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高三政治第一輪復習學案
第一講 國家性質和國家職能
一、考點要求；
了解國家的含義和國家的屬性；理解國家性質和國家職能以及二者的相互關系；理解民主的含義及民主與專政的關系。
二、重難點提示：
（一）國家的性質和職能
[考點講解]
1. 國家的含義：國家是經濟上占據統治地位的階級進行統治的政治權力機構。階級性是國家的根本屬性。國家還具有社會管理職能。
2.國家的性質：即國體，是指社會各階級在國家中的地位。統治階級的階級性質決定著國家性質。判斷國家性質的根本標志：國家政權掌握在哪個階級手里，實行為哪個階級服務的政策。
區分各種不同的說法，知道以往有關國家的理論有一個共同的問題：沒有從階級性上認識國家，從而沒有把握國家的本質。
3.國家職能
⑴含義：國家職能指國家在階級統治與社會管理中的職責和功能。
⑵國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。
　 ①國家職能是指國家在階級統治與社會管理中的職責和功能。
②國家性決定國家職能，國家職能體現國家性質。不同性質的國家具有本質不同的職能。
③國家職能從地域上可以分為對內職能和對外職能兩大類；從內容上可以分為政治統治職能和社會管理職能兩大類。
④我國人民民主專政的國家職能，是人民民主專政的國家性質的體現，無論是政治統治職能還是社會管理職能，都是為了維護無產階級和最廣大人民群眾的根本利益
（二）我國的國體 我國的人民民主專政 　
[考點講解]
1.民主、專政及其關系
⑴民主是指在一定階級范圍內按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。民主具有鮮明的階級性。
①民主是一種與專制相對立的國家制度
②民主具有鮮明的階級性。民主只能為統治階級享有，是“在一定階級范圍內”的民主。這是國體意義上的民主。
③按照“平等和少數服從多數的原則”是說民主的原則、形式和程序，這是政體意義上的民主
④民主制度屬于上層建筑，它建立在一定的經濟基礎之上，并為之服務。
⑤統治階級的民主就是對被統治階級的專政。作為為國家制度的民主，從來沒有超階級的民主。
⑵專政是指依靠暴力實行的統治。
⑶民主和專政的關系，是辯證統一的關系。這種辯證統一關系主要體現在兩個方面：一方面，民主與專政是相互區別的。這種區別主要在于：兩者適用的范圍不同，民主只適用于統治階級和人民內部，而專政則適用于被統治階級和敵對力量；兩者的實施方式不同，民主以政治權利平等和少數服從多數為基本特征，而專政則以國家權力的強制為實施特征；兩者的功能不同，民主是為了實現統治階級和人民的意志和要求，更加有效地管理國家事務，而專政則是為了鞏固特定的國家政權，以保證社會政治秩序的穩定。另一方面，民主與專政又是相輔相成，互為前提的。民主是專政的社會政治基礎。只有在統治階級和人民內部實現充分的民主，才能使得國家政權獲得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地實施對于被統治階級和敵對力量的專政；同時，專政是民主的政治保障。只有實施對于被統治階級和敵對力量的專政，才能鞏固特定的國家政權和統治階級的政治地位，保障社會政治的穩定；才能使統治階級和人民內部的民主獲得必要的政治條件。
3.“民主本質”和“民主程度”
⑴“民主本質”問題是指民主的階級性質問題，是一個國體問題。“民主程度”是指民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平。
　⑵民主本質和民主程度是不同的。先進的民主制度不一定具有完善的民主程度，同樣，具有較完善民主程度的民主制度也不一定是先進的民主。
⑶民主本質和民主程度又是相互制約的。民主的完善程度制約著民主本質的體現。
⑷民主的優劣主要是取決于民主的本質。
(注：民主性質與民主程度的聯系與區別
①二者的聯系：一方面，民主的階級性質是制約民主程度的重要因素。不同階級對民主程度的提高起著阻礙或促進的作用，有的甚至可以改變民主的發展方向。另一方面，民主程度的發展對于維持民主階級性質具有重大的作用。民主作為一種國家制度，其程度的發展在實質上也是強化階級統治的一種有效手段和方式。
②二者的區別：第一，概念內涵不同。前者是關于民主性質的規定性，具有鮮明的階級性；后者是關于民主的量的規定性，一般不具有階級性。第二，同一性質的民主，在不同國家和不同歷史階段，民主的發展程度存在著差異。第三，民主的階級性的轉變和民主的實現程度的發展并不是同步的。伴隨著一個新的階級掌握政權，這個國家民主的階級性質也被改變了。可是，它的民主程度卻不能馬上達到與之相適應的水平。它通常都要經歷一個漸進的過程，通過逐步的完善，才能達到相應的程度。
③明確民主性質與民主程度的聯系和區別有著重大的現實意義，可以澄清人們對民主問題在認識上的某些誤區；第一，有助于明確社會主義民主在本質上是比資本主義更高的民主；第二，有助于消除把民主性質與民主發展程度混為一談的錯誤。我們絕不能因為社會主義民主仍存在不盡完善之處，而否認它在本質上是人民當家作主的優越的民主制度。第三，有助于消除人們以往對民主問題認識的某些片面性。第四，有助于我們認識社會主義民主建設的客觀規律，樹立建設社會主義民主政治的科學態度。)
4、國體、政體、國家職能及其相互關系
（1）國體即國家性質，是國家問題的核心。只有把握了國家的根本屬性，才能更好地了解國家職能。國家職能是指國家在實現階級統治中負有的職責和功能，也就是國家的基本作用。政體即國家的管理形式，是指國家政權的組織形式，也就是統治階級采用什么樣的方式來組織自己的政權機關。
（2）國體決定國家職能和政體，國家職能集中地反映著國家性質，政體反映國體，健全的政體對鞏固和維護統治階級在國家中的地位有著重要作用，同時國家職能通過政體機關得到貫徹實施。
（3）我國人民民主專政的國家性質決定著我國的對內對外職能，我國的對內對外職能體現著人民民主專政的國家性質，反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和根本利益。人民代表大會制度的政體同樣反映著我國的國體，人民民主專政的國家性質決定著我國的政體必須是體現人民當家作主的人民代表大會制度。
5、關于對“國家職能”認識的幾個誤區
誤區一：認為國家對社會經濟的管理是任何國家共有的職能，國家管理社會經濟具有相同的目的。
簡析：國家職能是指國家在實現階級統治與社會管理中所負有的職責和功能。任何國家都要對社會經濟進行管理，以鞏固自己的經濟基礎，保證國家存在和發展所必需的物質條件，但不能據此就認為國家管理社會經濟具有相同的目的。因為：國家性質決定國家職能，國家職能服務于統治階級的利益。資本主義國家管理社會經濟，由資本主義國家性質決定，從根本上說完全是維護資產階級統治的需要。社會主義國家管理社會經濟，由社會主義國家性質決定，是為了維護廣大人民群眾的根本利益。可見，不同國家管理社會經濟具有不同的目的。
誤區二：國家職能是為全社會服務的。
簡析：國家職能是由國家性質決定的，是為統治階級的根本利益服務的，不可能為全社會服務。國家也有管理經濟和社會公共事務的職能，但從根本上說，還是為了維護統治階級的利益。資產階級國家的國家職能是為了資產階級的根本利益服務的，社會主義國家的國家職能是為工人階級和廣大人民謀利益的。
誤區三：國家對內職能中政治統治職能是主要職能，社會管理職能居于次要地位。
簡析：一般來說，統治職能是國家的主要職能，社會管理職能居于次要地位。同時社會管理職能又是國家實現政治統治職能的基礎和條件。但是在不同的社會制度下，在國家和社會發展的不同歷史時期，國家這兩種職能的性質以及在國家生活中的地位和作用都是不同的。
在剝削階級國家中，統治職能始終居于主導地位，國家的社會職能也是為實現其統治職能服務的。國家執行這兩種職能的目的，都是為了維護剝削階級的經濟剝削和政治統治。
無產階級國家則不同。在無產階級剛剛奪取政權進行社會主義改造時期，國家必須著重執行政治統治職能，同時也要執行社會管理職能。進人社會主義時期以后，國家的社會管理職能上升到主導地位，國家的統治職能主要是通過打擊敵對分子的破壞活動，來保證社會職能的實現。社會主義國家執行這兩種職能都是為了維護人民群眾的根本利益。
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、國家是階級矛盾和階級斗爭不可緩和的產物和表現。
2、國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關。
3、在階級社會，政治、國家、民主、政黨、政黨制度、外交政策等，都具有階級性，體現統治階級意志。
4、統治階級的性質決定著國家性質。
5、在人類社會發展的歷程中，存在奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家四種類型，這是按照國家職能劃分的。
6、國家政權掌握在哪個階級手中，實行為哪個階級服務的政策，是判斷國家性質的根本標志。
7、世界上不存在超階級的民主。民主總是屬于統治階級的，體現統治階級的意志和利益。
8、民主是在一定經濟基礎之上產生又為一定經濟基礎服務的上層建筑。
9、民主既是一種國體，也是一種政體。
10、民主的性質和專政的性質總是一致的。
11、統治階級的民主就是對被統治階級的專政（對統治階級實行民族，必然對被統治階級實行專政）。
12、民主與專政是對立的。
13、民主斗爭的實質是階級斗爭，其核心是國家政權問題。
14、任何國家都是民主與專政的統一。
15、專制國家不存在民主，民主制國家不存在專政。
16、民主是專政的保障，專政是民主的基礎。
五、高考題展示：
1、（06文綜全國卷I）32、西方的一些評論家在2004年美國大選時曾辛辣地指出，布什和克里的競爭，與其說是不同施政綱領的對決，不如說是金錢的對決，誰籌集的競選資金多，誰就多一分勝算。對此，我們得出的結論應是
A．在美國民主具有超階級性　 B．在美國政黨對政治失去意義　
C．在美國金錢是政治的母乳 D．在美國只要有錢就能當總統
2、（06政治廣東卷）36．有學者認為，民主只是一種決策機制，以少數服從多數為原則。但是，也有學者認為，多數人的民主，剝奪了少數人的民主權利。(11分)
辨題：民主是以犧牲少數人利益為代價的決策機制。
六、考點練習：
（一）選擇題
國家的作用只有通過職能的實施才能表現出來。據此回答
1.任何國家的對內對外職能，都是由
A.國家的階級性質決定的，又集中反映國家的性質 B.國家的政治制度決定的
C.政權組織形式決定的 D.根本任務決定的
2．任何國家實施國家職能的目的都是
A.鎮壓被統治階級的反抗 B.組織經濟建設和管理社會公共事務
C.協調統治階級內部的關系 D.維護統治階級的地位和根本利益
3.下列有關國家的敘述中，正確的是
A.國家的性質是由生產力的發展水平決定的 B.主權高于一切，主權性是國家的根本性質
C.同一性質的國家一般都采取相同的政治制度 D.國家是階級統治的工具
（二）辨析題：
4、我國的民主是不完善的，因此需要向西方國家學習。
七、反饋與總結：
高三政治第一輪復習學案
我國的國家性質
一、考點要求；
懂得我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家;理解我國人民民主專政的特點
和優點及堅持人民民主專政的重要性;理解我國民主政治建設的主要任務。
二、重難點提示：
我國的國體 我國的人民民主專政 　
[考點講解]
1.人民民主專政是我國的國家性質。
⑴工人階級的領導是我國國家性質的首要標志。⑵工農聯盟是我國國家政權的階級基礎。
2.人民民主專政的本質是人民當家作主。人民民主具有廣泛性和真實性。
⑴廣泛性。①民主主體的廣泛性。②人民享有民主權利的廣泛性。
⑵真實性。人民當家作主權利的制度、法律和物質的保障。
3. 我國的民主政治建設：發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是我國全面建設小康社會的重要目標。民主是社會主義的本質屬性和內在要求，沒有民主就沒有社會主義，也就沒有社會主義現代化。社會主義民主政治建設是逐步發展的歷史過程。必須從我國國情出發，有步驟、有秩序地進行。
4.“民主本質”和“民主程度”
⑴“民主本質”問題是指民主的階級性質問題，是一個國體問題。“民主程度”是指民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平。
　⑵民主本質和民主程度是不同的。先進的民主制度不一定具有完善的民主程度，同樣，具有較完善民主程度的民主制度也不一定是先進的民主。
⑶民主本質和民主程度又是相互制約的。民主的完善程度制約著民主本質的體現。
⑷民主的優劣主要是取決于民主的本質。
我國人民民主專政的民主制度是當今最先進的民主，但由于許多歷史的和現實的原因，我國的民主程度還不夠完善，社會主義民主制度的優越性還沒有充分發揮出來。因此，在堅持我國民主本質的同時，必須進一步加強民主政治建設，逐步完善社會主義民主。
5.為了更好地堅持人民民主專政，加強國家政權建設，必須加強國防建設。
(新型民主和新型專政的辯證統一
（1）民主和專政的科學含義
民主是指在一定階級的范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。民主具有鮮明的階級性，總是屬于統治階級的，對于被統治階級來講就是專政，它在一定的經濟基礎上產生又為一定的經濟基礎服務。專政，即依靠國家政權實行的統治。
（2）民主和專政的辯證統一關系
一方面，民主與專政相互區別、相互對立。另一方面，民主和專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
（3）我國的人民民主專政是新型民主與新型專政的統一。
①人民民主專政的國家政權在人民內部實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業的敵人實行專政，是多數人對極少數敵人的專政。
②人民民主的本質是人民當家作主。人民民主具有廣泛性和真實性。
③階級斗爭還將在一定范圍內長期存在，是堅持國家專政職能的重要依據。
④人民民主專政從概念上直接體現了民主和專政的辯證統一。)
6、民主與經濟基礎、階級、國家、專政的關系
（1）民主是一種國家制度，屬于上層建筑，它在一定的經濟基礎上產生又為一定經濟基礎服務。
（2）民主具有鮮明的階級性，總是屬于統治階級的，體現統治階級的意志和利益。
（3）民主是一種國家制度，是國體與政體的統一，是民主與專政的辯證統一。一方面，民主與專政是互相區別、互相對立的。民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級；另一方面，民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
7、人民民主專政的杜會基礎、階級基礎與中國共產黨的階級基礎是不是一回事？
人民民主專政的社會基礎是我國的人民，它的階級基礎是工農聯盟，中國共產黨的階級基礎是中國工人階級。所以三者不是一回事。
8、“階級斗爭在一定范圍內存在”中的“一定范圍”是不是意味著階級斗爭有的領域有，有的領域無，有的時候有，有的時候沒有？
“一定范圍”不是指階級斗爭有的領域有，有的領域無，也不是指有的時候有，有的時候無，而是指階級斗爭已不是普遍存在的社會現象，在大量存在的社會矛盾中，并不都具有階級斗爭性質，階級斗爭已不是我國社會的主要矛盾，階級斗爭已不是階級對階級的斗爭，而是廣大人民同極少數敵視和破壞社會主義事業的敵對勢力和敵對分子的斗爭。
9、國家性質、國家制度、政治制度、經濟制度
①國家性質：指國家的階級性，即社會各階級在國家中的地位。
我國的國家性質在我國憲法第一條中規定為：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”
②國家制度：指由經濟占統治地位并取得政權的階級，運用法律形式確立的統治與被統治關系的制度。
我國的國家制度在我國憲法中規定為“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”
③政治制度：指統治階級為實現其統治而制定的治理方式、方法的總和。包括國家的管理形式、結構形式和選舉制度。
我國根本的政治制度是人民代表大會制度。
④經濟制度，指人類社會發展到一定階段生產關系的總和。
我國經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制。
10、發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明
①發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是我國全面建設小康社會的重要目標。我國的社會主義現代化建設，就是要建設社會主義的物質文明、精神文明和政治文明。
②發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來。黨的領導、人民當家作主和依法治國三者是互相依存、相輔相成的。黨的領導是人民當家作主和依法治國得以實現的保證；人民當家作主是黨的領導和依法治國的目的；依法治國是黨的領導和人民當家作主的法律保障。
③發展社會主義民主政治，要堅持從我國國情出發，不能照搬西方政治模式；要在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行。
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、我國的國家制度是指我國憲法確立的有關我國的國體和政體方面的制度。
2、工農聯盟是我國國家性質的首要標志。
3、現階段，人民民主專政的社會基礎是工人階級和農民階級。
4、工人階級是我國的領導階級，農民階級是工人階級的天然同盟軍，是建設社會主義的基本力量。
5、人民民主專政在人類歷史上第一次實現了絕大多數人的民主，是新型的民主和新型的專政。
6、人民民主專政（社會主義政治文明）的本質是人民當家作主。
7、人民民主具有廣泛性、真實性和全民性。
8、階級斗爭在一定范圍內長期存在，是堅持國家專政職能的重要依據。
9、在社會主義制度建立以后，剝削階級作為一個階級已被消滅，階級矛盾已不是社會的主要矛盾。
10、在我國現階段，階級斗爭主要是指廣大人民同極少數破壞社會主義事業的敵對階級的斗爭。
11、在現階段，階級斗爭還將在一定范圍內長期存在，在某種條件下還可能激化。486、我國政治體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
12、發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是我國全面建設小康社會的重要目標。
13、民主是社會主義的本質屬性和內在要求，社會主義與民主密不可分。
14、人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體的建立使人民民主有了制度的保障。
15、民主程度從根本上講，要受到文化、教育發展水平的制約。
16、我國人民充分享有民主權利，并且已得到充分的實現。
17、民主性質越好，民主程度越高。
18、政治文明建設在民主實踐中推進。
（二）高考題展示
（06文綜天津卷）27．從國體上看，政府重視農村醫療衛生工作是因為
A．對人民負責是政府活動的基本原則
B．黨代表最廣大人民群眾的根本利益　　　
C．政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者
D．個人利益與國家利益在根本上是一致的
（06文綜天津卷）“木無本必枯，水無源必竭”。某市政府廣開言路，首創了“信訪民主聽證評議制”。通過體察民情、了解民意，該市決定不建大廣場大工程，而是投資400萬元治理小街小巷，大大改善了群眾的生活環境，得到了群眾的廣泛擁護。回答28～30題。
28．該市政府的上述做法，是為了
A．打造親民政府的形象　　　　　　　　　　　　B．使人民群眾成為決策主體
C．體現以人為本的理念　　　　　　　　　　　　D．使人民群眾獲得實際利益
（06文綜上海卷2．中共十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。這表明（ ）
①建設社會主義新農村必須堅持以發展農村經濟為中心 ②加強農村民主法制建設對農村經濟發展起決定作用 ③中國共產黨行使組織和領導社會主義新農村建設的國家職能 ④廣大農民共享改革發展的成果是建設社會主義新農村的重要目的
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
五、考點練習：
能力提高訓練
一、選擇題
1、學生甲說，我國實行的民主制度具有無比的優越性，因此，我國的民主制度是完美無缺的。學生乙說，美國實行的資本主義民主在許多方面比我們先進，我國的民主制度沒有多少優越性。（）
A.都是正確的，他們都正確地認識到了民主制度的本質。
B.都是錯誤的，他們都沒有正確地認識到民主制度的本質。
C.都是片面的，沒有辯證地把握民主的本質和程度的關系
D.都是片面的，沒有認識到資本主義民主的本質
2、黨的十六大報告指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。以下關于社會主義民主政治的敘述，正確的有（）
A.沒有民主就沒有社會主義現代化
B.社會主義法制是社會主義民主的基礎
C.社會主義民主的本質是人民當家作主
D.必須在黨的領導下進行社會主義民主建設
3.我國人民民主專政的國家制度的核心內容和根本準則是（）
A.堅持四項基本原則
B.堅持工農聯盟為基礎
C.一切權力屬于人民
D.經經濟建設為中心
二、簡答題
4、有人說，民主，民主，就是人民當家作主。如何評價這一說法？
六、反饋與總結
高三政治第一輪復習學案
我國的國家職能
一、考點要求；
理解我國的國家職能。明確我國國家職能與國家性質的關系
二、重難點提示：
我國的國家職能
[考點講解]
1.我國國家職能的分類
　　 　政治職能 　依法打擊各種破壞活動，維護人民的利益
　　　 經濟職能　　領導和組織社會主義經濟建設，行使宏觀調控
對內　　　 文化職能　　加強社會主義精神文明建設，促進先進文化的發展
　　 　社會公共服務職能 管理社會公共事務
　　　　防御職能 維護國家領土和主權的完整與統一
對外 　　　 交流合作 實施對外開放，發展經濟文化交流
　　　和平與發展 促進世界的和平與發展
2.行使國家職能的主體是國家機關。
　　黨組織、政協、群眾組織（共青團、消協等）等組織的活動都不是國家職能。
3、我國人民民主專政的國家職能，是人民民主專政的國家性質的體現，無論是政治統治職能還是社會管理職能，都是為了維護無產階級和最廣大人民群眾的根本利益。）
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、我國的國家職能就其實質來說是管理職能。
2、中國共產黨、各民主黨派和人民政協具有組織和領導社會主義經濟建設的國家職能。
3、國家致力于民主政治建設，健全社會主義民主制度，維護人民的民主權利，屬于國家
4、在社會主義市場經濟體制下，國家管理經濟的職能主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。
5、我國制定經濟和社會發展的戰略、計劃、方針和政策，屬于國家履行社會公共服務職能。
（二）高考題展示
（06文綜全國卷I）33、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖。綱要更加注重發揮市場對資源配置的基礎性作用和對經濟社會發展的宏觀調控，凸顯行政體制改革和轉變政府職能的有關內容。這是因為
①政府是行使國家職能的行政機關　②能否實現“十一五”目標與政府職能有密切的關系
③在市場經濟條件下弱化政府職能是基本趨勢　④轉變政府職能是更好地履行國家職能的需要
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
（06文綜北京卷）隨著改革的不斷深化，我國政府管理方式正在發生積極變化。完成27—28題。
27．去年某夜，北京京廣中心附近道路塌陷，許多人次日一早收到市政府發來的短信，提醒市民繞道而行；春節前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮囑燃放煙花爆竹要遵守規定，注意安全；清明節前，市政府又通過媒體提醒掃墓市民注意行車路線、防火和安全。如果要將上述事件寫成新聞報道，你認為最合適的標題是
A．轉變職能，政府性質逐漸改變 B．以人為本，政府服務更加完善
C．重視安全，政府職能日益多樣 D．執政為民，政府權力不斷擴大
（06政治廣東卷）33．近兩年，廣東省各級財政投入巨資進行禽流感防控，單是2005年省級財政投人就達 8800萬元，今年又有新的增長。在全球禽流感疫情嚴重的形勢下，廣東省家禽養殖業已成功實現整整兩年沒有禽流感發生。對此，正確的認識是
A．防控禽流感的資金投入會降低政府的宏觀調控能力
B．政府必須量力而行地投入禽流感防控資金
C．禽流感防控資金是政府提供的社會救濟支出
D．禽流感防控是政府必須提供的公共物品
（06文綜全國卷Ⅱ）39．（32分）根據以下材料回答問題。
我國北方某地，雖然林地、農地、水面資源豐富，但由于生產方式和農業科技落后，資源優勢無法轉化為產業優勢。為解決這一問題，當地政府經過調研，制定發展規劃，實施優惠政策，利用市場機制引導企業和農民加大投入，重點抓好優質經濟林開發、冷水魚養殖及深加工、大豆穩產高產這“一樹、一魚、一豆”三大科技項目，開發高產、優質、高效特色產品，并推進產業化經營，形成優勢產業鏈，發展現代農業。
（1）結合上述材料，分析當地政府所履行的國家職能。（8分）
（06文綜天津卷）３８．（３２分）閱讀下列材料，回答問題。
材料一
“當代畢昇”王選先生溘然長逝，給人們留下無限追思。在改革開放的歷史條件下，他以對科學狂熱追求、對祖國高度負責的精神和敏稅的市場洞察力，毅然決定跳過日本的第二代和歐美的第三代照排機，直接研制第四代漢字激光照排系統。這項擁有自主核心技術的發明使中文印刷告別了“鉛與火”的歷史，王選國此獲得了國家教高科學技術獎。他領導的方正集團堅持“產學研”相結合，建立起科研開發、生產銷售、售后服務
一條龍體制，并成功在香港上市。目前，這一技術已占領國內提出99%及海外華文報業80%的市場。
材料二
新華社首爾2006年3月20日電　　首爾大學懲戎委員會所作的決定說，黃禹錫２００４年和2005年在英語《科學》雜志發表的有關人類胚胎干細胞的論文造假，根本上違背了作為學者和教授所應遵守的誠信道德準則，損害了首爾大學的名譽和韓國的國際信譽。
（２）對比材料一、二，說明我們應以何為榮，以何為恥。（３分）運用政治常識有關知識，說明國家怎樣推動全社會貫徹落實社會主義榮辱觀。（９分）
五、考點練習：
能力提高訓練
一、選擇題
1、海水開源，大勢所趨。天津是國家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化海水納入水資源進行統一配置，建立專項資金，采取一系列抗植措施，使海水淡化產業實現重突破。市政府的決策主要是在履行
A.政治職能 　　 B.經濟職能 　　 C.文化職能 　　 D.環保職能
2、近年來，我國公安機關先后依法嚴懲了一批利用“法輪功”邪教組織破壞廣播電視等設施的反動分子。這是國家在行使
A.專政職能 B.經濟管理職能　 C保衛職能 D.處理人民內部矛盾的職能
六、反饋與總結
高三政治第一輪復習學案
當代國家政體的基本類型
一、考點要求；
理解政體的含義及其與國體的關系;了解當代國家政體的基本類型。
二、重難點提示：
國家政權的組織形式　　　
[考點講解]
1.政體及其國體的關系
⑴國家的國體，是指社會各階級在國家中的地位，即哪個階級處于統治地位，哪個階級處于被統治地位。　
⑵國家的政體，是國家政權的組織形式，即統治階級采用何種形式來組織自己的政權機關。
⑶國家的國體與政體的關系是內容與形式之間的關系，它們之間的相互作用是辯證統一的。
①國家的國體決定著政體。國家的政體反映著國體。國家政體對于國家國體具有重要作用。適當的健全的政體，對于維護和鞏固統治階級的統治地位，實現其階級利益和意志，具有十分重要的積極作用。
②國家政體具有一定的相對獨立性。盡管國體是政體的決定性因素，但是，國體并不是政體的唯一決定性因素，實際上，一國的歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境的不同等，也在不同的程度上影響國家的政體。因此，在相同性質的階級掌握政權的條件下，不同的國家也會采取不同的政權組織形式。
總之，國體決定政體，政體反映國體，政體具有相對獨立性。
2.當代國家政體的基本類型
　　　　　　　二元制君主立憲制
君主立憲制　
　　　　　　　　議會制君主立憲制
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議會制
　　　　　　　　議會制共和制
民主共和制
　　　　　　　　總統制共和制
社會主義國家的政體只能是民主共和制。
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、國體決定政體，政體反映國體。
2、任何政體，都對維護和鞏固統治階級的統治地位有著重要的作用。
3、在議會君主制國家，君主具有最終決策權。
4、民主共和制，是指國家的行政機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。
5、區分內閣制和總統制（或議會制共和制和總統制共和制）的標準是立法機關和行政機關的關系不同。
6、在實行議會君主制和議會制共和制（議會制政體）的國家，議會可以通過對政府的不信任案。
7、在議會制國家，資產階級各政黨能否上臺執政的關鍵，在于在總統選舉中能否獲勝。
8、在總統制共和制國家，總統必須對議會負行政上的責任。
9、社會主義國家的政權形式，只能而且應該是民主共和制。
（二）高考題展示
（06政治上海卷）4．埃及政府內閣在受到議會質詢之后進行了改組，新一屆內閣于2006年2月1日向總統宣誓就職。這表明，埃及實行的是
A．議會君主制 B．總統制 C．議會共和制 D．半總統制
五、考點練習：
能力提高訓練
一、選擇題
1.民主共和制和君主立憲制的主要區別是（A）
A.國家元首是否通過選舉并有一定任期
B.國家代表機關是否通過選舉產生
C.國家元首是否有實權
D.國家元首的權力是否受憲法的限制
2、百年前，英國占據的600 多個領地遍布世界各地。如今，在英聯邦現有的50多個成員中，大多數有了自己的國家元首。承認英國女王為國家元首的，只有澳大利亞、新西蘭、加拿大等十幾個國家。這說明（B）
A.“日不落帝國”已被消滅
B.英聯邦是一種象征性的主權國家聯合體
C.英國是世界上最早實行君主立憲制的國家
D.民主共和為多數資本主義國家所采用
二、簡答題
11. 材料一、我國憲法規定，中華人民共和國是人民民主專政的社會主義國家。
材料二、在我國，并不是每一公民直接參與國家大事的決定，而是通過人民選舉出的代表組成人民代表大會，決定一切國家大事。
根據以上材料回答：
⑴材料一反映的是什么政治問題？
⑵材料二反映的是什么政治問題？
⑶材料一和材料二之間的關系是怎樣的？
六、反饋與總結
高三政治第一輪復習學案
我國的人民代表大會制度
一、考點要求；
理解我國的人民代表大會制度。
了解人民代表的法律地位、權利和義務。
二、重難點提示：
我國的根本政治制度 我國的人民代表大會制度　人民代表的法律地位、權利和義務
[考點講解]
1.人民
人民是一個政治概念，從量上講，人民占社會絕大多數；從質上講，人民是指對社會發展具有推動作用的人們。人民又是一個歷史概念，在不同的歷史階段，人民的范圍是不同的。在我國現階段，“兩個聯盟”都屬于人民的范疇。人民是我國的主人，國家政權掌握在廣大人民群眾手中。
2.人民代表
在我國現階段，每一個人都直接參與國家大事的決定是不現實的。我國采取由人民代表代表人民行使國家權力，管理國家和社會事務的間接民主形式。人民代表的條件、產生程序、任期、權利和義務等，都有嚴格的法律規定。
3.人民代表大會
人民代表大會是由人民代表組成的國家權力機關。全國人民代表大會是我國最高權力機關，具有最高立法權、最高任免權、最高決定權、最高監督權。地方各級人民代表大會是地方各級權力機關，依法行使憲法和法律賦予的職權。
4.人民代表大會制度
⑴人民代表大會制度是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度。①它直接體現人民民主專政的國家制度，②是建立其它國家管理制度的基礎。
⑵人民代表大會制度與西方的議會制的本質的區別，是適合我國國情的政治制度。①有利于保證國家權力和體現人民的意志。②有利于保證中央和地方的國家權力的統一。③有利于保證我國各族的平等和團結。
因此，必須堅持和完善人民代表大會制度。
　　⑶關于人民代表大會制度的幾點認識：
①區分人民代表大會和人民代表大會制度。前者是國家機關，后者是政體。
②區分權力機關和最高權力機關。前者包括地方各級人大，后者指全國人大。
③權力機關和其他國家機關。前者指人大，后者包括政府、法院、檢察院等。它們都是行使國家職能的主體。
④人民代表大會制度與人民民主專政。前者是政體，后者是國體。
⑤區分“直接選舉”、“間接選舉”、“決定產生”。縣級及以下人民代表由選民直接選舉產生，以上則是間接產生，即通常說的“代表選代表”。
（從六個方面理解我國的人民代表大會制度
（1）人民代表大會制度與我國社會主義民主制度的聯系。
隨著社會主義民主政治的發展，我國建立并逐步完善了一整套適合我國國情的民主制度，包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層民主制度等，為人民當家作主和享有廣泛的民主權利提供了制度保障。我國社會主義民主具有廣泛性、真實性的特點。人民代表具有廣泛的代表性，體現了我國社會主義民主主體的廣泛性。截至2002年，我國人大已制定了有關公民政治權利的法律法規一千多件，使人民民主有了法律保障，體現了我國社會主義民主的真實性。
（2）社會主義國家的政體必須是民主共和制。
社會主義國家是以生產資料公有制為基礎的，公有制的經濟基礎決定了人們的根本經濟利益是一致的，政治地位是平等的，而反映這種政治關系的國家政權組織形式只能是民主共和制。一個國家采取什么樣的政治制度，決不是隨心所欲的，而是由該國的具體國情（階級力量對比、國際環境、歷史條件、傳統習慣等）決定的。我國實行人民代表大會制度是由我國的歷史條件和具體國情決定的。
（3）必須堅持和完善人民代表大會制度。
人民代表大會制度是適合我國國情的政體，發展社會主義民主必須堅持這一制度，并使之不斷健全和完善。對這一問題應從以下幾個方面來認識：
第一，堅持和完善人民代表大會制度的原因：一方面，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，直接體現我國人民民主專政的國家性質，是建立其他有關國家管理制度的基礎；另一方面，我國現在正處于社會主義初級階段，一切都在發展和完善的過程中。因此，人民代表大會制度作為社會主義上層建筑的重要組成部分，也必須不斷加以完善，以適應經濟基礎的需要，適應社會主義市場經濟的需要。
第二，堅持和完善人民代表大會制度的內容是：進一步完善人大代表的選舉；進一步加強人大的立法職能和監督職能；進一步密切人大與群眾的聯系。
第三，堅持和完善人民代表大會制度的意義是：有利于保證國家權力體現人民的意志，發展社會主義民主；有利于保證中央和地方國家權力的統一，使中央和地方形成堅強的統一整體；有利于我國各民族的平等和團結，鞏固和發展穩定的社會環境，保證經濟建設和改革開放的順利進行。
（4）人民代表大會制度和西方國家的議會制的聯系。
我國的人民代表大會制度與西方國家的議會制都是國家政權的組織形式，都是一種代議制。從形式上看，有某些相似之處，都是由定期選舉產生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主，即代議民主。但二者又有著本質區別：第一，二者的經濟基礎不同。人民代表大會制度是建立在生產資料公有制基礎之上的，為維護社會主義經濟基礎服務。西方國家的議會制則是建立在生產資料私有制基礎之上的，是維護資產階級私有制的工具。第二，行使權力的主體不同。人民代表大會是通過選舉產生代表組成行使國家權力的機關。人民代表代表人民的利益，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民。西方國家的議會是協調資產階級內部利益關系的場所。議員由競選產生，不對選民負責，選民無權撤換議員。議員都是維護資產階級利益的。第三，二者的權限和活動原則不同。我國的人民代表大會是立法機關，同時又有權組織行政、審判、檢察機關，這些機關受它監督，對它負責。人民代表大會處于領導地位，集中統一行使國家權力，實行民主集中制原則。西方國家的議會制一般是按照三權分立的原則組織起來的，立法、行政、司法三種權力相互制約，彼此平衡，以便協調和平衡資產階級的整體利益。
（5）人民民主專政、人民代表大會制度和中國共產黨的領導之間的關系。
人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體，中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質，人民民主專政通過人民代表大會制度實現自己的歷史任務。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。人民民主專政的核心內容和根本準則是一切權力屬于人民，而工人階級是我國的領導階級，工人階級的領導是通過自己的先鋒隊組織—中國共產黨來實現的，人民民主專政的性質決定了在我國必須堅持中國共產黨對國家的領導。中國共產黨的領導主要表現在：制度正確的路線、方針、政策，并通過法定程序使之變為國家意志，以確定社會發展的總方向和每個歷史階級的總目標；推薦優秀黨員擔任各級國家機關的主要領導職務；等等。這些都要通過人民代表大會行使職權來保證。
三、疑難自查及師生對話：
4、 錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、中華人民共和國的一切權力屬于人民代表大會。
2、人民代表大會（民族區域自治制度）是我國的政權組織形式和根本政治制度。
3、人民代表大會是我國最高國家權力機關，享有最高立法權。
4、我國唯一立法機構是全國人大及其常委會。
5、香港和澳門特別行政區基本法是由全國人大常委會制定和解釋的。
6、全國人大常委會擁有制定和修改憲法的權利。
7、全國人大常委會擁有立法權和法律解釋權。
8、國務院和地方人大及其常委會都沒有立法權。
9、人民代表大會和其他國家機關是領導與被領導，監督與被監督的關系。
10、國家行政機關、司法機關是人大的職能部門。
11、人民代表大會的權力來自人民代表。
12、人民是國家權力的直接行使者。
13、縣、鄉兩級人民代表大會的代表由選民間接選舉產生。
14、我國一切國家機關的工作人員都是由人民民主選舉產生的。
15、我國的國家機構都是在人民代表大會的基礎上建立起來的。
16、在我國，凡屬國家管理范圍內的一切重要制度，都是由人民代表大會直接創建和決定的。
（二）高考題展示
（06政治廣東卷）34．某省有一位全國人大代表，為方便同選民的溝通，設立了自己的全國人大代表聯系點，并且通過電視廣告向選民征集議案，這種做法在國內尚屬首次。
簡要談談你對人大代表強化同選民溝通的認識。(9分)
（06文綜北京卷）隨著改革的不斷深化，我國政府管理方式正在發生積極變化。完成27—28題。
28．今年“兩會”期間，九三學社就完善價格聽證制度提出建議：與百姓生活相關的價格調整都應舉行聽證會；除企業外，人大代表也可以提出建議案，要求啟動價格聽證。人大代表有權提出聽證建議案的依據是
A．人大代表是國家權力機關組成的人員，可以決定政府定價。B．人大代表由選民直接選舉產生，能夠直接反映群眾意見
C．人大代表的言論不受法律追究，可以對政府實施有效監督D．人大代表代表人民的利益和意志，享有憲法賦予的特有權利
5、 考點練習：
能力提高訓練
一、選擇題
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。據此回答第1－4題
1.我國憲法規定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關”。這表明
A.全國人民代表大會是我國的政體 B.全國人大對國家事務具有最高決定權
C.全國人大是我國社會主義建設事業的領導核心 D.全國人大是我國最高政治組織
2.下列關于選舉權和被選舉權的說法中正確的是
A.中華人民共和國公民都有選舉權和被選舉權 B.被判過刑的人沒有選舉權和被選舉權
C.未受過高等教育的人沒有選舉權和被選舉權 D.行使選舉權和被選舉權是公民的基本政治權利
某縣人大常委會對極個別缺乏應有的代表意識，不能履行代表職責，不能按規定參加各類代表活動和會議，甘當“掛名代表”的人大代表依法終止其代表資格。據此回答
3、人大常委會依法終止“掛名代表”的人大代表資格這一做法表明
A.人大常委會對人大代表具有監督權和罷免權 B.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
C.人民代表大會制度直接體現了人民當家作主 D.人大代表作為國家權力的直接行使者，在依法享有權利的同時，也應依法履行義務
4. “人民選我當代表，我當代表為人民”，人大代表必須把聯系選民、反映民意、履行職責，作為自己義不容辭的義務。這表明
①人民代表來自人民，受人民監督，向人民負責 ②人民代表大會制度有利于人民當家作主的權力的實施
③民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動的基本原則 ④人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎
⑤人民代表大會制度有利于保證中央和地方權力的統一
A.①②③ B.②③④ C.②④⑤ D.①④⑤
二、簡答題
5. 近年來，北京、上海等城市在人民代表大會召開期間，利用互聯網發布會議消息，也為廣大市民參政議政開辟了新渠道。會外有許多“網上代表”“列席”人大會議，大會還收到不少“網上提案”，人大信息網開通“市民心聲”欄目，可直接接收并部分刊載市民發來的電子郵件，供市民發表意見，“網議人代會”欄目還請一些人大代表，在網上與市民交流。
請問，上述材料體現了我國民主制度的哪些知識？
六、反饋與總結
高三政治第一輪復習學案
"一國兩制"
一、考點要求；
了解我國的國家結構形式。
理解"一國兩制"的含義、內容和意義。
二、重難點提示：
我國的國家結構形式
[考點講解]
1.國家結構形式含義和類型
⑴含義：國家的結構形式是指國家的整體和部分，中央和地方之間的相互關系。
⑵類型：分為單一制和復合制兩種。
2.我國是單一制國家。
我實行單一制的結構形式，只有一部憲法，只有一個最高權力機關―全國人民代表大會，只有一個中央人民政府－國務院。包括臺灣在內的各省、市、自治區、特別行政區都是中華人民共和國不可分割的組成部分。
香港、澳門特別行政區成立后，我國人民民主專政的社會主義國體不變，但在國家的結構形式上有了新的特點，在總體上實行單一制的前提下，有了復合制的某些特點。
3.國家結構形式和政權組織形式的關系
⑴相同點：二者都屬于國家形式范疇，都是由國家性質、歷史特點、傳統習慣等決定的，都體現和服務于國家性質。
⑵不同點：國家結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。根據國家權力集中程度的不同，可以分為單一制和復合制兩大類型。政權組織形式則比國家結構形式更加直接地體現了國家性質。
“一國兩制”的含義、內容和意義
[考點講解]
1.含義：“一個國家，兩種制度”是我國實現祖國和平統一的基本方針。“一國兩制”是指中國的主權和領土必須完整，不容分割。中國是一個統一的國家，在國際上，代表中國的只能是中華人民共和國。“兩種制度”是指在中華人民共和國這個統一主權的國家內，在祖國統一的前提下，大陸實行社會主義制度，香港、澳門和臺灣實行資本主義制度
2. “一國兩制”的基本內容是：實行“一國兩制”的前提和基礎是一國，即中華人民共和國，國家主權由中華人民共和國統一行使，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國及其中央政府，香港、澳門和臺灣是中華人民共和國的組成部分；在這一前提下，大陸實行社會主義制度，而香港、澳門和臺灣則保留原有的資本主義制度和生活方式。一國兩制”下設立的特別行政區具有高度的自治權。
3.意義：⑴有利于實現國家的統一。⑵有利于社會主義現代化建設。⑶有利于香港、澳門、臺灣地區的穩定、繁榮和發展。
（幾個問題的正確表述
⑴我國的國家制度包括人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。
⑵我國的根本制度是社會主義制度。
⑶我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
⑷我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
⑸我國的重要政治制度也是黨和國家的民族政策，是民族區域自治。）
（備注：1、“一國兩制”下的特別行政區和我國的民族自治區的關系。
（1）共同點：
二者都享有自治權，都是中央政府管轄下的地方行政區域。
（2）不同點：
①設立的地區不同：特別行政區是在港、澳、臺地區設立的，而民族自治區是在少數民族聚居的地區設立的。
②自治程度不同：民族自治區有“一定的自治權”；而特別行政區享有“高度的自治權”。
③社會制度不同。前者堅持原有的資本主義制度，而后者則堅持社會主義制度。
④解決的問題不同：前者是為了解決歷史遺留問題，實現祖國和平統一而設立的，后者是為了解決民族問題，實現少數民族群眾當家作主、管理本民族地區事務的愿望而設立的。
2、“特別行政區”與“經濟特區”、“民族區域自治權”除制度不同外，其它方面是否都是相同的？
三者最主要的區別是實行的制度不同，前者實行的是資本主義制度，后兩者實行的都是社會主義制度。特別行政區享有“高度自治權”，不是“自主權”。特別行政區是中華人民共和國的一個地方行政區域，不具有任何獨立主權實體的性質，這一點與經濟特區、民族區域自治區是相同的。
3、正確認識特別行政區的政權關系
（1）特別行政區直轄于中央人民政府：“一國兩制”的前提和基礎是一國，即中華人民共和國，我國法律規定，特別行政區直接接受中央人民政府管轄。
（2）特別行政區又不同于其它的省、自治區、直轄市，它享有高度的自治權。特別是它的社會經濟制度保留原有的資本主義。根據經濟決定政治，上層建筑由經濟基礎決定并且反作用于經濟基礎的原理，特別行政區的政治制度就不是社會主義制度，它的政權也就不具有人民民主專政的性質。
（3）特別行政區的社會政治制度又根本不同于原有的殖民統治（指港、澳）。因為中國恢復對港、澳行使主權，使之成為中華人民共和國的特別行政區，這里當然不存在政治制度上的延續性。
（4）特別行政區的政權也不同于西方國家的那種資產階級專政。西方國家的資產階級專政把勞動人民排斥在政權之外，而我國特別行政區政權則包容極其廣泛。它包括工商、金融、勞工等各級階層的代表，在愛國主義的旗幟下團結起來。特別行政區政權屬于資產階級民主主義范疇，同時又是我國人民民主專政國家中的一個地方政權。
（5）特別行政區政權是以愛國者為主體的政權。
綜上所述，特別行政區政權是統一的社會主義國家內的一個特殊的地方政權，它不同于內地的人民民主專政，也不同于西方國家的資產階級專政，它是以愛國者為主體的政權。
4、比較單一制與聯邦制（復合制主要形式）的主要區別
）
三、疑難自查及師生對話：
4、 錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、根據政黨制度不同，當代國家結構形式可分為單一制和復合制兩大類型。
2、我國的國家結構形式是單一制。
3、港、澳、臺特別行政區享有其他省、市、自治區所沒有的完全自治權。
4、特別行政區除外交屬中央人民政府管理外，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權及國防事務權。
5、我國實現祖國和平統一的基本方針是“和平為主，武力為輔”。
6、發展兩岸關系和實現和平統一的基礎是讓臺灣享有高度的自治權。
7、解決臺灣問題，實現祖國完全統一，最重要的是不承諾放棄使用武力。
（二）高考題展示
（06文綜全國卷Ⅱ）35．臺灣當局領導人終止“國統會”和“國統綱領”的分裂行徑，理所當然地受到包括臺灣人民在內的全體中國人民的強烈譴責。因為，終止“國統會”和“國統綱領”是
①對國際社會普遍堅持的一個中國原則的嚴重挑釁 ②在走向“臺灣法理獨立”的道路上邁出的危險的一步
③對臺海和平與穩定形勢的嚴重破壞 ④ 對聯合國宗旨和原則的公然背離
A．①②③ 　　　　B．②③④ 　　　　C．①②④ 　　　　D．①③④
（06文綜四川卷）34． 為了解決臺灣問題和實現祖國完全統一，中國政府和中國人民
①堅持一個中國原則決不動搖②爭取和平統一的努力決不放棄③反對“臺獨”分裂活動決不妥協④貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
（06政治廣東卷）2．2005年4月，胡錦濤總書記會見了率團到大陸參觀訪問的中國國民黨主席連戰，雙方舉行了正式會談。這是六十年來圍共兩黨最高領導人的首次正式會談。中國共產黨和臺灣各政黨交往的政治基礎是
A．認同“一國兩制”，實現經濟一體化 B．促進兩岸盡快實行“三通”
C．促進兩岸經貿交流 D．認同“九二共識”，反對“臺獨”
5、 考點練習：
能力提高訓練
一、選擇題：
1.2005年1月29日至2月20日之間，兩岸各6家航空公司將以雙向載客對飛、航機不降落第三地的方式共同參與包機業務。屆時，大陸民航客機將是56年來首次降落臺灣，而臺灣民航客機也將是半個世紀來首度飛抵北京和廣州。這次包機的成功（）
A.體現了臺灣當局改變了原來的政策　　B.是中國中央政府力量強大的直接表現
C.反映了臺灣是中美關系的核心問題　　D.說明國家統一符合兩岸人民的共同利益
2.“一國兩制”在國家結構形式上的創造性意義在于它繼承了中國兩千多年來單一制國家的結構形式，同時因設立特別行政區而使之取得類同或超過復合制國家州政府或加盟邦國的權力。這就是說，“一國兩制”既是單一制，又與單一制有著顯著區別；既具有聯邦制的許多特點，又不是聯邦制。這是說（）
A.我國是單一制的國家　　　　　　　　　　　　　
B.中國開始變為聯邦制的結構形式
C.一國兩制使我國的結構形式發生了根本性的改變　
D.一國兩制對我國的結構形式的一定的影響　　
3. 現在世界上大多數國家是單一制國家，還有一些國家實行聯邦制，這兩種國家結構形式劃分的主要根據是（）
A.全國是否只有一部法律 B.中央集權還是地方分權
C.地方成員是否行使外交權 D.國家權力集中程度的不同
4.下列國家中，政體是民主共和制，國家結構形式是聯邦制的是（）
A.法國、 德國 B.法國、意大利
C.美國、德國 D美國、加拿大
5.“一國兩制”的基本內容包括（）
①“一國兩制”的前提和基礎是“一國”，即中華人民共和國
②兩種制度并存，國家的主體是社會主義制度
③特別行政區享有高度的自治權
④特別行政區享有完全自治權
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
6、“一國兩制”方針的提出和在澳門的成功實踐，表明“一國兩制”（）
①有利于推進祖國統一大業的實現
②有利于保持香港的繁榮和穩定
③適合于任何國家間解決領土爭端問題
④有利于促進我國社會主義現代化建設
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
7. 港澳實行“一國兩制”成效突出之際，臺灣島內某些人卻提出“特殊國與國”的主張。“一國兩制”的基本國策與“特殊國與國”的主張，其根本區別在于（）
A.臺灣能否保留自己的軍隊 B.臺灣能否具有獨立的司法權
C.臺灣能否具有獨立主權實體性質 D.臺灣能否保留現行法律
8.實行“一國兩制”不會改變我國的國家性質，因為（）
A.社會主義制度和資本主義制度能長期共存、共同發展 B.社會主義制度是我國的主體，占主導地位
C.特別行政區享有高度自治權 D.世界上只有一個中國
六、反饋與總結
高三政治第一輪復習學案
我國的國家機構
1、 考點要求；
了解國家機構及其組織體系。
了解我國國家機構的設置及中央國家機構的職權。
二、重難點提示：
國家機構及其組織體系　　我國國家機構的設置
[考點講解]
1.國家性質決定國家機構的性質，國家職能決定國家機構的設置
(1)國家性質決定國家職能，國家職能體現國家性質，體現統治階級的利益和意志。國家職能對維護統治階級的統治又具有能動作用。
(2)國家性質決定著國家機構的性質。國家機構是統治階級利益的捍衛者和執行者，在維護統治階級的利益、制定全社會必須遵守的行為規范、處理國家的經濟文化和對外事務等方面，都充分表現出其是實現階級統治的工具。
(3)國家機構的設置主要是由國家職能決定的。國家職能的實施是通過國家機構來執行的。
(4)國家機構的設置除了直接由國家職能決定外，還由于各國國情不同，國家機構的具體設置也會有所不同。例如，我國中央軍事委員會的雙重體制，“兩個牌子，一套人馬”，表明軍隊是其重要組成部分，同時又表明軍隊是在黨的絕對領導之下，這種雙重體制是由我國國情決定的。
2.國家機構的設置
現代國家一般包括國家元首、立法機關、行政機關、司法機關和暴力機關等。
3.我國中央國家機構的設置
機 構 性 質 產 生 職 能 備 注
全國人大及常委會 最高權力機關 選舉產生 立法權任免權
國家主席 國家元首 全國人大選舉 頒布法律發布命令任免權榮譽授予權外事權 不單獨行使
國務院 最高行政機關 人大決定 宏觀調控社會管理公共服務
最高人民法院 司法機關審判機關 人大產生 審理各類案件
最高人民檢察院 法律監督機關 人大產生 法律監督
中央軍委 武裝力量 人大產生 內保外御
地方各級國家機關在中央機關的領導下各司其職，開展工作。
(正確區別我國的國家機構和非國家機構
)
4、對“我國的國家機構”認識的幾個誤區
誤區一：地方各級人民代表大會既是權力機關，又是立法機關。
簡析：憲法規定，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。認為地方各級人民代表大會是權力機關是正確的。憲法又規定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。這表明全國人大及其常委會是行使國家立法權的唯一機關。我國是單一制國家，全國只有一個立法機關。如果地方各級人大也是立法機關，是和我國國家結構形式不相符的。我國實行一級立法體制，各省、自治區、直轄市人大雖有制定地方性法規的職權，但須報全國人大常委會和國務院備案。可見，它不具有獨立的立法權，只能算廣義的立法權，更不能同最高國家機關的立法權等量齊觀。所以不能說地方各級人民代表大會是立法機關。
誤區二：公安機關也是司法機關。
簡析：司法機關是國家行使審判、監督守法的機關。狹義的司法機關就是法院，廣義上還包括檢察院等機關。公安機關是執行治安，保衛任務的國家行政機關，是各級人民政府的組成部分，在我國國家機構中屬于行政機關系統。雖然它的工作任務決定了它具有一定的司法職能，并屬于我國司法組織體系的一個重要組成部分，但它畢竟是行政機關。所以不能認為公安機關是司法機關。
5、國家政權體系≠國家權力機關體系
首先，必須弄清國家機構的內涵和外延。
國家機構是統治階級為行使國家權力而建立起來的一整套國家機關的總和。從縱向看，它包括從中央到地方的國家機關；從橫向看，它包括立法、行政、司法等國家機關。也就是說，國家機構包括從中央到地方的全部國家機關。
其次，要明確國家政權體系與國家權力機關體系的區別。
國家政權體系是指由立法、行政、司法以及暴力機關等構成的一個相對獨立的管理系統。它是按國家機關的層級來劃分的。通常分為中央國家機關和地方國家機關。在我國，在央國家政權體系是由全國人民代表大會及其常委會、中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院等中央國家機關組成的。地方政權體系是由地方人大、政府、地方法院和檢察院等地方國家機關組成。
而國家權力機關體系，在我國則是指由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成的國家機關體系。它是縱向構成的一個相對完整的運行系統。在中央，權力機關是指全國人民代表大會及其常委會、國家主席。在地方，則是指地方各級人民代表大會及其常委會（注：鄉、鎮一級人民代表大會不設常委會）。由于我國是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民統一行使國家權力的機關是人民代表大會。因此，人民代表大會是我國的國家權力機關。由全國人大、地方各級人大組成了我國的國家權力機關體系。
再次，人民代表大會的最高地位是相對于其他國家機關而言的。
在我國國家政權體系中，人民代表大會作為權力機關，它是建立其他國家機關的基礎。依照法律，人民代表大會有權組織建立其他國家機關，如行政機關、審判機關、檢察機關等，并監督這些機關的工作。因此，它在我國政權體系中居于最高地位。同級的其他國家機關的權力均不能超越它或與它并列。它和同級其他國家機關的關系是監督與被監督的關系。
最后，全國人大的最高地位是相對于整個國家機構而言的。
我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權力機關。所謂最高國家權力，就是統治階級對整個國家實行全面統治的權力，它包括或決定著全國的行政權和司法權。在我國，全國人民代表大會是我國國家機關的最高體現者和決定者。它代表全國人民的意志和根本利益，有權決定國家政治生活中的一切重大問題。它的國家最高權力機關性質，主要表現在：①全國人民代表大會以外的其他國家機關都由它產生，都要向它負責，都要接受它的領導和監督，其他最高機關的主要領導人都由它決定、選舉，并有權罷免。②只有全國人民代表大會通過的憲法、法律和決議，一切國家機關都必須遵照執行。因此，在整個國家機關中，任何其他國家機關的權力都不能超越它，也不能具有同它相等的權力。所以，它在整個國家機構中居于最高地位。
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、任何國家機構都是人民利益的捍衛者和執行者。
2、國家機構的設置是國家職能的主要根據，國家職能是國家機構的物質載體。
3、國家元首，是一個國家實際上的對內對外的最高代表。
4、資本主義國家的總統由選民直接選舉產生。
5、暴力機關的存在是其他國家機關權力得以實現的基礎。
6、國家主席是我國最高國家權力機關的重要組成部分，可單獨決定國家重大事務。
7、國務院即中央人民政府，是我國最高國家權力機關，有權制定法律。
8、人民法院是國家檢察機關和法律監督機關。
9、國家權力機關的完善和社會生產力發展水平相聯系。
10、各級政府機構的數量是由全國人民代表大會規定的。
11、兩會聯袂召開是為了使人大和政協互相監督。
（二）高考題展示
（06文綜全國卷I）表2是我國修改個人所得稅法的簡要過程。讀表2，回答34～35題。
2005年9月26日 國務院常務會議討論通過 中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案） ，決定將草案提請全國人大常委會審議。
2005年9月27日 全國人大法律委員會、全國人大財經委員會和全國人大常委會法工委在北京聯合舉行“個人所得稅工薪所得減除費幫標準立法聽證會”。
2005年10月27日 十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過 關于修改（中華人民共和國個人所得稅法）的規定 ，將工資、薪金所得的減除費幫標準由原來的800元調整到1600元。
2005年12月19日 根據新修訂的個人所得稅法，國務院制定 國務院關于修改（中華人民共和國個人所得稅實施條例）的決定 。
35、從我國修改個人所得稅法的過程可以看出
①全國人大常委會行使了立法權　②國務院行使了最高國家行政權
③國務院是國家權力機關的重要組成部分　④全國人大各專門委員會是我國的權力機關
A．①④　　B．①②　　C．③④　　D．①③
（06政治上海卷）17．2006年4月，中國國家主席胡錦濤應美國總統布什邀請，對美國進行為期4天的國事訪問。中國國家主席是
A．中國的政府首腦 B．重要的國家機關
C．中國對內對外的最高代表 D．最高國家權力機關
（06文綜北京卷）38．（33分）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：構建和諧社會，要更加注重社會公平。使全體人民共享改革發展成果。回答：
材料一：改革開放前，平均主義分配體制嚴重制約了效率的提高，常的十四屆三中全會針對這一狀況提出“效率優先，兼顧公平”，推動了我國經濟的快速發展。近年來，針對貧富差距拉大的趨勢，黨的十六屆五中全會又適時提出要“更加注重社會公平“。
材料二：效率可以給社會帶來更多的財富，從而為促進公平制造條件；公平有利于維護社會穩定，從而為提高效率奠定基礎。全面建設小康社會應該大力發展生產力，在不放松效率的前提下，逐步縮小差距，實現經濟社會又快又好的發展。
（3）有人說：“解決公平問題是政府的責任”。請結合政治常識，闡述這一說法的理論依據。（10分）
五、考點練習：
能力提高訓練
選擇題　
十屆全國人大一次會議選舉胡錦濤同志為中華人民共和國國家主席。十屆人大三次會議選舉胡錦濤同志為中國中央軍事委員會主席。據此回答1－2題
1.在我國，國家主席（）
A是我國對內對外的最高代表，擁有最高權力
B獨立行使國家元首的職權
C是我國對內對外的最高代表，根據全國人大及其常委會的決定行使職權
D是最高國家權力機關的執行者 　
2．中華人民共和國國家主席和軍事委員會主席都由全國人民代表大會選舉產生，這體現了全國人民代表大會的（）
A 最高立法權 　　　　　　　　　 　B決定國家重大事務的權力
C 最高行政機關的地位　　　　　　　　 D最高任免權
3.江澤民同志在十六屆四中全會上辭去了中央軍委主席的職務，但在此之后江澤民同志還經常以軍委主席的身份參加一些活動。這是因為（）
A.四中全會的決定必須經過人大會議同意才有效
B.我國還沒有選舉出新的軍委主席
C.國家主席是可以終身制的
D.中華人民共和國國家軍委主席的變更要在人大會議上進行
4.在我國，全國人民代表大會是最高國家權力機關，它有權組織建立和監督其他國家機關。由它組織建立和監督的國家機關有（）
A.國務院 最高人民法院 最高人民檢察院 人大常委會
B.國務院 最高人民法院 最高人民檢察院 人民政協
C.國務院 人大常委會 人民政協 國家主席
D.國務院 最高人民法院 最高人民檢察院 國家主席
六、反饋與總結
高三政治第一輪復習學案
我國國家機構的組織和活動原則
一、考點要求；
理解我國國家機構的組織和活動原則。
理解依法治國的含義;懂得依法治國對國家機關和公民的要求。
二、重難點提示：
我國國家機構的組織和活動原則 　依法治國
[考點講解]
1.我國國家機關的組織和活動原則
我國國家機關的組織和活動原則有：民主集中制原則；對人民負責原則；依法治國原則。
⑴民主集中制原則
我國國家機關實行民主集中制原則。民主集中制是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。實行民主集中制主要體現在以下三個方面
第一、在國家權力機關和人民群眾的關系方面。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產生的代表組成。各級人民代表大會代表人民行使權力，要對人民負責，接受人民監督。
第二、在國家權力機關與其它國家機關的關系方面，國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。
第三、在中央和地方國家機關的關系方面，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則。
⑵對人民負責原則。
對人民負責，全心全意為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。堅持對人民負責原則，要求做到：
第一、密切聯系群眾。
第二、克已奉公、廉潔自律、接受人民的監督。
第三、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
⑶依法治國原則。（見下題）
2.依法治國
⑴依法治國的含義：
第一、依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理社會經濟文化事業，管理社會事務。
第二、依法治國的本質就是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中權威。
⑵理解依法治國，關鍵是了解“法治”和“人治”的區別，前者是崇尚法律，法大于權，后者崇尚權力，是權大于法。
⑶實施依法治國的必要性和重要性。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國對于建設有中國特色的社會主義全局、保證社會主義初級階段基本路線的實施，有著重大而深遠的意義。
第一、依法治國是促進社會主義民主建設，實現人民當家作主的根本保證。
第二、依法治國是建設社會主義市場經濟體制，發展生產的客觀要求。
第三、依法治國是社會主義文明進步的重要標志。
第四、依法治國是實現國家長治久安的重要保證。
⑷實現依法治國的條件和途徑。
第一、加強社會主義法制是建設和實施依法治國、建設社會主義法治國家的基本條件。為此，首先要繼續加強立法工作，形成有中國特色的社會主義法律體系，使國家和社會生活各方面都有法可依。
其次，要堅決維護憲法和法律的尊嚴，嚴格依法辦事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
再次，要提高全民的法律觀念，形成人人學法、懂法、守法、護法的良好風尚，為依法治國奠定堅實的群眾基礎。
第二，要進一步完善法律監督體系，加強執法監督工作，以確保法律的有效實施。
⑸我國實施的依法治國與資本主義國家的法治有根本的區別。
依法治國作為一種治國方法，是人類共同創造的文明成果，因此，當今世界許多國家采用依法治國的方式。但是，就法律的本質和依法治國的主體、目的來說，不同性質的國家的法治專政體現了不同階級的利益和意識。在我國，是人民民主專政的法治國家，是由人民來治國，目的是真正實現人民當家作主；資本主
義國家的法律體現的是資產階級的意志，維護的是少數資產階級的根本利益。
⑹由“依法治國，建設社會主義法制國家”到“依法治國，建設社會主義法治國家”的提出，雖只有一字之別，卻反映了我們對社會主義民主政治認識的深化和發展。從“法制”到“法治”，由以立法為法，轉為更側重了法律的實施，使立法與執法并重。
⑺依法治國體現了黨的領導、人民民主和嚴格依法辦事的統一。
第一、依法治國是在黨的領導下進行的，法律就是黨的意志通過法定程序上升為國家意志的，服從法律、依法辦事就是服從、堅持黨的領導。這體現了黨對國家的政治領導。
第二、人民是國家的主人，法律歸根到底是人民意志的體現，同時依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。
第三、法律是國家意志，具有強制性，一切黨政機關和公民都必須在憲法法律的范圍內活動。黨的領導也納入了法制軌道，體現了嚴格依法辦事。
（全面理解依法治國
（1）全面領會依法治國的含義
依法治國的領導者——中國共產黨
依法治國的主體一一廣大人民群眾
依法治國的客體——國家事務、經濟文化事業和社會事務
依法治國的標準——憲法和法律
依法治國的本質——崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，即法大于權
依法治國的根本目的—保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位
依法治國的意義一一一社會穩定、經濟繁榮和國家的長治久安
（2）正確把握幾種關系
①依法治國與黨的領導的關系：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，我國的法律是黨領導人民制定的，體現了黨的領導、人民民主、嚴格依法辦事的統一，更好地保證了黨對國家的領導。同時，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。
②依法治國與社會主義民主的關系：社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎；社會主義法制是社會主義民主的體現和保障。依法治國從根本上保證了廣大人民群眾的各項民主權利。
③依法治國與社會穩定的關系：它是維護社會穩定、保持國家長治久安的重要保證。
④依法治國與發展社會主義市場經濟的關系：它是發展社會主義市場經濟的客觀要求，市場經濟是法制經濟，它的發展客觀上要求用法律來引導、規范、制約、保障，只有依法治國才能使社會主義市場經濟健康有序地進行。
（3）黨的領導、人民當家作主和依法治國是統一的。
4、依法治國與人治·法治·法制
（1）法治與人治
法治是相對于人治而言的，是作為人治的對立物提出來的。劃分法治與人治的最根本標準就是在法律與個人意志發生矛盾沖突時，是法律的權威高于個人意志，還是個人意志凌駕于法律之上。凡是法律權威高于個人意志的治國方式就是法治；反之，法律權威屈從于個人意志的治國方式便是人治。具體說來：
二者的基礎不同。人治是建立在個人專斷與獨裁的基礎之上，是與落后的農業和手工業生產方式相聯系的治國方式，是專制主義的表現形態。如：奴隸專制和封建專制統治。法治是建立在民主的基礎之上，因而法治可以使國家的決策更好地體現民意，有效地維護公眾的合法權益，促進社會政治、經濟、文化的健康發展。
二者的本質不同。法治的本質是崇尚法律的權威；認為法律的權威高于個人意志，它堅持任何組織機構和個人都不能凌駕于法律之上，都要依法辦事。而人治則是個人意志權威大于法律權威，是權大于法。
二者的特點不同。人治呈現隨意性、多變性、不公平性的弊端，造成社會的不穩定。而法治具有統一性、穩定性、平等性的特點，以法律強制為后盾，能有效制裁違法行為，克服人治造成的等級、特權。
我國提出的依法治國方略，其本質是樹立法律的權威，使國家的制度、法律不因領導人的改變而改變，不因某些領導人看法和注意力的改變而改變；使國家的政治、經濟、社會的活動以及公民的行為，都必須依照法律進行，而不受個人意志、權勢的干擾、阻礙和破壞，消除以言代法，以權壓法的陋習，做到嚴格依法辦事。
（2）法制與法治
法制一般是指靜態意義上的法律制度，是相當于經濟制度、政治制度、文化制度等而言的，是涉及與法律相關的多種制度。如立法制度、司法制度。而法治是一個動態的過程，包括立法、執法、法律監督、普法等諸多環節的全面系統工程。
5、依法治國與以德治國的關系
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、民主是集中的基礎，沒有民主，就沒有集中。
2、依法治國的主體是行政機關，核心是依憲治國。
3、依法治國的根本目的是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。
4、立法要從中國的實際出發，以最大多數人的最大利益為依據。
5、憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。
6、嚴格執法、公正司法是實現依法治國的前提條件。
7、依法行政（有法可依、有法必依）是依法治國的重要環節。
8、行政審批制度改革、取消行政審批項目消除了滋生腐敗的土壤和條件。
9、司法機關要嚴格依法行政。
10、從嚴治政是消除行政腐敗的治本之舉。
11、要把依法治國和以德治國結合起來，為社會保持良好秩序和風尚營造高尚的群眾基礎。
（二）高考題展示
（06文綜全國卷I）表2是我國修改個人所得稅法的簡要過程。讀表2，回答34～35題。
2005年9月26日 國務院常務會議討論通過 中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案） ，決定將草案提請全國人大常委會審議。
2005年9月27日 全國人大法律委員會、全國人大財經委員會和全國人大常委會法工委在北京聯合舉行“個人所得稅工薪所得減除費幫標準立法聽證會”。
2005年10月27日 十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過 關于修改（中華人民共和國個人所得稅法）的規定 ，將工資、薪金所得的減除費幫標準由原來的800元調整到1600元。
2005年12月19日 根據新修訂的個人所得稅法，國務院制定 國務院關于修改（中華人民共和國個人所得稅實施條例）的決定 。
34、在修改個人所得稅法的過程中，我國國家機構遵循的組織和活動原則是
①民主集中制原則　②對人民負責原 ③依法治國原則　④司法公正原則
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
（06文綜全國卷Ⅱ）33．2005年9月27日，全國人大法律委員會、全國人大財經委員會和全國人大常務委員會法工委在北京聯合舉行了個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會。這是我國國家機構
①貫徹依法治國原則的體現 ②貫徹民主集中制原則的體現
③貫徹依法行政原則的體現 ④貫徹對人們負責原則的體現
A．①②③ 　　　B．①③④ 　　　C．②③④ 　　D．①②④
（06政治廣東卷）25．2006年3月，國務院向社會公開發布《圍務院2006年工作要點》，明確本屆政府在本年度的主要工作與相關負責部門。這表明
A．政府自覺接受人民的監督 B．政府堅持了依法行政原則
C．政府堅持了民主集中制原則 D．政府密切聯系群眾
（06文綜重慶卷）某木地板銷售商宣稱，其所售產品是由總部在歐洲的一家跨國公司生產的國際知名品牌。但據中央電視臺報道，該產品的國際品牌身世純屬杜撰。消息一出，輿論嘩然，工商管理部門立案調查，各地市場紛紛停售，不少消費者要求退貨。據此回答33－35題。
35．工商管理部門立案調查該事件表明政府
A．依法行政　B．科學行政　C．廉潔行政 D．民主行政
（06文綜四川卷）38． (32分）根據材料回答下列問題。
材料一
2006年《政府工作報告》指出：“繼續加強‘三農’工作。28個省（區、市）全部免征了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對種糧農民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付”。2005年“中央財政用于‘三農’的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產1454萬噸，達到48401萬噸。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收”。2006年“中央財政用于‘三農’的支出達到3397億元，比上年增加422億元。”
材料二
據業內人士分析，按照當前化肥、農藥、農膜等農資價格平均上漲幅度粗略計算，農資漲價至少使全國農民增加生產性物質投入390多億元，糧食平均每畝物質投入比2003年增加20多元。－－《半月談》2005年第1期
回答：
（3）運用政治常識，說明政府為什么要承擔財政支農的職責，（6分）以及怎樣才能更好履行該職責。（6分）
6、 考點練習：
選擇題　
在大力推進改革開放和現代化建設的新情況下，要進一步加強政府自身建設特別是政風建設，堅持依法行政，從嚴治政。據此回答3－4題。
3.堅持依法行政，從嚴治政，這是因為
①能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益 　　 ②只要嚴格依法行政，就能把依法治國落到實處　　③依法行政是依法治國的重要環節 　　 ④依法行政是實行依法治國的根本原因
A ①② 　　　　　 B①③ 　　　　 C ②③ 　　　 D ③④
4.加強政風建設，各級政府工作人員要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明
①對人民負責，全心全意為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨　　 ②國家機關及其工作人員應把人民的利益放在第一位　 ③國家機關工作人員應堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 　 ④接受人民群眾的監督，能徹底杜絕以權謀私的現象
A①②③ 　　　　　 B①②④ 　　 C①③④ 　　 D ②③④
中國足壇的“黑哨”震驚全國，由于沒有相應的法律條文，法院無法介入；股民因上市公司做假賬而損失慘重，因無法律規定，股民徒喚奈何。據此回答5－6題
5.上述事實說明
A國家立法必須從中國實際出發，以人民利益為重 B有法可依是依法治國的前提條件
C司法機關要公正司法，嚴格執法 D依法治國的根本目的在于維護人民當家作主的地位
6．作為法治國家，不應該有法律“真空地帶”。這是因為
A依法治國的本質是崇尚法律在國家生活中的權威 B國家只能靠法律手段管理國家事務
C依法治國是國家機構組織和活動的唯一原則 D憲法和法律是一切國家機關存在的依據
7、 反饋與總結：
高三政治第一輪復習學案
我國公民與國家的關系
一、考點要求；
理解國家依法保護公民的政治權利和自由。
理解我國公民應履行的維護國家利益的義務。
二、重難點提示：
國家依法保護公民的政治權利和自由 公民應履行維護國家利益的義務公民的權利和義務的統一
[考點講解]
1.國家依法保護公民的政治自由權利
①公民和國家的關系及其法律體現。公民與國家的關系是和諧統一的關系，其在法律上的體現就是憲法規定的公民基本權利和基本義務。
②我國公民享有廣泛的政治權利和自由。公民政治權利和自由的含義是指公民依法參與國家政治生活、管理國家事務和表達意愿的權利和自由。主要包括選舉權和被選舉權；政治自由包括按照法律具有言論、出版、集會、游行、示威自由的權利；監督權利包括對于國家權力機關組成人員即人民代表的監督和對國家機關工作及其人員的監督。
③國家保護公民的政治權利和自由。國家不僅以憲法和法律確認公民的政治權利和自由，而且依法保護公民的政治權利和自由，這主要體現在：國家制定法律、法規保護公民的政治權利和自由；國家制裁和懲罰一切侵害公民政治權利和自由的的行為。
2.公民應履行維護國家利益的義務
①維護國家的統一和民族團結。
履行這一義務必須做到：捍衛國家主權不被侵犯，與一切危害國家主權的行為作堅決的斗爭；捍衛國家領土完整，堅持反對一切侵略、占領和割讓國家領土的行為；捍衛國家政權及其統一，與顛覆國家政權和分裂國家政權的行為作堅決的斗爭；堅持民族平等和民族團結，堅決反對一切民族歧視行為。
②維護國家安全、榮譽和利益。
國家安全包括國家的主權、領土完整不受侵犯，國家的機密不被竊取、泄漏和出賣，社會秩序不被破壞等。為維護國家安全，公民必須做到：嚴守國家機密；配合國家安全機關工作，為國家安全機關執行工作任務提供便利條件和協助；發現危害國家安全行為時應及時向國家安全機關或公安機關報告。
國家榮譽，包括國家的尊嚴不受侵犯，國家的榮譽不受玷污，國家的名譽不受侮辱。為維護國家榮譽，公民必須做到：增強民族自豪感；增強民族自尊心；增強民族自信心。
國家利益的內容包括政治、經濟安全等各個方面。為維護國家的利益，公民必須做到：努力維護國家安定、社會穩定的政治局面；同一切損害國家利益的現象做斗爭。
3、對我國“選舉權”認識的幾個誤區
誤區一：選舉權的主體是全體人民
簡析：我國憲法規定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況，居住期限，都有選舉權和被選舉權。我國擁有選舉權的主體空前廣泛，但并不是所有公民都有選舉權，屬下列三種情況的公民沒有選舉權：①未滿18周歲的公民；②依照法律被剝奪政治權利的人；③精神病患者。
誤區二：選舉權就是選舉國家領導人，村民委員會、居民委員會的權力。
簡析：我國選舉法規定，我國公民的選舉權就是指公民依法享有選舉國家權力機關的代表，即選舉人民代表的權利。在我國，憲法規定國家的一切權力屬于人民，但每個公民事實上不可能直接參與管理國家事務，因而，憲法賦予公民選舉權，公民可以通過選舉，挑選自己滿意和信賴的代表組成國家權力機關，讓他們代表自己行使參與、管理國家事務的權利。村民委員會、居民委員會是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾組織，它不是政權組織，也不是基層政權的派出機構，所以不具有國家機關性質。我國村民，居民通過村民委員會、居民委員會這種直接民主的好形式實行村民自治、居民自治，逐步增強民主意識，養成民主習慣，學會民主管理，提高參與管理社會事務的能力。
誤區三：把選舉權等同于選舉。
簡析：選舉有廣義和狹義之分，廣義的選舉既包括公民按法定方式和程序，行使選舉權，選舉國家代表機關的代表或國家公職人員，也包括作為民主管理方式、民主作風的選舉，如組織選舉班干部等。狹義的選舉，就是政治常識中講到的選舉，即公民按法定程序和方式，選取一定的公民擔任國家代表機關或國家公職人員的行為，它是實現公民的基本政治權利的一種方式。因此，選舉權并不等于選舉。
4、“公民享有的權利都是一樣的”說法是錯誤的
首先明確“公民享有的權利都是一樣的”這個結論是錯誤的，因為，這個觀點錯誤地將“平等”理解為“平均”了。
“公民在法律面前一律平等”的主要含義有如下三個方面：（1）任何公民都平等地享有憲法和法律規定的權利，并平等地承擔憲法和法律規定的義務。（2）任何公民的合法權利都受法律的保護。（3）任何公民的違法犯罪行為都會受到法律的制裁。這里所講的“平等”并不意味著“平均”或“均等”，不是絕對的平均主義。公民在法律面前一律平等是要求法律賦予每一公民平等的法律地位，而不是要求取消一切差別，在各方面實行絕對均等。
“公民享有的權利都是一樣的”，實際上是說每一公民與其他公民享有的權利都是一樣的，是平均的。其實，公民的法律地位是平等的，但公民實際享有權利的范圍或程度又是有區別的，這主要表現在：（1）有些特定權利，并非人人都享有。如憲法規定全國人大代表享有的人身特別保護權和言論特別保障權，只是全國人大代表享有，并非人人有。（2）我國憲法規定：年滿18周年的公民有選舉權和被選舉權。可見，選舉權和被選舉權也非人人都享有，未滿18周歲的公民就沒有選舉權和被選舉權。當然，我們不能據此認為這是不平等，因為參與政治生活的公民需要具備一定的行為能力。（3）被剝奪政治權利的人不具有如下四項政治權利；①選舉權和被選舉權。②言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。③擔任國有機關職務的權利。④擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。從這一點來看，被剝奪政治權利的人與守法的公民相比，其享有的權利也是不一樣的。
因此，“公民享有的權利都是一樣的”的說法是錯誤的。
三、疑難自查及師生對話：
四、易錯點提醒及高考題展示：
（一）易錯點提醒
1、我們要擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權和決策權。
2、公民享有立法權，任免權、決定權。
3、任何公民都平等地行使國家權力。
4、我國人民在經濟上、政治上實現了真正平等。
5、我國公民的民主自由是受法律限制的。
6、監督權是公民最基本的政治權利。
7、公民享有選舉權和被選舉權、決策參與權和參政議政權。
8、在我國，年滿18周歲的公民都要有選舉權和被選舉權。
9、我國民主的內容和形式都是十分廣泛的。
10、市長向人大常委會述職并接受評議是他應履行的法定義務。
11、我國國家權力來源于人民，我國公民與國家的關系是和諧、統一的新型關系。
12、政治自由是民主政治的基礎。這是人民當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。
13、對違法行為進行舉報，既是我國公民的權利，也是公民的義務。
（二）高考題展示
（06文綜天津卷）“木無本必枯，水無源必竭”。某市政府廣開言路，首創了“信訪民主聽證評議制”。通過體察民情、了解民意，該市決定不建大廣場大工程，而是投資400萬元治理小街小巷，大大改善了群眾的生活環境，得到了群眾的廣泛擁護。回答28～30題。
29．該市政府實行“信訪民主聽證評議制”，體現了尊重公民的
A．提案權　　　　　　　　　　　　　　　　　　B．監督權
C．質詢權　　　　　　　　　　　　　　　　　　D．議政權
（06文

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