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國(guó)家宏觀調(diào)控主要目標(biāo)的全面解讀
國(guó)家的宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。這個(gè)部分內(nèi)容在高考考點(diǎn)中屬于理解要求。結(jié)合2007年高考命題預(yù)測(cè)，可以確定本考點(diǎn)需要結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)以及教材其它知識(shí)融會(huì)貫通，綜合認(rèn)識(shí)和理解。
　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。
　　⑴我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義根本任務(wù)都要求堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，我國(guó)當(dāng)前堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，都體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。
　　⑵哲學(xué)常識(shí)表述：21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的世紀(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)直接依賴于知識(shí)與信息的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。
　　⑶政治常識(shí)表述：戰(zhàn)后五十多年來，在相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境中，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了空前大發(fā)展，其規(guī)模和速度在人類歷史上均為罕見。目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量提高，更加重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。在當(dāng)今和未來的世界，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，科技是龍頭。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)是世界各國(guó)最關(guān)心的問題，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域。當(dāng)前世界各國(guó)都把主要精力放在國(guó)內(nèi)，都以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技作為國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　　⑷經(jīng)濟(jì)常識(shí)表述：對(duì)于企業(yè)，要依靠科技和管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于國(guó)家來說，要提高自主創(chuàng)新能力，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　⑸注意：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展，GDP的增長(zhǎng)也不等于發(fā)展，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括總量發(fā)展和人均發(fā)展以及質(zhì)量的提高，還要注意社會(huì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。
　　增加就業(yè)不僅可以使勞動(dòng)力資源充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增加和居民收入的普遍增長(zhǎng)，而且有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　⑴就業(yè)的重要性：就業(yè)是民生之本。就業(yè)涉及到人民生活的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。
　　⑵內(nèi)涵：就業(yè)就是勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)，是公民享有的各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。
　　⑶解決就業(yè)問題的方針：進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
　　⑷解決就業(yè)問題的途徑：①毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)；②積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式；③發(fā)展中小企業(yè)；④堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；⑤發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是緩解我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，拓寬就業(yè)面，增加就業(yè)量的主要途徑；
　　穩(wěn)定物價(jià)是指保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，不大起大落。保持物價(jià)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。
　　⑴原因：貨幣發(fā)行規(guī)律。貨幣發(fā)行量以流通中實(shí)際需要的貨幣量為限度，與待售商品的價(jià)格總額成正比，與貨幣流通速度成反比。
　　⑵紙幣是由國(guó)家發(fā)行的。國(guó)家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不是任意發(fā)行任何數(shù)量的紙幣。違背貨幣發(fā)行規(guī)律的幾種表現(xiàn)：①紙幣發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量，從而引起紙幣貶值，物價(jià)上漲，叫做通貨膨脹。出現(xiàn)通貨膨脹，人們手中的錢就不值錢了，存款所代表的實(shí)物量少了，勢(shì)必會(huì)影響人民的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。②當(dāng)貨幣發(fā)行量小于流通中需要的貨幣量，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮現(xiàn)象。這種現(xiàn)象通常出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)萎縮時(shí)期，表現(xiàn)為社會(huì)總需求持續(xù)小于社會(huì)總供給，物價(jià)總水平持續(xù)下降、貨幣不斷升值、生產(chǎn)投資減少，以及失業(yè)增加、收入下降等現(xiàn)象。③誤區(qū)：通貨緊縮對(duì)于提高人們生活有利。注意從眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)角度，結(jié)合通貨緊縮的基本內(nèi)涵進(jìn)行分析，認(rèn)識(shí)無論通貨膨脹，還是通貨緊縮對(duì)于提高人民生活水平、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序都有嚴(yán)重的危害性。④要求：必須抑制通貨膨脹，治理通貨緊縮，保障人民生活，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　⑶手段：①加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，把市場(chǎng)這只“無形”的手與國(guó)家的宏觀調(diào)控這只“有形”的手結(jié)合起來。②中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定全國(guó)統(tǒng)一的貨幣政策，通過履行發(fā)行、管理人民幣流通的職能，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定保持人民幣幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。③適當(dāng)?shù)拇婵顑?chǔ)蓄，利國(guó)利民。中國(guó)人民銀行通過調(diào)整銀行存款利率抑制通貨膨脹或者治理通貨緊縮。如發(fā)生通貨膨脹時(shí)，實(shí)行從緊的貨幣政策，提高銀行的存貸款利率，回籠貨幣，減少市場(chǎng)上貨幣流通量，抑制通貨膨脹；如發(fā)生通貨緊縮，需要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，降低銀行存貸款利率，增加市場(chǎng)上貨幣流通量，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。④調(diào)整國(guó)家的財(cái)政政策。在通貨膨脹時(shí)需要實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，減少國(guó)家的財(cái)政赤字和國(guó)債的發(fā)行，減少國(guó)家的財(cái)政支出，避免投資熱加劇通貨膨脹；在通貨緊縮時(shí)，實(shí)行積極的財(cái)政政策，適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債的發(fā)行，擴(kuò)大內(nèi)需，治理通貨緊縮，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　國(guó)際收支平衡是指國(guó)家在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中收入和支出的大體平衡。在當(dāng)前國(guó)際分工深入發(fā)展、我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的條件下，保持國(guó)際收支平衡，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，具有積極作用。
　　⑴穩(wěn)定幣值，對(duì)內(nèi)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，對(duì)外則表現(xiàn)為人民幣的外匯匯率的基本穩(wěn)定。
　　⑵保持國(guó)際收支平衡需要貨幣行使世界貨幣的職能。在國(guó)與國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，作為一般的支付手段，平衡國(guó)際收支差額。
　　⑶平衡國(guó)際收支的手段：①中國(guó)人民銀行具有持有、經(jīng)營(yíng)、管理外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備的職能，以平衡國(guó)際收支差額。②匯率又稱匯價(jià)，是兩種貨幣之間兌換的比率。匯率會(huì)因各種因素的影響而不斷變動(dòng)。2005年7月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行宣布我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率水平升值2％。③外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分，是一國(guó)用于平衡國(guó)際收支、穩(wěn)定匯率、償還對(duì)外債務(wù)的外匯積累。④國(guó)際貨幣基金組織是為協(xié)調(diào)國(guó)際貨幣關(guān)系而建立的，目的在于向會(huì)員國(guó)提供短期貸款，協(xié)助解決其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，以平衡國(guó)際收支的逆差，促進(jìn)國(guó)際間的貨幣合作，維持國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。⑤征收關(guān)稅，對(duì)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易起調(diào)節(jié)作用。首先要努力擴(kuò)大出口，增加外匯收入，增強(qiáng)進(jìn)口和平衡國(guó)際收支差額的能力；其次，要通過進(jìn)口，利用國(guó)外資源和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大對(duì)外出口。
　　國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的四個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，統(tǒng)籌安排，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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