資源簡介

專題四：宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展
——從“又快又好”到“又好又快”轉(zhuǎn)變
【背景材料】
2006年12月5日到7日，中共中央、國務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟工作會議。會議指出，2007年的經(jīng)濟工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。這次會議再次強調(diào)了國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展。與過去“又快又好發(fā)展”的提法不同，這次，“好”字排在了“快”字之前。看似僅僅兩個詞匯次序的變化，其實有著相當(dāng)?shù)纳钜狻！昂谩迸c“快”兩字之調(diào)意義深遠(yuǎn)，反映的是中國經(jīng)濟發(fā)展理念的一大轉(zhuǎn)變，即由過去更多地強調(diào)發(fā)展的速度，轉(zhuǎn)為更注重發(fā)展的效益，增長的質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。“好”字當(dāng)頭，又好又快，不僅是2007年經(jīng)濟工作的一大亮點，也將是今后引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的基本指導(dǎo)思路。
2006年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“高增長、高效益、低通脹”的良好局面，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。但是，經(jīng)濟運行中的問題也很突出，主要是：固定資產(chǎn)投資增長過快并呈加劇之勢，貨幣信貸投放仍然過多，國際收支不平衡加劇，能源消耗過多，環(huán)境壓力加大。為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展從“又快又好”邁向“又好又快”，國家出臺多項措施加強和改善宏觀調(diào)控，努力增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、綜合性和有效性，使得經(jīng)濟發(fā)展保持了平穩(wěn)快速的勢頭。宏觀調(diào)控的預(yù)見性，就是不僅要看當(dāng)前，還要看長遠(yuǎn)，不僅看國內(nèi)，還要看國際；針對性，就是要找準(zhǔn)問題，區(qū)別對待，確保重點；綜合性，就是要采用經(jīng)濟的、法律的手段和必要的行政手段，特別要通過改革解決體制和機制上的問題；有效性，就是調(diào)控要適時適度管用。
我國新一輪的宏觀調(diào)控從2006年４月到現(xiàn)在，本次調(diào)控的重點是：“項目清理”——遏制投資過快增長。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由發(fā)改委牽頭，在８月至10月對各地新開工項目逐項清理檢查。期間，國務(wù)院嚴(yán)肅查處了違規(guī)建設(shè)的內(nèi)蒙古新豐電廠項目。“加息”——為經(jīng)濟降溫。今年以來，央行先后三次提高存款準(zhǔn)備金率，兩次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。“土地和房地產(chǎn)”——強力閘門鞏固調(diào)控成效。５月份，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》；８月《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》出臺，兩輪組合拳調(diào)控土地，抑制房價過快上漲。“節(jié)能降耗”——宏觀調(diào)控新的切入點。今年，國家密集出臺了一系列強化節(jié)約的政策措施。如，出臺《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、進(jìn)一步完善差別電價政策等。
本熱點是近幾年高考特別關(guān)注的熱點，涉及的考點很多，主要是經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活。命題的形式不僅會出現(xiàn)選擇題，而且可能在主觀性試題中有所涉及。
【熱點分析】
從經(jīng)濟生活角度分析：
⑴是克服市場缺陷的必然要求。單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，這會帶來不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為，造成經(jīng)濟發(fā)展波動和社會資源的浪費。新一輪的宏觀調(diào)控正是為了克服市場調(diào)節(jié)的缺陷，保證經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。
經(jīng)濟手段。國家對5年內(nèi)轉(zhuǎn)手二手房的全額征收營業(yè)稅，實行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策等，這是運用財政政策中的稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展；上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，這是中國人民銀行通過制定和實施貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟；穩(wěn)定住房價格，完善差別電價政策等，這是通過價格政策調(diào)控經(jīng)濟；嚴(yán)查違規(guī)用地和抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，這是在通過產(chǎn)業(yè)政策和土地政策引導(dǎo)經(jīng)濟健康發(fā)展。
法律手段。出臺《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》；監(jiān)察部查處土地違法案件；國務(wù)院查處違規(guī)建設(shè)的內(nèi)蒙古新豐電廠項目等，這說明國家在運用法律手段實施宏觀調(diào)控。
行政手段。國家對各地新開工項目逐項清理檢查，頒布關(guān)于加強土地調(diào)控和穩(wěn)定住房價格的行政指令等，這是國家運用行政手段實施宏觀調(diào)控。
⑵要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。要控制投資規(guī)模，發(fā)揮國內(nèi)消費尤其是農(nóng)村消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。
⑶是社會主義本質(zhì)的必然要求。社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。針對發(fā)展中存在的問題，國家只有實施宏觀調(diào)控，才能推動我國生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平大幅度的提高，才能最終實現(xiàn)共同富裕。
⑷是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求。國家把“節(jié)能降耗”作為宏觀調(diào)控新的切入點，這說明，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境、節(jié)約資源的關(guān)系，要做到人與自然和諧相處。
⑸依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是提高經(jīng)濟效益的根本途徑。中國經(jīng)濟總量如今已躍上世界第四的新臺階。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，只需保持7．5％的年均增速，但要完成節(jié)能降耗減排指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力，還有很長的路要走。正確處理數(shù)量、質(zhì)量、效益和速度的關(guān)系，成為2007年經(jīng)濟工作的重點之一。突出“三個協(xié)調(diào)”　強調(diào)“好”在“快”前：在中國經(jīng)濟將實現(xiàn)連續(xù)四年兩位數(shù)增長之際，處理好增長的質(zhì)“好”在“快”前，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地將會放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。
⑹市場經(jīng)濟是高效的資源配置方式。“又好又快”體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制要求。在發(fā)展中以“好”來統(tǒng)領(lǐng)“快”，是經(jīng)濟學(xué)所研究的資源優(yōu)化配置的題中應(yīng)有之義。只有質(zhì)量好、效益高、消耗低、環(huán)保優(yōu)的發(fā)展，才能使“快”具有值得追求的實質(zhì)意義和轉(zhuǎn)變增長方式的正面效應(yīng)；反之，不“好”的快速發(fā)展，則是一種資源的低效配置甚至錯誤配置，會加大浪費而得不償失、難以為繼，應(yīng)當(dāng)努力避免。
從政治生活角度分析：
1．中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。發(fā)展是是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，今天的“好”則是相對于人民群眾的根本利益、相對于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、相對于社會主義制度的穩(wěn)固與發(fā)展而言的。只有做到又好又快，才能從整體上上提升綜合國力，構(gòu)建設(shè)社會主和諧社會，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。我們之所以強調(diào)“又好又快”的發(fā)展，體現(xiàn)的是一切為了人民群眾的根本宗旨，通過“又好又快”的發(fā)展，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，政為民所掌。又好又快發(fā)展，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的又一次大考。那些單純追求ＧＤＰ的扭曲政績觀，那些為了招商引資不惜犧牲環(huán)境的做法，那些以犧牲群眾利益為代價的所謂“發(fā)展”，都應(yīng)當(dāng)立即摒棄。
2．我國是人民民主專政的社會主義國家，國家機構(gòu)必須堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。政府加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，是國家必須履行的經(jīng)濟職能和社會公共服務(wù)職能。只有做到又好又快地發(fā)展，才能實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，才能保證可持續(xù)發(fā)展。那些可以帶來一地經(jīng)濟的繁榮，但人民群眾難以分享成果的事要少做；那些可以帶來一時經(jīng)濟的繁榮，但人民群眾長遠(yuǎn)利益受損的事要不做。各級政府一定要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，履行職責(zé)，要更加注重解決人民群眾的切身利益，讓群眾享受經(jīng)濟發(fā)展的成果和實惠。
3．科學(xué)執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本特征之一，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，真正做到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是科學(xué)執(zhí)政的基本要求，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。“好”字當(dāng)頭，又好又快，樹立了中國經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿。這個“好”字，既講求經(jīng)濟發(fā)展的效益好，經(jīng)濟增長的質(zhì)量高，又要求節(jié)能降耗的效果好，環(huán)境保護的成效大；既要經(jīng)濟發(fā)展的宏觀效益好，又要讓人民群眾從中得到的實惠多。這個“好”字，又特別注重發(fā)展中的“協(xié)調(diào)”二字，即實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。“好”字當(dāng)頭，又好又快發(fā)展，是在總結(jié)既往經(jīng)驗基礎(chǔ)上發(fā)展理念的創(chuàng)新，是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化和內(nèi)涵的豐富，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢認(rèn)識的深化，是對新階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。
從哲學(xué)生活角度分析：
⑴是堅持一切從實際出發(fā)，實事求是的體現(xiàn)。我國經(jīng)濟經(jīng)過２０多年的持續(xù)高速發(fā)展，既創(chuàng)造了驚世的業(yè)績，也積累了許多問題和矛盾。這些問題和矛盾，既有發(fā)展中難以避免的因素，也與我們在既往的發(fā)展中較多強調(diào)“快”，而常常忽視“好”有很大關(guān)系，不下大力氣解決，既是中國經(jīng)濟現(xiàn)實的危害，更是長遠(yuǎn)的隱憂，甚至有可能導(dǎo)致經(jīng)濟的大起大落。化解這些矛盾和問題，就要調(diào)整思路，從“好”中求“快”，把“好”放在整個經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置。以“好”來統(tǒng)領(lǐng)“快”，堅持“好”中求“快”。 我國已具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。“又好又快”就是在這樣一個歷史背景下作出符合實際的判斷和決策。“又好又快”這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、正確實施宏觀調(diào)控的客觀要求，也是形成經(jīng)濟與社會、人與自然之間的和諧關(guān)系，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需要。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我國的經(jīng)濟必定能夠又好又快發(fā)展，確保經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
⑵人們的認(rèn)識必須在實踐的基礎(chǔ)上，不斷深化、擴展和向前推移。又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)，“好”是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求。從“又快又好”到“又好又快”，這表明我們更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置；從“又快又好”到“又好又快”，這個詞序的變化，蘊涵了深刻的意義，是對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識的深化，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢認(rèn)識的深化，是對新階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。
⑶主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系的原理，要求我們在處理問題時，必須集中主要力量解決主要矛盾。同時，又要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)?shù)靥幚砗么我堋?我們要解決面臨的一些比較突出的矛盾和問題，必須“好”字當(dāng)前，把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期，就中國經(jīng)濟發(fā)展的切實需要看，好比快更重要。從“好”中求“快”，把“好”放在整個經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置。以“好”來統(tǒng)領(lǐng)“快”，堅持“好”中求“快”。可以說，“好”字當(dāng)頭，就牽住了當(dāng)前經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。 當(dāng)然，強調(diào)發(fā)展的“好”，不是不要“快”，而是為了實現(xiàn)持續(xù)長久穩(wěn)定的“快”。中國經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度是必要的。也正是多年的持續(xù)高速發(fā)展，讓我們的國力空前強盛，為我們積累和創(chuàng)造了求“好”的條件。
⑷事物是普遍聯(lián)系的，必須用聯(lián)系的觀點看問題。“又好又快”是一個有機統(tǒng)一的整體。經(jīng)濟發(fā)展是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要一系列的自然、經(jīng)濟、社會、國際條件。這些條件相互聯(lián)系相互作用又相互制約，不可能長期單兵突進(jìn)。改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力不斷增強、綜合國力不斷提高，人民生活不斷改善。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著突出的矛盾和問題，經(jīng)濟增長方式仍然粗放，經(jīng)濟增長付出的代價仍然過大，經(jīng)濟發(fā)展越來越受到資源有限、環(huán)境污染的制約，越來越受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的制約，越來越受到社會發(fā)展滯后的制約。我國正面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，又處于經(jīng)濟快速增長階段，堅持又好又快發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是調(diào)動各方面積極性、發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑，是緊緊抓住發(fā)展機遇、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的必由之路。
⑸任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，任何事物的變化都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。事物成分結(jié)構(gòu)與排列次序不同也會引起質(zhì)變。這就要求我們要學(xué)會優(yōu)化結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，又好又快地發(fā)展體現(xiàn)了事物的質(zhì)和量、量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一。必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務(wù)，將“好”放在“快”前，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，注重質(zhì)量和效益。中國經(jīng)濟將步入一個更加注重科學(xué)發(fā)展的軌道。又好又快”相對于以前的“又快又好”，如果單從字面上來看，兩者的差別并不大，都是好、快兼提，只是二者何者為先的區(qū)別。但從實際工作中觀察，兩者的差別卻十分明顯，因為好與快何者居先，從一定意義上可以理解為是誰統(tǒng)領(lǐng)誰。實際上卻往往出現(xiàn)以“又快又好”擠掉甚至于犧牲掉資源、環(huán)境的“好”的結(jié)果。粗放型增長方式長期難以轉(zhuǎn)變。強調(diào)“又好又快”，以“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，使“快”服從“好”。 又好又快，就是既要求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，更要堅持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變。
⑹堅持正確的價值觀的導(dǎo)向作用，又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。長期以來把“快”置于“好”之上的粗放型增長方式，慣性很大，不易扭轉(zhuǎn)。“又好又快發(fā)展”充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有在指導(dǎo)思想上把“好”擺在“快”的前面，使“快”服從于“好”，“好”中求“快”，才能有效遏制單純追求ＧＤＰ增長的偏頗，真正做到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求正確處理“好”與“快”之間的矛盾，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高自主創(chuàng)新能力，從而真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
【思維演練】
一、單項選擇題：
今年以來，央行先后三次提高存款準(zhǔn)備金率（金融機構(gòu)必須將存款的一部分繳存在中央銀行，這部分存款叫做存款準(zhǔn)備金；存款準(zhǔn)備金占金融機構(gòu)存款總額的比例則叫做存款準(zhǔn)備金率），兩次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。回答1—5題。
1．央行前兩次提高存款準(zhǔn)備金率將凍結(jié)流動性資金3000多億元。這說明貨幣政策是通過
對經(jīng)濟發(fā)展實施調(diào)控的。
A．壓縮貨幣流通量 B．增加貨幣流通量
C．調(diào)控貨幣流通量 D．凍結(jié)流動性資金
2．上調(diào)貸款利率和上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，這兩項政策的共同點是
①可控制市場貨幣投放量 ②有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模
③國家運用財政政策控制投資市場 ④將銀行推向市場，提升其競爭力
A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④
3．2006年4月28日，金融機構(gòu)貸款利率上調(diào)0．27個百分點，存款利率保持不變 。這
說明
A．國家在控制投資規(guī)模時，還鼓勵消費 B．銀行資金存在過多的積余
C．國家要大幅度提高商業(yè)銀行利潤 D．央行的監(jiān)督管理職能增強
4．2006年7月、8月兩次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率時，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）的
存款準(zhǔn)備金率沒有上調(diào)。這主要說明
A．國家大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展 B．農(nóng)村信用社不接受央行的領(lǐng)導(dǎo)
C．農(nóng)村不存在投資過熱的情況 D．城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場調(diào)控有先后之分
5．央行三次提高存款準(zhǔn)備金率說明，人民銀行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連
續(xù)性和穩(wěn)定性，維護貨幣信貸的平穩(wěn)增長，支持?jǐn)U大直接融資，提高金融資源配置效率，
促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。上述材料說明
①正確的意識對事物發(fā)展起促進(jìn)作用 ②事物發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一
③要把事物看成是一個不斷變化發(fā)展的過程 ④事物總是處在前后相繼的歷史聯(lián)系中
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D． ①②③④
6．房價暴漲使大批年輕人被迫變成“負(fù)翁”一族，成為“房奴”。這啟示我們應(yīng)
A．勤儉節(jié)約，艱苦奮斗 B．保護環(huán)境，綠色消費
C．革新陋習(xí)，科學(xué)消費 D．避免盲從，理性消費
7．最近一段時間，國內(nèi)一些地方糧價出現(xiàn)小幅上漲，引起輿論關(guān)注。國家有關(guān)部門也迅速
作出反應(yīng)，分批次向市場投放臨時存儲糧，以穩(wěn)定市場。材料說明
A．糧食是國計民生的基礎(chǔ) B．保持物價不變是宏觀調(diào)控的目標(biāo)
C．穩(wěn)定物價是宏觀調(diào)控的最主要任務(wù) D．國家可通過行政手段調(diào)控經(jīng)濟
2006年12 月５日至７日，在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。回答8-—9題。
8．現(xiàn)在強調(diào)又好又快發(fā)展，將“好”置于“快”先，這說明國家更注重
①保護環(huán)境 ②經(jīng)濟增長的速度
③經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益 ④經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
9．從“又快又好”到“又好又快”提法的變化說明：
A．世界是物質(zhì)的
B．事物是相對運動和絕對靜止的統(tǒng)一
C．價值觀對人們的實踐活動具有積極的指導(dǎo)意義
D．真理是相對的，認(rèn)識總是要隨著實踐的變化而變化發(fā)展。
10．堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的辯證法依據(jù)是
A．價值觀對人們認(rèn)識世界，改造世界具有促進(jìn)作用
B．普遍聯(lián)系和發(fā)展觀點
C．一切從實際出發(fā)
D．人們?nèi)罕娛菍嵺`的主體是歷史創(chuàng)造者
11．要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從經(jīng)濟常織的角度看，最根本的是
A．充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
B．加強宏觀調(diào)控，完善配套措施
C．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持提高自主創(chuàng)新能力
D．大力發(fā)展加工貿(mào)易，彌補現(xiàn)代化建設(shè)的不足
人多地少是中國的基本國情，土地管理必須把節(jié)約土地放在首位。2005年我國繼續(xù)嚴(yán)把“閘門”，繼續(xù)實行從嚴(yán)從緊的土地供應(yīng)政策。回答12～13題。
12．我國實行從嚴(yán)從緊的土地政策的哲學(xué)依據(jù)是
A．物質(zhì)決定意識 B．意識對物質(zhì)具有反作用
C．意識是對物質(zhì)的反映 D．意識對物質(zhì)具有能動作用
13．這一政策既有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。體現(xiàn)了
A．物質(zhì)第一性，意識第二性 B．主觀與客觀的具體歷史的統(tǒng)一
C．意識對物質(zhì)促進(jìn)作用 D．正確意識的指導(dǎo)作用
14．《“十一·五”規(guī)劃建設(shè)》指出：必須繼續(xù)發(fā)展土地、技術(shù)和勞動力等要素市場。“繼續(xù)
發(fā)展土地等要素市場”有利于
①發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 ②進(jìn)一步完善市場體系　
③提高土地、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的利用效率　④完善我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度
A．①② B．②③ C．①②③ D．③④
15．當(dāng)前違法征占耕地已成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的一個重要因素，解決這一問題必須
A．讓市場主體享有平等占有耕地的機會 B．依法嚴(yán)厲打擊違法征占耕地的行為
C．保障農(nóng)民對耕地的所有權(quán) D．開放農(nóng)村市場，開展正當(dāng)競爭
16．最近，中央對內(nèi)蒙古新豐電廠項目違規(guī)建設(shè)、河南鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍
子湖高校園區(qū)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，彰顯了中央維護宏觀調(diào)控的權(quán)威性、確保政令暢通
的堅定決心。同時，也給那些有令不行、有禁不止的地方官員敲響了警鐘。這說明
①政府要依法行政　　 ②中央政府堅持了對人民負(fù)責(zé)的原則
③要堅持民主集中制原則　 ④我國實行中央集權(quán)制
A．①②③ B．②③④ C．②③ D．③④
二、非選擇題：
17．材料：中央經(jīng)濟工作會議提出2007年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
結(jié)合材料，運用所學(xué)知識回答下列問題：
⑴從市場經(jīng)濟的角度，說明怎樣才能促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
⑵運用主觀能動性和客觀規(guī)律的關(guān)系，說明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)怎樣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
⑶會議強調(diào)“堅持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧”。運用政治常識知識為什么黨中央、國務(wù)院要堅持重視民生、關(guān)注民生、發(fā)展經(jīng)濟從民生出發(fā)、經(jīng)濟成果為民共享的執(zhí)政理念。
【參考答案】⑴完善市場競爭機制，發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加強和改善宏觀調(diào)控。促進(jìn)科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高勞動者素質(zhì)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，降低消耗，提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
⑵堅持科學(xué)發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，深化對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。尊重客觀規(guī)律，按社會主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律辦事。積極創(chuàng)造條件，踐行科學(xué)發(fā)展觀。
⑶黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨是最廣大人民根本利益的代表者和實踐者。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。國家機構(gòu)實行對人民負(fù)責(zé)原則。黨和國家把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能使我們黨的事業(yè)立于不敗之地，才能更好地調(diào)動人民的積極性，推動全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。
18．近年來，我國商品房價格持續(xù)上漲，引起了社會各方面的關(guān)注。2006年3月底，國務(wù)院常務(wù)會議專門討論并通過了八條意見，從房價、土地供應(yīng)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、拆遷、消費觀點、市場監(jiān)測、檢查等多方面切入來穩(wěn)定房價。從3月底至今，全國許多地方紛紛出臺政策，穩(wěn)定房價。如北京控制外國人的購房數(shù)量、從8月1日起對二手房交易征收個人所得稅、增加中小面積住房的建設(shè)數(shù)量、控制建房用地和房貸等，使得我國房地產(chǎn)業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)。據(jù)透露，2006年12月16日建設(shè)部副部長劉志峰透露，目前建設(shè)部、財政部等部門正在研究增加住房保有環(huán)節(jié)稅費，對戶型面積偏大的房子收取一定費用，以引導(dǎo)合理的住房消費，鼓勵居民購買中小套型、功能良好的住宅。
⑴運用辯證唯物論知識分析國務(wù)院及其有關(guān)部門出臺穩(wěn)定房價措施的正確性。
⑵運用經(jīng)濟常識知識分析對二手房交易征收個人所得稅、增加住房保有環(huán)節(jié)稅的必要性。
⑶從政治常識角度分析我國為什么要抑制房地產(chǎn)價格過快上漲？
【參考答案】
⑴①物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)。近年來，我國商品房價格持續(xù)上漲，房價虛高和惡意炒作，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，危害了真正需要購房者的利益。有關(guān)部門采取措施穩(wěn)定堅持了從我國實際出發(fā)。②意識對物質(zhì)有反作用，正確意識對事物發(fā)展起促進(jìn)作用。根據(jù)我國目前商品房價格持續(xù)上漲而出臺穩(wěn)定房價的政策，必將對我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和人民生活提高產(chǎn)生積極影響。③發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律是辯證統(tǒng)一的，我們必須把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來。國務(wù)院及其有關(guān)部門出臺穩(wěn)定房價措施就是國家在尊重價值規(guī)律基礎(chǔ)是發(fā)揮主觀能動性的表現(xiàn)。
⑵①市場調(diào)節(jié)具有盲目性和自發(fā)性，需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控。對房價虛高和惡意炒作必須采取包括對二手房交易征收個人所得稅、增加住房保有環(huán)節(jié)稅費等經(jīng)濟手段和其他手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。②稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。對二手房交易征收個人所得稅，對追求過大套型面積的過度消費行為增加住房保有環(huán)節(jié)稅費，有利于抑制炒房，穩(wěn)定房價。
⑶①我國是人民民主專政的社會主義國家，我國國家機關(guān)是人民利益的捍衛(wèi)者，國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)該維護和保障人民的利益。房價虛高和惡意炒作，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，危害了真正需要購房者的利益。必須采取措施穩(wěn)定②國務(wù)院及其有關(guān)部門實施穩(wěn)定商品房價格的種種措施，是履行國家經(jīng)濟職能的體現(xiàn)。③及時出臺一系列措施進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定房價，體現(xiàn)了國家機構(gòu)堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。
19．材料一：2006年4月—8月，我國先后兩次上調(diào)金融機構(gòu)貸款利率和提高人民幣存款準(zhǔn)備金率。11月15日，央行第三次提高存款準(zhǔn)備金率，現(xiàn)存款準(zhǔn)備金率已提高到9%。
7月27日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)建立國家土地督察制度,并授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。12月12日, 國家發(fā)布新限制禁止用地項目目錄，賽車場、公墓等為限制用地項目，禁止占用耕地；別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場等為禁止用地項目。
材料二： 我國三季度經(jīng)濟運行情況
季度 工業(yè)利潤 經(jīng)濟增長率 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資率 工業(yè)生產(chǎn)增長率
二季度 28%（上半年） 11．3% 31．9% 18．1%
三季度 30．1%（前10個月） 10．4% 24．2% 16．2%（仍高位運行）
注：今年前三季度，雖然我國消費比去年同期增長１３．５％，但是消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率僅為３５．７％，而投資則達(dá)到４９．９％。一邊是相對“冷清”的消費，一邊是持續(xù)“火熱”的投資，消費這駕拉動內(nèi)需的馬車，多少呈現(xiàn)出“不振”之勢。今年１０月份，全國７０個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲６．６％，在北京，從６月份開始連續(xù)５個月同比漲幅超過１０％，中心城區(qū)二手房每平方米價格也沖破萬元關(guān)口。
材料三：2006年9月27日，國務(wù)院召開會議，嚴(yán)肅處理鄭州市違法占用土地問題。決定對河南省人民政府予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人給予處分。2005年國土資源部就曾要求鄭州市糾正土地違法行為，鄭州市不但不進(jìn)行整改，還公然擴大違法征占土地。
問題：⑴三則材料分別反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？
⑵簡要說明三則材料之間的聯(lián)系？
⑶聯(lián)系三則材料，運用政治常識的知識，談一談如何才能使國家宏觀調(diào)控措施得到切實貫徹？
【參考答案】
⑴材料一說明了國家通過穩(wěn)健的貨幣政策、土地政策和行政手段對國民經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控。材料二說明，從我國三季度經(jīng)濟運行情況看，工業(yè)利潤增長、經(jīng)濟增長率回落、固定資產(chǎn)投資率下降，這說明了我國上半年宏觀調(diào)控取得顯著成效，但還存在一定的問題，如固定資產(chǎn)投資率和工業(yè)增長率仍高位運行。材料三說明，國家通過法律手段和行政手段，以保證國家調(diào)控措施得到落實。
⑵正因為國家采取了強有力的調(diào)控措施，并通過各種手段保證措施的落實，才使國民經(jīng)濟呈現(xiàn)良性發(fā)展勢頭；為了鞏固發(fā)展成果和進(jìn)一步扼制經(jīng)濟發(fā)展中還存在的問題，國家在11月份和12月份再次出臺宏觀調(diào)控的政策。
⑶①各級政府必須切實履行經(jīng)濟職能和社會公共服務(wù)職能。②堅持民主集中制的原則，各地政府必須在服從中央調(diào)控政策的前提下，發(fā)揮其主動性和積極性。③堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，發(fā)展要關(guān)注人民的切身利益。④堅持依法治國的原則，各級政府要依法行政，發(fā)展經(jīng)濟不得違反國家的法律法規(guī)；司法機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，堅決懲治發(fā)展經(jīng)濟中的不法行為。
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