資源簡介

第八課 國家收入的分配
上岡中學(xué)高一政治備課組
課程標準：
評議一個由政府財政承擔的工程項目，說明政府的財政支出對大眾生活、經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用。
第一框 財政收入與支出
一、學(xué)習(xí)目標
知識目標：識記財政、國家預(yù)算、國家決算、財政收支平衡和財政赤字的基本含義，了解財政收入和支出的種類，理解影響財政收入高低的因素、如何正確使用財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行
能力目標：學(xué)會分析財政圖表，領(lǐng)會政府財政的路線、方針、政策，能結(jié)合宏觀經(jīng)濟運行狀況，初步提出合理的財政政策措施。
情感態(tài)度價值觀目標：逐步增強自身國家觀念，樹立實事求是的思想作風。關(guān)心和支持財政工作理解我國的財政有利于提高我國人民物質(zhì)文化生活的水平
二、教材梳理
1、本課知識結(jié)構(gòu)：
2、知識要點：
①什么是財政，包括哪兩個方面內(nèi)容？國家預(yù)算？國家決算？
②什么是財政收入？有哪些來源？主要來源是什么？
③影響財政收入的因素有哪些？是如何影響的？
④什么是財政支出？財政支出有哪些方面的支出？有什么作用？
⑤什么是財政收支平衡？財政赤字？財政赤字為什么要控制？
3、重點和難點分析：
財政收入的渠道、影響財政收入的因素特別是分配政策對財政收入的影響、財政收支的關(guān)系是本課學(xué)習(xí)的重點和難點
①關(guān)于財政收入：財政收入的具體渠道有稅、利、債、費四種來源，是從學(xué)術(shù)理論規(guī)范上講的，而在實際生活中所說的財政收入不包括債務(wù)收入。
②影響財政收入的因素：國家經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富，把“蛋糕”做大。在國家社會財富一定的前提下，國家的分配政策對國家財政收入也有影響：如果財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會直接減少個人的購買力，不利于人民生活水平的提高，影響群眾的積極性，最終都將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政收入太少，將直接影響國家職能的發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此在分配中還要把“蛋糕”切好。
③財政收支平衡：
　　（1）如果財政收大于支，節(jié)余過多，則意味著財政資金沒有得到有效利用，國家職能沒有得到充分的體現(xiàn)，這對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。
（2）財政收支略有節(jié)余也未必是財政運行的最佳狀態(tài)，如果連年節(jié)余，累計起來就會形成大量節(jié)余，對國民經(jīng)濟發(fā)展同樣不利。我國財政收支平衡的要求之所以定位于“略有節(jié)余”，是從一個較長期限來考慮的，經(jīng)濟運行過程中還客觀地存在著財政赤字的實際情況。可見，財政運行的最佳狀態(tài)應(yīng)該是在一個較長期限內(nèi)追求收支相抵這個理想的結(jié)果。收支相等是最理想的狀態(tài)。這是因為在國家預(yù)算和決算中，如果財政收入年年有節(jié)余，則意味著社會有一部分資源沒有得到充分利用；而年年赤字則政府要為錢而傷腦筋，影響政府功能的正常發(fā)揮。
　　（3）如果財政支出大于收入，即財政赤字，就意味著財政支出要部分依靠借債來維持。當然，略有赤字也應(yīng)視為財政收支大體平衡。
　　（4）當前國家擴大財政赤字不會導(dǎo)致通貨膨脹
　　①擴大財政赤字是我國政府針對通貨緊縮問題實施對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的非常之舉。
　　②在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設(shè)，會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上也有過多次教訓(xùn)。
　　③在當前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能不大。一是現(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，國家通過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，不會導(dǎo)致銀行過量發(fā)行貨幣而造成通貨膨脹情況的發(fā)生；二是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場供應(yīng)充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大一些財政赤字和國債規(guī)模，是在國民經(jīng)濟可以承受的范圍之內(nèi)；三是我國的財政赤字均低于國際警戒線。所以我國目前出現(xiàn)的財政赤字，不會導(dǎo)致通貨膨脹。
三、問題探究：
1、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的關(guān)系怎樣？經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入就一定增加嗎？財政收入是不是越多越好？為什么？
2、財政收支平衡是不是就是收入和支出相等？財政赤字為什么需要控制？
四、聯(lián)系實際：
材料一：九十年代以來我國財政收支情況（億元）
年度 財政收入 財政支出 收支差額
1992 3483 3742 －259
1997 8642 9197 －555
2003 20501 23699 －3198
2004 26355。88 28360。79 2004．91
材料二：世界各國國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別是：發(fā)達國家47。6%，發(fā)展中國家為31。7%，中國為18。5%。世界各國中央財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別是：發(fā)達國家為31。4%，發(fā)展中國家為24。7%，中國為12。7%。
材料主要反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？結(jié)合學(xué)過的經(jīng)濟生活知識，談?wù)勀銓鉀Q此問題的看法。
五、檢測反饋：
（一）單選題：
1．我國工商業(yè)企業(yè)登記費、商標注冊費、公證費、屬于財政收入的（ ）
A、利潤收入 B、稅收收入
C、債務(wù)收入 D、其他收入
2． 要增加財政收入，就必須 （ ）
A、減少企業(yè)和個人收入 B、擴大積累，抑制消費
C、增加國債發(fā)行規(guī)模 D、發(fā)展生產(chǎn)，增加財富總量
3．國家的各項職能的實現(xiàn)，是通過（ ）
A、財政收入完成的 B、財政支出完成的
C、國家決算完成的 D、國家預(yù)算完成的
4．自西部打開發(fā)戰(zhàn)略實施五年以來，新開工程建設(shè)項目60項，投資規(guī)模約8500億。這表明（ ）
A、西部地區(qū)具有良好的投資環(huán)境
B、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達到較高水平
C、西部大開發(fā)關(guān)鍵是增加政府投資
D、國家財政在發(fā)揮西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有重要作用
據(jù)《大眾日報》報道，山東省財政連續(xù)多年實現(xiàn)收支平衡，到2001年財政收入達到463．4億元，年均增長20．9％，實現(xiàn)了省人大批準的財政預(yù)算目標。據(jù)此回答5-6題。
5．上述材料表明( )
①預(yù)算包括財政收入和財政支出
②預(yù)算收入和預(yù)算支出是構(gòu)成國家預(yù)算體系的兩個部分
③山東的財政運行達到了理想的狀態(tài)
④預(yù)算是經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)審批后生效的
A．①②③ B．①③④ C．①②③④ D．②③④
6．材料中的“預(yù)算”( )
①屬于國家預(yù)算 ②屬于中央預(yù)算 ③屬于地方預(yù)算 ④是財政的主要環(huán)節(jié)
⑤體現(xiàn)著國家權(quán)力機關(guān)和人民對政府活動的制約和監(jiān)督
A．①③⑤ B．①②④ C．③④⑤ D．①③④⑤
7．我國的財政收入連年大幅度增長，有效地支持了國家重點建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。財政收入包括：( )
A、稅收收入、債務(wù)收入、國有企業(yè)上繳的利潤收入
B、稅收收入、外匯收入、國有企業(yè)上繳的利潤收入
C、債務(wù)收入、外匯收入、國有企業(yè)上繳的利潤收入
D、稅收收入、外匯收入、債務(wù)收入
8、近年來，我國為了擴大內(nèi)需，執(zhí)行了積極的財政政策，財政支出逐年增加，財政赤字也有所上升。以上關(guān)于財政赤字的正確認識是( )
A、任何時候都不應(yīng)出現(xiàn)財政赤字
B、不需要對財政赤字加以控制
C、發(fā)行國債是彌補財政赤字的主要方法
D、必須向中央銀行透支來彌補財政赤字
（二）不定項選擇題
7．04年中央和地方?jīng)Q算匯總情況是：全國財政收入達到了26355.88億元。收支相抵，支出大于收入2004.91億元；2005年中央安排財政赤字3000億元，比上年預(yù)算減少了198億元。對這樣安排預(yù)算的正確認識是( )
A、從財政收支關(guān)系來看，屬于赤字財政
B、從財政政策類型來看，屬于擴張性財政政策
C、從財政政策類型來看，屬于穩(wěn)健的財政政策
D、從財政作用來看，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展
8．從實踐的意義上看，財政收入支出平衡，通常是指（ ）
A、當年的財政收入等于支出 B、當年的財政收入大于支出，略有節(jié)余
C、當年的財政支出大于收入，略有赤字 D、財政收入支出總是完全相等
9．下列關(guān)于財政收入的利潤收入的認識正確的是（ ）
A、是國家憑借投資者身份獲得的利潤
B、是國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分
C、是國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入
D、是所有企業(yè)稅后利潤按規(guī)定上繳國家的部分
10．當社會經(jīng)濟過熱時，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，國家采取的經(jīng)濟政策通常由（ ）
A、增加稅收 B、增加財政支出 C、減少銀行貸款 D、降低利率
（三）辨析題
辨析：財政收入越多越好。
[參考答案]
（一）單選題：1.D 2.D 3.B 4.D 5.B 6.D 7.A 8.C
（二）不定項選擇題：7.ABD 8.ABC 9、ABC 10、AC
（三）辨析題
1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入的增加，有利于更好地實施國家的各項職能，因此財政收入多好是有道理的。
2、但不是越多越好，因為在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。相反，如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
第二框 財政的巨大作用
一、學(xué)習(xí)目標
知識目標：理解如何正確使用財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，財政支出的重大作用。
能力目標：聯(lián)系國家財政政策的情況，說明財政的巨大作用。
情感態(tài)度價值觀目標：通過財政作用的教學(xué)，教育學(xué)生明確：財政作為我國宏觀調(diào)控的重要手段，可以集中力量辦大事，這一點我國比資本主義國家做得更好、更有成效；我國財政的巨大作用表明，我國財政取之于民、用之于民，有利于人民物質(zhì)文化生活水平的提高。
二、教材梳理
1、本課知識結(jié)構(gòu)：
2、知識要點
①財政的作用包括哪兩大方面？這兩方面又分別包括哪三方面？
②擴張性財政政策和緊縮性財政政策應(yīng)如何運用？
3、重點和難點分析：
（1）.財政的作用：財政的作用問題是本課的一個重點,也是一個難點。教材把財政的作用概括為兩個方面，一是集中力量辦大事，二是人民生活有保障。
關(guān)于集中力量辦大事，教材主要從三個方面入手。一是財政支持基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。這一點實際是在談財政的資源配作用。因為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)由于行業(yè)性質(zhì)的緣故，個體一般投資意愿不足，從而構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，影響社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，為了改善資源配置，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)需要財政支持。二是財政的經(jīng)濟穩(wěn)定作用。由于各種內(nèi)在與外在因素的沖擊，經(jīng)濟運行經(jīng)常可能出現(xiàn)大起大落，而財政的一個極其重要的作用就是通過“對沖”行為，使經(jīng)濟平穩(wěn)運行。三是財政具有促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。教材主要從兩個方面入手，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，科技進步與人才培養(yǎng)。這兩個方面是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個核心內(nèi)容，而財政在這里都大有發(fā)揮作用的舞臺。
關(guān)于人民生活有保障。教材在講述財政保障人民生活這一問題時，主要概括了三個方面。
首先，財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。國家具有協(xié)調(diào)社會矛盾、維護社會秩序、防御外敵入侵的職能。財政的行政管理和國防支出，保證了國家職能的行使、國家政權(quán)的鞏固和社會的穩(wěn)定。
其次，為建立和完善社會公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保證。例如，公共衛(wèi)生和公共服務(wù)體系的建設(shè)，社會救助等問題。這些都是需要國家財政解決的重大問題。
最后，財政為收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障。
財政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通過調(diào)節(jié)社會分配，在共同富裕的原則下，改善廣大人民的生活。例如，通過個人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入；通過社會保障支出，保證低收入者基本生活。所以，財政有利于防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。
（2）. 擴張性財政政策和緊縮性財政政策比較表
擴張性財政政策 緊縮性財政政策
實施條件 經(jīng)濟滯緩，需求不足 經(jīng)濟過熱，供給不足
措施 增發(fā)國債，增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收 減少財政支出，增加稅收，縮減國債規(guī)模
目的 刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長 抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫
聯(lián)系 國家通過財政收入和支出控制經(jīng)濟運行
財政政策與貨幣政策相比較
財政政策 貨幣政策
含義不同 財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策.它包括財政收入政策和財政支出政策. 貨幣政策是指一國中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標,而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施.
內(nèi)容不同 凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策,如稅收的變動,發(fā)行國債,保護價收購糧食等都屬于財政政策 和銀行有關(guān)的一系列政策,如利率的調(diào)整.其特點是通過利息率的中介,間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用
政策的制定者不同 財政政策是同國家制定的,必須經(jīng)全國人大或其常委會通過 貨幣政策是由中國人民銀行直接制定的
二者的聯(lián)系(1)二者都是經(jīng)濟政策,都屬于宏觀調(diào)控的重要方式.
(2)在一般條件下,財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的.由于財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點,在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下，財政政策則顯得比較有力，如擴大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關(guān)部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟過熱方面則相反，因改變稅法需要時間，如果采用增稅等財政政策，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。
三、問題探究：
1．你知道我們國家目前正在實施哪些重大的工程？能否就其中的一項工程談?wù)勀愕恼J識？
2．國債在國家生活中發(fā)揮了什么積極的作用？國債發(fā)行越多越好嗎？
四、聯(lián)系實際：
2006年我國將實施穩(wěn)健財政政策
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，2006年我國要繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策，并著力推進投資、消費和出口健康發(fā)展。對此，財政部部長金人慶在安排2006年財政工作時指出要從以下幾個方面入手：
一.是調(diào)整和優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化國債項目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部大開發(fā)，保證重點項目建設(shè)。嚴格控制新開工項目，特別是新上消耗高、污染嚴重、技術(shù)落后的項目。
二.是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進消費增長，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。
三是鞏固和發(fā)展出口退稅負擔機制改革成果。在促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，狠抓增收節(jié)支，堅決制止“政績工程”“形象工程”等各種形式的鋪張浪費。
繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，將繼續(xù)是明年財政工作的突出重點。金人慶說，要加大財政支持“三農(nóng)”力度，并突出在“多予、放活”上做文章。一是全面取消農(nóng)業(yè)稅。２００６年在全國范圍內(nèi)將全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。
四.是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。中央財政將加大用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項目建設(shè)
五.是推進擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點，將試點范圍擴大到全國40％的縣（市、區(qū)），中央和省級財政補助標準分別由10元提高到20元，切實支持解決群眾“看病難、看病貴”的問題。
六.是全面促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。
五、檢測反饋：
( 一)、單項選擇題
經(jīng)濟增長是財政收入的基礎(chǔ)，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財進行的。“三財”之道，生財為根本，聚財要有度，用財講效益。據(jù)此回答1-2題。
1．“生財之道”根本在于( )
A．調(diào)整分配政策，提高財政收入在GDP中的比重 B．強化稅收管理，堵塞稅收漏洞
C．減少財政支出，增發(fā)國債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長
2．“聚財之度”在于( )
A．財政收入的增幅與國民收入同步 B．財政收入的增幅應(yīng)高于國民收入的增幅
C．財政收入的增長應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)
D．避免財政赤字的出現(xiàn)
3．我國為應(yīng)對“非典”，花巨資實施嚴格的強制消毒措施，對患者進行治療，使疫情迅速得到控制，這體現(xiàn)了財政( )
A．是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)以及高科技研究開發(fā)的重要基礎(chǔ)和保障
B．促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展
C．為建立和完善社會公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保障
D．為健全社會保障體系，改善人民生活提供物質(zhì)保障
4．近年來，國家多次提高機關(guān)事業(yè)單位職工的基本工資和離退休人員離退休金，這些表明( )
A．財政為健全社會保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障
B．財政可以集中力量辦大事
C．財政為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境
D．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保障
5．通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置。下列可以直接表明財政這一作用的有( )
①國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè) ②國家增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ③國家實施西部大開發(fā)，加大對西部地區(qū)的財政支持力度 ④國家提高城市居民的最低生活保障標準
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
6．2004年8月25日央視國際網(wǎng)載文指出，教育事業(yè)是我國人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，今后要以人為本，促進人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌社會與經(jīng)濟的發(fā)展，我國財政支出必須向教育事業(yè)傾斜。國家財政支出向教育事業(yè)傾斜( )
A．能為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ) B．能保證人民在穩(wěn)定的社會環(huán)境中安居樂業(yè)
C．能提高廣大人民的物質(zhì)生活水平 D．是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證
7．2004年，中央財政用于社會保障的資金達到1456億元，增長18.1%,安排扶貧資金122億元.這體現(xiàn)了財政( )
A.資源配置職能 B.經(jīng)濟發(fā)展職能
C.分配調(diào)節(jié)職能 D.國家安全職能
8．2004年,某地財政用于教育,科技,文化,衛(wèi)生,體育事業(yè)等方面的支出987億元.這反映出( )
A.財政促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展
B.財政調(diào)節(jié)資源配置,促進經(jīng)濟發(fā)展
C.財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)
D.財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證
(二)、不定項選擇題
1．2004年7月8日《人民日報》載文指出，要進一步發(fā)揮財政的作用，今后用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等的事業(yè)經(jīng)費，其比重應(yīng)至少不低于農(nóng)村人口比重。財政的重要作用主要表現(xiàn)在 ( )
A．財政是改善人民生活的物質(zhì)保障 B．國家通過財政調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展
C．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 D．國家通過財政可以確保稅收的增長
2．2004年初，我國部分地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情，嚴重威脅著我國家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為保持和促進家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，將疫情造成的損失降到最低，財政部在做好疫情防治保障工作的同時，抓緊研究扶持政策。經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政會同有關(guān)部門出臺了一系列減免稅、費、基金和貼息政策，以減輕禽流感對家禽養(yǎng)殖戶以及禽肉加工、冷藏、運輸、銷售企業(yè)帶來的不利影響。這說明 ( )
A．國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展 B．國家財政可以促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展
C．財政是國家實現(xiàn)其職能的重要手段 D．財政支出可以分為社會保障支出和債務(wù)支出
3．財政部和教育部決定從2004年秋季新學(xué)期開始，再次大幅度增加免費教科書專項資金，重點補助新疆等22個中西部省份，受益貧困生約占中西部農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的22％。免費提供教科書的對象是農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟困難而無力負擔課本費的義務(wù)教育階段學(xué)生。這表明 ( )
A．國家財政具有促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的作用 B．國家財政具有促進經(jīng)濟發(fā)展的功能
C．財政是健全社會保障體系的物質(zhì)保障 D．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證
4．從1998年開始，我國連續(xù)4年實施積極的財政政策，國債發(fā)行總規(guī)模達5100億元人民幣。我國實施積極財政政策的目的在于（ ）
A．擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長
B．擴大商品進口的數(shù)量與規(guī)模
C．擴大商品出口的熟練與規(guī)模
D．提高居民的消費水平
(三).簡答題
國家財政是從哪些方面為人民生活提供保障的
(四)．論述題：
圖一西藏財政支出簡表(單位：億元) 圖二西藏地方財政收入簡表(單位：億元)
(1)比較圖一、圖二，能得出哪些結(jié)論
(2)運用所學(xué)經(jīng)濟學(xué)知識，結(jié)合(1)的結(jié)論，說明中央財政在西藏發(fā)展中的作用。
[參考答案]
一、單項選擇題：1．D．2．C．3．C．4．A．5．B．6．A． 7.C 8.A
二、不定項選擇題：1．ABC．2．AC．3．AC．4。A
三、簡答題
(1).財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證
(2).財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證
(3).財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障
論述題
(1)圖一反映了西藏財政支出自1959年以來增長迅速；特別是自20世紀80年代以來更是成幾何級數(shù)增長的事實；圖二反映了西藏財政收入增長緩慢，但20世紀90年代以來，財政收入增長加快。比較兩圖可知，西藏的財政自給率一直很低，其財政收支的巨大差額來自中央財政的大力支持。它還說明，由于中央財政的支持，近十多年來其自身“造血功就”增強。
(2)中央財政對西藏經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了有力的保證作用。第一，國家通過中央財政支持，可以促進西藏經(jīng)濟的發(fā)展。90年代以來地方財政增長迅速就是很好的說明。第二，中央財政的支持，有力地促進西藏地區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。第三，中央財政支持，有利于促進西藏地區(qū)人民生活水平的提高和西藏的社會穩(wěn)定。
財政支出
財政的巨大作用
財政支出的含義
財政支出的種類
財政收支平衡和財政赤字
財政收入與支出
影響財政收入的因素
財政收入
財政收入及其形式
財政、國家預(yù)算、決算的含義
人民生活有保障
鞏固國防的物質(zhì)保障
建立完善公共服務(wù)體系的物質(zhì)保障
健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障
集中精力辦大事
促進基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程以及高科技研究
調(diào)節(jié)財政收支水平，促進經(jīng)濟發(fā)展
調(diào)節(jié)財政收支方向，有優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展
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