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怎樣正確理解和全面把握依法治國方略
黃建剛 hjg200800@
黨的十六大報告指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”
因此，正確理解和全面把握依法治國方略，對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明和全面建設小康社會具有十分重要的意義。
[理解]
1. 依法治國的含義：
依法治國，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。
2. 依法治國的本質：
就是崇尚憲法和法律在國家經濟、政治和社會生活中的權威。
3. 依法治國的實質：
就是依照憲法和法律來治理國家，管理社會事務。
4. 依法治國的過程：
實際上就是在黨的領導下，維護人民主人翁地位的過程，保證人民實現當家作主的過程。
5. 依法治國的根本目的：
是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。
6. 依法治國的地位：
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。
7. 實行依法治國的作用：
實行依法治國，建設社會主義法治國家是全面建設小康社會的重要目標；是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀要求，是建設社會主義民主政治的重要保證，是社會文明進步的重要標志，是維護社會穩定、國家長治久安的重要保障。
8. 實現依法治國的要求：
(1) 立法機關嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依。
(2) 行政機關嚴格依法行政。
(3) 司法機關公正司法，嚴格執法。
(4) 要進一步完善法律監督體系，加強執法監督工作，確保法律的有效實施。
(5) 要做好普法教育工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法治觀念。
9. 要實現依法治國，還必須正確處理好以下幾組關系：
(1) 依法治國與黨的領導的關系：
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。一方面，我國的法律是黨領導人民制定的，從而保證了黨對國家的領導。另一方面，黨必須在憲法和法律規定的范圍內活動。總之，黨的領導是依法治國的根本保證。
(2) 依法治國與社會主義民主的關系：
社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎；社會主義法制是社會主義民主的體現和保障；人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。因此，依法治國從根本上保證了廣大人民群眾的各項民主權利。
(3) 依法治國與社會主義法制的關系：
完善社會主義法制是實施依法治國的基本條件。建設社會主義法制國家，強調的是法律制度的建設，突出有法可依。依法治國、建設社會主義法治國家，更加重視法律實施、更加注重依法治理；更加突出有法必依、執法必嚴、違法必究的法治建設。
(4) 依法治國與社會穩定的關系：
依法治國是維護社會穩定和國家長治久安的重要保證。
(5) 依法治國與發展社會主義市場經濟的關系：
依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀要求。法制性是市場經濟的一般特征之一,市場經濟的發展客觀上要求用法律來引導、規范、制約和保障，依法治國才能保障社會主義市場經濟持續、穩定、健康、有序發展。
(6) 依法治國與以德治國的關系：
區別：依法治國即法治，屬于政治文明、政治建設，是以其權威性和強制性手段規范社會成員的行為；依德治即德治，屬于精神文明、思想建設，是以其感召力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。
聯系：依法治國與依德治國相輔相成、相互促進。社會主義法治是建立、維護、實行社會主義道德的法律保障，社會主義德治搞好了，可以進一步推動依法治國。堅持依法治國與依德治國相結合，才能保證人民群眾真正實現當家作主的權利。
10. 我國依法治國與西方資本主義國家依法治國的關系：
(1) 依法治國作為一種治國方法,是人類共同創造的文明成果，是一種高層次的政治文明。因而當今世界上許多國家都采用依法治國的方式。
(2) 就兩者法的本質、依法治國的主體、目的來說，兩者具有根本區別，即不同性質國家的法治則體現了不同階級的利益和意志。
我國實行依法治國，法律反映人民群眾的意志；人民群眾是依法治國的主體；維護和實現無產階級和廣大人民群眾的根本利益。西方資本主義國家實行依法治國，法律反映資產階級的意志；資產階級是依法治國的主體；維護和實現資產階級的政治統治和根本經濟利益。
[運用]
2003年9月29日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤主持召開了中央政治局第八次集體學習會議，主題是推進社會主義政治文明建設。他強調指出，社會主義社會應是物質文明、政治文明和精神文明全面、協調發展的社會。堅持政治文明建設的正確方向，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。必須從全面建設小康社會的戰略全局出發，充分認識社會主義政治文明建設的重要性，深刻把握社會主義政治文明建設的規律，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
運用所學的有關知識，回答下列問題:
(1) 上述材料包含了哪些哲理？這些哲理在材料中是怎樣體現出來的？
(2) 運用政治常識的有關知識，說明黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的關系。
(3) 運用政治常識的有關知識，說明我們怎樣才能做到依法治國，建設社會主義法治國家？
[解題思路分析] 第(1)問前半問是考察考生的歸納(概括)思維能力；后半問考察考生的演繹思維能力。第(2)問考查政黨知識、國體、治國方略以及政黨與國家的關系。第(3)問考查考生多角度分析、解決問題的擴散思維能力和創新能力。
[參考答案]
(1)“社會主義社會是物質文明、政治文明和精神文明全面、協調發展的社會”體現了普遍聯系、整體與部分的關系；“堅持政治文明建設的正確方向，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一”體現了矛盾的主要方面決定著事物發展的方向和性質、普遍聯系；“必須從全面建設小康社會的戰略全局出發”體現了一切從實際出發；“充分認識社會主義政治文明建設的重要性”體現了意識的反作用、正確意識的能動作用、認識對實踐的反作用、科學理論的指導作用；“深刻把握社會主義政治文明建設的規律”體現了規律客觀性與人的主觀能動性的辯證關系、尊重規律與認識、利用規律相結合；“繼續積極穩妥地推進政治體制改革”體現了質變與量變關系、量變是質變的前提和必要準備、要重視量的積累；“擴大社會主義民主，健全社會主義法制”體現了矛盾即對立統一；“依法治國，建設社會主義法治國家，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面”體現了事物發展的總趨勢是前進的
(2)通常，政黨領導國家政權，中國共產黨是我國的執政黨，黨對國家的領導主要是通過政治領導、思想領導和組織領導來實現的。人民民主專政是我國的國體，體現了人民當家作主的國家性質。在我國，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。
(3)從依法治國的含義、本質、實質、根本目的、過程、地位和作用著手，重點把握依法治國的五個方面的要求、正確處理好六組關系。(具體內容參見[理解]部分)
( 聯系: hjg200800@ hjg2004@ )

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