資源簡介

《財政收入和支出》教學案
高考考點：財政收入和支出
教學難點：財政收入和支出的含義
基礎知識導學
財政收入和支出
1、財政含義
（1）含義：國家的收入和支出就是財政
（2）內容：國家對社會產品的分配
（3）特點：以國家為主體、憑借政治權力而進行的社會產品分配
（4）本質：是一種分配關系，是以國家為主體，在全社會范圍內集中性的分配關系
（5）財政收入的目的：用于滿足社會各方面支出的需要，是為了更好的執行國家職能，因此，財政與國家職能密切相關。
2、預算和預算體系
（1）國家財政是通過預算實施的。
（2）預算基本含義：經過法定程序批準的國家年度收支計劃，它是國家的基本財政計劃，是國家財政的主要環節。預算的功能是反映政府的財政收支狀況。經過審批的預算方案是國家的重要立法文件。計劃在批準前稱預算草案。計劃執行的結果稱決算。我國每年的財政收支計劃都是經過全國人民代表大會審批后開始實施的。預算體現著國家權力機關和全體人民對政府活動的制約和監督。國家的預算體系一般由＿＿＿和＿＿＿預算組成。
3、財政收入與支出
預算包括財政收入與支出，這是國家參與社會產品分配的兩個方面。
（1）財政收入的含義：指國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金。表現為組織收入、籌集資金的過程。財政收入作為財政分配的一個方面，它是指國家對集中起來的財政資金進行分配的過程。
（2）財政收入的形式：財政收入的形式，是指國家取得財政收入的具體方式。
概括為稅、利、債、費四種形式
稅收收入——最主要形式（征集面最廣，最穩定可靠的財政收入形式）
利潤——國有企業上繳的利潤收入，參股企業的股份分紅
債務收入
其他收入
（3）財政支出：是國家對集中起來的財政資金進行分配的過程 財政支出具體表現為財政資金的安排、供應和監督使用的過程，它反映了財政資金的去向和用途。
從我國財政支出的用途范圍看，
經濟建設支出、科學、教學、教育、文化、衛生事業支出、
行政管理和國防支出、債務支出和其他支出
4、財政收支平衡和財政赤字
問題；1)什么是財政收支平衡
2)什么是財政赤字
3)為什么說在預算及其執行過程中收支相等是最理想的狀態
4)如果財政收入大于支出意味著什么 其結果會怎樣
5)如果財政支出大于收入意味著什么 其結果會怎樣
6)為什么說在預算實際執行過程中，收支完全相抵是很難做到的
1)財政收支平衡：_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
財政收支對比，不外有三種情況：一是收大于支，有結余：二是支大于收，有赤字；三是收支相等。
2)正確認識財政赤字
(1)含義：當年國家財政收入小于支出，出現差額的經濟現象
(2)財政赤字對經濟的影響要具體分析
A.財政赤字就意味著財政支出要依靠借債來維持，這種狀況可能會導致社會總需求與總供給的不平衡，引發通貨膨脹。
B.在一定條件下，國家自覺利用適量的的財政赤字，對平衡社會總供給和總需求，實現經濟增長，保持社會的穩定等會起積極作用。
(3)近幾年我國擴大財政赤字是我國政府在對經濟實行宏觀調控。
當前我國國內市場有效需求不足，市場需求不旺。所以在這一特定條件下國家實行積極的財政政策，利用一定限度的國債與財政赤字，對擴大內需，調整經濟結構，緩解就業壓力，增加稅收，保持國民經濟穩定增長有積極意義。
(4)我國目前實旖的積極的財政政策，擴大一些財政赤字來搞建設，只要能確保資金的投向，不搞重復建設，是不會發生通貨膨脹的。
原因：
第一、我國國內買方市場的形成，不會出現搶購的現象。
第二、銀行儲蓄存款比較多，國家通過財政債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資。
第三、糧食等主要農產品、工業消費品和生產資料市場供應充裕，物價穩定，適度擴大一些財政赤字和國債規模，是在國民經濟可以承受的范圍之內。
例題：辨析：財政收入越多越好。
課堂訓練
一、單項選擇題
國家的收入和支出就是財政。財政是國家憑借政治權力而進行的社會產品的分配，它是隨著國家的產生而產生的。據此回答l——2題。
1、我國的國家財政是通過——實現的．它必須通過——批準方能有效 ( )
A．預算財政部 B．預算國務院 c．預算全國人大 D．決算全國人大
2、從國家取得收入的形式看，財政收人可分為 ( )
①稅收收人②國有企業上繳的利潤收入③債務收入④國家的服務費、罰款等形式取得的收入
A．①②③ B．①②④ c①③④ D①②③④
2003年，中央財政和地方財政大幅度增加了社會保障支出：保證國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金的發放，城市居民最低生活保障，提高國家機關事業單位職工工資水平，增加企業離退休人員基本養老金。據此回答3題。
3、財政的社會保障支出屬于 ( )
①國民收人中用于消費的部分②國民收人中用于積累的部分③個人消費④公共消費
A．①③ B②④ c①④ D．②③
2004年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上指出，堅持擴大內需的方針，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以帶動國民經濟的增長。據此回答4---5題。
4、從經濟學角度看，題中材料說明 ( )
①生產決定消費，消費影響生產②行政手段是對經濟進行宏觀調控的重要手段③財政政策是對經濟進行調控的重要經濟手段④財政就是國家的收入和支出
A．①② B．①③ c．②③ D．①④
5、從哲學上看，我們把擴大內需作為拉動國民經濟增長的基本立足點。反映的哲理是 ( )
A．內因是事物變化發展的根本原因B．外因是事物變化發展的主要條件
c．質變是實現事物發展的關鍵環節D．矛盾的主要方面決定事物的性質
據上海市財政局統計，1999年上海市財政收入完成814．32億元，比上年增長11%，其中地方財政收入完成392．2億元，比上年增長個11．3%，實現了市人大批準的財政收入預算目標。據此回答6--7題：
6、上海市1999年財政預算的情況表明
①預算包括財政收入和財政支出 ②財政收入是預算的一個重要方面
③預算是經過國家權力機關審批后生效的 ④上海的財政運行達到了理想的狀態
A、①② B、②③ C、①③ D、③④
7、預算包括預算收入和預算支出，這是
A、國民收入按最終用途劃分的兩個部分 B、構成國家預算體系的兩個部分
C、國家參與社會產品分配的兩個方面 D、國民經濟中生產和消費的兩個方面
根據當前我國國民經濟和社會發展的現狀，為刺激社會需求，財政支出的重點應轉向基礎建設、基礎設施和社會公益事業上來，與國家的宏觀經濟相適應。據此回答8--9題：
8、上述材料表明
①財政就是國家的收入和支出
②國家憑借政治權力而進行的社會產品分配是財政的全部內容
③財政支出重點的確定是以經濟和社會發展的客觀需要為依據的
④政府的政策可以通過財政支出體現出來
A、①② B、②③ C、③④ D、①④
9、上述材料包含的哲學觀點主要是
①一切從實際出發，實事求是 ②堅持用聯系的觀點看問題
③抓主要矛盾的觀點 ④矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化
A、①②③ B、②③④ C、①② D、③④
10、財政是國家對一部分社會產品所進行的分配與再分配。財政收入只能源自于
A、社會總產品中的補償基金部分 B、社會總產品中的國民收入部
C、社會總產品中的個人消費基金部分 D、社會總產品中的擴大再生產部分
二、不定項選擇題
2003年9月19日國務院總理溫家寶在全國農村教育工作會議上指出，各級政府要調整財政支出結構。努力增加教育投入，確保農村義務教育的基本需求。運用所學知識，完成11題。
11、財政支出按具體的用途。可以分為 (ABC)
A.經濟建設支出 B．科教文衛事業支出 c.行政管理和國防支出 D．進行初次分配
12、通常情況下，在財政預決算中，收支平衡是最理想的狀態，這是因為
A、收支平衡，表明財政資金得到了最充分的利用
B、收支平衡，經濟結構一定會得到優化 C、如果財政赤字，一定會出現通貨膨脹
D、如果支出過多，社會會出現總需求大于總供給的局面
13、為了使我國的國家預算編制更合理、科學、規范，防止違反財經紀律的現象發生，全國人大常委會通過了關于加強中央預算審查監督的決定，對于中央預算審查監督作出了詳細的規定，使中央預算審查監督的法制化更加完善。這從一個側面表明全國人大常委會具有
A、監督政府的職能 B、最高決定權 C、編制中央預算的職權 D、立法權
三、非選擇題
14、材料一：2004年預算e-St財政收入安排23570億元，比上年增加8．7％；全國財政支出安排26768億元，比上年增加8 8％，收支相抵。赤字3198億元。
材料二：2004年3月．十屆全國人大二挺會議在北京召開，溫家寶總理在政府工作報告中指出2004年我國將繼續實施積極的財政政策。
回答：(1)什么是財政收入和財政支出 (2)如何認識我國實施的積極財政政策
【參考答案】(1)國家通過一定的形式和渠道集中起來的資金就是財政收入。財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配的過程。
(2)①在預算和決算中，一般情況下，收支相等是理想的狀態。但在經濟實際運行中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。②在我國現階段實行積極的財政政策，保持適當的財政赤字，有利于擴大內需，刺激消費，促進經濟的健康、持續發展。

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