資源簡介

2008高考政治備考：國務院機構改革專題復習
一、背景材料：
2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議十五日舉行第五次全體會議。會議經過表決，通過了國務院機構改革方案。經過表決，對該方案贊成2744票，反對117票，棄權99票。這次國務院改革涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。
這次國務院機構改革具體內容包括：1、合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系。國家發改委、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。2、加強能源管理機構，保障國家能源安全。設立高層次的議事協調機構國家能源委員會，負責研究擬定國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題。　同時，組建國家能源局。將國際發改委的能源行業管理有關職責及機構，與國家能源領導小組辦公室的職責、國防科學技術工業委員會的核電管理職能進行整合，劃入該局。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。不再保留國家能源領導小組及其辦事機構。3、組建工業和信息化部。將國家發改委的工業行業管理有關職責，國防科工委核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業和信息化部。組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由該部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。4、組建交通運輸部。將交通部、中國民航總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由該部管理。保留鐵道部，繼續推進改革。不再保留交通部、中國民用航空總局。5、組建人力資源和社會保障部。將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由該部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。6、組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。7、組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。8、國家食品藥品監管局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。
根據中共十七大和十七屆二中全會精神，這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順管理部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構。整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
　　根據此前提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案，改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門如下：外交部 、國防部 、國家發展和改革委員會 、教育部 、科學技術部 、工業和信息化部 、國家民族事務委員會 、公安部 、國家安全部、監察部 、民政部 、司法部 、財政部 、人力資源和社會保障部 、國土資源部 、環境保護部 、住房和城鄉建設部 、交通運輸部 、鐵道部 、水利部 、農業部 、商務部 、文化部 、衛生部 、國家人口和計劃生育委員會 、中國人民銀行 、審計署 。
二、理論分析：
經濟學：
（一）、體現了市場對資源配置起基礎性作用和國家的宏觀調控。
1、市場是配置資源的基礎，需要加強國家的宏觀調控。完善的市場經濟體制應包括不可分割的兩部分：市場作為配置資源的基礎和國家的宏觀調控。形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。國家發改委、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。
2、市場對資源配置起基礎性作用。合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系，從而更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用。
（二）、市場經濟的一般特征。
體現了市場經濟的要求。為適應我國社會主義市場經濟體制不斷發展和完善的要求，政治體制必須進行相應的改革。組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部，適應了建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，符合市場經濟一般特征的要求，有助于其職能更好地發揮。
（三）、經濟一體化是當今世界經濟發展的必然趨勢，我國組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部等新部門，以積極的姿態順應這一發展趨勢，積極參與國際競爭與合作。
（四）、商品是使用價值和價值的統一體，使用價值是價值的物質承擔者。國家食品藥品監管局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。國家重視食品藥品安全生產，將有助于企業產品價值的順利實現，進而提高我國產品的市場競爭力。市場調節具有自發性等弱點和缺陷，需要加強國家的宏觀調控。國家重視食品藥品安全生產，是宏觀調控的具體體現，有助于建立規范、有序的市場秩序。保護消費者的合法權益，這將進一步強化對安全生產的監管，有利于維護消費者的合法權益。
政治學：
1、國家職能。政府機構改革的目的是為了更好地轉變政府職能、發揮政府職能，提高行政效率。
2、國家機構。國家性質決定國家機構的性質。我國的政府機構改革是為了更好地履行國家職能，維護廣大人民群眾的根本利益。
3、依法治國原則和對人民負責原則。依法治國和對人民負責是國家機構組織和活動的原則，要求行政機構必須做到依法行政、對人民負責。
4、“三個代表”的要求。
5、組織領導社會主義經濟建設的職能。國家管理經濟的職能主要是進行宏觀調控、社會管理和公共服務。
哲學：
1、物質與意識關系。想問題辦事情要一切從實際出發，社會經濟發展發生了變化要求人們的認識也要深化發展，隨著政府職能的轉變和管理部門職責關系的變化，要求我們探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能。
2、尊重客觀規律與發揮主觀能動性統一。為適應我國社會主義市場經濟體制不斷發展和完善的要求，對政治體制進行相應的改革體現了尊重客觀規律與發揮主觀能動性統一。
3、聯系、發展、全面觀點看問題。組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部，適應了建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求，符合市場經濟一般特征的要求，有助于其職能更好地發揮。體現了聯系、發展、全面觀點看問題。
4、實踐與認識的關系。實踐決定認識，認識對實踐有反作用。為適應我國社會主義市場經濟體制不斷發展和完善的要求，政治體制必須進行相應的改革。合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系，從而更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用。
創新練習：
1、2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議舉行第五次全體會議。會議經過表決，通過了國務院機構改革方案。這次改革將對充分發揮我國政府在經濟社會發展中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。上述材料體現了
①人民代表大會是我國最高國家權力機關，行使最高立法權　
②宏觀調控是社會主義市場經濟資源配置的基礎手段　
③市場經濟的法制性　
④國家機關貫徹依法治國原則　
⑤正確意識對事物起促進作用　
⑥國家宏觀調控的法律手段
　　A、①④⑤⑥　　B、③④⑤⑥　　C、①③④⑥　　D、②④⑤⑥
　2、國家食品藥品監管局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任體現了國家的
　　A、民主集中制原則　　B、依法治國原則
　　C、對人民負責原則　　D、密切聯系群眾原則
3、十一屆全國人大一次會議舉行第五次全體會議。經過表決，對該方案贊成2744票，反對117票，棄權99票。通過了國務院機構改革方案。這體現了
①國務院機構改革方案應反映每個公民的意愿　②我國的社會主義民主具有真實性　
③我國人民實現了當家作主　 ④我國的社會主義民主具有廣泛性
　　A、①②　　B、①④　　C、③④　　D、②③
　　4、對國務院機構改革方案表決有117票投反對票，體現了人民代表的
　　A、發言、表決免責權　　B、選舉權　　C、提案權　　D、政治自由
5、我國國家機關遵循民主集中制原則，對人民負責原則，依法治國原則，集中到一點就是要
A．加強人民民主專政，完善人民代表大會制度
B．維護人民當家作主的地位
C．提高國家機關的辦事效率
D．防止腐敗思想的泛濫
6、我國的國家機構的設置是由
A．我國的國家結構決定的
B．我國的風俗習慣和傳統決定的
C．我國的國家性質決定的
D．我國的國家職能決定的
7、五年來，十屆全國人民代表大會及其常委會通過的法律、法律解釋和有關法律問題的決定兩百多件，其中包括《物權法》、《反分裂國家法》、《反壟斷法》等重要法律，同時建立了立法論證會、聽證會等相關制度。這表明
A．有法可依是實現依法治國的根本目的
B．我國的法律制度不斷健全，法制建設取得重大成就
C．只要法律制度健全和完善，就能實現依法治國
D．在我國國家生活中已經實現了依法治國
8、某市政府積極開展“爭創人民滿意的好單位”、“爭創人民滿意的好公務員”活動。他們以人民滿意作為各項工作的根本標準，以人民群眾最關心的問題和最不滿意的問題入手，積極開展為民、便民、利民活動；圍繞與群眾關系最密切的問題，全面執行政務公開，實行“陽光執法工程”，把公正執法作為重點，受到人民群眾的普遍贊譽。
（1）“讓人民滿意”體現了國家機關及工作人員堅持什么原則？
（2）這一原則在材料中是如何體現的？
9、根據中共十七大和十七屆二中全會精神，這次國務院機構改革的主要任務是：圍繞轉變政府職能和理順管理部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
（1）請結合材料說明這次國務院機構改革體現了什么政治學道理？
（2）上述材料帶給你 哪些哲學啟示？
參考答案：
1、B 2、C 3、D 4、A 5、B 6、D 7、B
8、（1）堅持對人民負責原則
（2）①密切聯系群眾：可從“最關心”“最不滿意” “最密切” “為民、便民、利民”體現。②克己奉公，廉潔自律，可從接受人民的監督公正執法、政務公開、“陽光工程”體現；
③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法根本標準。
9、（1）①政府機構改革的目的是為了更好地轉變政府職能、發揮政府職能，提高行政效率。②國家性質決定國家機構的性質，我國的政府機構改革是為了更好地履行國家職能，維護廣大人民群眾的根本利益。③依法治國原則和對人民負責原則。依法治國和對人民負責是國家機構組織和活動的原則，要求行政機構必須做到依法行政、對人民負責。④體現了中國共產黨是人民利益的代表，黨的宗旨是全心全意為人民服務。
（2） 哲學啟示：①想問題辦事情要一切從實際出發，社會經濟發展發生了變化要求人們的認識也要深化發展，隨著政府職能的轉變和管理部門職責關系的變化，要求我們探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能。②要具體問題具體分析。客觀實際不同人們解決問題的方法也要不同，也就是要具體問題具體分析。這次改革根據具體情況，合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系，做到了具體問題具體分析。
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