資源簡介

專題一、各具特色的國家與國際組織——綜述
第一框題 國家的本質
（一）、國家與國家性質
1、國家是什么
（1）、國家的產生：國家不是從來就有的，而是社會發展到一定歷史階段才出現的。國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。
（補充：國家是一種社會歷史現象，有其產生、發展和滅亡的過程。）
（2）、國家的本質屬性：國家是階級統治的工具，階級性是國家的本質屬性
（3）、國家的構成要素：作為國家的構成要素，人口、領土和主權是一個國家存在和發展不可缺少的基本條件。
補充：人口，即國家定居的居民，指同一個國家統治權管轄下的人口。人口是國家存在和發展的必要基礎，它是國家構成的基本要素，也是國家一切活動的基礎和基本出發點。——是國家存在的自然基礎
領土，即一個國家居民永久居住，從事社會生產的地域。也即是一個國家主權支配下的特定地域。領土是國家存在和發展的必要條件之一，如果沒有領土，國家便失去了存在的依據。——是國家存在的社會基礎
主權，即一個國家處理其國內事務和國際事務的統一而不可分割的最高權力。主權包括管轄權、獨立權和自衛權。管轄權包括國有在其所屬的領土內的人和事物或發生的事件，除國際法規定的外交特權與豁免以外，有權按照本國法律實行管轄，而且對在國外的具有本國國籍的人也有管轄權。——主權是國家的生命和靈魂，是主權國家具備的最重要的因素。
　　政權，即政府組織，國家政權是統治階級實現其對國家統治的工具，對內行使國家權力，實現國家職能，對外代表國家。政權也是國家構成的基本要素之一，沒有政權就不成為國家。
　　[總結]：國家構成的基本要素是互相聯系、互相作用，缺一不可的。人口和領土是國家的社會基礎和自然基礎，是國家存在的前提，政權機關是國家權力的中心和體現，而主權則是國家的靈魂，在諸要素中屬于首要地位，即使具備了人口領土和政權機關，如果這個政府，一切受命或依附于外國，而本身卻沒有自主權，不能獨立行使，它仍不能成為一個獨立的國家。
2、國家的性質
（1）、含義：國家的性質，就是國家的階級本質。它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。
（2）、國家性質的決定因素： 統治階級的性質決定著國家的性質。
3、國家的歷史類型
國家的歷史類型是根據國家性質劃分的。在奴隸制國家，奴隸主階級占有生產資料甚至奴隸的人身，奴隸主階級是統治階級。在封建制國家，地主階級是統治階級，其基礎是封建的土地所有制。在資本主義國家，生產資料的資本主義私有制決定了資產階級居于統治地位。社會主義國家以生產資料公有制為經濟制度的基礎，工人階級和廣大人民群眾真正成為國家的主人。
（二）專政與民主
1、國家的含義：國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關。
2、國家職能：
（1）、政治統治職能——專政
①政治職能是國家的根本職能
②什么是專政
③專政工具
（2）、社會管理職能：國家也具有社會管理職能，如管理經濟、文化、教育、衛生事業，維護公共秩序，興建公共設施，保護自然環境等。
3、民主
（1）、民主的含義
則是指一種國家制度。是指一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。
（2）、民主具有鮮明的階級性：民主只是屬于統治階級的，體現統治階級的意志和利益的。世界上不存在著超階級的民主。
4、民主與專政的關系：
補充：民主與專政，是辯證的統一。表現在兩個方面：一方面，民主與專政是相互區別，互相對立的。民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級；另一方面，民主與專政相輔相成，相互依耐，共同體現國家的性質，同時兩者互為前提，民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
5、兩種不同性質的國家
（1）人民民主專政的社會主義國家和資產階級專政的資本主義國家
（2）社會主義國家與資本主義國家的民主、專政的區別
①享有民主的主體不同，專政的對象也不同。新型的民主與新型的專政，體現著社會主義國家的本質特征。
②人民民主專政是對極少數人的專政
③人民民主專政民主的廣泛性和真實性，社會主義民主優于資本主義民主。
（三）、國體與政體
1、國體即國家性質，反映社會各階層在國家中的地位
2、政體
①含義：即國家管理形式，是國家政權的組織形式
②政體的必要性和重要性 A、行使職能 B、維護其根本利益
3、國體與政體的關系
（1）、政體的多樣性
（2）、國體與政體的關系
①國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
補充：政體由國體決定并反映國體，國體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境影響等。
②專政政體國體與政體，即是國家制度中內容與形式兩個方面
(3)從國體、政體兩個方面看民主制國家
補充：專政即是主要依靠暴力實行的統治，它與民主相對立，屬于國體的范疇，而專制則與法制相對立，屬于政體的范疇。
（4）、民主政體與專政政體
①實行專政政體的國家歷史類型
②全面看待資本主義專政政體
③社會主義民主政體的優越性
小結：第一框題 國家的本質
三個主要概念：國家、國體、政體
兩對主要關系：民主與專政的關系、國體與政體的關系
一個區別：人民民主專政政體與資產階級專政政體的區別
第二框題 現代國家的管理形式
（一）、同為代議制，各有特色
1、國家管理形式的重要表現
（1）、國家權力的主要方面：立法、行政和司法，是國家權力的主要方面。
（2）、國家機構設置的必要性：國家權力的實現，職能的履行，離不開相應的機構。
2、代議制
（1）、含義： 由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。
（2）、意義： 一方面，只有公民廣泛參與，才是現代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經常性地直接管理所有國家事務。
（3）、共同特征：代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征。
（4）、影響國家管理形式的因素：地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度
（二）、民主共和制和君主立憲制
1、民主共和制和君主立憲制的劃分標準
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本形式，即民主共和制和君主立憲制。
2、民主共和制
（1）、民主共和制建立的基本原則及其表現
民主共和制是同君主專制相對立的政體，是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現是，在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。
（2）、同為民主共和制，形式不盡相同的原因：
①決定因素：國家性質
復習：即是國體決定政體。
②影響因素：具體國情
由于各國的國家性質和具體國情不同，不僅其具體形式和運行方式不盡相同，而且實際作用也存在重大差異。
（3）、資本主義民主共和制的虛偽性和不適應性
民主共和制成為他們有效地管理國家的形式和維護資產階級統治的最好的政治外殼。一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以有效行使國家職能，政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
（4）、人民代表大會制度是適合我國的國家管理形式
我國采取人民代表大會制度作為國家管理形式，體現了人民民主專政的國家性質，符合中國的國情，能夠保障中國人民真正享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。
3、君主立憲制
（1）含義：
在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制的一種國家管理形式。
（2）、產生的歷史原因
一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
（3）、君主的權力范圍：
君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（4）、類型：議會制君主立憲制、二元制君主立憲制
（5）、代表國家：
英國、西班牙、日本、泰國、比利時、瑞典、挪威等。
（三）、議會制和總統制
1、議會制、總統制、半總統制、委員會制的劃分標準
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。
2、議會制
（1）、特點：
議會制，又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。
在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
（2）、代表國家：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。
3、總統制
（1）、特點：
在實行總統制的國家，總統擔任國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。
（2）、代表國家：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。
4、半總統制特點：
總統作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統制的特征，被稱為半總統制。
5、委員會制
（1）、特點：委員會制是一種獨特的國家管理形式。在這種制度下，立法機關和行政機關合二為一，議行一體。
（2）、代表國家：瑞士是世界上唯一長期實行委員會制的國家。
6、我國的國家管理形式：
（1）、同屬于代議制：
社會主義國家的管理形式，也具有上述國家管理形式的某些特點，同屬于代議制。
（2）、最重要的特點：社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制。
（3）、我國實行人民代表大會制的根本原因：
我自的人民代表大會制度實行民主集中制，從根本上講，是由生產資料公有制為主體的經濟基礎和人民民主專政的國家性質決定的。
小結：
四種主要的國家管理形式：民主共和制、君主立憲制、議會制和總統制
三個主要概念：代議制、民主共和制和君主立憲制
兩條劃分標準：民主共和制與君主立憲制的劃分標準
議會制和總統制的劃分標準
一個重要特點：我國國家管理形式不同于資本主義國家管理形式的最重要特點
第三框題 現代國家的結構形式
（一）、民族與國家
1、民族與國家結構形式的關系
（1）、國家結構形式
①含義：指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。
補充：國家政權組制形式即政體與國家結構形式同屬國家形式，但是兩者有嚴格的區別：前者是指政權如何組織，后者是指中央與地方之間的相互關系。
②民族是影響國家結構形式的因素之一
（2）、民族
①含義：民族是人類歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經濟生活、共同心理素質的穩定的共同體。注意：并非所有的民族都同時具有以上四個特征。
②任何國家都是由一定的民族組成的
任何國家都是由一定的民族組成的，有單一民族國家，也有多民族國家。
誤區警示：國家都是由民族組成的并不意味民族等同于國家。有的國家是由單一民族形成的；但多數情況下，一個國家的地域內居住著眾多民族，而同一民族的人們也可能散布于幾個、十幾個乃至幾十個國家。
③民族與種族的關系：
A區別：特征及所屬范疇不同
種族以人的共同遺傳特征(膚色、眼色、發色等)為標志，屬于人類學和生物學范疇。民族則以語言、地域、經濟生活、文化傳統和心理素質為特征，屬于社會學和歷史學范疇。
B聯系：同一種族的人，通常演化為不同的民族；同一民族的人，也往往包含不同的種族成分。
（3）、民族問題影響著國家結構形式
（4）、馬克思的民族觀：民族之間只有大小和發展程度的高低，沒有優劣之分，各民族一律平等。
（二）單一制和聯邦制
1、單一制
（1）、單一制國家的組成單位
單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
（2）、特征
單一制國家的是：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
（3）、類型：
單一制國家可分為中央集權型單一制國家和地方分權型單一制國家。
（4）、我國的是單一制國家，臺灣是中國的一個地方行政單位。
（5）、代表國家：中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等。
（6）、我國是單一制國家：
補充：“一國兩制”的含義：“一個國家，兩種制度”，簡稱“一國兩制”，是指在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保留原有的資本主義制度。
2、聯邦制
（1）、聯邦制國家的組成單位
聯邦制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。
（2）、特征
在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
（3）、代表國家：美國、德國、瑞典、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等。
（4）、聯邦與邦聯
邦聯是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯各成員國對內、對外都享有全部主權。與此同時，各成員國經過平等協商，把各自的一部分權力委托給邦聯機構。各成員國可以自由退出邦聯。邦聯各成員國的公民沒有統一的邦聯國籍。如英聯邦。
3、單一制和聯邦制的區別——重點
單一制和聯邦制的區別
區 別 單一制 聯邦制
從國家機構的組成看 全國只有一個中央政府； 除有聯邦中央政府外，聯邦各組成部分也有自己的中央政權機關；
從法律體系看 全國只有一部憲法； 除有聯邦的憲法外，聯邦各組成部分也有自己的憲法；
從公民的國籍看 公民只有一種國籍； 聯邦公民同時也是聯邦成員國公民；
從對外關系看 國家是一個完整的主權國家，中央政府統一行使外交權，地方政府不能代表國家行使外交權。 聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許其成員國有某些外交權。
（三）、統一的國家 神圣的主權
1、影響國家結構形式的因素：
一個國家采用何種國家結構形式，歸根結底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
2、中國的主權和領土完整不容分割：
世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權和領土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。
3、維護國家統一必需做到的兩個方面：
一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整。維護民族團結，就要不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；維護國家領土和主權完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。
補充：因為民族問題影響到國家的結構和統一。
小結：本課主要學習了如下內容：
4個基本特征：
即共同語言、共同地域、共同經濟生活、共同心理素質是民族的四個基本特征；
3個區別：
即政體與國家結構形式的區別、民族與種族的區別、單一制與聯邦制的區別；
2對關系：
即民族與國家結構形式的關系、民族與種族的關系；
1個問題：
即我國的國家統一問題。
第四框題 國際組織概觀
（一）、國際組織及其分類
1、主權國家與國際組織的關系
主權國家是構成現代國際社會的基石，而國際組織則是國際社會的重要成員。
2、國際組織：
（1）、形成與發展：
（2）、主要特征：
①跨國性 ②目的性 ③組織性 ④自主性：在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議也有某種強制力。
（3）、類型：
①按照成員的性質分：，可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
②按照地理范圍分：可以分為全球性國際組織和區域性國際組織。
③按照職能范圍分：可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面；專門性國際組織一般只具有專業技術職能，主要進行科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動。
（二）、國際組織的機構和作用：
1、機構設置的必要性： 各國際組織為實現其宗旨和職能，設有多級機構。
2、機構：
（1）、議事和決策機構：
一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力，包括審核財政預算和決算、選舉執行機構成員和最高行政官員、制定和修改組織章程、接納新成員、審議各機構的年度報告等。
（2）、常設機構：大會休會期間，由部分成員組成執行機構履行組織的各項職能，執行決策機構的決議。
（3）、秘書處：秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務。有些國際組織還設有司法機構，解決成員之間的矛盾糾紛。
根據你的了解，在下列國際組織和它們的活動之間連線。
世界銀行 指導、協調全球衛生工作
聯合國教育、科學及文化組織 提供開發貸款
世界衛生組織 開展教育、科學、文化領域的交流與合作
東南亞國家聯盟 增進非洲國家間合作
非洲聯盟 加強東南亞國家間合作
3、國際組織的作用：
（1）、國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
（2）、國際組織的局限性：
國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。
（三）、中國與國際組織：
1、我國外交政策的基本立場：
中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參加各種國際組織，主動參與各個領域的多邊外交活動，在國際事務中發揮著積極作用。
2、中國與聯合國及世界貿易組織的關系：
中國是聯合國創始會員國和安理會常任理事國，是世界貿易組織成員，為促進人類和平、發展與合作發揮了重要作用。
補充：聯合國是由主權國家參加的國際組織，臺灣作為中國的一個省，無權加入聯合國。
3、中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作。
中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作。中國參與創建了上海合作組織，參加了亞太經濟合作組織，與東南亞國家聯盟建立了“lO+3”和“lO+l”領導人對話機制，為本地區的繁榮穩定作出了積極貢獻。
上海合作組織是第一個在中國境內宣布成立，第一個以中國城市命名的國際組織。1996年4月26日，中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，建立“上海五國”會晤機制。2001年6月，烏茲別克斯坦加入，六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，宣布上海合作組織成立。2004年1月15日，上海合作組織在北京設立秘書處。
4、中國積極發展與區域性國際組織的關系。
中國積極發展與區域性國際組織的關系。中國與歐盟建立了領導人年度會晤機制，致力于發展全面戰略伙伴關系。中國重視與非洲國家的傳統友誼，與非洲聯盟團結合作。中國與阿拉伯國家聯盟、石油輸出國組織等發展中國家組建的國際組織發展友好關系，支持它們維護自身的正當權益，并與它們共同為建立公正合理的國際政治經濟新秩序而努力。
新中國與國際組織關系的歷史演變大致經歷了三個時期。
從中華人民共和國建立初期到1971年：新中國被排斥在聯合國等國際組織之外，為恢復在聯合國的合法席位進行了不懈的斗爭。
從1 9 7 1年到改革開放前：中國恢復了在聯合國的合法席位，并與大批國際組織建立、恢復了友好合作關系。
改革開放以來：中國恢復了在世界銀行和國際貨幣基金組織的席位，加入了世界貿易組織、亞太經合組織等經濟組織。世界銀行出資興建的希望小學
小結：
4個主要特征：國際組織的四個主要特征即：①跨國性、②目的性、③組織性、④自主性。
3個類型：國際組織3種不同劃分方法：①按照成員的性質分、②按照地理范圍分、③按照職能范圍分：
2個方面：即國際組織具有正面作用和局限性兩個方面
1個基本立場：即我國外交政策的基本立場是獨立自主
專題一 主觀題精選
1、據臺灣媒體報道，陳水扁于2006年1月1日發表題為“民主臺灣，聲聲不息”的元旦講話，發表新年“五大愿景”。他特別指出明年可進行“新憲公投”，并于2008年催生一部所謂“合時、合身、合用的臺灣新憲法”。
針對陳水扁發表的元旦講話，中國國民黨政策會副執行長兼大陸事務部主任張榮恭指出，陳水扁雖未明講，但所謂“臺灣中國、一邊一國”的思維，是其元旦講話的主軸。他并且表示，陳水扁已表露“法理臺獨”的立場與方向，很難想象美國會支持這種危險舉動。
張榮恭表示，陳水扁的講話甚至推翻了四年前“經發會”達成的“積極開放、有效管理”的兩岸經貿原則，反而在各方呼吁加強落實這項原則的時候，專斷拋出“積極管理、有效開放”的新論調，刻意為第二次“經發會”設下框框。而對臺灣急需的兩岸三通或包機只字不提，這與臺灣經濟所需背道而馳，各界必將大失所望。
張榮恭強調，臺灣人民對于兩岸和平穩定的希望，已不能再寄托陳水扁。
閱讀上述材料，回答下列問題。
（1）材料說明了什么問題？
（2）結合上述材料，闡述我國政府對臺灣問題的基本立場。
（3）公民應如何維護祖國統一？
2、完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。2005年3月14日十屆全國人大三次會議高票通過了《反分裂國家法》。請簡要回答：
（1）發展兩岸關系和實現和平統一的基礎是什么？
（2）為什么要以法律形式推動兩岸關系發展、促進和平統一？
（3）有人說：“既然主權在民，臺灣同胞就可以用投票的方式決定臺灣是否行使民族自決權和是否獨立的問題。”為什么說這種說法是完全錯誤的？
（4）解決臺灣問題，實現祖國統一，為什么不能采用聯邦制，更要反對邦聯制？
3．作為英聯邦成員之一的澳大利亞，于1999年和2001年先后后兩次就“是否脫離英聯邦，取消國家元首女王制，實行新的國家政體”進行了全民公決，投票結果是多數人贊成保持現行國家政體，至今澳大利亞國家政體國家政體末作任何變更。
請運用國體與政體的有關知識簡要談談你對上述現象的認識。
三、辨析題
4、在我國，人民代表大會作為國家權力機關和立法機關，是我國的根本政治制度。這決定著我國實行單一制國家結構形式。
5、日本政府的功能在于為了經濟發展而利用市場；美國政府的功能著眼于調節市場規劃；我國政府的功能在于對市場進行宏觀調控。因此，有人認為，在市場經濟條件下，我國政府的職能沒有什么區別。也有人認為，我國同美、日相比，政府職能完全不同。
6.資本主義國家和社會主義國家都十分注意干預和管理社會經濟，可見國家在本質上是管理社會經濟事務的公共事務機構。
1、答（1）． 材料反映了陳水扁及其 “臺獨”分裂分子，大肆進行 “臺獨”分裂的活動。其實質是要制造“兩個中國”或“一中一臺”，是對一個中國原則的公然挑釁。
（2）. ①世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。②“和平統一、一國兩制” 是我們實現祖國和平統一的基本方針。堅持一個中國原則，是發展兩岸關系和實現和平統一的基礎。
③中國政府和中國人民以最大的誠意，盡最大的努力實現祖國和平統一，但決不承諾放棄使用武力。
④任何人試圖把臺灣從中國分割出去，必將遭到包括臺灣同胞在內的十三億中國人民的堅決反對。中國人民會不惜一切代價，維護祖國的統一。
（3）（略）教材第14 頁最后一段
2、答（1）堅持一個中國原則
（2）①完成祖國統一大業，是中華民族的根本利益所在
②《反分裂國家法》的通過，使解決臺灣問題有法可依，為反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家的活動、促進祖國和平統一提供了有力的法律武器。以法律形式推動祖國統一大業是解決兩岸問題的方針政策上升為國家意志，是實行依法治國基本方略的體現。
（3）答 ①臺灣是中國的一部分的法律地位，是國內和國際社會公認的事實，不存在公民表決基本前提。
②“主權在民”，是指國家主權屬于一個國家的全體人民，而不是只屬于其中的一部分。
③歷史上臺灣從來不是一個獨立的國家；1945年以后也沒有成為殖民地或被外國侵占，不存在民族自決權的問題。
④上述觀點以公民投票為借口，其實質是推行臺灣獨立。
（4）答 1．在我國歷史上就是長期中央集權的單一制國家，聯邦制不符合我國的基本國情。我國現行的單一制國家結構形式，有利于國家統一、民族團結、政治穩定、地區協調民展。
2．①邦聯制是復合制的一種形式，是兩個或兩個以上主權國家組成的一種聯合，不是一個統一國家。
②如果實行邦聯制，就要承認臺灣是個獨立的主體國家，然后通過協議與中國主體部分形成一個松散的國家聯合。 這不是統一，而是分裂。
3、答（1）從根本上講，一個國家采用什么形式的政體是由國體，即國家性質決定的。
（2）國體決定政體，但不是唯一因素。地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度以及國際環境等，都是影響國家管理形式的因素。從材料看，澳大利亞的歷史條件、傳統習慣和現實狀況等，直接影響著其政體形式。
（3）政體體現并服務于特定的國體，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體則危害國體。任何國家總是力求采用最有效的政權組織形式來實現其政治統治，行使社會管理職能。 （4）國家元首是一個國家和民族的象征，也是其民族凝聚力和向心力的體現。澳大利亞公民選擇保留女王制，正體現了這一點。
4、答：（1）我國憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”因此認為人民代表大會是國家權力機關是正確的。
(2)在我國，人民代表大會的職權有立法權。但從我國的國家機構的組成看，全國只有一個立法機關—全國人民代表大會及其常務委員會。因此，認為人民代表大會是立法機關是錯誤的。
（3）我國的根本政治制度是人民代表大會制，它是我國的政體，政權組織形式。人民代表大會是這一制度下的權力機關，二者有本質的區別。因而認為人民代表大會是我國的根本政治制度是錯誤的。
（4）我國實行單一制的國家結構形式，是由我國的歷史、政治、經濟、文化等因素決定的。而不是由人民代表大會制決定的。
5、答（1）國家性質決定國家職能，國家職能集中反映國家性質。美國、日本是資本主義國家，決定其行使管理經濟的國家職能是為了維護資產階級的經濟利益和政治統治，我國是人民民主專政的社會主義國家，行使經濟管理職能是為了維護廣大人民的根本利益，所以，我國政府的職能與西方政府的職能有本質的區別。
（2）國家對社會經濟活動的管理是任何國家都具有的職能，在市場經濟條件下，社會主義國家與資本主義國家都具有管理市場經濟的職能。
（3）認識國家職能既要看到共性又要看到個性，既要看到國家職能的社會屬性又要看到國家職能的本質屬性，不能以其中的一方面否定另一方面。題中的兩種觀點就犯了這種錯誤。
6、答（1）國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，是階級統治的工具，階級性是國家的根本屬性，由于國家還負有管理社會公共事務的職能，因此國家也有社會管理的職能。
（2）國家性質決定國家職能。不同性質的國家其國家的階級性根本不同。從根本上說，在資本主義國家這一職能從屬于資本主義現代化發展和維護資產階級統治的需要，而在社會主義國家則是為了發展社會生產力，滿足人民物質文化生活的需要。
（3）題中觀點看到了國家具有管理社會經濟的職能，但抹殺了國家的階級性，是不對的。
專題二：君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
第一框題 英國國王與君主立憲制
（一）、“光榮革命”與英王的保留
1、英國政體：
（1）、顯著特點及其原因：存在君主。由于特殊的國情和歷史原因，“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，成為現代英國政體的重要組成部分。
（2）、國王的實質地位：
英國君主立憲制發展到今天，國王只是一個“虛位元首”。國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。
（二）、英王的現代職能與危機
1、現代職能
（1）、作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性。對于多數保守求穩的英國選民來說，國王的存在意味著國家的延續、政治的穩定。
（2）、承擔國家元首禮儀性的職責。例如，主持議會的開幕式，授勛封爵，會見外國元首，接受公職人員宣誓等。
在英國，資產階級政府愿意負擔王室的費用，條件是王室成員要經常露面，以其在民眾中獨特的象征地位和精神感染力，維持和改善現存的社會秩序，但又不準超越政治權限。所以，有人稱國王參加分益活動，起著“國家與社會凝聚力和興奮劑”的作用。
（3）、維持英聯邦的團結。
由于歷史傳統和其相對超脫的政治地位，英聯邦成員一般愿意接受國王的存在。國王的特殊身份，維護著英國在英聯邦國家的影響。
（4）、在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。
2、危機：
對于王室的困境，伊麗莎白二世表示深深的憂慮。她說，如果有一天人們對她和她代表的制度不滿，“我們將悄悄地離開”。對此，英國人有兩種不同的觀點。
觀點一：應該廢除君主立憲制。世襲君主制是舊時代的產物，歐洲多數國家已經拋棄了君主制。國王代表著特權階層的利益，而且每年花費國家大量錢財。
觀點二：應該維護君主立憲制。君主是國家統一和民族團結的象征，是維系英聯邦的紐帶，是政府有益的顧問，是民族傳統和民眾生活的延續。
（三）、英國君主立憲制的結構和特點：
1、主要機構及相應職能：
英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。
（1）、議會及其職能：
其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。
（2）、內閣及其職能：
內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。
（3）、國王及其職能：
國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。
2、特點：
（1）、雖有分權，也有制約，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。
國王主要扮演禮儀性角色。在英國，君主立憲制政體的運行呈現如下特點。國王、議會、內閣之間雖有基本分工，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。
（2）、英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。
小結：本課主要學習的內容有：
4個現代職能：即英王的4個現代職能
3個主要原因：即君主立憲制存在的原因：
既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統治的需要。
2個主要特點：英國政體運行的特點
1個顯著特點：英國政體的顯著特點是存在君主
第二框題 英國的議會和政府
（一）、至尊的議會：
1、英國議會及其影響：
（1）、產生——階級妥協的產物
（2）、地位——至尊無上
（3）、影響——“議會之母”：美國、法國等一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。
2、英國議會的構成及權限
（1）、議會下院
依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。
（2）、議會上院
上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。
3、議會與內閣的權力分配：
20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。其主要原因在于：由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。
（二）、內閣與首相
1、內閣：
（1）、地位：內閣是英國政府的核心領導機關。
（2）、產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。首相和內閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數由首相確定。
（3）權限：
內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。
2、首相：
（1）、權限：
英國首相的許多職權在法律上是找不到依據的，但根據慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。
首相掌握政府人事大權，包括任免內閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。
首相領導內閣，對重大問題作出最終裁決。
首相控制國家財政大權，掌握預算決策權。
首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選。
（2）、對首相權力的監督：
英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
（三）、君主立憲制的實質：
（1）、從主要機構的構成人員看——都是由資產階級和貴族代表組成的
從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。
（2）、從執政理念和政策看——捍衛大資階級利益
從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資階級利益的捍衛者。值得注意的是，號稱代 表中下層人民利益的工黨，20世紀90年代中期取消了黨章中有關公有制的條款，執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。例如，主張削減社會福利；在黨內從組織上整肅“左翼分子”，并向大資產階級“敞開大門”；開始接受大公司巨額資助；拉開與工會的距離。這些政策直接損害勞工利益，引起了基層工會和工人的強烈不滿。
小結：本課主要學習的內容有：
3個相互制約的機構：議會、內閣、首相
議會是最高立法機關，可以監督內閣和首相，是行政權力的最高來源；首相任命內閣成員，領導內閣，對重大問題作出最終裁決；首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選。
2個院：即是構成議會的上院和下院
1個實質：英國的君主立憲制實質是資產階級政權的一種組織形式（重點）
第三框題 法國的民主共和制和半總統半議會制
（一）、民主共和制的形成和主要權力機關
1、民主共和制
（1）、形成——是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物
（2）、發展歷程：依據法國現行的《第五共和國憲法》，法國是民主共和制國家。人們根據它的政體特征，又把“半總統半議會制”國家。
2、主要權力機關——總統、政府、議會
（1）、總統及其主要職權：
①地位、產生方式及任期：
總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生。法國不設副總統，一旦總統不能履行職務，由參議院議長代理總統。
②主要職權：
法國總統的主要職權：
◇任命總理，并根據總理提名，任命其他政府成員；
◇主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會；
◇有權解散議會；
◇擁有外交權(與總理分享，但總統權力更大)；
◇可將某些重要法案直接提交公民投票表決。
（2）、政府首腦（總理）及其主要職權：
①地位、產生方式：
總理是政府首腦，由總統任命。
②總理的主要職權：
總理的主要職權：
◇領導政府活動，負責制定和執行國家政策；
◇向總統建議任免政府各部部長和國務秘書；
◇除憲法規定的例外情況，副署總統的文件、法令和命令；
◇對國家防務負有責任；
◇可代替總統主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會。
（3）、議會的構成及各自的職權——議會由國民議會和參議院兩院組成。
①國民議會
A、國民議會成員的任期和產生方式：
國民議會由577名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產生。
B、國民議會的主要職權：
a、立法權：議會的立法權集中在公民權利與義務、婚姻與繼承、稅收與貨幣制度、公共機構的設立等領域。
b、財政權：議會有權對政府的財政法案和經濟計劃大綱進行審議、辯論和表決。法國國民議會召開會議
c、監督權：議會的監督權包括對政府的法律監督和活動監督。其中，彈劾是國民議會對政府監督最嚴厲的手段。
②參議院成員
A、參議院成員的產生方式：
參議院共321個議席，由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產生。參議院保證共和國各地方單位的代表性，居住在國外的法國人在參議院中應有代表。
B、參議院的主要職權：
在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。
（二）、法國政體的運行
1、歷史上的議會制：法國歷史上曾經實行過議會制。
2、權力中心的轉移及其原因：
為了克服議會濫用權力的弊端，第五共和國（1958至今）制憲者有意識地調整了總統、議會和政府之間的權力分配，權力中心從議會轉移到總統。
3、總統及其主要職權：
（1）地位：
總統利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮主要作用。
（2）、職權：
總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其在國防和外交領域發揮著決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等，控制國家局勢，決定國家命運。
4、總理與總統的關系：
（1）、權力交叉——都有行政權
（2）、地位不同——總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統
（3）、施政重點不同——總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
總理領導政府具體行使國家行政權力。由于總統和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施
5、議會及其主要職權：
（1）、擁有立法權和監督權
（2）、對政府監督的表現
議會擁有立法權和監督權，在國家政治體制運行中發揮著重要作用。議會對政府的監督和制約表現在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規定制約政府行動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。
（三）、法國政體的特點：
1、半總統半議會制
（1）、總統——地位高，權力大
（2）、議會監督政府，削弱總統權力
（3）、議會對總統有直接和間接的監督權
（4）、總統的重要文件、命令要由總理副署
（補充：“副署”即是正式命令或文件在正職人員簽署之后連同簽署。）
2、“左右共治” 現象及其原因
“左右共治”，是法國政體結構導致的一種特有現象。總統任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定與總統是同一黨派，因而會出現總統與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。
3、多黨制
多黨制也是法國政體的一個特點。法國目前有四十多個政黨。這種多黨制的主要表現是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。法國人民運動聯盟召開會議
小結：本課學習的主要內容有：
4個特點：即法國政體的4個特點
（1）、半總統半議會制：①、總統——地位高，權力大②、議會監督政府，削弱總統權力
③、議會對總統有直接和間接的監督權④、總統的重要文件、命令要由總理副署
（2）、“左右共治” 現象及其原因
（3）、多黨制
3主要權力機關：即總統、政府、議會
2對主要關系：即總統與總理的關系、議會與政府的關系
（1）、即總統與總理的關系
①、權力交叉——都有行政權②、地位不同——總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統③、施政重點不同——總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。④、總統的重要文件、命令要由總理副署（2）、議會與政府的關系：議會對政府監督
1個權力中心：即總統
第四框題 英法政治體制的異同
（一）兩國政體的差異：
國 別 比 較 項 目
政 體 類 型 議 會 國 家 元 首 政 府 的產生 政府首腦
英 國 典型的議會制君主立憲制政體 英國議會是最高立法機關和最高權力機關； 英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”； 英國是兩黨制，由議會多數黨組閣； 英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；
法 國 典型的民主共和制中的半總統半議會制政體 法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。 法國總統則是國家行政權力的中心。 法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。 法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。
（二）、政體相異的緣由——資產階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統
1、階級力量對比：
（1）、英國： ①革命方式——革命加改良
②原因——資產階級與新貴族結成聯盟，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路。
（2）、法國： ①革命方式——徹底的資產階級革命
②原因——封建勢力特別強大，王權高度集中，只能采取徹底的資產階級革命。
2、歷史背景與政治傳統：
（1）、英國——保守、妥協 （2）、法國——激進、不妥協
（三）、異中有同，殊途同歸
1、從政體與國體的關系看——國體決定政體
英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
2、從執政黨的性質和作用看——統治階級的階級性質決定國家的性質
英法兩國執政黨的階級性質相同。執政黨的階級性質體現了國家政權的性質。（英法兩國右翼政黨始終是資產階級的代表；號稱代表中下層人民利益的左翼政黨，如法國的社會黨和英國的工黨，也已經公開充當資本主義制度的捍衛者，與右翼政黨沒有本質區別。）
3、從國家權力的運行方式看——議會權力萎縮、行政權力加強
4、英法政體的弊端及其根本原因：
同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端。是資本主義社會固有矛盾所導致的，是無法通過調節政體從根本上加以解決的。
小結：本課學習的主要內容有：5個不同：即英法政體的不同點
4個相同：即：（1）、從政體與國體的關系看——國體決定政體（2）、從執政黨的性質和作用看——統治階級的階級性質決定國家的性質（3）、從國家權力的運行方式看——議會權力萎縮、行政權力加強（4）、英法政體的弊端及其根本原因：
3個緣由：即政體相異的緣由——資產階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統
2個不同的權力中心：英國的權力重心在首相，法國的權力重心在總統。
1種國體：雖然英法的政體不同，但是他們的國體相同，都是資本主義國家
專題2
1、英國和法國都是資本主義國家，但兩國建立了不同的政體形式。簡述當代英法兩國政體不同的表現及原因。
2、材料一：英國女王會見溫家寶總理，溫家寶轉達了胡錦濤主席對女王的問候。他說，女王陛下曾于1986年作為首位英國國家元首訪華，對推動中英關系發展，增進兩國人民間的了解和友誼，作出了重要貢獻。我們贊賞女王陛下和英國王室為促進雙邊關系所做的努力。
材料二：英政府對伊動武獲通過，仍遭百多位工黨議員反對（中新網2003年2月27日電）盡管英國政府在議會就如何處理伊拉克危機的投票中獲勝，但120多名工黨議員對政府動議投出的反對票使首相布萊爾 ( http: / / www. / sogoupedia query=布萊爾" \t "_blank )蒙受了打擊。在進行要求伊拉克抓住“最后的機會”解除武裝的動議的表決中，124名議員投出了反對票，434人投票贊成。雖然英國內閣大臣們堅持表示，政府在這次投票中以2比1的差額勝出。但人們普遍認為，這個投票結果是對布萊爾的一個打擊，報道稱，英國政府目前在議會中占有絕對多數，因此出現投票落敗的情況幾乎是不可能的，但即使英國政府沒有輸掉這次投票，投反對票議員的人數之多已經對布萊爾首相的對伊拉克政策構成打擊。
閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：
（1）從以上兩則材料同學們看到英國兩個頂級風云人物，到底誰在具體管理著英國，國家的權力中心在哪兒？首相與議會是怎樣的關系？
（2）英國政體運行的特點有哪些？
（3）如何評價英國的君主立憲制政體？
3、材料：在英國的議會中，資產階級占絕對優勢地位，其上院議員由貴族組成，下院也大多是大資本家和大地主的代表，其它代表工人階級和勞動人民的代表很難入選。如：在不足700名的下院議員中，保守黨、工黨和自由黨共627個席位，擔任的職位有375個董事長、87個董事、194個經理和101人的高級律師以及154人的新聞記者。議員共擁有土地375100英畝，占全國的30℅左右。
請運用國家和國際組織常識簡要分析材料體現了什么道理？
1、答：英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的半總統制半議會制民主共和制政體。
（1）區別：①英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。 ②英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是虛位元首；法國總統則是國家行政權力的中心。 ③英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數黨派并組成多黨聯合政府。 ④英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力比英國首相要小的多。
（2）原因：資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有所不同。
①歷史背景、階級力量對比不同：英國資產階級與新貴族結成聯盟，比封建勢力強大，迫使其妥協，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。法國封建勢力比資產階級強大，二者之間無法達成妥協，資產階級只能采取徹底的革命方式推翻封建王權，確立資本主義民主共和制。
②政治傳統不同：英國比較保守，善于妥協，往往采取漸進的方式，因而形成君主立憲制。法國資產階級啟蒙思想對封建專制和宗教神學展開了猛烈批判，形成法國激進的革命政治文化，影響了法國政體。
2、答：（1）首相，首相，首相與議會的關系：國王任命議會選舉中多數黨領袖為首相，首相由議會產生，對它負責，受它監督。（2）英國政體運行的特點：①國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約；
②國王、議會和內閣三者之間雖有基本分工，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出；③英國法律賦予議會至尊無上的地位，但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。（3）①英國君主立憲制政體的形成，是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。相對于君主專制是一種歷史的進步，對世界其他資本主義國家產生了一定的積極影響。
②認清英國君主立憲制的實質： 其一，英王原來是英國封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產階級的代表，擁有大量的資產，在英國社會占居最上層。 其二，英國的議會是有錢人議事的場所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然經歷過改革，其階級性是不會發生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執政理念和執政的政策看，議會的上院和下院沒有根本區別，都為維護資本主義制度而效力。
其三，從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產階級和社會上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰以后，工黨的成分和政治觀點發生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良。 英國的國王、議會以及內閣都是由資產階級代表組成的，他們實施的政策也是為了維護資產階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產階級服務的，不是為全體人民服務的，具有新明的階級性。它的實質是資產階級政權組織形式。
3、（解析）材料反映的是英國議會的構成及其階級實質。答、（1）英國是一個議會制國家，其國家機構的人員構成主要是資產階級和新貴族代表。 （2）英國議會的實質是資產階級進行統治的工具，是有錢人議事的場所，資產階級和新貴族擁有巨大的資產，其執政理念和實施的政策都反映了鮮明的資產階級性質。 （3）廣大的勞動人民都處在資產階級和貴族的統治之下，他們是無權染指國家政權的。
專題三、聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
第一框題 美國的聯邦制
【課程標準】：3.7 了解美國聯邦制的特點。
（一）、從邦聯制到聯邦制
1、歷史上的邦聯制：
（1）、構成單位及其與邦聯的關系
美國是典型的聯邦制國家，憲法規定聯邦和州分權。但是，美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過邦聯制。
（2）、特點
①邦聯國會的組成及代表性質
②中央與各州的權力分配:國家真正的權力在各州，中央的權力很軟弱
（3）、弱點：
①政治上——松散的聯盟；
②經濟上——稅收貿易自由，邦聯政府經費攤派權在各州；
③軍事上——國防依靠各州民兵的支持。
2、從邦聯制到聯邦制轉變的原因：
（1）、應付危機，加強統治：政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。
（2）、法律保障——1787年《美利堅合眾國憲法》
依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制，各州把國家權力的一部分轉讓給聯邦中央政權，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。
（二）、美國聯邦制的特點
聯邦制下的美國，聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征。
1、聯邦與州分享政治權力。
①聯邦政府行使——憲法明確列舉的權力，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。
②州政府擁有“保留的權力”。
2、聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉；
②兩種憲法、兩種法律體系；
③人員任命、施政行為互不干涉。
聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律；聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯邦事務。
3、聯邦地位高于州
①聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；
②州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
（三）、聯邦制的利弊：
1、形成的歷史原因——民主思想和歷史環境
聯邦制成為美國的國家結構形式，既與當時的資產階級民主思想密切相關，也是特定歷史環境下的選擇。
2、聯邦制的優點：
從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
3、聯邦制的弊端：
（1）、效率不高：聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
（2）、集團分享權力，維護資產階級的利益，不顧人民要求。
◇本框題小結：
◇3個特點：即美國聯邦制的特點
（1）、聯邦與州分享政治權力。
（2）、聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
（3）、聯邦地位高于州
◇2個方面：即美國聯邦制的優點和弊端：
◇1個轉變原因：即從邦聯制到聯邦制轉變的原因——應付危機，加強統治
第二框題 美國的兩黨制
【課程標準】：3.6　評述“驢象之爭”的典故，結合實例，揭示美國兩黨制的實質。
（一）、政壇上的“驢象之爭”
1、美國的政黨制度——典型的資產階級兩黨制
（1）、“驢象之爭”的典故
（2）、美國兩個主要政黨;美國是實行資產階級兩黨制的典型國家。
①民主黨——驢 ②共和黨——象
補充：目前活躍在美國政治舞臺上的還有綠黨、進步黨等近三十個小黨，但是這些政黨從未執政，也沒有對兩黨制構成過真正的威脅。
2、美國兩黨制的影響及其表現：
（1）、影響：
美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯系。
（2）、表現：美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
①總統寶座的爭奪其意義：
在總統選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統候選人，最終獲勝的黨成為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力。
②國會席位的爭奪及其意義：
在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務，但少數黨仍能發揮重要的制衡作用。
（二）、美國政黨的特征
（1）、職能和作用：
美國政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
（2）、組織分層級，工作有聯系：兩黨在國會內有各自的黨團會議，它們與國會外的政黨組織機構也不存在領導和被領導關系。
（3）、黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀。
總統、州長、縣長、市長以及國會議員等以黨員身份競選，當選后以黨員身份就職，但他們只對選民負責，沒有義務服從黨組織的指示。
（4）、組織職能已經逐漸衰弱
（三）、兩黨制的實質
1、從意識形態、階級基礎方面看：
（1）、維護資本主義民主制度；
（2）、代表資產階級利益和意志；
（3）、贊同美國現行政治制度和經濟制度；
（4）、推崇個人主義價值觀。
2、從具體議題上的政策和主張方面看：
兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。
3、從民眾參政治生活與和執政黨的施政過程看：
在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之問相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。
4、從競選費用看：
從兩黨制的運行來看，每個選民都有一票，似乎每個人的影響是相同的，但實際上，一個億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創建思想庫等途徑，掌握“話語霸權”，而普通百姓則沒有渠道發出自己的聲音。這表明，雖然金錢不能保證某一個候選人當選，但如果沒有金錢，他就絕對不會當選。難怪有人說：美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
5、實質：◇重點
（1）、為資本主義制度服務的政黨制度；
（2）、維護資本主義私有制的經濟基礎；
（3）、維護資產階級利益的一項政治制度。
美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
◇本框題小結：
◇4個方面：即從4個方面看美國兩黨制的實質；
◇4個特征：即美國政黨制度的4個特征
◇2個表現：即美國兩黨制的表現
◇1個實質：即美國兩黨制的實質◇重點
第三框題 美國的三權分立（2006.3.20./601）
一、【課程標準】：3.8　簡述美國是實行“三權分立”的典型國家，分析“三權分立”制的實質。
（一）、三權分立：權力運行的規則
1、確立三權分立原則的原因
（1）、影響因素：歷史條件和具體國情；（2）、決定因素：國家的階級本質
2、三權分立原則的地位及其核心內容：
（1）、地位——是美國聯邦政府組建和運行的基本原則
（2）、核心內容——權力分立、制約和平衡
3、“三權”所屬機關及其運作
（1）、中央政權機構及彼此關系：
①中央政權機構——立法機關、行政機關、司法機關；②彼此關系——平等而又獨立
（1）、立法權——屬于國會
①立法權屬于國會，國會負責制定法律；②國會、行政機關和法院都要依據法律行事；
③議員由選舉產生，有一定任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。
（2）、行政權——屬于總統
①行政權屬于總統；②總統由選民間接選舉產生，直接對選民負責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能罷免總統(除非定罪)；③政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。
（3）、司法權——屬于美國聯邦法院系統
①司法權屬于美國聯邦法院系統；②聯邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或復審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲；③法官均由總統征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。
（二）三種權力的相互制衡
1、三權分立的表現：
（1）、總統、法院在國會的立法權方面相互制衡的表現：
美國立法權屬于國會。但是總統有權否決國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
（2）、國會、法院在總統行政權方面相互制衡的表現：
行政權屬于總統。但是行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。
（3）、總統、國會在司政權法院方面相互制衡的表現：
司法權屬于法院。但是法官由總統提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
圖表表示如下：
立法權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 的 制 約 法 院 的 制 約
國 會 總統有權否決國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。 法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
行政權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 國 會 的 制 約 法 院 的 制 約
行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為； 美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。
司法權 所屬機關 受 制 約 表 現
法 院 總 統 的 制 約 國 會 的 制 約
法官由總統提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響
國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
2、三權分立制的含義及其影響：
（１）、含義：國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。
（２）、影響：三權分立與權力制衡，作為資本主義民主制度的一項原則，為現代資本主義國家所廣泛采用，其中美國最為典型。
（三）、三權分立的弊端：
三權分立和權力制衡的原則，是早期資產階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。他們認為，按照這個原則組織國家機構，可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
1、弊端
（1）、人民無權參與，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制——協調范圍的局限性；
（2）、三權分立、權力制衡導致三大權力機關的工作效率低下——效率低下；
其次，實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。
（3）、三權分立原則難以真正貫徹——貫徹難
美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導地位；到了當代，則是總統居于主導地位。由于司法機關無權直接支配社會力量和財富，相比之下，聯邦法院力量向來較弱。
2、三權分立制的本質——是一種資產階級民主制度
有效地維護了美國資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
◇本框題小結：
◇3個3種權力：3種權力即立法權、行政權和司法權；3個弊端：即三權分立原則的3 個弊端；3個中央政權機構即立法機關、行政機關和司法機關；
◇2個原因：即確立三權分立原則的原因
◇1個本質：即三權分立原則的本質
第四框題 美國的利益集團
（一）、名目繁多的利益集團
1、利益集團在美國政治生活中的地位及其產生和影響：
（1）、地位：與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
（2）、產生：利益集團是美國政治制度的產物、是為維護資本主義制度的有效形式
實際影響較大的往往是企業集團或行業性組織，而其領導階層大多來自所謂中上層社會。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。
（3）、影響：少數人利益凌駕于多數人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。
課堂探究：圍繞“誰掌握美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點
觀點一：人民權力論:過選舉參與國家政治，人民擁有國家權力，可以指導、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志辦事。
觀點二：精英權貴論:一群為數不多的精英權貴控制著政府、工業、貿易和勞工組織，支配著美國的政治體制。政府各部門僅是他們的代理人和利益傳輸工具。
觀點三：利益集團論:美國社會會被有組織的、勢力強大的集團支 配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。
2、利益集團：
（1）、產生的原因——形成集團，影響政府決策，維護自身利益。
利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。
（2）、政治利益集團——利益集團中的一種
（3）、類型：
①按性質分：完全私營、公共性和公私兼有
②按目的分：以經濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。
（二）、利益集團的活動方式
1、利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數和知識。
財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要。
2、利益集團影響政府的手段：
——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
（三）、利益集團的政治作用
1、積極作用：
（1）、充當公民與政府間橋梁的作用；
（2）、分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
2、消極作用：
（1）、只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；
由大企業家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。
（2）、利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看；
（3）、各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制——從利益集團內部的管理機制看；
（4）、利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為——從利益集團對政府的負面影響看。
3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：
美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
◇本框題小結：
◇4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用
◇3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素
◇2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
◇1個實質：即利益集團機制的實質◇重點——實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
專題3：主觀題精選
1．觀點一：美國聯邦制下設“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。
觀點二：不受制約的權力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。
根據所學知識，談談你對美國聯邦制的認識。
2．1816年4月王6日，美國國會通過《國家第二銀行法案》，并在各州設置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。1 8 l 8年，馬里蘭州依據州的征稅權規定，所有在該州營業而未經該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯邦最高法院，最高法院判決《國家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯邦銀行征稅的法案因違憲而無效。
(1)在上述材料中，聯邦最高法院的判決是保護州權還是保護聯邦權
(2)在美國，聯邦政府與州政府之問是如何分權的
3．2004年美國大選中，布什和克里對華政策空前一致。請結合美國兩黨制的有關知識分析美國共和黨和民主黨對華政策為何“大同小異
4．2004年美國總統和國會選舉的費用總計接近4O億美元，這次總統選舉是歷史上最昂貴的選舉，開支總額達到1 7億美元。其中民主黨籌集資金3，898億美元，共和黨籌集資金3．853億美元。按照法律規定，給予每位候選人的捐款，個人最高限額是100O美元，團體最高限額是5OOO美元，但法律沒有限制給政黨日常事務捐款的數量，2OO4年總統大選前，前副總統戈爾一人就向民主黨五個機構及總統候選人克里捐款6 6 O萬美元。
有人對民主黨和共和黨進行大量捐款，原因是什么，這說明了什么
5．美國政府支出的每一分錢都要由國會撥款。1 9 9 5年底，當時的美國總統克林頓是民主黨人，而國會參、眾兩院都掌握在共扣黨手中，政府提出的預算案未獲國會通過，導致美國部分政府部門關門，近3 O萬人沒有上班。這期間，海關停辦手續，許多外國人滯留機場。美國一些駐外機構也關門，等待赴美簽證的人只能更改機票或取消訪美。
（1）導致上述材料中美國部分政府部門關門的原因是什么？
（2）上述事實主要暴露了美國政治制度的什么弊端？
6．有人認為，在美國“人民通過選舉參與國家政權，政府掌握在人民手里。”也有人認為，“政府由一群精英權貴控制，政府各部門僅是他們的代理人。
你認為美國政府控制在誰手里
7．什么是三權分立制，三種權力是如何相互制衡的？
8．材料 美國政治制度中存在著雙重的分權制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓 ( http: / / www. / sogoupedia query=漢密爾頓" \t "_blank )指出，在美國的制度中，“人民交出的權力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權力再分給幾個分立的部門。……兩種政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己”。
閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：
（1） 材料一中的“雙重分權制衡”是指美國實行的哪兩種制度？
（2） “兩個政府”是指哪兩個政府？2分
（3）如何評價美國的“三權分立”制原則？8分
9．　鄧小平指出：“我經常批評美國當權者，說他們實際上有三個政府。當然，美國資產階級對外用這一手來對付其他國家，但對內自己也打架，造成了麻煩。
　　辨題：美國資產階級“對內自己也打架”，因此現代資本主義國家的三權分立制只有消極作用，沒有積極作用。
10．辨析：在美國，利益集團把政府的情況轉達給公民，又把集團及選民的意向轉達政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國利益集團是真正的民意代表。
11．材料一：美國政治制度中存在著雙重的分權制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓 ( http: / / www. / sogoupedia query=漢密爾頓" \t "_blank )指出，在美國的制度中，“人民交出的權力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權力再分給幾個分立的部門。……兩種政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己”。
材料二：參選率是評價選舉民主程度的重要指標。20世紀后半葉以來，西方國家民眾對于各種選舉的積極性普遍下降，用消極的不投票的方式抵制其選舉制度。以美國總統大選為例，1960年的投票率為64％，1964年為63％，1968年為60％，1972年為56％，1976年為53％，1980和1984年均為52％，1988年為50％，1996和2000年均為49％。
材料三：試看美國總統的競選經費：1952年艾森豪威爾競選總統的經費為660萬美元；1972年尼克松競選總統的經費為6240萬美元；1992年布什競選總統的經費為1億美元，克林頓競選總統的經費為1.3億美元；2000年美國總統選舉的費用接近10億美元，2004年美國總統選舉的費用達17億美元。恩格斯指出，“資產階級的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政治權力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標準。他們一定得把歷代的一切封建特權和政治壟斷權合成一個金錢的大特權和大壟斷權。”
材料四：美國就像是一個大公司：國會是董事會，總統是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動都圍繞著一個中心：那就是利益。可問題在于，很多時候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內產生一種很奇怪的現象：美國的全體納稅人為政府發動的對外戰爭買單（包括金錢、鮮血乃至生命），而一小撮利益集團從中獲益。可以說，少數利益集團的存在是美國政府頻繁發動對外戰爭的根源。
閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：
（1）材料一中的“雙重分權制衡”是指美國實行的哪兩種制度？“兩個政府”是指哪兩個政府？4分
（2）根據材料二、三，分析說明美國大選投票率偏低的原因？8分
（3）根據材料四，請你評價一下美國的利益集團？8分
12．辨析：金錢是政治的母乳
1．答．聯邦制是美國的國家結構形式，美國是典型的聯邦制國家。
美國聯邦制有以下特征：①聯邦與州分享政治權力； ②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力； ③聯邦地位高于州；
美國聯邦制的利與弊：①美國聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。 ②美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
2．答、（1）聯邦法院的判決是在維護聯邦權。
(2)①聯邦政府享有憲法“列舉的權力’’，以及根據最高法院的解釋可以從“列舉的權力’’中引申出來的權力。州政府擁有保留的權力，主要是處理本州范圍內的事務。②聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律。 ③聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律。）
3．答：(1)雙方都是資產階級政黨，都代表資產階級的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別，從實質上看兩黨制是資產階級不同利益集閉之間相互監督和制衡的機制保障，都是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。 (2)兩黨代表各自集團利益，在一些具體議題上分歧和對立，正是兩黨維護本集團的利益，使兩黨制得以運行的基礎。
4．答．美國是實行資產階級兩黨制的國家，兩大政黨在國家政治生活中處于重要地位。向某一政黨進行捐款，當它們的候選人當選為總統或議員后，在制定國家法律和政策過程中就會維護捐款者的利益。而捐款數量較多的都是富有的資產階級，因而，不論哪個政黨上臺執政，都要維護資產階級的根本利益。
5．答．(1)美國實行兩黨制，兩黨代表的利益集團和階層利益不同，在一些政策問題上的分歧，是導致問題的根本原因。美國實行三權分立制，政府所需要的經費開支必須經國會批準，這是導致這次問題的制度原因。
(2)主要暴露了三權分立制的弊端，三大權力機關之間互相扯皮，必然導致效率低下，當總統與國會由不同政黨控制時，內耗非常嚴重，甚至會引發混亂，影響正常的工作效率。
6．答．從表面來看，國會、總統、法院分別掌握立法、行政、司法權，政黨通過選舉掌握國家權力，但實際上，美國的國家權力掌握在資產階級手里，是維護資本主義政治制度和資產階級利益的工具
7．答、（1）國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。
（2）美國立法權屬于國會。但是總統有權否決國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。行政權屬于總統。但是行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為。美國昆最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。司法權屬于法院。但是法官由總統提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
8．答：（1）聯邦制 與 三權分立制 （2）聯邦政府 和 州政府 （3）略
9．（1）材料中的美國資產階級“對內自己也打架”，說明現代資本主義國家的三權分立制的消極作用顯而易見。表現在：首先，所謂的分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制；其次，三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下；再次，三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。（2）三權分立和制衡的原則，對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主制度，有積極作用。（3）辨題只看到三權分立制的消極作用，沒有看到積極作用，是片面的。
10．答（1）在眾多利益集團中，只有少數利益集團對國家決策起決定作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。
（2）利益集團作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，公民個人直接參與政治的權利被削弱；各種利益集團被少數人所控制，廣大群眾的利益不能被關注。
（3）美國利益集團機制是資產階級控制國家機器的特殊形式，實質上資產階級在“民意”的幌子下控制權利，不可能真正代表民意。
（4）題目中的觀點沒有看到美國利益集團的實質，是片面的
11．答：（1）聯邦制與三權分立制，聯邦政府和州政府。
（2）美國大選投票率偏低的原因主要有：
①有相當數量的選民對總統選舉失去興趣，民主意識逐漸下降，對金錢民主失去了信心。
②一些社會群體對曠日持久、宣傳多于務實、許諾多于落實的選舉產生逆反心理。
③在選舉中存在著歧視現象，有不少黑人被取消了選舉資格，少數民族如華裔、拉美裔等也不受重視。
④美國的民主選舉本身就是一些壟斷財團的民主，是美國諸多利益集團爭奪政治權利的舞臺。
歸根結底，美國的兩黨制（總統大選）的實質，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度，不可能代表廣大人民群眾的利益。所以美國大選投票率才會偏低。
（只要言之有理，提出至少4條原因，并有合理、到位的分析，即可得8分）
（3）①從利益集團參與美國政治活動的現實來看，它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，維護美國的資本主義制度。
②同時利益集團又有虛偽性和消極作用：
12．答、(1)在資本主義國家，資本主義政治是建筑在私有制基礎上的，國家權力的分配歸根結底由財產多寡決定。黨派競爭、競選都是以金錢為后盾的，從這個意義上講，金錢的確是資本主義政治的母乳。
(2)但是，金錢不是所有社會政治的母乳，在以公有制經濟為主體，人民當家作主的社會主義國家，絕不能搞金錢政治或權錢交易。
(3)所以，辨題是片面的。
專題四、民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第一框題 人民的選擇 歷史的必然
【課程標準】：比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。
（一）、夢想的破滅：資本主義制度行不通
1、辛亥革命結束了中國的君主專制制度：
2、資產階級沒有完成反帝反封的歷史任務：
(二)、人民的選擇：人民代表大會制度的雛形
1、只有共產黨才能救中國：
2、民主集中制的人民代表大會制度是適合我國國情的政權組織形式：
（三）、歷史的必然：人民代表大會制度的確立
1、《中國人民政治協商會議共同綱領》作為臨時憲法規定我國根本政治制度是人民代表大會制度。
2、人民代表大會制度在我國正式建立起來的標志：
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度在我國正式建立起來。
3、我國采用人民代表大會制度作為政權組織形式，適合我國的國情，是歷史的必然，是人民的選擇。
◇本框題小結：
◇1個必然性：即我國實行人民代表大會制度作為我國政體是是歷史的必然，是人民的選擇。◇1個地位：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度
◇1個標志：即人民代表大會制度在我國正式建立起來的標志
第二框題 按照民主集中制建立的新型政體
【課程標準】：4.9歸納全國人民代表大會作為最高國家權力機關的職權，理解我國的一切權力屬于人民。
4.10分析我國國家權力機關和人民的關系、國家權力機關與其他國家機關的關系、中央和地方的關系，闡述民主集中制的組織和活動原則。
（一）、體現人民當家作主的根本政治制度——人民代表大會制度
1、人民代表大會制度的含義——是什么
廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。
含義解讀：
（1）、主體——廣大人民
（2）、代表的產生方式——廣大人民通過直接或間接的方式選出
（3）、組成機關的性質——各級國家權力機關
（4）、行使權力的方式——代表人民統一行使國家權力
（5）、行使權限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務，
②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力）
2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度——地位
（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）、人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
注意：人民代表大會制是一種制度，是我國的根本政治制度，而人民代表大會是我國的權力機關。
（二）、確保國家權力協調高效的民主集中制——（人民代表大會制度的組織和活動原則）的作用
1、民主集中制：
（1）、含義：遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，就是民主集中制。
（2）、實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制鮮明特點。
盡管具體形式迥異、發展程度不同，現代資本主義國家的政體大都奉行分權、制衡的原則。
2、民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）、從人民代表大會（注意：不是人民代表大會制）和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；
②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
（2）、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；
②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
（3）、從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
（三）、民主與集中的統一 一——民主集中制中民主與集中的關系
1、民主集中制的優越性：
（1）、為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；
（2）、既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。
2、堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）、堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；
②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
（2）、堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；
②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
（3）、堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務（如何做）
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務。每個公民，既要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強紀律性，維護中央權威和全國法律、政令的統一。
◇本框題小結：
◇3個體現：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度的3個體現
（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）、人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
◇3個表現：即民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）、從人民代表大會和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
（2）、從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
（3）、從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
◇3個注意：即堅持民主集中制必須注意的問題：
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