資源簡介

2008年高考政治復習：處理好效率和公平關系，著力保障和改善民生
【背景材料】
黨的十七大報告強調，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
黨的十七大報告指出，深化收分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再次都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配的比重，提高勞動報酬在初步分配中比重。以上表述的內容都是十大報告的“亮點”，這顯示，隨著我國經濟社會的發展，我們黨更加重視改善民生，努力實現社會公平。
效率，指經濟活動中中投入與產出的比率，它表明資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節約和社會財富的增加。經濟活動是人們自覺的有目的的活動，人們總是追求以最小的投入取得最大的成果。公平的含義比較寬泛，它包括機會、起點、規則、程序、過程和結果（分配）等公平，涉及經濟、政治、法律、道德等各個領域。這里所說的公平，主要是指收入分配的公平。
【創新試題】
材料一：聯合國依據基尼系數可以反映一個國家內貧富的差距，遂做出規定：一個國家內貧富的差距，其基尼系數低于0.2表示收入絕對平均；基尼系數 0.2-0.3表示比較平均；基尼系數0.3-0.4表示相對合理；基尼系數 0.4-0.5表示收入差距較大；基尼系數 0.6以上表示收入差距懸殊。　
圖1． 表示了基尼系數的數學原理：

圖2．　　
示意圖：G = A /（A+B）
注：1922年，意大利統計學家基尼(K·Gini 1884—1965)根據洛倫茲曲線，提出一個定量測定收入分配差異程度的指標，用來反映一個國家貧富的差距，稱之為基尼系數，是把洛倫茲曲線圖中洛倫茲曲線與完全平等曲線之間的面積用A表示，將洛倫茲曲線與完全不平等曲線之間面積用B來表示，基尼系數就表示為：G=A/（A+B），（參見示意圖）實際的基尼系數介于0和1之間。基尼系數越大，則收入分配越不平均；基尼系數越小，則收入分配越均。基尼系數最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均。
材料二：我國的基尼系數情況
表1．1978年我國的基尼系數
城鄉居民 農村居民 城市居民
基尼系數 0. 21-0. 24 0. 16-0. 18
表2：改革開放以來，我國的基尼系數變化情況表
1990 1995 2000年 2005年 2006年
0.34 0.389 0.40 0.45 0.47
（1）結合材料一，分析材料二反映了什么經濟現象及其給我們的啟示？
參考答案：①衡量居民收入差距的重要指標之一是基尼系數。按照國際通行標準，基尼系數低于0.3屬于均等分配的區間；0.3-0.4屬于合理區間，0.4-0.5表明收入差距過大，超過0.5說明出現了兩極分化。當然，基尼系數不是絕對的，運用它時必須考慮具體條件。
②從我國的基尼系數來看，改革開放之初的1978年，農村居民的基尼系數大致為0. 21-0. 24，城市居民的基尼系數大致為0. 16-0. 18，說明當時我國的居民收入分配基本上呈現平均主義狀況。到2000年6月，我國城鄉居民的綜合基尼系數達到0. 408，而且從居民收入差距的變動曲線來看，仍呈繼續擴大的趨勢。這表明，中國目前的基尼系數已經接近或超過國際警戒線，出現富人更富、窮人更窮這一種趨勢。
③在我國經濟發展的過程中更多地關注社會的公平發展，構建社會主義和諧社會。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
材料三：現在，大家對收入分配分配問題都比較關注。從人們所熟悉的“效率優先、兼顧公平”到十六大報告的“初次分配注重效率、再分配注重公平”，2006年中央經濟工作會議指出：“要適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平?！痹俚绞叽髨蟾嬷惺状翁岢觯骸俺醮畏峙浜驮俜峙涠家幚砗眯屎凸降年P系”，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！蔽覈杖敕峙涓母锊粩嗌钊?，收入分配模式日趨成熟。
回答下列下列問題：
（2）運用經濟常識有關知識，你能否就材料三中“初次分配和再次都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”這一問題進行簡要闡述？
參考答案：
①我國社會主義國家堅持以人為本，就要不斷改善人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾走上共同富裕的道路。在國民收分配體系中，中低收入者主要是以勞動報酬為收入的主要渠道，提高初次分配中勞動報酬比例，對于改善廣大群眾特別是中低收入者的物質文化生活水平，具有決定性意義，是堅持以人為本的具體體現。
②目前，在我國生產要素的報酬中，勞動報酬比例較低，增長速度慢，他們難以從快速的經濟增長中獲得更多實惠，提高初次分配中勞動報酬比例，讓更多低收入者分享經濟發展的成果。有利于調動各種生產要素所有者，特別是勞動者的積極性。提高初次分配中勞動報酬比例，有利于擴大消費需求，提高經濟增長質量。
③我國城鄉居民收入水平比較低，是消費需求不足的根本原因。從這個角度看，提高廣大人民群眾特別是中低度收入者的收入水平，可以擴大國內消費需求，從而拉動經濟增長。提高初次分配中勞動報酬比例，有助于轉變經濟發展方式，優化產業結構。因為，低勞動成本維持了企業的粗放經營。
（3）材料三體現了什么哲學道理？
參考答案：①中國特色社會主義經濟理論體系是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，它與馬克思主義經典作家關于社會主義經濟的思想一脈相承而又與時俱進，是隨著實踐的發展而不斷發展、不斷豐富的。
②人們的認識隨著實踐的發展而不斷深化發展和向前推移。從十六大報告到十七大報告對“效率與公平關系”的不同闡述說明了這一點，也說明了透過民生問題表象，探尋改革的攻堅思路，彰顯公平正義的社會主義本質屬性。
（4）材料三反映了什么政治常識道理？
參考答案：①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨是“三個代表”的忠實執行者。“權為民所用，情為民所系，利為民的謀”，保障人民群眾的根本利益，是我們黨的優良傳統，也是長期以來，黨贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。
②中國共產黨樹立和落實科學的執政理念，堅持科學執政、民主執政、依法執政。共同富裕是公平正義的前提，公平正義是社會和諧的基石。在構建社會主義和諧社會的過程中，黨始終要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
③中國共產黨通過制定大政方針等實現對國家和社會的政治領導。十七大報告強調，發展經濟，既有效率，又能在生產過程的要素初次分配上就達到公平，從而促進國民經濟又好又快發展。
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