資源簡(jiǎn)介

民主決策：作出最佳的選擇
一、教學(xué)目標(biāo)
情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：珍惜自己享有的民主權(quán)利，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。關(guān)心祖國的前途和命運(yùn)，增強(qiáng)熱愛祖國的情感。引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與探究，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作的精神。
知識(shí)目標(biāo)：了解公民參與民主決策的渠道；了解公民參與民主決策的重要性
能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)理論知識(shí)和實(shí)際材料結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。培養(yǎng)學(xué)生的分析和批判能力，逐步增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任感和實(shí)際本領(lǐng)，提高自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的能力。
二、教學(xué)重點(diǎn)： 公民參與民主決策的渠道
三、教學(xué)難點(diǎn)： 社會(huì)聽證制度
四、教學(xué)方法： 探究、討論與講授法相結(jié)合
五、教具： 多媒體
六、課時(shí)安排： 一課時(shí)
七、教學(xué)過程
（一）導(dǎo)入新課
討論：
　　政府的一個(gè)小小錯(cuò)誤，對(duì)個(gè)人來講，所帶來的災(zāi)難可能是毀滅性的！
　　學(xué)生討論，并說出其中的道理，最好能舉出一些實(shí)例。
　　老師總結(jié)：
　　政府的一個(gè)決策，往往會(huì)牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居。
　　因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。那么什么樣的決策才是科學(xué)和合理的
（二）講授新課
引用“兩種不同的決策方式”作情景導(dǎo)入，用漫畫的形式，形象地闡明了兩種不同的決策方式，由此引出問題，引發(fā)學(xué)生思考。講授新課。
學(xué)生通過自主討論，分析精英決策和民主決策的不同特點(diǎn)，對(duì)漫畫的兩種觀點(diǎn)做點(diǎn)評(píng)，引出民主決策的重要性。那么，隨著我國民主形式的日益豐富，公民將有更多的機(jī)會(huì)直接參與決策，對(duì)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。公民參與民主決策的方式有哪些？
二、民主決策：作出最佳的選擇（板書）
（一）、兩種不同的決策方式（板書）
（二）、參與民主選舉的多種方式（板書）
教師講解，民主決策分為兩種（看課件），然后叫學(xué)生看課件，帶著問題去閱讀課本并填表
1、社情民意反映制度（板書）
學(xué)生按照問題思考探究：社情民意反映制度的內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義分別是什么？
學(xué)生回答后，教師講解（播放課件5），2003年3月新修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》中明確規(guī)定，國務(wù)院在做出重大決策前，要直接聽取群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，廣納善策，有利于集思廣益，避免決策失誤，增強(qiáng)決策科學(xué)性，也有利于形成廣泛共識(shí)，使正確的決策能夠順利得到貫徹實(shí)施。在做出決策前，決策機(jī)關(guān)通過多種方式廣泛了解社情民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程。（播放課件6）
結(jié)合某市開展的“我為創(chuàng)建文明城市獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)作分析課本第一個(gè)問題。（課本P20）
2、專家咨詢制度（板書）
學(xué)生按照問題思考探究：專家咨詢制度內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義分別是什么？
學(xué)生回答后，教師講解（播放課件7）,對(duì)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策時(shí),組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家進(jìn)行研究論證，可以充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府決策中的作用，提高決策的透明度和公眾的參與度。在決策過程中，專家學(xué)者利用收集到的信息和科學(xué)預(yù)測(cè)的方法等，擔(dān)當(dāng)著“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”的作用。南水北調(diào)工程總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)綜合研究的成果。在總體規(guī)劃的形成過程中，始終堅(jiān)持了民主論證的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編制工作的有24個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，其中非水利專業(yè)的有14個(gè)。參加的科技人員超過2000人。為保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有關(guān)部門先后召開了近百次專家咨詢會(huì)和審查會(huì)，與會(huì)專家近6000人次，其中中國科學(xué)院和中國工程院院士有110多人次。（播放課件8）
3、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度（板書）
學(xué)生按照問題思考探究：重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義分別是什么？
學(xué)生回答后，教師講解（播放課件9），公民享有知情權(quán)是其參與民主決策的前提與基礎(chǔ)。政府通過公示版、公示卡、微機(jī)觸摸屏、電子屏幕、公示宣傳單、辦事指示卡等多種形式，將涉及公眾利益的各項(xiàng)政策公示出來。公民在了解政策的有關(guān)規(guī)定后，可以就此發(fā)表意見，提出建議。例如，2002年2月，北京市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)率先建立了信息披露會(huì)制度，向社會(huì)公布本市新出臺(tái)的有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)章、政策文件，由計(jì)委負(fù)責(zé)的政府重大決策和舉措，具體產(chǎn)業(yè)的投資現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和政府調(diào)控政策，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等信息。（播放課件10）
4、社會(huì)聽證制度（板書）
學(xué)生按照問題思考探究：社會(huì)聽證制度內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義分別是什么？
學(xué)生回答后，教師講解（播放課件11），其一，對(duì)于政府來說，聽證制度有利于政府做出充份反映民意的決策，聽證于民的目的是決策利民。通過聽證制度，政府可以廣泛地聽取來自各個(gè)方面的的意見和呼聲。體察民情，尊重民意，及時(shí)將反應(yīng)公眾利益的意見，全面，準(zhǔn)確的吸收到?jīng)Q策中來。以便政府及時(shí)修正、完善決策方案中存在的問題和不足，盡可能最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。
其二。對(duì)于公眾來說，提高了自身對(duì)公共事務(wù)和參與程度。聽證于民，就是讓公眾知情參政。通過聽政，公眾獲提了表達(dá)自身利益要求的機(jī)會(huì)，可以發(fā)表意見，反映情況，提出自己的意見和建議。所以說，聽證制度搭建一座公眾發(fā)表意見的平臺(tái)，開辟了公民直接或間接參與政府決策的嶄新渠道。這表明，公民有了更多的發(fā)表意見的權(quán)利，有了更暢通的發(fā)表意見的渠道。（播放課件12、13、14、15、16、17）
師：古人說：“兼聽則明，偏信則暗。”不管哪種參與方式，其共同目的都在于讓公眾參與決策之中，同歷決策過程，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
我們了解了公民參與民主決策的不同方式，那么，公民參與民主決策有什么重要性和重大意義呢？請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本P22，并思考回答這兩個(gè)問題。
學(xué)生回答后，教師播放課件19并講解。
（三）、同歷決策過程 共享決策成果（板書）
1、民主決策的重要性（板書）
2、民主決策的意義（板書）
（1）對(duì)決策者來說：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力；有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性。
（2）對(duì)老百姓來說：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。
（三）本課小結(jié)：（略）
（四）課堂練習(xí)：課件20、課本P21
（五）板書設(shè)計(jì)
二、民主決策：作出最佳的選擇
（一）、兩種不同的決策方式
（二）、參與民主決策的多種方式
1、社情民意反映制度
2、專家咨詢制度
3、社會(huì)公示制度
4、社會(huì)聽證制度
（三）、同歷決策過程 共享決策成果
1、民主決策的重要性
2、民主決策的意義
1、教材第19頁“探究與共享”：（1）你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的理由。
提示：贊成第二種決策觀點(diǎn)。因?yàn)榈诙N決策觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，征求老百姓的意見，傾聽群眾的呼聲，公民參與了決策過程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民群眾的根本利益結(jié)合在一起，這種形式的決策才是科學(xué)合理的，而第一種決策觀點(diǎn)與此相反。
（2）假如你是決策者，你會(huì)采取哪種決策方式？
提示：采取民主決策的方式，讓公民廣泛參與決策過程，充分了解民 ，反映民意，集中民智，代表群眾的利益。
（3）你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？
提示：公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。
2、教材第20頁：（1）你還能舉出公民反映意見、提出建議的方式嗎？
提示：編輯手機(jī)短信、通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議等方式。
（2）調(diào)查本地政府是如何收集社情民意的。
提示：（略）
3、教材第21頁“價(jià)格聽證會(huì)”：（1）參加聽證會(huì)的人主要來自哪幾個(gè)方面？來自各方面意見的差異主要是什么？
提示：主要來自國家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、鐵道部、消費(fèi)者、專家學(xué)者、人大代表幾個(gè)方面。來自各方面意見的差異是在春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)日期間列車的票價(jià)是否應(yīng)上調(diào)及怎樣上調(diào)的問題。
（2）假如你是決策者，你能否對(duì)這種差異作出自己的評(píng)估和說明？
提示：按照價(jià)值規(guī)律的要求，春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)日期間客運(yùn)量較大，客車供應(yīng)緊張，為緩解客運(yùn)壓力，列車票價(jià)適當(dāng)上調(diào)，這可以緩解鐵道部門的壓力，正確的引導(dǎo)居民消費(fèi)。但票價(jià)上調(diào)也不可“一刀切”，對(duì)于老少邊窮地區(qū)和打工的農(nóng)民可以給一定的優(yōu)惠票。同時(shí)，鐵道部門不能因?yàn)槁每驮龆喽档头?wù)，票價(jià)上調(diào)后，更應(yīng)該提高服務(wù)質(zhì)量，給乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（3）你贊成哪種觀點(diǎn)？說說你的理由。
提示：贊成第三種觀點(diǎn)。價(jià)格聽證會(huì)制度，就是讓公民充分發(fā)表意見，提出建議，便于決策利民，使決策更加科學(xué)、合理。所以政府會(huì)考慮消費(fèi)者提出的意見和建議。而政府不單是看消費(fèi)者的要求，還要考慮方方面面的因素，如鐵道部自身的壓力，社會(huì)各階層的反映，等等。
4、教材第22頁：（1）想一想：為什么要提出這些注意事項(xiàng)？
提示：關(guān)于學(xué)校收費(fèi)的聽證會(huì)是一個(gè)敏感的問題，涉及方方面面的利益，特別是家長(zhǎng)和教育部門。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使決策更科學(xué)、合理。尤其是家長(zhǎng)的比例不能太低，因?yàn)樗麄冏盍私鈱W(xué)校的收費(fèi)問題，與他們的利益關(guān)系也最密切。家長(zhǎng)只有在咨詢相關(guān)情況、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)表的意見才更具有針對(duì)性。學(xué)校屬教育部門，為了聽證會(huì)公正、合理，幫教育部門自身不宜主持聽證會(huì)。聽證會(huì)邀請(qǐng)媒體參加，以保證決策有足夠的透明度，也便于使公民了荽和監(jiān)督?jīng)Q策的落實(shí)。

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