資源簡介

第三課：我國政府是人民的政府
第一框 政府：國家行政機關

看見不法商
販缺斤短兩
想找一份
理想的工作
結婚登記
失竊報案





市政園林局
路邊樹木倒了
民政局
公安局
工商行政管理局
靠自己
當遇到這些情況，你知道找誰解決嗎？
遷戶口

公安局
房屋報建

城市建設規劃局
勞動仲裁

勞動局
學習目標
1．我國政府的性質。
2．我國政府的基本職能。
3．我國政府的作用。
4．公民如何正確處理與政府的關系。

自主學習

根據學習目標要求通讀課本P36－38.（3分鐘）
2019年3月5日，李克強總理在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》
“各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見”。
思考：李克強總理向全國人大作政府工作報告，說明我國政府和人大是什么關系？我國政府的性質是什么？
1.我國政府的性質：
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。
（一）政府的職能
拓展：
二者關系： 我國的政府是由人民代表大會組織產生，因而要對人民代表大會負責并受其監督，是人民代表大會的執行機關。二者存在著監督與被監督的關系。

我國的 我國的
國家性質 政府性質
→
決定
↓
人民民主專政
↓
是國家權力機關的執行機關，人民的政府
→
決定
↓
決定
政府的職能、宗旨、原則
（為人民服務,對人民負責）
知識擴展
我國的權力機關：
全國人大及地方各級人大
我國的行政機關：
國務院及地方各級人民政府；
我國的司法機關：
法院和檢察院
我國的監察機關：
監察委員會
我國的軍事機關:
軍事委員會
以下哪些屬于政府部門呢？
1、村委會
2、居委會
3、人民代表大會
4、邵陽工商局
5、邵陽市人民法院、邵陽市檢察院
6、邵陽市人民政府
7、邵陽市教育局
8、消費者協會、紅十字會
9、國家外交部
10、中共中央組織部（中組部）、中宣部、統戰部




思考：政府都有哪些職能？
推進平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。
1.保障人民民主和維護國家長治久安
解讀2019年政府工作報告1
（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能
(政治職能)
①保衛國家的獨立與主權，
②保護公民的生命安全及各種合法權益，
③保護合法財產不受侵犯，
④協調人民內部矛盾，保障人民民主，
⑤打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等
表現:
中國最大漁政船抵西沙永興島巡航,捍衛國家主權
打擊犯罪分子
繼續創新和完善宏觀調控，積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策保持中性，深入推進供給側結構性改革，繼續破除無效供給，堅持用市場化法制化手段，淘汰落后產能，全面實施市場準入負面清單制度，深化國有企業改革……
2.組織社會主義經濟建設
解讀2019年政府工作報告2
(2)組織社會主義經濟建設職能（經濟職能）
內容：
宏觀調控、市場監管
目的:
促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民的生活水平。
宏觀調控：
市場監管：
易混易錯點辨析：如何區分？
側重運用各種手段對經濟的平穩運行和經濟結構進行調節。例如制定戰略、政策、目標和計劃等。
側重對市場秩序的監督和管理。例如打擊假冒偽劣、打擊地方保護和壟斷，健全法制等 。
要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建。
支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向，優化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。
3.組織社會主義文化建設
解讀2019年政府工作報告3
（3）組織社會主義文化建設的職能（文化職能）
一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響；提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
另一方面，政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。提高國家文化軟實力。

深化養老保險制度改革，下大力氣解決群眾看病就醫難題，優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施，推進“城中村”“老舊小區改造 ”，強化民生兜底，穩步提高城鄉低保，社會救助，撫恤優待等標準，積極人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老 ，推進 醫養結合，提高養老院服務質量。
4.加強社會建設
解讀2019年政府工作報告4
③民生服務：就業、醫療、社保制度等
內容：
(4)加強社會建設（社會職能）
①社會事業設施建設（公共教科文衛體事業）
②公共基礎設施建設（交通、水利等）
表現在：
健全基本公共服務體系
完善社會保障制度

2、政府的職能
(4)加強社會建設（社會職能）
加快健全基本公共服務體系
就業服務
（勞有所得）
社會養老保障體系
（老有所養）
醫療保障
（病有所醫）
義務教育保障
（學有所教）
保障性住房
（住有所居）

學前教育保障
（幼有所育）
救助保障制度
（弱有所扶）
教育、衛生、科技、體育活動的開展
文化職能

硬件設施的提供，屬
于社會建設職能
分析：如何區分社會建設職能與文化職能？
世界上最遙遠的距離是：我在北京街頭牽著你的手，卻看不見你的臉……
推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，嚴格環境執法。我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
5.推進生態文明建設
解讀2019年政府工作報告5
（5）推進生態文明建設
內容：政府堅持節約資源和保護環境的基本國策。
目的：為人民創造良好生產生活環境。

基本職能 關鍵詞句 目的
政治職能
經濟職能
文化職能
社會職能
生態職能
保障民主，維護穩定
民主、專政

分辨職能技巧
宏觀調控、市場監管
發展經濟、改善生活
宣傳科學理論，發展科教文衛體
提高文化軟實力
完善公共服務體系
促進和諧社會
節約資源、保護環境
建立“兩型”社會
政
府
的
基
本
職
能
保障人民民主和維護國家長治久安的職能
（政治職能）　　　


組織社會主義經濟建設的職能 （經濟職能）
組織社會主義文化建設的職能（文化職能）
加強社會建設（社會職能）

二、我國政府的基本職能
推進生態文明建設（生態職能）
分析以下材料體現了政府的哪些職能？
1：反腐敗持續發力，作風建設常態化

2：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

3：養老問題凸顯，完善社保體系
4：上學、看病、住房，老難題期待新舉措
5：化解就業難題，營造創業環境

6：收入分配改革再發力，貧富鴻溝逐步縮小
保障人民民主和維護國家長治久安
加強社會建設
組織社會主義經濟建設
推進生態文明建設
保障人民民主和維護國家長治久安的職能




組織社會主義文化建設的職能




組織社會主義經濟建設的職能

加強社會建設職能





組織社會主義文化建設的職能


推進生態文明建設職能
組織社會主義經濟建設的職能


注意：我國政府職能的劃分，具有相對性，其中有些職能存在交叉的關系，某些社會政治現象所體現的政府職能，可能是一項也可能是多項。

保障人民民主和維護國家長治久安的職能



下列活動中，屬于履行政府職能的有：
①第十一屆全國人民代表大會常務委員會審議并通過《食品安全法》
②國務院頒發了《中國人民共和國煤礦經營實施細則》
③中共中央宣發出學習十八屆三中全會精神的通知
④昆明市政府組織人員調查“301事件”原因，并安排警力維護市區安全。
⑤面對旱災，中國紅十字會積極籌措捐款，救助災區群眾
⑥北辰區工商局查處市場上違規經營現象
提示：
履行政府職能的主體一定是政府部門（行政機關）
②④⑥
3.政府職能的履行
（1）履行政府職能的主體：
一定是政府部門（行政機關）
注意:
①其他國家機關（人大、法院、檢察院） 履行的是其他國家職能，不是政府職能。
②中國共產黨、各民主黨派、政協、村（居）委會、社會團體等不是國家機關，不能履行國家職能。

從我國經濟的發展，老百姓的吃穿住行用方面，都與政府的工作緊密相關。因此有人說： 政府承擔著重要的職能，意味著政府可以包辦一切。
這種說法對嗎？
想一想
政府職能的履行

合作探究三：
政府職能的履行
①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。（法治政府）
②政府履行基本職能，有效發揮作用，并不意味著政府包辦一切。（有限政府）


熱點關注：深化國務院機構改革
政府職能的履行
①各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。（法治政府）
②政府履行基本職能，有效發揮作用，并不意味著政府包辦一切。（有限政府）
③我國正在建設服務型政府。（我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。）


練習： (2016年全國卷Ⅱ卷文綜政治) 2015年 3月,國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》 要求, 按照政社分開的原則調整組建中國足球協會, 改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架;中國足球協會與體育總局脫鉤, 按照社團法人機制運行。這一改革是
①強化足球協會職權,使其擺脫體育行政機關干預的體現
②明確足球協會地位,推動足球事業發展的重要舉措
③促進足球協會提供專業化服務,提高足球運動水平的重大決策
④政府把組織和發展體育事業的職能轉讓給社會組織的表現
A .①③ B.①④ C.②③ D.②④

C



在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用…
登記戶口
過馬路
辦企業、
開商店
接受政府的管理


使用的人民幣是政府通過央行發行的
讀書的學校大多是政府辦的
享有優美的環境、快捷的交通離不開政府的服務
享受政府提供的服務
天氣預報
（二）便民利民的政府
1.感受政府的作用
（2）人們享受著政府提供的各種公共服務。
（1）人們的公共生活受到政府的管理；
從生活中我們可以體會到，我們的政府是便民利民的政府。

——也是我們的公民意識強和政治素養高的體現
2.正確處理與政府的關系——
公民在接受政府管理、服務的同時該怎么辦？
支持：
尋求：
監督：
政府的性質
政府是人民的政府
政府的工作
政府的幫助
政府的行為
了解：
相信：

公民

政府

性質
基
本
職
能

政治職能
經濟職能
文化職能
社會職能


管理和服務
了解、相信、支持、求助、監督

作用
生態職能
國家行政機關
管理與服務
課堂小結
1、我國政府的宗旨是為人民服務，其原則是對人民負責，從根本上說（ ）
A、是由國家性質決定的 B、是由政府職能決定的
C、是由憲法決定的 D、是由政府的性質決定的
A
2、下列問題必須找政府解決的是　（ 　）
①某市中心街道的路面嚴重塌陷
②某企業調整生產結構，招聘新員工20名
③某股票價格不斷下跌，引起股民的強烈不滿
④某藥品公司制造銷售有害“注射液”
A.①③ B.②④ C.③④ D.①④
D
3．針對我國嚴峻的就業形勢，國務院召開常務會議部署做好高校畢業生就業工作，會議研究確定了加強高校畢業生就業工作的七項措施。這是政府在行使________職能。(　　)
A．保障人民民主 B．組織文化建設
C．加強社會建設 D．組織經濟建設
　C
4.“幸福感”已成為一項重要內容，列入每年進行的和諧社會指標體系調查。為提升老百姓的幸福感，政府應該（ ）
A.認真履行國家權力機關的職能
B.建設有限政府，逐步弱化政府職能
C.轉變職能，建設服務型政府
D.堅持執政為民，強化政府的權力
C
1、（2016年湖南省學考）國務院在《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》中提出了全面實施大病保險的目標：2015年年底前，大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人。到2017
年，建立起比較完善的大病保險制度。上述材料表明我國政府履行（ ）???????
A．維護國家長治久安的職能??????????
B．加強社會建設的職能????
C．組織社會主義經濟建設的職能??????
D．推進生態文明建設的職能
鞏固提升
B

2、（2017年湖南省學考）第十二屆全國人大第五次會議審查了國務院提出的《關于 2016 年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與 2017 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及 2017 年國民經濟和社會發展計劃草案。這表明全國人大與國務院的關系是 （ ）
A．相互制約的關系
B．領導與被領導的關系
C．相互監督的關系
D．監督與被監督的關系
鞏固提升
D

4、(2017年全國卷Ⅲ卷文綜政治)
某省在建設服務型政府過程中，對公共服務“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至2017年1月，“公共服務清單”新增2505個服務項目，增幅135%；“中介服務清單”取消或規范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于
①減少政府財政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本職能，健全公共服務體系
③明確政府服務內容，提高公共管理水平
④方便社會監督，防止政府的缺位和權利濫用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D


5、(2016年天津卷文綜政治)改編 閱讀材料,回答問題
“美麗天津〃一號工程”已經持續推進了三年。如今臵身天津的人們會欣喜地發現,藍天白云的數量在漸漸增多,而這背后是社會上下堅持不懈努力的結果。三年來, 2015年市環保局派出20個區縣工程組,配備了八百多名負責環保監督的“網格員”,設臵了二百多個空氣質量自動監測站,布下了治理大氣污染的“天羅地網”;為營造綠色生活環境,廣大居民以“社區是我家、維護靠大家”為主題,紛紛開展了“慎放煙花、遠離霧霾”等形式多樣的環保活動。
結合材料,說明天津市為實現“藍天白云”所做的努力蘊含的政治生活道理。



①政府是國家權力機關的執行機關,履行推進生態文明建設職能,為人民創造良好的生產生活環境。
②公民堅持權利與義務統一的原則,自覺履行公民義務,投入美麗家園建設。

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