅持兼顧發展生產與保障勞動者基本生活的原則。
（2）權利和義務相統一，社會保障需要由國家、單位和個人共同承擔與實現。單位與個人要依法繳納社會保障費用的義務，勞動者在履行義務的前提下，有享受社會保障待遇的權利，做到權利與義務的統一。
【教材鏈接】
（一）擴大就業
1.經濟常識
（1）社會主義的本質和根本任務。擴大就業，提高人民生活水平，推動經濟持續快速健康發展，體現了社會主義本質和根本任務的要求。
（2）全面建設小康社會。擴大就業、幫助勞動者獲得一份有收入的工作，使他們生活有保障，并逐步提高生活水平，關系到實現全面建設小康社會的宏偉目標。
（3）國有企業和經濟結構調整。深化國有企業改革和調整經濟結構，必然伴隨著勞動力結構的調整，所以部分職工下崗失業在所難免。只有實現下崗職工的再就業，才能化解國有企業富余人員，促進國企改革和經濟結構調整。
（4）勞動既是勞動者的權利，又是勞動者的義務。勞動權是公民享有的各項權利的基礎，努力擴大就業，有利于勞動權利的實現。
（5）國家對國民經濟的宏觀調控。社會主義市場經濟要求國家加強對經濟的宏觀調控，擴大就業的政策扶持、財稅資金的投入以及完善就業服務體系等都充分體現了國家的宏觀調控。
（6）完善社會保障制度的要求。社會保障制度從根本上講是建立在就業基礎上的。如果有勞動能力的失業人員長期靠社會保障生活，社會保障的基金就難以支撐。擴大就業有利于減輕社會保障基金的支付能力。
（7）擴大內需的要求。生產決定消費，消費對生產具有反作用。黨和政府關注和支持下崗失業的弱勢群體，擴大就業，增加收入，提高消費水平，有利于擴大內需。
2.哲學常識
（1）物質決定意識，一切從實際出發，使主觀符合客觀。十七大提出的千方百計擴大就業的方針以及促進就業的各項政策和措施，是在實事求是地分析了我國就業形勢的現狀，并結合當前我國的政治、經濟和社會形勢的基礎上形成的，體現了從實際出發，主觀符合客觀的道理。
（2）意識對物質具有能動作用，正確的意識可以促進事物的發展，要求我們樹立正確的思想意識。引導全社會轉變就業觀念，樹立職業平等和勞動光榮的觀念，體現了樹立正確思想意識的道理。
（3）聯系是普遍的和客觀的，要求堅持聯系的觀點。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和途徑，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局。
（4）用兩點論和重點論看問題。既要看到經濟保持良好勢頭和產業結構不斷推進為擴大就業創造的良好條件，又要看到新增人口和下崗失業人員增多的不利因素。同時，擴大就業是一項復雜的社會工程，就目前而言，就業問題的焦點主要集中在國有企業下崗職工的再就業問題上，解決這一矛盾，事關再就業工程全局的成敗，必須花大力氣處理好。
（5）事物的發展是內因和外因共同作用的結果，堅持內外因相統一的觀點。黨和國家為就業提供政策、資金支持，各級黨政把就業工作做為自己的崗位職責，是外因；轉變勞動者就業觀念，提高職業技能是內因。在就業工作中認真落實各項政策調動勞動者的積極性，體現了內外因相結合的道理。
3.政治常識
（1）國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。各級政府認真貫徹落實各項政策措施，促進就業和再就業，體現了人民民主專政的國家性質和國家的政治、經濟、社會公共事務的職能。
（2）國家機關對人民負責的原則。千方百計擴大就業體現了這一道理。
（3）黨的性質、宗旨、地位作用和三個代表的重要思想。各級黨委千方百計擴大就業體現這一道理。
（二）完善社會保障制度
1.經濟常識
（1）建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。社會保障牽動千家萬戶，涉及每個勞動者的切身利益，完善的社會保障制度是社會主義市場經濟的重要支柱。
（2）經濟結構調整的要求。經濟結構調整過程中出現的下崗失業問題，迫切需要完善社會保障制度。
（3）擴大內需的要求。完善社會保障制度，可以保障居民的基本生活水平，可以改善居民的消費心理預期，因而有利于促進居民增加消費，擴大內需。
（4）鞏固和發展公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的制度。目前我國在私營企業、三資企業和個體經濟中就業的勞動者，基本上還處在社會保障安全網之外。完善社會保障制度，擴大社會保障范圍，有利于擴大勞動者的就業渠道，鞏固和發展以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。
（5）社會主義本質和全面小康的要求。將高收入者的收入通過再分配適當地轉移給低收入者，能夠在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，最終走向共同富裕和全面小康。
（6）改革、發展、穩定的要求。建立社會保障制度，有利于企業深化改革，增強企業活力，有利于維護勞動者權益，有利于維護社會穩定和國家長治久安。
2.哲學常識
（1）物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發，主觀符合客觀。建立完善的社會保障體系，堅持既要有利生產，又要有利于生活的原則體現了這一點。
（2）矛盾特殊性要求具體問題具體分析。我國各地區、各行業的生產力水平與收入水平是有差異的，相應實施的社會保障的具體途徑和要求也是不完全相同的，各有關部門既要量力而行，又要盡力而為。
（3）聯系具有普遍性和客觀性，要求用聯系的觀點看問題。建立社會保障體系關系到改革、發展、穩定的大局，關系到社會穩定和國家長治久安的根本問題。
（4）用兩點論與重點論相統一的觀點看問題。社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫等多方面內容，其中，社會保險又是最核心、最本質的內容，是建立社會保障體系必須抓好的重點工作。
3.政治常識
（1）國家性質和國家職能的關系。建立和完善社會保障制度，能提高社會成員特別是弱勢群體的生活質量，體現了人民民主專政的國家性質和國家的政治、經濟、社會公共事務的職能。
（3）黨的性質、宗旨、執政地位、“三個代表”和國家機關對人民負責的原則。完善社會保障制度，確保國有企業下崗職工的基本生活費，確保國有企業離退休人員養老金的按時足額發放，保障低收入者的生活水平不會嚴重下降，體現了這些道理。
（4）權利與義務統一的原則。社會保障制度要求勞動者既有享受社會保障的權利，又有履行繳納社會保障費用的義務，做到權利與義務的統一。
【歷史學角度】
1、中國歷史上的一些“民本”思想
2、“羅斯福新政”，實行“以工代賑”。
3、二戰后，德國創造“經濟奇跡”的原因。
4、從60年代開始，新加坡、韓國等抓住機遇，積極發展勞動密集型產業。
【地理學角度】
1、20世紀60年代，德國魯爾工業區在綜合整治中，注重發展新興工業、第三產業和中小型企業。
2、意大利新興工業區，以中小企業集聚的工業小區為獨特的發展模式。
3、美國“硅谷”以微電子工業為主導，從業人員具有高水平的知識和技能。
【創新試題】
1.黨的十七大報告指出：“社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。 加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，其意義在于：
A.能夠保障勞動者一切權利的實現
B.既有利于經濟發展，又維護了勞動者權利
C.既體現了效益優先，又兼顧了社會公平
D.能夠使一部分人先富裕起來，又兼顧了社會公平
2.為了保持國民經濟又好又快發展，十一屆人大一次會議將增加就業，降低失業率作為宏觀調控的重要目標?，F階段我國采取的有利于降低失業率的改革有
①實行企業破產制度 ②鼓勵第三產業發展 ③完善社會保障制度 ④實行積極的財政政策
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
看病難，看病貴是當前社會關注的民生問題之一?；卮?—4題。
3．為加快社會保障體系建設，2008年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂；同時各級政府也要加大地方財政投入，完善社會保障服務體系。這就是說：
A．要通過財政立法來解決社會保障這一民生問題
B．要通過強化政府職能、加大財政投入力度來解決社會保障這一民生問題
C．要通過依靠政府服務來解決社會保障這一民生問題
D．要通過加大財政支出來全面建設小康社會
4．十七大指出：“全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設”。建立醫療保險制度的經濟意義是：
①有利于提高人口素質和穩定人民生活 ②有利于勞動者更好地享受社會保險的權利
③有利于實現社會公平和共同富裕 ④有利于發揮社會保障制度的優越性
A．②③ B．①② C．①②③ D．④
5. 2008年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大一次會議上的《政府工作報告》中指出：“努力擴大就業。認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法。堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業，支持創辦小型企業。加快建設城鄉統一規范的人力資源市場，完善公共就業服務體系，促進形成城鄉勞動者平等就業制度。加強高校畢業生就業指導和服務。深化退役軍人安置制度改革。完善就業援助制度，落實促進殘疾人就業政策，建立幫助零就業家庭解決就業困難的長效機制。督促各類企業同勞動者依法簽訂并履行勞動合同。加強勞動爭議處理和勞動保障監察，嚴厲打擊各種非法用工行為。在世界上人口最多的國家解決就業問題，是一項極為艱巨的任務。我們要用百倍的努力，把這項關系民生之本的大事做好”。
結合上述材料，運用有關知識，回答下列問題：
（1）“在世界上人口最多的國家解決就業問題”有什么重要意義？
（2）國家采取堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針是履行哪些國家職能？體現了國家機構的什么活動原則？
（3）從辯證唯物論的角度，談談所確定的政策、措施給我們什么哲學啟示。
6.請結合以下材料回答問題
材料一：截至2007年底，全國城鎮單位從業狀況：從業人員比2006年全國城鎮單位 11減少約300萬人，國有單位職工約減少400萬人，城鎮集體有職工約減少200萬人。
材料二：全國累計國有企業下崗職工約有2500多萬人，其中有1700多萬人實現了再就業。據測算，“十一五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業人員需要實現再就業外，農村還有1.5億富余勞動力需要轉移。
材料三：十一屆人大一次會議上的《政府工作報告》中指出：過去5年，堅持實施和完善積極的就業政策，從財稅、金融等方面加大支持力度，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體系建設進一步加強。統籌做好就業再就業工作，全面加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人?；窘鉀Q國有企業下崗職工再就業的問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的并軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。
（1）材料一、二共同反映了什么問題？
（2）結合材料一、二，運用經濟學知識談談怎樣解決我國的就業問題？
（3）結合材料三運用政治常識說明我國政府為什么要想方設法解決就業問題？
參考答案
1.B 2.C 3.B 4.C
5.（1）“千方百計擴大就業”的重要意義是：①有利于改善人民生活，實現全國建設小康社會的目標。②有利于發展多種所有制經濟，從而推動生產力的發展。③有利于擴大內需，從而拉動經濟增長。④有利于維護社會穩定，實現國家的長治久安。
（2）①政治職能、經濟職能、社會公共服務職能。②國家采取多種手段擴大就業，體現了國家機構堅持民主集中制原則、對人民負責原則、依法治國原則。
（3）①想問題、辦事情要做到從實際出發。目前，我國下崗失業人員較多，創業環境不佳，而下崗失業人員的科學文化素質又較低。十六大報告確定把改善創業環境和增加就業崗位作為各級黨委和政府的重要職責，要廣開就業門路，積極發展勞動密集型產業，體現了想問題、辦事情從實際出發。②樹立正確的思想意識。下崗失業人員不能實現再就業，就其自身來說，就業觀念陳舊、科學文化水平較低是一個重要原因。因此，引導全社會轉變就業觀念，通過接受培訓提高其科學文化水平和勞動技能，是實現再就業的一個重要措施。
6.（1）材料一、二共同反映我國就業和再就業面臨嚴峻的形勢。（2）第一、要保持經濟持續快速發展，擴大就業總量，廣開就業門路。第二，要統籌處理結構調整。調整三大產業結構，大力發展第三產業；調整農村產業結構，發展鄉鎮企業，不斷拓展就業渠道。第三、深化改革與擴大就業的關系，大力發展非公有制經濟，引進外資，增加就業崗位。第四、國家要加強職業培訓，勞動者要不斷提高職業技能，提升就業能力。（3）第一、這是由我國的國家性質決定的。我國是社會主義的國家，國家是人民的捍衛者和執行者；第二、國家具有經濟職能、政治職能和社會公共服務職能；第三，體現了國家機構對人民負責的原則。

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