資源簡介

第十一 講：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
【熱點背景】
2006年12月5—7日，中央經(jīng)濟工作會議把“堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”作為2007年經(jīng)濟工作的八項主要任務(wù)之一。
2007年1月29日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（即中央1號文件）。
2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
【專題分析】
1．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項任務(wù)絲毫不能放松，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。
2．根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入，逐步建立工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。
3．中央1號文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
4．溫家寶總理在報告中提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五項主要措施：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。五是著力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。
并在報告中說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。二要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。切實把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，今年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍。三要加快農(nóng)業(yè)科技進步。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進村入戶。四要全面推進農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
【考點鏈接】
1．經(jīng)濟常識：
（1）農(nóng)業(yè)的地位和作用
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有關(guān)知識
（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和措施
2．哲學(xué)常識
唯物論、辯證法、認(rèn)識論的有關(guān)原理
3．政治常識
（1）我國政府的職能
（2）對人民負(fù)責(zé)的原則
（3）黨的宗旨和實踐“三個代表”重要思想
【創(chuàng)新題例】
閱讀下列材料：
材料一 圖1：近幾年城鄉(xiāng)居民收入增長情況（單位：元）
注：2001年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.89:1，2005年為3．22∶1，2006年為3.28:1。
圖2：近幾年城鄉(xiāng)居民收入增長比例曲線（%）
材料二 2006年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好規(guī)劃；要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務(wù)實，真抓實干。
2007年1月底，中央發(fā)布的1號文件明確提出，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局。適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
回答下列問題：
（1）材料一圖1、圖2分別說明什么經(jīng)濟現(xiàn)象？共同反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？
（2）材料二體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？
（3）結(jié)合上述材料，運用政治、經(jīng)濟有關(guān)知識，對我國積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出建議。
參考答案：
（1）從材料一圖1（含注）可以看出，近年來我國城鄉(xiāng)居民收入水平都有明顯的提高，城鎮(zhèn)居民人均收入增長更加明顯。圖2表明，城鄉(xiāng)居民收入都有一定的增長，但城鎮(zhèn)增長幅度高于農(nóng)村，從“V”型和“倒V”型兩條曲線可見，在2004年曾一度縮小的城鄉(xiāng)增長差距，又出現(xiàn)了反彈。兩個圖示共同說明，城鄉(xiāng)收入都較大增長，但城鄉(xiāng)收入差距擴大，農(nóng)民大幅、穩(wěn)定增收比較艱難。
（2）材料三體現(xiàn)的哲學(xué)道理主要有：①“要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)……要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起”，“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局”。主要體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)、實事求是、主觀符合客觀、具體問題具體分析、理論與實際具體的歷史的統(tǒng)一等哲學(xué)道理。
②“搞好規(guī)劃”，“求真務(wù)實，真抓實干”，體現(xiàn)了尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性及按客觀規(guī)律辦事的道理。
③“要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神”，一方面，體現(xiàn)了要重視意識的作用，充分發(fā)揮人的主觀能動性；另一方面，又體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實的關(guān)系原理，要使理想變成現(xiàn)實，必須經(jīng)過艱苦奮斗。
（3）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要措施：①加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機制。②加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。③推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。④開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。⑤健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。⑥培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。⑦深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制。⑧加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家更好地履行組織經(jīng)濟建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平的職能，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實效。
【命題視角點撥】
本考點在2004年以表格的形式對2000年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和2020年的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)作了對比，考查了解決“三農(nóng)”問題的重要性、艱巨性以及如何降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重等問題，2005年、2006年對該問題的解決是全新農(nóng)村建設(shè)的高度入手來分析的，考慮內(nèi)容全面，解決思路也有高度，去年的“十一五”規(guī)劃中就提出了這個問題，去年沒有考查，今年10月召開的十六屆六中全會又一次強調(diào)了其重要性，新農(nóng)村建設(shè)是今年的一大熱點，考查的角度很可能是將其與建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會相聯(lián)系考查。第十四講 07年政府工作報告解讀
第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月5日在人民大會堂隆重開幕。溫家寶總理代表政府做《政府工作報告》，報告對去年的政府工作做了總結(jié)性回顧，并指出了當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，明確了2007年政府工作的基本思路和任務(wù)，并指出實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)必須把握好的五個政策原則。這明確了2007年我國政府的活動方向和原則，這也為我們備戰(zhàn)2007年高考指明了方向，所以，作為2007年的高考考生我們有必要對今年的政府工作報告做以定位和認(rèn)識。
報告的主要內(nèi)容
過去一年工作的回顧：主要做了七個方面的工作：
1.加強和改善宏觀調(diào)控；2.加大“三農(nóng)”工作力度，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；3.加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；4.積極推進改革開放；5、大力發(fā)展社會事業(yè)；6.努力做好就業(yè)和社會保障工作；7.繼續(xù)加強民主法制建設(shè)；
當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在的矛盾和問題：
1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出；2.經(jīng)濟增長方式粗放；3.一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；4.政府自身建設(shè)存在一些問題；
2007年政府工作的基本思路和任務(wù)是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
綜合考慮各種因素，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的GDP目標(biāo)確定為增長8%左右。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好五個政策原則。
一是穩(wěn)定、完善和落實政策。二是加強和改善宏觀調(diào)控。三是大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。四是更加重視社會發(fā)展和改善民生。五是以改革開放為動力推進各項工作。
2007年政府工作報告的兩大亮點
1.中央政府投巨資支持解決“民生”難題
根據(jù)報告，今年中央財政安排教育支出約859億元，同比增長41.7%。經(jīng)費使用重點包括：280億用于免除全國1.5億農(nóng)村兒童義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，并解決其他問題；95億元用于完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系以及用于其他資助。
根據(jù)報告，今年中央財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出約313億元，同比增長86.8%。經(jīng)費使用重點包括：在對艾滋病等重大傳染病提供免費救治的基礎(chǔ)上，將麻風(fēng)病納入免費救治范圍；將農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍擴大到80%以上的縣市區(qū)；支持開展所有城鎮(zhèn)居民都可以參與的基本醫(yī)療保險試點等等。
根據(jù)報告，今年中央財政在社會保障和就業(yè)方面的支出，將在去年較大幅度增加的基礎(chǔ)上增長13.9%，達到2019億元。此外，安排30億元支持在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，為貧困農(nóng)民提供生存保障。
2.通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀
通篇貫穿全面落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，是整個政府工作報告的又一大特點。不論是總結(jié)去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務(wù)，都全面體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求。
通觀政府工作報告，在科學(xué)發(fā)展觀貫穿下，體現(xiàn)了兩個著力點：著力解決關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題、著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。
通過報告可以看出落實科學(xué)發(fā)展觀不是一句空話，而是既有思路、觀點，又有政策、措施來加以保證落實，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、與時俱進、求真務(wù)實的精神。報告以落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，闡述的“三個堅持”清晰而準(zhǔn)確：堅持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置。
理論聯(lián)系熱點———角度分析
1.經(jīng)濟常識
(1)社會主義市場經(jīng)濟是市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的統(tǒng)一，市場調(diào)節(jié)有弱點，我們必須加強和改善宏觀調(diào)控，2007年我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控，政府要正確運用財政、稅收等經(jīng)濟手段及法律手段和必要的行政手段來促進經(jīng)濟健康發(fā)展；
(2)財政的作用、社會主義稅收的性質(zhì)和作用、銀行的作用。通過財政、稅收調(diào)節(jié)分配，促進社會事業(yè)發(fā)展，通過銀行利率來調(diào)節(jié)貨幣的信貸，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；
(3)社會保障的地位和作用，政府高度關(guān)注民生問題，中央政府投巨資支持解決“民生”難題，加強就業(yè)和社會保障工作，體現(xiàn)了社會保障工作的地位和作用；
(4)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；
(5)國家實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。
2.哲學(xué)常識
(1)物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)，我國社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了我們必須高度關(guān)注民生問題，堅持科學(xué)發(fā)展觀努力構(gòu)建社會主義和諧社會。
(2)認(rèn)識對實踐有反作用，正確的認(rèn)識會促進事情的發(fā)展，科學(xué)理論對實踐有巨大的指導(dǎo)作用，2007的社會經(jīng)濟工作，堅持了科學(xué)發(fā)展觀，必將取得重大成就。
(3)認(rèn)識在實踐的基礎(chǔ)上不斷深化和發(fā)展，我們在現(xiàn)代化建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上不斷加深了對社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的認(rèn)識，由“發(fā)展是硬道理”轉(zhuǎn)變?yōu)榱宋覀円翱茖W(xué)發(fā)展”。
(4)人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，我們必須樹立群眾觀點，堅持群眾路線。07年政府工作報告高度關(guān)注民生問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。
(5)要堅持正確的價值觀，正確的價值觀既要符合事物發(fā)展規(guī)律，又要符合人民群眾的利益，我國經(jīng)濟社會發(fā)展堅持“以人為本”，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，既符合事物的發(fā)展規(guī)律又符合人民群眾的利益。
(6)聯(lián)系具有普遍性和客觀性，我們要堅持聯(lián)系的觀點看問題，我們要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀。
(7)主觀能動性和規(guī)律的客觀性的關(guān)系，我們要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性。
3.政治常識
(1)我國的國家性質(zhì)，我國國家機構(gòu)的性質(zhì)和組織活動原則，人民當(dāng)家作主的社會主義性質(zhì)，我國的國家機構(gòu)是人民利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，這些都決定了我國政府高度關(guān)注民生問題，著力解決人民群眾的切身利益問題，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。
(2)我國政府有組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的職能和社會公共服務(wù)的職能，政府要切實履行好經(jīng)濟職能，搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。履行好社會公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境。
(3)中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對國家實行政治領(lǐng)導(dǎo)。
(4)面對新形勢下的國家經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政黨共產(chǎn)黨來說，要不斷提高執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，加強黨的建設(shè)。第 十 講：中國走和平發(fā)展道路
依據(jù)中央外事工作會議和《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，試論述中國的和平發(fā)展及中國的和平外交政策，說明“中國威脅論”的荒謬性。
【考點背景透析】
本知識點既涉及中國的和平發(fā)展，又涉及中國的對外交往政策。中國的和平發(fā)展是國際社會普遍關(guān)心的問題，也是一些別有用心的人常借此大做文章的問題。中國政府故此強調(diào)中國的發(fā)展是和平發(fā)展，不會對世界構(gòu)成威脅。營造一個良好的外部環(huán)境是我國現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的重要條件。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：中國堅定不移地走和平發(fā)展的道路
1.2006年8月21日至23日，中央外事工作會議在北京召開。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，新世紀(jì)新階段的外事工作，要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全方位開展外事工作，維護和用好重要戰(zhàn)略機遇期，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際環(huán)境和有利外部條件，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。
會議強調(diào)，堅持走和平發(fā)展道路，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是我國獨立自主的和平外交政策的應(yīng)有之義，符合我們黨和國家一貫堅持的對外大政方針，符合我國人民的根本利益，符合中華民族愛好和平的歷史文化傳統(tǒng)，符合人類進步的時代潮流。要加強同世界各國和平共處、互利合作，恪守和平共處五項原則，積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。要把中國人民的根本利益與各國人民的共同利益結(jié)合起來，把我國的對外政策主張與各國人民的進步意愿結(jié)合起來，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解爭端。
2.2006年4月3日，正在澳大利亞進行正式訪問的國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表了題為《堅持走和平發(fā)展道路促進世界和平與繁榮》的重要演講。溫家寶指出：
(1)中國正在走的是一條和平發(fā)展道路。它的精髓是，中國既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來促進世界和平；中國主要依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，同時堅持對外開放；中國在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國開展交流與合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。
(2)堅定不移地走和平發(fā)展道路，是中國的必然選擇。第一，這是由中國歷史文化傳統(tǒng)所決定的。第二，這是由中國自身發(fā)展需要所決定的。第三，這是由當(dāng)今世界發(fā)展潮流所決定的。求和平、促發(fā)展、謀合作是各國人民的共同追求。中國是國際社會一員，要實現(xiàn)自己的發(fā)展，也要順應(yīng)天下大勢，與各國共同承擔(dān)維護世界和平的責(zé)任。
(3)中國在謀求自身發(fā)展的同時，正以實際行動在世界上發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的作用。概括地說，表現(xiàn)在以下十個方面：中國高度重視發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高人民的物質(zhì)文化生活水平，致力于促進人類進步事業(yè)；中國通過總結(jié)實踐經(jīng)驗，正在走一條科學(xué)發(fā)展之路；中國奉行獨立自主的和平外交政策，根據(jù)事情本身的是非曲直確定自己的立場；中國堅定地維護世界和平，是國際體系的參與者、維護者和建設(shè)者；中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，做周邊國家的好鄰居、好伙伴；中國主張和平解決爭端，在處理熱點問題上發(fā)揮建設(shè)性作用；中國積極參與反恐和防擴散合作，努力維護全球安全與戰(zhàn)略穩(wěn)定；中國切實履行入世承諾，致力于建設(shè)公平、自由的國際貿(mào)易體制；中國認(rèn)真落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，向發(fā)展中國家提供真誠無私的援助；中國奉行防御性的國防政策，推進國際裁軍和軍控事業(yè)。
3.2005年12月22日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書。正文分五個部分：一、和平發(fā)展是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路；二、以自身的發(fā)展促進世界的和平與發(fā)展；三、依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展；四、實現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展；五、建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。
“白皮書”指出：
(1)“走和平發(fā)展道路，就是要把中國國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來。
(2)“白皮書”指出：中國的和平發(fā)展道路是人類追求文明進步的一條全新道路，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是中國政府和中國人民的鄭重選擇和莊嚴(yán)承諾，是基于中國國情的必然選擇，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。
(3)“白皮書”指出：中國發(fā)展是世界發(fā)展的一個重要組成部分，中國以自己的發(fā)展促進了世界的和平，為人類社會的發(fā)展進步作出了貢獻。
(4)“白皮書”指出：中國堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，把發(fā)展的基點放在立足本國實際上，同時堅持全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放，努力實現(xiàn)更為均衡的發(fā)展。
(5)“白皮書”指出：建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。
相關(guān)材料2：我國外交的基本方針和原則
1.反對霸權(quán)主義，維護世界和平是我國對外政策的基本方針和首要任務(wù)
從世界來看，當(dāng)今霸權(quán)主義仍是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。霸權(quán)主義是指大國、強國欺侮、壓迫和支配小國、弱國，實行在世界上或一個地區(qū)稱霸的政策。霸權(quán)主義總是想成為集團的、地區(qū)的甚至是世界的主宰，把自己的利益凌駕于別國利益之上，把自己的意志強加于別國。霸權(quán)主義總是要對外擴張，謀求勢力范圍，不可避免地會產(chǎn)生爭霸世界的爭斗。因此，霸權(quán)主義是對世界和平的最大威脅。
從中國來看，爭取世界和平是現(xiàn)代化建設(shè)的需要。集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，盡快實現(xiàn)“三步走”的宏偉目標(biāo)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，需要擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，需要別的國家和人民的友誼和合作，需要一個長期的和平的環(huán)境來實現(xiàn)現(xiàn)代化。
2.獨立自主是我國對外政策的根本原則
獨立自主是指國家的主權(quán)是獨立的，不允許任何外來的干涉與侵犯。每個國家有權(quán)根據(jù)自己的實際情況獨立自主地處理本國對內(nèi)對外的一切事務(wù)。鄧小平賦予獨立自主原則以新的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在提出了真正的不結(jié)盟。中國不同任何國家結(jié)盟，不參加任何軍事集團。中國珍視自己的獨立自主，也尊重他國人民的獨立自主和道路選擇。
堅持獨立自主的和平外交政策，必須以國家利益為最高準(zhǔn)則。在國家利益中要始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。主權(quán)是國家的對內(nèi)最高權(quán)和對外獨立權(quán)有機結(jié)合的整體。安全是不受外來侵犯。國家的主權(quán)和安全是獨立自主地行使國家權(quán)力的前提。
3.在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的關(guān)系，是中國外交工作的落腳點
和平共處五項原則是處理國際關(guān)系的基本原則。在處理國家關(guān)系時，不能把社會制度和意識形態(tài)放在首位。社會制度的不同和意識形態(tài)的差別是客觀存在的，但這不應(yīng)成為發(fā)展國家關(guān)系的障礙。中國不把自己的社會制度和意識形態(tài)強加于人，也決不允許別人講自己的社會制度和意識形態(tài)強加給中國。
4.積極營造良好的外部環(huán)境
堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，為現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。鞏固和加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作這個基本立足點，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效益。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國家的互利合作推向新水平。擴大同發(fā)達國家的共同利益，妥善處理各種矛盾和問題，推動相互關(guān)系進一步改善和發(fā)展。積極參與多邊外交事務(wù)，促進國際合作。廣泛深入開展民間外交，做好文化交流，加強對外宣傳工作，增進同世界各國人民的相互了解和友誼。
相關(guān)材料3：中國威脅論的謬誤
1.“中國威脅論”的基本內(nèi)容
“中國威脅論”是在1990年左右出籠的，這種論調(diào)一度在美、日和東南亞地區(qū)甚囂塵上，至今仍時有顯現(xiàn)，對我國的對外交往和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。其主要內(nèi)容有：
“中國經(jīng)濟威脅論”。認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展速度是世界上最快的，照這樣發(fā)展下去中國的經(jīng)濟將對世界經(jīng)濟構(gòu)成威脅。
中國軍事威脅論。認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展以后，軍事實力必然增加，會走上軍事擴張之路。
中國文明與意識形態(tài)威脅論。認(rèn)為中國的社會主義思想將對西方產(chǎn)生威脅。
2、“中國威脅論”的實質(zhì)及錯誤
“中國威脅論”思想的實質(zhì)是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)，某些別有用心的人借口中國威脅，為自己擴軍備戰(zhàn)，出售軍火謀取巨額利潤。應(yīng)該看到，真正對世界和平與發(fā)展造成威脅的，不是發(fā)展中的、愛好和平的中國，恰恰是那些“中國威脅論”的鼓吹者，對此，人們必須保持清醒的認(rèn)識。
“中國威脅論”是沒有任何道理和依據(jù)的。從經(jīng)濟上看，中國的經(jīng)濟實力并沒有像有些人估計得那樣強大，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，在國際經(jīng)濟關(guān)系中很難說會對其國構(gòu)成威脅。中國經(jīng)濟發(fā)展不是對世界的威脅，反而對世界經(jīng)濟發(fā)展的有著重大貢獻。中國經(jīng)濟發(fā)展會對世界各國帶來好處，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展可以向世界提供巨大的市場。如果中國經(jīng)濟不發(fā)展，反倒會給世界的和平與發(fā)展帶來威脅。試想，一個擁有十三億貧困人口的中國會對世界造成怎樣的沖擊。因此，從本質(zhì)上講，中國的穩(wěn)定與發(fā)展，有利于世界各國，本身就是對世界和平與發(fā)展的重大貢獻。
從軍事角度看，中國的軍事預(yù)算是有限的、低水平的。中國奉行的是防御性的國防政策，中國現(xiàn)在不稱霸，將來也永遠不會稱霸。
在文化和意識形態(tài)上，判斷一個國家是否構(gòu)成威脅，不在于它發(fā)展快慢、是否強大，而根本上在于它實行怎樣的對外政策。中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策。中國主張在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，國家不分大小，一律平等，中國堅決反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治。
【命題視角點撥】
在中國外交政策的基本方針和基本原則問題上，考生今年需要注意的是今年中國在外交領(lǐng)域的重大事件，如中非論壇、朝核問題、上海合作組織峰會等等都在國際間造成了重大影響。中國的和平發(fā)展論是對中國威脅論的反駁，這個問題可能會出材料題，考生應(yīng)注意兩者之間的關(guān)系，要運用中國的外交政策闡明中國的和平發(fā)展觀，駁斥中國威脅論。第九講：臺灣問題與祖國統(tǒng)一
試透過對海峽兩岸各自政治社會的演變發(fā)展，分析我們在處理復(fù)雜多變的兩岸關(guān)系時所持的立場及其現(xiàn)實意義，并說明中共為實現(xiàn)國家統(tǒng)一所做的努力。
【考點背景透析】
近一段時間，臺灣政治社會形勢出現(xiàn)了劇烈的變化：臺灣當(dāng)政者弊案連連、臺灣人民倒扁抗?fàn)幉粩唷㈥愃鉃檗D(zhuǎn)移視線不斷挑釁大陸和國際社會；同時一年多以來，中國共產(chǎn)黨在臺灣問題上連續(xù)作出了積極的重大動作，取得了巨大成效，對于遏制臺獨分裂勢力、增進兩岸人民的相互理解、相互交流產(chǎn)生了深遠的影響。這必將有利于國家最終統(tǒng)一的實現(xiàn)。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：臺灣當(dāng)前的亂象
(1)據(jù)臺灣媒體報道，經(jīng)過4個多月的偵查，臺“高檢署”宣布“國務(wù)機要費”偵結(jié)，其中，陳水扁妻子吳淑珍等確定被提起公訴。此外，“高檢署”發(fā)言人張文正也表示，檢察官認(rèn)定陳水扁涉嫌貪污和偽造文書罪嫌，這個部分因為受到“憲法”五十二條的保障，要等到陳水扁遭“罷免”或卸職后再偵辦。
張文正3日下午召開記者公布了“國務(wù)機要費”的偵查結(jié)果，他表示，吳淑珍、前后任“總統(tǒng)府”辦公室主任馬永成和林德訓(xùn)、“總統(tǒng)府”第三局出納陳鎮(zhèn)慧等4人，分別涉有共同貪污(利用職務(wù)機會榨取財物)，偽造文書及偽證罪嫌提起公訴。另外，前“總統(tǒng)府”機要室主任曾天賜及杏林制藥負(fù)責(zé)人李碧君涉嫌偽證罪嫌，兩人都給予緩起訴。
張文正表示，案件在偵查期間，偵訊嫌犯和證人高達276人次，分別在8月7日和10月27日曾經(jīng)訊問陳水扁兩次，8月20日訊問吳淑珍一次。而檢察官在“國務(wù)機要費”的支出憑證中，每張發(fā)票的真正消費者，最后認(rèn)定吳淑珍涉嫌從2002年7月間到2006年3月止，以他人付款消費的發(fā)票，榨領(lǐng)“國務(wù)機要費”中的非機要費1480多萬元。
(2)臺灣主要政黨紛紛要求陳水扁立即辭職下臺。
中國國民黨主席馬英九指出，陳水扁既然被臺灣司法機關(guān)認(rèn)定涉嫌貪污和偽造文書，就應(yīng)以臺灣為念、以蒼生為念，盡快辭職下臺。國民黨“立法院”黨團表示，陳水扁應(yīng)主動下臺，否則該黨團不排除第三次提出罷免陳水扁的提案和彈劾陳水扁的提案。國民黨中央定于晚間召開臨時中常會，將視民進黨如何回應(yīng)“機要費”貪腐案，提出國民黨的下一步做法。
親民黨“立法院”黨團表示，吳淑珍與原陳水扁辦公室主任馬永成被起訴只是頂罪，真正主謀是陳水扁，親民黨打算再提罷免與彈劾陳水扁案，逼迫民進黨表態(tài)。
與民進黨同屬于泛綠陣營的臺聯(lián)黨主席蘇進強表示，臺聯(lián)黨在臺灣“立法院”第一次審議陳水扁案時曾公開聲明，如果陳水扁與吳淑珍有涉及貪腐、弊案的具體事證，臺聯(lián)黨將要求陳水扁下臺。現(xiàn)在檢方已認(rèn)定陳水扁和吳淑珍有不法行為，如果泛藍陣營第三次提出罷免陳水扁，臺聯(lián)黨將予以支持。
民進黨內(nèi)的青年團體“綠六組”、“世代論壇”表示，對陳水扁涉嫌貪腐“感到無比的悲痛與憤怒”。陳水扁應(yīng)立即負(fù)起政治責(zé)任，辭去臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)并靜候司法審判。民進黨應(yīng)開除陳水扁、吳淑珍和所有涉案黨員的黨籍，如陳水扁不愿辭職，民進黨應(yīng)立即啟動彈劾及罷免程序。
(3)島內(nèi)民眾不滿陳水扁及其政權(quán)的貪腐，從今年9月9日起開始發(fā)起倒扁運動。9月15日進行圍城行動，9月29日則展開名為“遍地和平開花”的環(huán)島游行。10月10日臺灣“百萬人民反貪腐”總部發(fā)起的“天下圍攻”活動，10日上午在臺北市中心地區(qū)展開。大批民眾高呼“倒扁”口號，表達反貪腐訴求。有數(shù)十萬人參加的“天下圍攻”活動持續(xù)了近三個小時后，“反貪腐”總部號召民眾到臺北車站廣場集結(jié)，并計劃在下午四時開始每四個小時一次繼續(xù)展開“天下圍攻”活動，沿管制區(qū)附近繞行。
(4)陳水扁近日聲稱，在他下臺前會推動“新憲法”，他并提出所謂使用“凍憲”和“第二共和”的看法。雖然陳水扁強調(diào)推動“新憲法”、“凍結(jié)憲法”的解釋，意味著和舊有“憲法”保持相當(dāng)程度的連結(jié)，不“完全切斷”。不過顯然對于陳水扁的“第二共和”以及“凍憲”說表示“不樂觀”。評論說，陳水扁的言論顯示，他可能會采取“更大膽的方向”，而這個動作則會讓平靜了2年多的兩岸關(guān)系再度動蕩。
陳水扁的這一最新表態(tài)立即遭到了島內(nèi)各政黨的批評。認(rèn)為陳水扁是在轉(zhuǎn)移人民的視線，靠挑釁大陸來為自己的貪腐尋求臺獨基本教義派的衷心擁護，是拿臺灣2300萬人民的生命作賭注的不道德的冒險活動。而同屬綠營的臺聯(lián)黨也認(rèn)為陳水扁是在“騙支持”、“騙選票”。美國則針對陳水扁的論述表態(tài)：美方嚴(yán)肅看待陳水扁數(shù)度宣示“憲改不會涉及包括領(lǐng)土定義在內(nèi)主權(quán)議題”的承諾，美方認(rèn)為，陳水扁能否履行其承諾，將是“對其領(lǐng)導(dǎo)能力、可信賴度以及政治家風(fēng)范的考驗”。
（5）、近來，臺灣當(dāng)局大搞“去中國化”運動。特別是在中國人都在慶祝傳統(tǒng)佳節(jié)——元宵節(jié)的時候，陳水扁3月4日（2007）晚竟公開提出了“四要一沒有”，聲稱“臺灣沒有左右路線、只有統(tǒng)獨問題”。
據(jù)報道，4日晚上，陳水扁出席了“臺灣人公共事務(wù)會（FAPA）”25周年慶祝晚宴，當(dāng)場提出“四要一沒有”，并解釋說，他的話是指“臺灣要‘獨立’、臺灣要‘正名’、臺灣要‘新憲’、臺灣要發(fā)展；臺灣沒有左右路線、只有統(tǒng)‘獨’問題”。
陳水扁還強調(diào)，以“臺灣名義”加入聯(lián)合國，是最好的名字。
陳水扁曾在今年1月26日宣稱，臺灣催生一部“新憲法”的時機與條件都已經(jīng)成熟，并說：“今天不做，明天會后悔”。
相關(guān)材料2：祖國大陸對臺灣人民的關(guān)心
(1)中共中央臺辦主任陳云林昨日下午在廈門宣布，為解決最近臺灣出現(xiàn)的香蕉滯銷問題，經(jīng)有關(guān)方面研究決定，將由中華供銷合作總社和福建超大集團與臺灣方面溝通，立即采購臺灣部分香蕉。陳云林在廈門機場為中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)送行時作上述表示。他說，今天上午連戰(zhàn)主席在參觀兩岸農(nóng)業(yè)合作成果展過程中，聽到來自臺灣的蕉農(nóng)和業(yè)者反映最近臺灣香蕉又出現(xiàn)滯銷，農(nóng)民和企業(yè)十分焦慮。連主席希望通過國共兩黨溝通平臺，商量一下解決的辦法。陳云林說，經(jīng)過我們認(rèn)真研究，決定將循以往的采購機制和辦法，立即由中華供銷合作總社、福建超大集團與臺灣有關(guān)方面溝通，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，立即啟動采購部分臺灣滯銷香蕉。
(2)5月3日，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任陳云林受權(quán)宣布大陸有關(guān)方面將開放大陸居民赴臺旅游。國家旅游局20日表示，大陸方面已作好準(zhǔn)備，希望盡快就開放大陸居民赴臺旅游與臺灣方面民間機構(gòu)進行磋商。
大陸方面宣布開放大陸人士來臺觀光，島內(nèi)各政黨都說好。
(3)日前，連戰(zhàn)訪問大陸，大陸送給連戰(zhàn)與臺灣人民三大禮物，其中之一就是宣布近期開放大陸居民赴臺旅游。此舉，是大陸對臺的巨大善意，對振興臺灣旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。開放大陸居民赴臺旅游，將為臺灣旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
相關(guān)材料3：推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)
推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，貫徹實施反分裂國家法，推動在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話和談判，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話與交流。
擴大兩岸民間交流與往來，維護臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，推動全面、直接、雙向“三通”，促進建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制，促進兩岸關(guān)系發(fā)展，維護臺海和平穩(wěn)定。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流和合作。
相關(guān)材料4：當(dāng)前臺海政策的基本狀況和基本形勢
1.胡錦濤就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點意見
第一，堅持一個中國原則決不動搖。
第二，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。
第三，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變。
第四，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。
2.當(dāng)前形勢與現(xiàn)狀
(1)2005年3月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在看望參加全國政協(xié)十屆三次會議部分委員時，重點對臺灣問題發(fā)表了意見，指出：當(dāng)前，兩岸關(guān)系中出現(xiàn)了一些有利于遏制“臺獨”分裂活動的新的積極因素，臺海緊張局勢出現(xiàn)了某些緩和的跡象，但反對“臺獨”分裂勢力及其活動的斗爭仍然是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的。(2)胡錦濤指出：1949年以來，盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀。(3)胡錦濤指出：只要承認(rèn)一個中國原則，承認(rèn)“九二共識”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進和平統(tǒng)一的問題。(4)胡錦濤指出：只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護臺海地區(qū)和平有利的事情，只要是對祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。(5)胡錦濤指出：中國是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由全中國13億人民共同決定。
3.《中華人民共和國反分裂國家法》
(1)《中華人民共和國反分裂國家法》規(guī)定：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。
(2)《中華人民共和國反分裂國家法》規(guī)定：臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國勢力的干涉。
(3)《中華人民共和國反分裂國家法》規(guī)定，臺灣海峽兩岸可以就下列事項進行協(xié)商和談判：①正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)；②發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃；③和平統(tǒng)一的步驟和安排；④臺灣當(dāng)局的政治地位；⑤臺灣地區(qū)在國際上與其地位相適應(yīng)的活動空間；⑥與實現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的其他任何問題。
(4)《中華人民共和國反分裂國家法》規(guī)定“對臺動武的三個前提條件”：“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實；或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變；或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
【命題視角點撥】
本題主要考察點在于：一是中國的完全統(tǒng)一問題是中國共產(chǎn)黨和全體人民最重要的奮斗目標(biāo)之一，近來我們在反對臺獨的斗爭中取得了積極的進展，因而有可能以時政的方式要求考生掌握這一最新發(fā)展。二是中國共產(chǎn)黨在祖國統(tǒng)一問題上的基本政策和基本立場。第七 講：提高國家宏觀調(diào)控水平
完善國家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
聯(lián)系近兩年出現(xiàn)的房價一路飄升、商業(yè)賄賂等不正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，分析說明國家在加強其他措施予以打擊、調(diào)節(jié)的同時，加強宏觀調(diào)控也具有特別重要的意義。
【考點背景透析】
宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體的重要調(diào)控體系，在社會經(jīng)濟發(fā)展中有極其重要的作用，我們要發(fā)揮這一調(diào)控體系的作用，避免經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大的波折。近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展中由于供給不平衡、炒作等原因而在房地產(chǎn)行業(yè)、能源等行業(yè)出現(xiàn)了供需嚴(yán)重不平衡，房價一路飄升、煤價攀升的同時，也出現(xiàn)了炒房團、炒煤團，以及各個行業(yè)里(如醫(yī)藥等)的都存在的商業(yè)賄賂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。這需要國家運用行政手段、法律手段予以整治、打擊的同時，更要運用宏觀調(diào)控的手段予以調(diào)節(jié)，以保證經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：宏觀調(diào)控的必要性
(1) 現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行，是充分發(fā)揮市場機制作用和政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。加強和改善宏觀調(diào)控，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求；是發(fā)展社會主義公有制的客觀要求；也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。
(2)由于單純的市場機制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實現(xiàn)社會資源的合理配置，也不能達到社會主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須加強和改善政府的宏觀調(diào)控。
(3)充分發(fā)揮市場的作用和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對立起來。
相關(guān)材料2：宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)
(1)保持社會總供給與社會總需求的基本平衡，是市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)和首要任務(wù)。總量平衡必須建立在結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上。為了保持社會總供給和總需求的基本平衡，就必須調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理了，總量平衡了，才能使國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而推動經(jīng)濟和社會的全面進步。保持社會總供給與社會總需求的基本平衡，意味著要對社會經(jīng)濟運行過程中的不平衡狀態(tài)進行干預(yù)和調(diào)節(jié)。例如，堅決抑制通貨膨脹，擴大內(nèi)需、解決市場疲軟、通貨緊縮的問題，都是為了重新恢復(fù)社會總供給與社會總需求的基本平衡。
(2)根據(jù)目前我國改革和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況，中央進一步指出：①現(xiàn)階段要把促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。②要把擴大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。③要調(diào)整投資和消費的關(guān)系，逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。
相關(guān)材料3：完善國家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
(1)社會主義市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控的順利展開，要依托于有效的宏觀調(diào)控體系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟發(fā)展計劃、宏觀經(jīng)濟政策等相互配合，構(gòu)成我國社會主義市場經(jīng)濟中宏觀調(diào)控體系的基本內(nèi)容。通過深化各項改革，逐步完善這一宏觀調(diào)控體系，是保證政府宏觀調(diào)控的有效性的必要條件。
(2)社會主義市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來進行的。宏觀調(diào)控手段包括計劃手段、經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。其中，經(jīng)濟手段和法律手段是市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的主要手段。
(3)用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要是指：①由政府制定并貫徹實施各種宏觀經(jīng)濟政策；②綜合運用各種經(jīng)濟杠桿來具體落實這些政策。
(4)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要是指：圍繞著市場制度和規(guī)則的建設(shè)，進行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護公平競爭的市場秩序。
(5)社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，需要通過制定和貫徹各項宏觀經(jīng)濟政策來加以實現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟政策主要包括：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財政政策和貨幣政策最為重要，其他各項宏觀經(jīng)濟政策的實施，都要依托于財政政策和貨幣政策的運用。
(6)為了進一步完善政府的宏觀調(diào)控體系，健全宏觀調(diào)控手段，提高我們宏觀調(diào)控的水平，中央強調(diào)，一是必須進一步深化財政、稅收、金融和投資體制改革；二是要注意對癥下藥，即根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化，不斷調(diào)整各項宏觀經(jīng)濟政策；三是在具體實施時，要注意區(qū)別對待，掌握控制好各項宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿實施的力度。
相關(guān)材料4：房價暴漲禍害無窮
1.房價暴漲禍害無窮
房價一路狂奔的姿態(tài)，不僅背離房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的初衷，也急劇提升了中國金融系統(tǒng)的整體風(fēng)險。而后者則是中央政府的最大隱憂。
央行副行長吳曉靈提供的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示：截至2005年底，房地產(chǎn)貸款超過了3萬億元。而根據(jù)安永會計師事務(wù)所的地產(chǎn)和銀行不良貸款專家潘泰博的研究，隱藏在我國銀行的地產(chǎn)類不良貸款已經(jīng)達到了5250億元人民幣，這還不包括以其它貸款形式流向房地產(chǎn)企業(yè)的隱性部分。
北京大學(xué)蔡志洲先生概括了房價過快上漲的四大“擠出效應(yīng)”，即抑制居民其他消費、加劇收入不公、浪費社會資源、影響農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。
2005年4月披露的一份由上海團市委編寫的《上海青年調(diào)查報告》顯示：住房問題已經(jīng)上升為上海青年心目中最為關(guān)心的問題。對于那些尚未購房的人來說，飛漲的房價已經(jīng)構(gòu)成了一次災(zāi)難性的通貨膨脹，使他們的實際購買力嚴(yán)重貶值。
正是出于這樣一種憂患，中央政府才一再升高房地產(chǎn)的預(yù)警分貝，并在“老國八條”中將房地產(chǎn)帶來的“金融風(fēng)險”放在第一醒目的位置。房地產(chǎn)可以帶動57個產(chǎn)業(yè)，在拉動中國經(jīng)濟增長中居功厥偉，但當(dāng)它潛在成本開始超出甚至遠遠超出這個收益的時候，房地產(chǎn)就可能變?yōu)橐粍╋孁c止渴的毒藥。
2.新國六條還需配套措施
(1)“國六條”主要內(nèi)容：
①切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。②進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。③合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度。④進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。⑤加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。⑥完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度。　　
(2)新國六條還需配套措施
無論房價如何扭曲，最終總是取決于市場供求，哪怕這種供求是扭曲的。因此，對房價是否合理的爭論，應(yīng)該轉(zhuǎn)移到對房價形成機制是否合理上來。而梳理房價形成機制，政府責(zé)無旁貸。從“國六條”的內(nèi)容來看，和“國八條”有一定的連續(xù)性，對如何深化“國六條”，有十點政策建議。
第一、落實農(nóng)民對土地使用權(quán)的保護機制，允許宅基地和集體用地直接入市。
從2004年至今，每年土地出讓金都超過了5500億元，這大約是農(nóng)民每年純收入的2倍。回顧土地征用的變化，1999年前后，政府國土部門扮演的角色，已經(jīng)從農(nóng)民和占地者之間進行協(xié)調(diào)的“協(xié)議征地”，變成了地方出面直接征地的“公告征地”，對農(nóng)民土地使用權(quán)形同虛設(shè)，因此，有必要通過《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》，使得宅基地和農(nóng)村集體用地的出讓，能以自然村為單位，由農(nóng)民作為土地使用權(quán)的出讓方直接入市。
第二、建立“土地基金制”，使得各級政府和被拆遷征地者之間形成合理的利益制衡機制。
目前房地產(chǎn)行業(yè)的快速膨脹，和土地出讓的無序密切相關(guān)。土地出讓收益金已經(jīng)成為地方政府財政收入的重要來源，也使得政府在征地、供地方面的行為短期化，因此有必要建立土地出讓收益金的基金制度。其一，通過土地基金，使得當(dāng)前土地出讓收益的大部分被納入到基金賬戶，以防范當(dāng)屆地方官員無節(jié)制出讓土地以獲取一次性非稅收入，給繼任政府造成困難的局面。其二，通過土地基金，實現(xiàn)中央和地方政府在土地出讓收益分配方面的合理分享，中央建設(shè)用地項目的征地款項可以通過該基金賬戶列支，減輕地方財政負(fù)擔(dān)。其三，通過土地基金，實現(xiàn)對農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民征遷安置的持續(xù)投入。
第三、重新界定土地儲備中心的功能，打破地方政府對土地一級市場的壟斷。
地方政府通過土地儲備中心，實施征地、開發(fā)和出讓，主要是依據(jù)2001年5月國務(wù)院的15號文而確立的,這決定了地方政府對土地一級市場的高度壟斷，以及對公益征地名義的濫用。目前，土地儲備中心取得信貸支持，無論是通過使用土地使用權(quán)作為質(zhì)押品，還是通過地方政府擔(dān)保，都有違背《擔(dān)保法》和《貸款通則》的嫌疑。地方政府的征地動機不能被濫用，各級土地儲備中心的土地儲備重點應(yīng)轉(zhuǎn)向基本建設(shè)用地和工業(yè)項目用地的儲備整理。
第四、差別性的按揭首付制度，通過金融手段推動商品房供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
根據(jù)“國六條”，目前商品房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍然有待調(diào)整，尤其是需要通過政策引導(dǎo)，促使中低價位的、較小戶型的商品房的供應(yīng)。對不同區(qū)域和不同物業(yè)類型，采取差別性的按揭首付制度安排，可以達到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。房價上漲相對偏快的區(qū)域，以及別墅、高檔商住樓的首付比率可以高一些。而房價上漲相對合理，以及中低價住宅的首付比率可以低一些。值得一提的是，這種差別性首付政策，和改善按揭貸款質(zhì)量無關(guān)。如果從房地產(chǎn)行業(yè)可以有效吸收市場過剩的流動性角度觀察，這對金融穩(wěn)定是有益處的。
第五、把對經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)，作為考核地方政府的政績指標(biāo)。
近年來，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)的情況并不樂觀。例如2005年經(jīng)濟適用房的投資額僅為565億元，同比下降6.8%，占房地產(chǎn)開發(fā)投資比重為3.6%，該占比為6年以來的最低。而解決中低收入階層的住房需求，不僅需要通過市場，更需要通過政府來解決。考慮到政府和市場的分工，如果單純針對開發(fā)商制定量化的商品房開發(fā)要求，不如上級政府對下級政府制定量化的經(jīng)濟適用房和廉租房開發(fā)要求，可以針對這兩類住房的投資額和開發(fā)面積分別制定量化要求，促使這兩類住房的投資回升到占全部房地產(chǎn)投資的8%~10%的水平。但更為有效的措施，是促使地方政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)供給在空間上的均好性，這種政策措施可能較之“量化手段”更為有效。
第六、推動房改過程中形成的存量房的商品化過程，活躍二手房交易。
如果能夠有效分流對商品房新房的需求，那么房價的上漲壓力就能得到較為明顯的釋放。從房改至今，已經(jīng)形成了相當(dāng)可觀的存量房規(guī)模。目前這批房改房不能進入住房二級市場的原因是多方面的，包括原單位優(yōu)先回購、補繳土地價款等，這些限制房改房進入交易市場的因素有些是合理的，有些則可以通過經(jīng)濟補償手段有效化解。我的建議是，各級政府可以考慮進一步推動房改房的“商品房化”進程，盡量放寬對房改房的交易限制，通過活躍二手房交易平抑房價。
第七、形成多層次的住房供求市場，引導(dǎo)理性的住房消費觀念。
目前房地產(chǎn)價格形成機制扭曲的根源，應(yīng)從供求兩方面來分析。不僅僅在于地方政府和開發(fā)商，也在于消費者的住房投資和消費是否理性。需要說明的是，目前由拆遷引起的所謂被動型房地產(chǎn)需求已經(jīng)不再是市場需求的主流。因此加息不如提高首付，提高首付不如形成多層次住房需求。目前自有住房率接近80%，城鄉(xiāng)居民人均居住面積均有大幅度提升。在這樣的背景下，以理性的輿論氛圍，引導(dǎo)不同收入階層、不同就業(yè)年限階層形成理性的住房投資和需求，形成從廉租房、租房、購買部分產(chǎn)權(quán)房和二手房，購買新房乃至高檔商品房等等多層次的商品房需求階梯，并適當(dāng)延長商品房從購買進入轉(zhuǎn)讓的時間限制，這可以避免絕大部分住房需求集中在新房市場，追求“一次性到位”的盲目消費。
第八、規(guī)范外資進入房地產(chǎn)開發(fā)和交易市場的投資行為。
從我們所做的外資進入房地產(chǎn)投資報告來看，目前外資在開發(fā)環(huán)節(jié)的比重不超過15%，在銷售環(huán)節(jié)的比重不超過25%，但其在中國房地產(chǎn)市場中的作用日益重要。外資在房地產(chǎn)行業(yè)的投資不僅有可能帶來資本流動逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險，也對國內(nèi)房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)直接產(chǎn)生替代效應(yīng)。從外資對房地產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入政策來看，中國是目前全球為數(shù)不多的、對境外機構(gòu)和個人投資開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)沒有重大限制的國家。國際貨幣基金組織(IMF)《2003年各國匯兌安排與匯兌限制》顯示：187個國家當(dāng)中,137個國家對非居民投資房地產(chǎn)有各種限制。目前看來，中國房地產(chǎn)行業(yè)似乎呈現(xiàn)出早熟和過度開放的跡象，因此有必要有針對性地規(guī)范外資進入房地產(chǎn)開發(fā)和交易市場的投資行為。
第九、改革公積金管理制度，建立以商業(yè)銀行托管制度為核心的公積金制度。
目前，公積金的管理和運作是通過分散的、非專業(yè)化的各地公積金管理中心來進行的，這種管理方式是相當(dāng)昂貴的。一則公積金管理中心的人員構(gòu)成缺乏豐富的金融專業(yè)技能，二則公積金的分散也帶來了投資運作的難度和挪用的可能性。從金融制度安排來看，個人的公積金賬戶完全可以委托國有商業(yè)銀行或者股份制銀行，通過托管方式來提高運作效率并顯著降低運作成本。集中托管式的公積金管理，使得具有閑置性的公積金能夠通過專業(yè)化的金融機構(gòu)進行有效投資，也使得城鎮(zhèn)居民申請公積金貸款，或者公積金/商業(yè)按揭組合貸款更為便捷有效。
第十、強化政府職能部門信息披露的嚴(yán)肅性、專業(yè)性和全面性。
目前房地產(chǎn)市場的信息泡沫，對行業(yè)的健康發(fā)展也有相當(dāng)大的負(fù)面影響。例如，目前包括各級統(tǒng)計局、發(fā)改委、建委等均公布各自的房地產(chǎn)統(tǒng)計信息，并且差異極大，這造成了相當(dāng)大的混亂。以房價變動而言，有的部門以銷售收入與銷售面積之比計算平均房價的變動，有的部門則按當(dāng)年房價增量與上年房價的比值來計算，有的運用均價，有的運用抽樣價。對住房空置率、房價收入比等的爭議也同樣普遍存在。因此，政府部門應(yīng)該形成協(xié)調(diào)和溝通機制，并根據(jù)《統(tǒng)計法》的要求，由統(tǒng)計調(diào)查部門統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域或者全國的房地產(chǎn)行業(yè)信息。在披露相關(guān)數(shù)據(jù)的同時，還應(yīng)該披露數(shù)據(jù)的統(tǒng)計抽樣過程，增強其專業(yè)性和全面性。
【命題視角點撥】
宏觀調(diào)控前幾年已經(jīng)考過，今年考生還要關(guān)注。本題主要是以材料題的形式出現(xiàn)，在分析回答問題時，除過考慮宏觀調(diào)控的知識以外，考生也要兼顧規(guī)范市場秩序的相關(guān)知識以及財政政策手段、貨幣政策手段的手段和必要的行政手段，將相關(guān)因素都考慮進去，力求使問題回答得圓滿些。第五 講：又快又好轉(zhuǎn)到又好又快
【背景材料】
2006年12月5日到7日，中共中央、國務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟工作會議。會議指出，2007年的經(jīng)濟工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。這次會議再次強調(diào)了國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展。與過去“又快又好發(fā)展”的提法不同，這次，“好”字排在了“快”字之前。看似僅僅兩個詞匯次序的變化，其實有著相當(dāng)?shù)纳钜狻！昂谩迸c“快”兩字之調(diào)意義深遠，反映的是中國經(jīng)濟發(fā)展理念的一大轉(zhuǎn)變，即由過去更多地強調(diào)發(fā)展的速度，轉(zhuǎn)為更注重發(fā)展的效益，增長的質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。“好”字當(dāng)頭，又好又快，不僅是2007年經(jīng)濟工作的一大亮點，也將是今后引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的基本指導(dǎo)思路。
●涉及考點：
經(jīng)濟常識：
1、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。加強和改善國家的宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，保持總量平衡，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，這是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)和目標(biāo)。促進經(jīng)濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”，成為2007年經(jīng)濟工作的一大亮點。在宏觀經(jīng)濟政策上，2007年將保持“連續(xù)性和穩(wěn)定性”，這意味著“雙穩(wěn)健”的貨幣政策和財政政策不會有大的調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)“又好又快”，將更加重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
2、依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是提高經(jīng)濟效益的根本途徑。中國經(jīng)濟總量如今已躍上世界第四的新臺階。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，只需保持7.5％的年均增速，但要完成節(jié)能降耗減排指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力，還有很長的路要走。正確處理數(shù)量、質(zhì)量、效益和速度的關(guān)系，成為2007年經(jīng)濟工作的重點之一。突出“三個協(xié)調(diào)”　強調(diào)“好”在“快”前：在中國經(jīng)濟將實現(xiàn)連續(xù)四年兩位數(shù)增長之際，處理好增長的質(zhì)“好”在“快”前，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地將會放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。
3、“又好又快”是社會主義本質(zhì)的必然要求。近年來，我國的發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的態(tài)勢。但在一片大好形勢之下，但在“快”字的背后，諸多平衡也被迅速打破。在國內(nèi)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距不斷拉大，經(jīng)濟大而不強、增長方式粗放等深層次矛盾交織在一起，還在困擾著中國。環(huán)境、污染、能源、農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)成了軟肋。愈益影響全局、制約長遠；等等。在現(xiàn)實生活中，我們不難看到，為了一個“快”字，生態(tài)環(huán)境不惜被污染，土地資源不惜被浪費，農(nóng)民利益不惜被侵蝕，長遠利益不惜被拋棄。這顯然不利于可持續(xù)發(fā)展，違背社會主義本質(zhì)要求。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最后達到共同富裕。就要更加注重解決人民群眾的切身利益，讓群眾享受經(jīng)濟發(fā)展的成果和實惠。
4、市場經(jīng)濟是高效的資源配置方式。“又好又快”體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制要求。在發(fā)展中以“好”來統(tǒng)領(lǐng)“快”，是經(jīng)濟學(xué)所研究的資源優(yōu)化配置的題中應(yīng)有之義。只有質(zhì)量好、效益高、消耗低、環(huán)保優(yōu)的發(fā)展，才能使“快”具有值得追求的實質(zhì)意義和轉(zhuǎn)變增長方式的正面效應(yīng)；反之，不“好”的快速發(fā)展，則是一種資源的低效配置甚至錯誤配置，會加大浪費而得不償失、難以為繼，應(yīng)當(dāng)努力避免。
哲學(xué)常識：
1、人們的認(rèn)識必須在實踐的基礎(chǔ)上，不斷深化、擴展和向前推移。又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)，“好”是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求。從“又快又好”到“又好又快”，這表明我們更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置；從“又快又好”到“又好又快”，這個詞序的變化，蘊涵了深刻的意義，是對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識的深化，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢認(rèn)識的深化，是對新階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。
2、主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系的原理，要求我們在處理問題時，必須集中主要力量解決主要矛盾。同時，又要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)?shù)靥幚砗么我堋?我們要解決面臨的一些比較突出的矛盾和問題，必須“好”字當(dāng)前，把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期，就中國經(jīng)濟發(fā)展的切實需要看，好比快更重要。從“好”中求“快”，把“好”放在整個經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置。以“好”來統(tǒng)領(lǐng)“快”，堅持“好”中求“快”。可以說，“好”字當(dāng)頭，就牽住了當(dāng)前經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。 當(dāng)然，強調(diào)發(fā)展的“好”，不是不要“快”，而是為了實現(xiàn)持續(xù)長久穩(wěn)定的“快”。中國經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度是必要的。也正是多年的持續(xù)高速發(fā)展，讓我們的國力空前強盛，為我們積累和創(chuàng)造了求“好”的條件。
3、事物是普遍聯(lián)系的，必須用聯(lián)系的觀點看問題。 “又好又快”是一個有機統(tǒng)一的整體。經(jīng)濟發(fā)展是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要一系列的自然、經(jīng)濟、社會、國際條件。這些條件相互聯(lián)系相互作用又相互制約，不可能長期單兵突進。改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力不斷增強、綜合國力不斷提高，人民生活不斷改善。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著突出的矛盾和問題，經(jīng)濟增長方式仍然粗放，經(jīng)濟增長付出的代價仍然過大，經(jīng)濟發(fā)展越來越受到資源有限、環(huán)境污染的制約，越來越受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的制約，越來越受到社會發(fā)展滯后的制約。我國正面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，又處于經(jīng)濟快速增長階段，堅持又好又快發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是調(diào)動各方面積極性、發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑，是緊緊抓住發(fā)展機遇、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的必由之路。
4、物質(zhì)決定意識，物質(zhì)是運動、變化、發(fā)展的。這就要求我們必須一切從實際出發(fā)，努力主觀與客觀達到具體的、歷史的統(tǒng)一。我國經(jīng)濟經(jīng)過２０多年的持續(xù)高速發(fā)展，既創(chuàng)造了驚世的業(yè)績，也積累了許多問題和矛盾。這些問題和矛盾，既有發(fā)展中難以避免的因素，也與我們在既往的發(fā)展中較多強調(diào)“快”，而常常忽視“好”有很大關(guān)系，不下大力氣解決，既是中國經(jīng)濟現(xiàn)實的危害，更是長遠的隱憂，甚至有可能導(dǎo)致經(jīng)濟的大起大落。化解這些矛盾和問題，就要調(diào)整思路，從“好”中求“快”，把“好”放在整個經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置。以“好”來統(tǒng)領(lǐng)“快”，堅持“好”中求“快”。我國已具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。“又好又快”就是在這樣一個歷史背景下作出符合實際的判斷和決策。“又好又快”這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、正確實施宏觀調(diào)控的客觀要求，也是形成經(jīng)濟與社會、人與自然之間的和諧關(guān)系，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需要。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我國的經(jīng)濟必定能夠又好又快發(fā)展，確保經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
5、任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，任何事物的變化都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。事物成分結(jié)構(gòu)與排列次序不同也會引起質(zhì)變。這就要求我們要學(xué)會優(yōu)化結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，又好又快地發(fā)展體現(xiàn)了事物的質(zhì)和量、量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一。必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務(wù)，將“好”放在“快”前，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，注重質(zhì)量和效益。中國經(jīng)濟將步入一個更加注重科學(xué)發(fā)展的軌道。又好又快”相對于以前的“又快又好”，如果單從字面上來看，兩者的差別并不大，都是好、快兼提，只是二者何者為先的區(qū)別。但從實際工作中觀察，兩者的差別卻十分明顯，因為好與快何者居先，從一定意義上可以理解為是誰統(tǒng)領(lǐng)誰。實際上卻往往出現(xiàn)以“又快又好”擠掉甚至于犧牲掉資源、環(huán)境的“好”的結(jié)果。粗放型增長方式長期難以轉(zhuǎn)變。強調(diào)“又好又快”，以“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，使“快”服從“好”。又好又快，就是既要求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，更要堅持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變。
6、堅持正確的價值觀的導(dǎo)向作用，又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。長期以來把“快”置于“好”之上的粗放型增長方式，慣性很大，不易扭轉(zhuǎn)。“又好又快發(fā)展”充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有在指導(dǎo)思想上把“好”擺在“快”的前面，使“快”服從于“好”，“好”中求“快”，才能有效遏制單純追求ＧＤＰ增長的偏頗，真正做到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求正確處理“好”與“快”之間的矛盾，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高自主創(chuàng)新能力，從而真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
政治常識：
1、中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。發(fā)展是是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，今天的“好”則是相對于人民群眾的根本利益、相對于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、相對于社會主義制度的穩(wěn)固與發(fā)展而言的。只有做到又好又快，才能從整體上上提升綜合國力，構(gòu)建設(shè)社會主和諧社會，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。我們之所以強調(diào)“又好又快”的發(fā)展，體現(xiàn)的是一切為了人民群眾的根本宗旨，通過“又好又快”的發(fā)展，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，政為民所掌。又好又快發(fā)展，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的又一次大考。那些單純追求ＧＤＰ的扭曲政績觀，那些為了招商引資不惜犧牲環(huán)境的做法，那些以犧牲群眾利益為代價的所謂“發(fā)展”，都應(yīng)當(dāng)立即摒棄。
2、我國是人民民主專政的社會主義國家，國家機構(gòu)必須堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。政府加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，是國家必須履行的經(jīng)濟職能和社會公共服務(wù)職能。只有做到又好又快地發(fā)展，才能實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，才能保證可持續(xù)發(fā)展。那些可以帶來一地經(jīng)濟的繁榮，但人民群眾難以分享成果的事要少做；那些可以帶來一時經(jīng)濟的繁榮，但人民群眾長遠利益受損的事要不做。各級政府一定要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，履行職責(zé)，要更加注重解決人民群眾的切身利益，讓群眾享受經(jīng)濟發(fā)展的成果和實惠。
3、科學(xué)執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本特征之一，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，真正做到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是科學(xué)執(zhí)政的基本要求，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。“好”字當(dāng)頭，又好又快，樹立了中國經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿。這個“好”字，既講求經(jīng)濟發(fā)展的效益好，經(jīng)濟增長的質(zhì)量高，又要求節(jié)能降耗的效果好，環(huán)境保護的成效大；既要經(jīng)濟發(fā)展的宏觀效益好，又要讓人民群眾從中得到的實惠多。這個“好”字，又特別注重發(fā)展中的“協(xié)調(diào)”二字，即實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。“好”字當(dāng)頭，又好又快發(fā)展，是在總結(jié)既往經(jīng)驗基礎(chǔ)上發(fā)展理念的創(chuàng)新，是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化和內(nèi)涵的豐富，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢認(rèn)識的深化，是對新階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。第四 講：認(rèn)識人大常委會監(jiān)督法
2006 年 8 月 27 日 , 十屆全國人大常委會第二十二次會議在北京人民大會堂舉行。人們關(guān)注已久的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》 ( 以下簡稱 " 監(jiān)督法 ") 高票獲得通過。從 1986 年開始醞釀 , 歷經(jīng) 20 年時間 , 社會各界普遍關(guān)注的監(jiān)督法終于誕生了 ! 當(dāng)日 , 國家主席胡錦濤簽署主席令予以頒布 , 自 2007 年 1 月 1 日起施行。
一、從政治學(xué)角度思考
1. 監(jiān)督法的實施 , 有利于促進社會主義民主政治建設(shè)。目前 , 我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期 , 深刻變化的國際環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、復(fù)雜多樣的社會矛盾和問題 , 都對發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家提出了新的要求。在這種形勢下 , 制定監(jiān)督法 , 有利于堅持和完善人民代表大會制度 ; 有利于健全人大監(jiān)督機制 , 更好地發(fā)揮這一制度的特點和優(yōu)勢 ; 有利于促進依法行政、公正司法 ; 有利于發(fā)展社會主義民主政治 , 推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。
2. 監(jiān)督法的實施 , 強化了人大常委會的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督政府、法院、檢察院的工作 , 是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。在我們國家生活的各項監(jiān)督中 , 人大對國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 , 是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督 , 是最高層次的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)的行使 , 需要有相應(yīng)的法律使之規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法在 5 個方面強化了人大常委會對 " 一府兩院 " 的監(jiān)督 , 更具有針對性和實效性。這種監(jiān)督 , 既是一種制約 , 又是支持和促進。其目的在于確保憲法和法律得到正確實施 , 確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使 , 確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。
3. 監(jiān)督法的制定 , 體現(xiàn)了民主集中制原則。民主集中制是我國國家機構(gòu)的組織和活動原則 , 是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。監(jiān)督法的起草、修改過程 , 就是一個發(fā)揚民主、 集思廣益的過程 , 監(jiān)督法是在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上 , 經(jīng)過反復(fù)修改、多次審議后形成的 , 凝聚了全國人大代表、常委會組成人員、地方各級人大代表和專家學(xué)者的集體智慧。
4. 監(jiān)督法的頒布 , 體現(xiàn)了堅持依法治國的原則。監(jiān)督法將人大常委會長期履行監(jiān)督職責(zé)實踐過程中積累下來的經(jīng)驗 , 提高到了法律的層面上 , 將全國人大常委會和各級人大常委會的監(jiān)督工作納入到法制化的軌道。在現(xiàn)實生活中 , 一些地方做出的決議、決定或者發(fā)布的命令 , 有些是超越職權(quán)、明顯違法的 , 比如擅自設(shè)立審批、收費、 罰款、強制措施等 , 限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利 , 或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。為了解決這類問題 , 監(jiān)督法規(guī)定 , 縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會做出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級政府發(fā)布的不適當(dāng)決定、命令 , 撤銷程序由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會參照立法法的有關(guān)規(guī)定做出具體規(guī)定。
5. 監(jiān)督法體現(xiàn)了堅持對人民負(fù)責(zé)的原則 。監(jiān)督法明確規(guī)定 , 人大常委會監(jiān)督的重點 , 是緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題 , 如 " 三農(nóng) " 問題、義務(wù)教育、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、拆遷補償或者告狀難、賠償難、刑訊逼供、超期羈押、錯案不糾、司法不公等 , 開展對 " 一府兩院 " 的專項工作評議。
二、從哲學(xué)角度思考
1. 監(jiān)督法的制定過程 , 體現(xiàn)了要堅持一切從實際出發(fā) , 具體問題具體分析。辯證唯物主義認(rèn)為 , 物質(zhì)決定意識 , 這要求我們一切從實際出發(fā) , 使主觀符合客觀。在監(jiān)督法制定過程中 , 全國人大常委會組成人員堅持從我國國情和實際出發(fā) , 針對不同情況對草案加以修改完善 : 實踐經(jīng)驗比較成熟的 , 加以深化、細(xì)化 , 做出具體規(guī)定 ; 實踐經(jīng)驗尚不成熟 , 又需要作規(guī)定的 , 做出原則規(guī)定 , 為進一步改革留下空間 ; 缺乏實踐經(jīng)驗 , 各方面的意見又不一致的 , 暫不作規(guī)定 , 待條件成熟時再作補充完善。這樣的立法思路 , 堅持了一切從實際出發(fā) , 實事求是的原則 , 是科學(xué)的、適當(dāng)?shù)摹?br/>2. 監(jiān)督法的內(nèi)容體現(xiàn)了要堅持抓主要矛盾。在事物發(fā)展過程中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用的矛盾 , 叫做主要矛盾·。這要求我們要善于抓住重點 , 集中力量解決主要矛盾。監(jiān)督法明確規(guī)定 , 人大常委會監(jiān)督的重點是緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題 , 切實維護最廣大人民的根本利益。
3. 監(jiān)督法的頒布 , 體現(xiàn)了實踐是認(rèn)識發(fā)展的動力。認(rèn)識產(chǎn)生于實踐的需要 , 人們在實踐中不斷遇到的新問題、產(chǎn)生的新要求 , 推動著人們?nèi)ミM行新的探索和實踐。在人大常委會的監(jiān)督實踐中出現(xiàn)的突出問題是 , 監(jiān)督的形式和程序不夠完善 , 而各地方在探索中的做法 又不盡一致 , 迫切需要通過立法加以規(guī)范、引導(dǎo)。監(jiān)督法正是適應(yīng)這種需要 , 著眼于增強監(jiān)督實效 , 著重將人大常委會對 " 一府兩院 " 工作 的監(jiān)督進一步規(guī)范化、程序化。
4. 監(jiān)督法的制定過程 , 體現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 , 是社會變革的決定力量。從 1987 年到現(xiàn)在 , 要求制定監(jiān)督法的議案達 86 件之多 , 是歷次人大會議上代表們最強烈的要求之一。草案出臺的根本動力在于人民群眾的推動 , 而近幾年地方人大的監(jiān)督實踐則為草案的出臺提供了藍本和經(jīng)驗。
三、從經(jīng)濟學(xué)角度思考
1. 社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效手段 , 但市場的調(diào)節(jié)存在缺陷與不足 , 因此需要國家運用法律等手段進行綜合調(diào)節(jié) , 才能保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。而法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等的制定和執(zhí)行是否適應(yīng)市場經(jīng)濟實際的需要 , 是否適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 , 都需要有監(jiān)督 , 否則會多走路、走彎路。
2. 社會主義的本質(zhì)的具體要求。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力 , 消滅剝削、消除兩極分化 , 最終實現(xiàn)共同富裕 , 是我國的根本任務(wù) , 也是社會主義的本質(zhì)要求。為此監(jiān)督法規(guī)定 , 人大常委會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題 , 有計劃地安排聽取和審議本級政府、法院、檢察院的專項工作報告 , 開展執(zhí)法檢查。對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告 , 重點審查預(yù)算收支平衡等情況。常委會組成人員對專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告等的審議意見和執(zhí)法檢查報告 , 分送 " 一府兩院 " 研究處理 , 都是社會主義本質(zhì)的具體體現(xiàn)。第三 講:中非合作論壇北京峰會
【時政鏈接】：
中非合作論壇北京峰會11月5日下午在北京閉幕。中國國家主席胡錦濤、埃塞俄比亞總理梅萊斯、埃及總統(tǒng)穆巴拉克共同宣讀了峰會通過的《中非合作論壇北京峰會宣言》。峰會同時還通過了《中非合作論壇-北京行動計劃（2007至2009年）》。宣言重點反映了中非對重大國際問題的看法和主張，宣示建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。宣言特別呼吁發(fā)達國家切實兌現(xiàn)開放市場和減免債務(wù)等承諾。北京行動計劃主要闡述未來3年中非經(jīng)濟社會領(lǐng)域合作的規(guī)劃和內(nèi)容，體現(xiàn)雙方互利互惠、共同發(fā)展的合作精神。理論思考：
（一）經(jīng)濟常識
1.市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性、開放性等一般特征。當(dāng)今世界是開放的世界，又是一個統(tǒng)一的國際大市場。市場經(jīng)濟的開放性使各國市場不再封閉，而是相互依存，共同構(gòu)成國際大市場這一整體。這就要求各國同其他國家優(yōu)勢互補，充分利用國際資源來發(fā)展自己。中非按照市場運作，互利共贏的原則，加強中非企業(yè)投資合作，可以取長補短，共同提高，增強各自能力。
2.經(jīng)濟全球化的發(fā)展。要求我國要以更加積極的姿態(tài)走向世界，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高我國對外開放水平。在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展的情況下，我們抓住這個機遇，中國政府將采取8方面措施促進中非在更大范圍，更廣領(lǐng)域，更高層次的合作，這將全面提高我國對外開放水平。
3.對外貿(mào)易的作用。中非在旅游、金融、電信等領(lǐng)域的合作，有利于互通有無，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；有利于節(jié)約社會勞動，提高經(jīng)濟效益；還有利于技術(shù)的交流，增強雙方的經(jīng)濟實力。
4.對外貿(mào)易的原則。我國的對外貿(mào)易堅持平等互利的原則，中非經(jīng)濟合作也是本著互利雙贏的目的，以造福雙方人民為根本歸屬的。
（二）哲學(xué)常識
1.辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。正確的思想意識能夠指導(dǎo)人們有效地開展實踐活動，促進客觀事物的發(fā)展。這一原理要求我們一切從實際出發(fā)，使主觀符合客觀，另一方面要重視意識的作用，重視精神的力量，自覺地樹立正確的思想意識。和平、發(fā)展、合作是當(dāng)前時代主旋律，但全球仍面臨發(fā)展不均衡、南北差距加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國作為最大的發(fā)展中國家，非洲作為發(fā)展中國家最集中的大陸，雙方在國際事務(wù)中的共同利益不斷擴大。與此同時，中國和非洲都面臨發(fā)展經(jīng)濟的新任務(wù)，都希望建立平等、互利、共贏的新型經(jīng)濟伙伴關(guān)系。建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非雙方的共同愿望和自主選擇，符合雙方利益，有利于增進發(fā)展中國家的相互聲援、團結(jié)互助和聯(lián)合自強，也有利于促進世界的持久和平與和諧發(fā)展。
2.唯物辯證法認(rèn)為，聯(lián)系是事物之間和事物內(nèi)部各要素之間相互影響、相互制約的關(guān)系。世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，其中沒有任何一個事物孤立地存在，整個世界就是普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體。這就要求我們堅持聯(lián)系的觀點看問題。當(dāng)今世界國與國之間相互依賴、相互影響，任何一個國家都不可能在封閉的狀態(tài)下求發(fā)展，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，可以加強中非各方面經(jīng)驗的交流和借鑒，使中非取長補短，共同提高，增強各自自我發(fā)展能力。
3.唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件。外因通過內(nèi)因而起作用。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，可以為中非雙方創(chuàng)造一個良好的外部條件，通過中非投資合作和中非企業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。
4.實踐決定認(rèn)識。隨著實踐的發(fā)展，我們對中非關(guān)系有了越來越深刻的認(rèn)識，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立體現(xiàn)了實踐決定認(rèn)識，認(rèn)識反作用于實踐，這又將推動兩國關(guān)系的發(fā)展。
（三）政治常識
1.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。和平與發(fā)展是相輔相成的。和平是發(fā)展的前提條件，發(fā)展經(jīng)濟是維護世界和平的重要基礎(chǔ)。宣言指出，當(dāng)前國際形勢正經(jīng)歷著復(fù)雜深刻的變化，人類社會相互依存日益加深，求和平、促發(fā)展、謀合作成為時代的潮流和各國的優(yōu)先目標(biāo)。中非建立政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正符合當(dāng)今時代主題。中非合作是國際發(fā)展合作的重要組成部分，中非實現(xiàn)共同發(fā)展必將對世界和平與發(fā)展作出重要貢獻。
2.我國的國家性質(zhì)和國家利益決定我國的外交政策。加強同第三世界國家團結(jié)與合作，是我國對外關(guān)系的基本立足點。堅持對外開放，加強國際交往是我國的基本國策。宣言中胡錦濤強調(diào)，中國是發(fā)展中國家的一員，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作是中國外交的基石。在維護世界和平，促進共同發(fā)展的進程中，中國始終將同包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家站在一起。正是我國外交政策基本立足點的體現(xiàn)。
3.國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)。中非國家同屬發(fā)展中國家，根本利益一致，所以中非決定在國際事務(wù)中相互支持、密切配合，共同維護發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。
4.國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。通過中非兩國各方面的交流，可以增強我國的經(jīng)濟實力、文化實力，從而提升我國的綜合國力。第十二 講：朝核問題
以“朝鮮核危機”和“朝核六方會談”為例，分析中國政府的基本外交政策、中國影響力的提升、當(dāng)前世界主要國家間關(guān)系的調(diào)整及各國對爭取世界和平所作的努力。
【考點背景透析】
今年10月9號朝鮮成功進行核試驗震驚了整個世界。經(jīng)過幾天的沉默之后，朝鮮宣布愿于近期重返六方會談的談判桌同樣讓世界瞠目！中國的沉默外交效率驚人！中國為六方會談所進行的成功努力贏得了全世界的贊同。同時這一會談又涉及到當(dāng)今世界最有影響的幾個國家的關(guān)系。涉及到當(dāng)今時代最敏感的核武器問題。所以應(yīng)當(dāng)關(guān)注。
【相關(guān)資料精粹】
材料1：朝鮮核危機
(1)2006年10月9日，據(jù)朝鮮中央通訊社報道，朝鮮進行了一次地下核試驗。朝中社報道說，這次核試驗是“百分之百”依靠自己的技術(shù)進行的。報道稱，這次核試驗是“安全、成功的”，核試驗過程中沒有發(fā)生像核輻射泄漏這樣的危險。報道沒有透露核試驗的時間、地點和爆炸當(dāng)量。
(2)2006年10月9日，中華人民共和國外交部發(fā)表聲明：10月9日，朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會的普遍反對，悍然實施核試驗，中國政府對此表示堅決反對。實現(xiàn)半島無核化，反對核擴散，是中國政府堅定不移的一貫立場。中方強烈要求朝方信守?zé)o核化承諾，停止一切可能導(dǎo)致局勢進一步惡化的行動，重新回到六方會談的軌道上來。維護東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，符合有關(guān)各方的共同利益。中國政府呼吁有關(guān)各方冷靜應(yīng)對，堅持通過協(xié)商和對話和平解決問題。中方將為此繼續(xù)做出不懈的努力。
(3)2006年10月10日中國外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會上答記者問。對于朝鮮核問題，劉建超指出：實現(xiàn)半島無核化、防止核擴散是中國政府堅定不移的一貫立場。這一立場沒有改變。昨天的外交部聲明已經(jīng)明確闡述了中國政府對朝鮮進行核試驗的嚴(yán)正立場，朝鮮無視國際社會的普遍反對，悍然進行核試驗，中國政府對此表示堅決反對。中方強烈要求朝方信守?zé)o核化的承諾，停止一切可能導(dǎo)致局勢進一步惡化的行動，重新回到六方會談的軌道上來。維護東北亞的和平與穩(wěn)定符合有關(guān)各方的共同利益。在當(dāng)前形勢下，中國政府呼吁有關(guān)各方冷靜應(yīng)對，堅持通過對話和協(xié)商和平解決有關(guān)問題。中方將繼續(xù)為此作出不懈的努力。中方也正在進行積極的外交努力，做各方的工作，以使朝鮮半島核問題盡快回到六方會談軌道上來。我們希望有關(guān)各方能夠積極行動，推動形勢向緩和的方向發(fā)展。在朝鮮半島無核化這個問題上，中朝之間出現(xiàn)了重大分歧，我們對朝方所采取的政策表示堅決反對。我們也呼吁朝鮮方面能夠切實履行關(guān)于無核化的承諾，停止采取使局勢進一步惡化的任何行動，盡快回到六方會談的軌道上來。朝鮮方面進行核試驗給中朝關(guān)系帶來了負(fù)面的影響。中國政府一貫致力于發(fā)展同朝鮮的睦鄰友好合作關(guān)系。這一政策是堅定不移的，沒有變化。我們在處理同朝鮮的關(guān)系的時候，遵循兩個原則：第一，符合中朝雙方的共同利益；第二，有利于朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。我們將繼續(xù)本著這樣的原則處理中朝關(guān)系。現(xiàn)在國際社會和有關(guān)各方在就如何應(yīng)對目前的局勢進行研究和探討，提出了一些建議。中方一直并且將繼續(xù)關(guān)注形勢的發(fā)展。中方將繼續(xù)同有關(guān)各方，包括安理會的成員國就如何采取下一步行動交換意見。我們采取的所有努力，第一要有利于實現(xiàn)半島無核化，第二要有利于朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平和穩(wěn)定，第三要有利于六方會談能夠盡早恢復(fù)，通過協(xié)商和對話解決朝鮮半島核問題。
(4)2006年10月9日，聯(lián)合國秘書長安南對朝鮮進行核試驗問題發(fā)表聲明。安南說，對朝鮮不顧全世界反復(fù)要求不要進行核試驗的要求，朝鮮仍進行核試驗表示極為關(guān)切，這個行動違反了國際裁軍和核不擴散的準(zhǔn)則，也違反了目前國際禁止核試驗公約，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，危害了朝鮮半島及附近地區(qū)的安全。安南呼吁有關(guān)各方對朝鮮的這一嚴(yán)重挑戰(zhàn)，給予建設(shè)性的反應(yīng)。安南還呼吁有關(guān)方面在六方會談的框架內(nèi)立即恢復(fù)嚴(yán)肅的對話和談判。安南認(rèn)為，朝鮮這次不顧世界勸阻仍進行核試驗說明，國際社會有必要共同努力，重新加強并使全面禁止核試驗條約得到實施，使國際社會在裁軍和禁止核試驗方面取得新的進展。
(5)2006年10月14日，聯(lián)合國安理會一致通過了關(guān)于朝鮮核試驗問題的第1718號決議。安理會第1718號決議對朝鮮核試驗表示譴責(zé)，要求朝方放棄核武器和核計劃，立即無條件重返六方會談，并決定針對朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。同時，決議強調(diào)《不擴散核武器條約》締約國應(yīng)嚴(yán)格履行義務(wù)，有關(guān)各方應(yīng)保持克制，不要采取任何可能加劇緊張局勢的行動，繼續(xù)通過政治和外交努力尋求解決問題，爭取盡早恢復(fù)六方會談。決議排除了授權(quán)使用武力的可能，未對朝鮮實施全面制裁，并表示將視朝鮮遵守決議情況調(diào)整、暫停或取消對朝制裁措施。
材料2：朝核問題談判的演變及中國政府的基本立場
1.六方會談緣起
(1)美國和朝鮮的軍力不平衡及美對朝的軍事威脅。美國從1958年開始，在朝鮮半島及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導(dǎo)彈、核炮彈等，其針對朝鮮的目的很明確。美國還對韓國提供了核保護傘。盡管前蘇聯(lián)和中國都曾經(jīng)對朝鮮的安全做出過承諾，但是，這種承諾似乎都不包括提供核保護傘；而且，在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇聯(lián)和中國都沒有在朝鮮長期駐軍，因此，在核領(lǐng)域的安全問題上，朝鮮與中國或者蘇聯(lián)的關(guān)系并不密切。
這種態(tài)勢導(dǎo)致以下后果。第一，朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力，而不是依賴與蘇聯(lián)或中國的軍事同盟關(guān)系。其次，由于當(dāng)時蘇聯(lián)和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領(lǐng)域，因此，兩國對朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。
(2)美國政策的轉(zhuǎn)化。1991年9月27日，當(dāng)時的美國總統(tǒng)布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器。這是當(dāng)時東西方全球戰(zhàn)略互動的一部分，它在事實上大體滿足了朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁，客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。
1991年底，朝鮮北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定；韓國政府宣布韓國不存在任何核武器，表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了朝鮮半島無核化宣言。
1992年1月底，朝鮮與國際原子能機構(gòu)簽署了接受安全保障協(xié)議。6月，國際原子能機構(gòu)對朝鮮進行了第一次視察。但是，1992年下半年，國際原子能機構(gòu)與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。
1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《核不擴散條約》。在朝鮮的宣布生效之前，美國和朝鮮進行了副部長級的談判，并于1993年6月11日達成一個聯(lián)合聲明。原則上，這次核危機得以解決，實際上，雙方仍有很多爭執(zhí)。到1994年上半年，問題再次嚴(yán)重起來。美國前總統(tǒng)卡特于當(dāng)年6月中旬對朝鮮的訪問改變了問題發(fā)展的方向。朝鮮同意凍結(jié)其核計劃，美國同意恢復(fù)雙邊高級會談。
1994年10月21日，美國和朝鮮就朝鮮核問題達成一個《框架協(xié)議》，同意就徹底解決朝鮮核問題采取逐步的互利措施。但是，在協(xié)議達成之后一段時間之后，協(xié)議的履行變得越來越艱難。
布什政府上臺后，表現(xiàn)出強硬的對朝鮮姿態(tài)，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態(tài)勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。美國對伊拉克的軍事態(tài)勢和軍事行動可能加重了朝鮮對美國軍事打擊的擔(dān)心。朝鮮也對美國表現(xiàn)了非常強硬的姿態(tài)。在2002年10月美國助理國務(wù)卿凱利訪問朝鮮期間，朝鮮承認(rèn)其擁有濃縮鈾計劃。美國方面以朝鮮破壞《框架協(xié)議》為理由停止重油供應(yīng)。朝鮮隨后中斷了國際原子能機構(gòu)對朝鮮核設(shè)施的安全保障。2003年1月10日，朝鮮再次宣布退出《核不擴散條約》。
2.六方會談的基本歷程
(1)為和平解決朝鮮半島核危機，2003年4月23日至25日，中國、朝鮮、美國三國在北京舉行了朝核問題三方會談。
(2)2003年8月27日至29日，第一輪朝核問題六方會談形成六點共識是：第一、各方都致力于通過對話和平解決朝鮮半島核問題，維護半島和平與穩(wěn)定，開創(chuàng)半島的持久和平；第二、各方都主張半島應(yīng)無核化，同時認(rèn)識到，也應(yīng)考慮解決朝方在安全等方面提出的關(guān)切；第三、各方原則上贊同按照分階段同步或并行實施的方式，探討并確定公正合理的解決方案；第四、各方同意在會談、和談進程中，不采取可能使局勢升級或激化的措施；第五、各方都主張保持對話，建立信任，減少分歧，擴大共識；第六、各方同意繼續(xù)六方會談的進程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會談的時間和地點。
(3)2004年2月25日至28日，第二輪朝核問題六方會談的“三個議題”和“五個進展”。“三個議題”是：一是解決核問題的目標(biāo)是棄核。二是解決核問題第一階段的措施問題。三是持續(xù)和談進程的問題，各方一致同意把和談進程繼續(xù)下去，不晚于2004年6月底舉行第三輪六方會談，并成立工作組。 “五個進展”是：一、成功推進了實質(zhì)問題的討論；二、明確了采取協(xié)調(diào)一致步驟解決問題的方式；三、發(fā)表了啟動和談進程以來首份文件；四、確定了第三輪會談地點和時間；五、同意建立工作組推進會談機制化。
(4)2004年6月23日至26日，第三輪朝核問題六方會談的“五個成果”：首先，各方都提出了解決問題的方案，朝方表示愿意以透明的方式放棄核武器計劃，強調(diào)核凍結(jié)是棄核的第一階段，愿意為此接受核查。第二，各方就棄核的第一階段達成共識，各方均認(rèn)同實施核凍結(jié)并采取相應(yīng)措施是棄核的第一階段。第三，各方同意以循序漸進的方式，按照口頭對口頭，行動對行動的原則尋求核問題的和平解決。第四，各方審議通過了工作組的概念文件，確定了工作組的職責(zé)和運作方式，有利于工作組今后更為有效、規(guī)范和務(wù)實地開展工作。第五，各方原則確定了第四輪六方會談的會期，并發(fā)表了第二份《主席聲明》。這標(biāo)志著會談進程將繼續(xù)下去。
3.中國政府在解決朝鮮核問題上的基本立場和政策主張
(1)維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；
(2)通過外交和政治手段解決分歧；
(3)保持朝鮮半島無核化。
材料3：新華網(wǎng)北京2007年２月１３日電 綜述：六方會談取得的一次重大突破——朝核問題第五輪六方會談第三階段會議在北京成功閉幕。
　　巧妙地將參會各方不同訴求熔煉于一份頗具操作性的共同文件，成功地解決一度困擾六方會談進程中如何落實９·１９共同聲明的起步問題，并為“行動對行動”原則賦予詳實內(nèi)容——六方會談迎來了其進程中的一次重大突破。
經(jīng)過６天近百場的艱苦雙邊、多邊磋商，朝核問題第五輪六方會談第三階段會議１３日下午在北京成功閉幕。
在會議結(jié)束后發(fā)布的共同文件中，六方重申以和平方式早日實現(xiàn)朝鮮半島無核化是各方的共同目標(biāo)和意志，重申將認(rèn)真履行在共同聲明中作出的承諾。同意在起步階段根據(jù)“行動對行動”原則平行采取包括朝鮮棄核，對朝鮮提供經(jīng)濟、能源及人道主義援助，設(shè)立有關(guān)朝核問題和東北亞和平與安全機制的工作組等一系列步驟，分階段落實共同聲明。
在共同文件中，六方同意于２００７年３月１９日舉行第六輪六方會談，聽取工作組報告，研究下一階段行動。
分析人士認(rèn)為，體現(xiàn)本次會議成果的共同文件內(nèi)容之具體、操作性之強、所達成的共識之多，遠超人們的預(yù)料，堪稱解決朝核問題道路上新的“里程碑”。中國國際問題研究所副所長阮宗澤指出，在這份“里程碑”意義的共同文件背后，凝聚了各方在繼續(xù)推動實現(xiàn)半島無核化進程、維護東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定方面巨大的共同利益。
國務(wù)委員唐家璇在會談閉幕后會見了參加本階段會談的六方代表團團長。他表示，六方不僅確定了落實共同聲明起步階段的具體行動，還就如何落實的機制達成了共識，這是六方會談取得的一個重大突破，標(biāo)志著朝鮮半島無核化進程邁入實質(zhì)性階段，充分體現(xiàn)了各方通過和平協(xié)商實現(xiàn)半島無核化的政治意愿。
唐家璇呼吁各方繼續(xù)努力，顯示政治意志和智慧，體現(xiàn)靈活與耐心，在任何情況下都要堅持對話解決的方向，認(rèn)真履行各自的承諾，不斷推動六方會談繼續(xù)取得更大的成果。他表示，中國政府堅定支持本次會議達成的文件，愿意承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
中國代表團團長武大偉在會議閉幕式上說，此次會議至此畫上了圓滿句號，在六方會談進程和無核化進程中向前邁出了重要而堅實的一步。這不僅有利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展，有利于有關(guān)國家發(fā)展和改善關(guān)系，也有利于構(gòu)筑和諧東北亞新格局。
“這次會議再一次有力地證明，六方會談是有生命力的，不斷推動和深化會談，不僅充滿希望，而且大有可為。”武大偉說。
參加六方會談的其他各方團長也對本階段會議取得的成果予以高度評價。各方愿認(rèn)真履行各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，兌現(xiàn)承諾，實施好起步階段的行動，在共同推動六方會談進程中不斷增進互信，加強合作，致力于實現(xiàn)東北亞地區(qū)持久和平、穩(wěn)定與繁榮。
六方會談啟動于２００３年８月，迄今已舉行５輪。２００５年９月，會談通過首份成果文件，即９·１９共同聲明。在這份共同聲明中，朝鮮承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃，并回到國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督。其他五方表示，愿向朝提供能源援助。
在本階段會議期間，各方為彌合分歧、達成共識付出了艱苦的努力。特別是在１２日上午１０點至１３日凌晨２點３０分，各代表團連續(xù)進行密集的雙邊和多邊磋商。（經(jīng)過６天緊張艱苦、充滿懸念的談判和磋商，第五輪六方會談第三階段會議２月１３日在北京落下帷幕。會議通過的《落實共同聲明起步行動》包含了諸多重要共識。這一文件不僅為第五輪六方會談畫上了圓滿的句號，也標(biāo)志著朝鮮半島無核化進程邁出了重要而堅實的一步。）
【命題視角點撥】
本題的考核角度可能有：大國關(guān)系的調(diào)整；當(dāng)今世界時代的主題是和平與發(fā)展；中國的外交政策與基本原則；中國的以鄰為伴、與鄰為善的睦鄰、安鄰?fù)饨徽摺依媸且粐饨坏幕境霭l(fā)點，等等。第十三講：消費安全與人民利益
關(guān)注消費安全 維護人民利益
【背景材料】
食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。回顧2006年，食品、藥品等安全問題一波接一波發(fā)生。如今吃藥安全嗎？現(xiàn)在什么食物能讓人安心食用？
藥品安全和不良反應(yīng)問題，關(guān)系人民身心健康和疾病有效治療。有資料顯示，疾病死亡原因中有近三分之一是濫用藥物和藥物使用不當(dāng)以及使用假冒偽劣藥物引起的，這一問題盡管政府媒體比較關(guān)注，但還是在2006年集中大爆發(fā)，先是5月的齊二藥（齊齊哈爾第二制藥廠）亮菌甲素注射液假藥事件，造成13人死亡；接著8月又有安徽華源生物藥業(yè)的“欣弗”事件又在更大范圍（10個省）造成最少11人死亡。6月1日國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于暫停使用和審批魚腥草注射液等7個注射劑的通告》，即魚腥草注射液叫停事件。還有廣東佰易藥業(yè)老板不僅生產(chǎn)了“問題”免疫球蛋白，而且涉嫌參與“齊二藥”假藥事件，再次引起了我們對醫(yī)藥安全的關(guān)注。2007年　1月24日，《第一財經(jīng)日報》的報道說，佰易此次涉嫌攜帶丙肝病毒的產(chǎn)品，問題可能出在血液采集環(huán)節(jié)。人們很難相信，通過國家相關(guān)部門認(rèn)證的藥品，居然能致人死亡。國藥準(zhǔn)字出現(xiàn)信任危機，GMP不是萬能。一時間，輿論的矛頭對準(zhǔn)了藥品監(jiān)管部門——國家食品藥品監(jiān)督管理局。
2006年也是食品安全事件高發(fā)年。民以食為天，食品安全不啻是重大的民生問題。但頻繁的食品安全事件，卻讓消費者陷入了“食”面埋伏。回顧2006年，食品、藥品等安全問題一波接一波發(fā)生，在過去的一年中，幾乎隨口就能說出來的有廣泛社會影響的食品安全事件，就可以數(shù)出十多起：福壽螺事件、紅心鴨蛋事件、多寶魚事件、陳化糧事件……等等。從“瘦肉精事件”到“蘇丹紅咸鴨蛋”，從“磕藥多寶魚”到“香港桂花魚、廣東九肚魚”……大品牌產(chǎn)品也頻頻被媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光。
2007年１月２４日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取監(jiān)察部關(guān)于國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件調(diào)查情況匯報，對進一步查處案件提出了明確要求，對加強食品藥品監(jiān)管和政府廉政建設(shè)作出了部署。國務(wù)院認(rèn)為，鄭筱萸在藥品監(jiān)管工作中，嚴(yán)重失職瀆職，利用審批權(quán)收受他人賄賂……案件造成的危害極大，威脅人民群眾身體健康。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，深化藥品審批制度改革，切實保障人民群眾用藥安全。政府監(jiān)管部門要從鄭筱萸案件中吸取教訓(xùn)，正確履行職責(zé)，維護好社會和公眾利益。
【熱點分析】
（一）經(jīng)濟常識
①必須加強和改善國家宏觀調(diào)控。市場不是萬能的，單純的市場調(diào)節(jié)具有自身的弱點和缺陷，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等弱點。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身利益。這樣，市場上就有可能產(chǎn)生一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為。食品、藥品安全事件的頻頻發(fā)生體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性的不良影響。從“齊二藥事件”、“魚腥草事件”、 “欣弗事件” “廣東佰易藥業(yè)事件”到福壽螺事件、紅心鴨蛋事件、多寶魚事件、陳化糧事件白洋淀“紅心”鴨蛋的事件……的沸沸揚揚的中，可以看出，有些人見利忘義，利令智昏，為了賺錢，不擇手段，危害人民身體健康和生命安全。這說明了單一的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，這不利經(jīng)濟和社會的健康、和諧發(fā)展。為此，國家必須加強和改善宏觀調(diào)控措施，改革行政審批制度，絕不能讓腐敗分子借行政審批而擴大權(quán)力尋租空間。
②市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，需要將市場經(jīng)濟的主體行為和市場經(jīng)濟運行秩序納入法制軌道，生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟活動必須依據(jù)市場經(jīng)濟的法規(guī)進行。維護藥品食品安全要依靠法律手段，首先要制定和完善法律、法規(guī)，同時更要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和制止各種違法經(jīng)營牟取暴利行為。真正關(guān)注百姓日常生活的“藥品、食品安全鏈條”，從源頭上，從生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，保障人們用藥安全和一日三餐的食品安全。為了維護公平競爭，國家要嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊擾亂破壞市場秩序的行為。這樣，才能保障市場經(jīng)濟健康、有序運行。
③市場交易原則主要包括自愿、平等、公平、誠實信用。它對于規(guī)范經(jīng)營者和消費者的交易活動，具有至關(guān)重要的作用，遵守市場原則，是保證市場交易有秩序、按規(guī)則進行的基本條件。黑心商人假冒偽劣、坑蒙拐騙、弄虛作假，則損害了廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這違背了公平、誠信等市場交易原則，它不僅是誠信缺失的缺德行為，而且是違法犯罪行為，終究要受到法律的懲罰。同時，也損害了其他正當(dāng)經(jīng)營者的利益，更是損害消費者的合法權(quán)益。它侵害了消費者的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)求償權(quán)。消費者要增強權(quán)力意識，拿起法律武器，維護自己的合法權(quán)益，決不姑息養(yǎng)奸。
④要保證消費者權(quán)利的實現(xiàn)，就需要有維護消費者權(quán)益的立法和組織機構(gòu)。藥品、食品安全衛(wèi)生出問題，市場監(jiān)管部門逃脫不了干系。我們國家的藥品、食品安全監(jiān)督體系顯然需要進一步完善和改進，亟待完善消費者維權(quán)的制度保障體系。從法律、技術(shù)等多個方面激勵消費者維權(quán)，并最終遏制食品安全問題的泛濫成災(zāi)。政府要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，深化藥品審批制度改革，切實保障人民群眾用藥安全。
⑤藥品、食品安全要求加快“建立健全社會信用體系”。在市場經(jīng)濟建設(shè)中，加強職業(yè)道德建設(shè)，講誠信，為此，必須“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策”。 作為生產(chǎn)經(jīng)營者要樹立良好的企業(yè)信譽和形象，遵循誠實信用原則；有關(guān)方面盡快建立起真正行之有效的藥品、食品安全監(jiān)督機制和健全社會信用體系。商品是使用價值和價值的統(tǒng)一體，其中使用價值是商品價值的物質(zhì)承擔(dān)者，相應(yīng)提高食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
（二）哲學(xué)常識
①正確價值觀對個人和社會進步具有巨大的促進作用。社會主義市場經(jīng)濟與集體主義在根本上是一致的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要求發(fā)揮集體主義原則的重要的調(diào)節(jié)作用。腐敗的實質(zhì)就是政府官員利用手中所掌握的公共權(quán)力謀取個人私利。因此，要教育生產(chǎn)經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立社會主義榮辱觀，堅持集體主義價值取向，反對和克服個人主義。要尊重他人的利益，不能只顧眼前而犧牲長遠利益；堅持集體主義，反對只為滿足個人一己私利而犧牲長遠的全局的利益。
②因果聯(lián)系具有普遍性，必須正確把握事物之間的因果聯(lián)系，提高人們活動自覺性和預(yù)見性。藥品、食品安全帶來了許多新問題，提醒我們在制定相關(guān)監(jiān)管政策、設(shè)立管理體系、立法方面都要有一定的前瞻性，加強對藥品、食品的監(jiān)督管理，從源頭上防止和杜絕危害人民健康、生命的產(chǎn)品進入市場。各職能部門和工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)真正負(fù)起責(zé)任，防患于未然要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，深化藥品審批制度改革，切實保障人民群眾用藥安全。另一方面，建立一整套藥品、食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處理機制。政府監(jiān)管部門要從鄭筱萸等案件中吸取教訓(xùn)，正確履行職責(zé)，維護好社會和公眾利益。
③人們在改造客觀世界的同時必須改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。市場經(jīng)濟條件下，人們的金錢觀念、價值觀念發(fā)生了重大變化，越來越多的人信奉有錢就有一切，極端個人主義、享樂主義和拜金主義思想膨脹。社會差距擴大也導(dǎo)致一部分人心理嚴(yán)重失衡。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在此影響下，放松了思想改造和自我修養(yǎng)，理想信念發(fā)生動搖，思想道德防線崩潰，價值取向發(fā)生錯位，自律意識放松，攀比心理膨脹，私心貪欲放縱，把人民賦予的權(quán)力變成自己謀私撈錢的工具，從而墮入犯罪的深淵，成為金錢的犧牲品。分析一些黨員干部違紀(jì)違法的原因，思想蛻變是黨員干部腐敗的內(nèi)在動因。根本的一條就是放棄了世界觀的改造，思想動搖，信念滑坡，精神頹廢，道德淪喪，從而在思想上、政治上發(fā)生了蛻變。所以，治理腐敗要從思想教育開始，進行“三觀”改造，保持共產(chǎn)黨員的先進性。
（三）政治常識
①我國家機關(guān)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，國家高度重視藥品、食品安全問題，并采取有力措施打擊不法經(jīng)營者，懲治腐敗分子，充分體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，體現(xiàn)了對人人負(fù)責(zé)的原則和依法治國的原則。要從根本上保證藥品、食品安全，必須堅持依法治國的原則。克己奉公、廉潔自律，接受人民的監(jiān)督，克服官僚主義和形式主義，絕不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。保持干部隊伍的純潔性性，把國家機關(guān)建設(shè)成廉政、勤政的辦事機構(gòu)，才能得到人民群眾的支持，在群眾中樹立起崇高的威信。
②堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，是“三個代表”重要思想在實踐中的體現(xiàn)。腐敗的實質(zhì)就是政府官員利用手中所掌握的公共權(quán)力謀取個人私利。其在根本上都是與廣大人民群眾的利益相對立的，都是與廣大人民群眾的意愿相背離的，也都是廣大人民群眾所極力反對的。對貪官污吏的嚴(yán)懲，就是對人民群眾利益的維護，就是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對和防止腐敗，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防腐敗問題。我們的反腐倡廉工作與廣大人民群眾的利益是根本一致的，說明剪除腐敗、懲治貪官是得民意、順民心之舉。對腐敗分子的懲治，也表明我黨從嚴(yán)治黨，黨要管好黨，保持共產(chǎn)黨員的先進性。
③加強政府的經(jīng)濟職能和社會公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保障人民群眾的利益、健康和安全。國務(wù)院實施的維護藥品、食品安全的措施，體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟管理和社會服務(wù)職能，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為則體現(xiàn)了政治職能。轉(zhuǎn)變政府職能，提高監(jiān)管效力，建立服務(wù)型、責(zé)任型政府，維護好廣大人民群眾的利益，使各級政府成為人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，體現(xiàn)了我國的人民民主專政的國家性質(zhì)。為此，必須加強市場監(jiān)管，特別要加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，解決藥品、食品安全問題，要完善監(jiān)管體制，落實行政執(zhí)法責(zé)任。
④依法治國的原則要求立法依照法定程序立法，使我國各領(lǐng)域有法可依，行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正司法、嚴(yán)格依法辦事。我國的食品藥品安全監(jiān)管的一大問題，還在于有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)。尤其是在當(dāng)公眾飲食用藥安全與商業(yè)利益、個人利益、地方利益發(fā)生沖突時，一些職能部門選擇了“睜一只眼，閉一只眼”，不惜與違規(guī)企業(yè)成為一根“利益繩索”上的螞蚱。因此，必須加大懲處力度，依法懲治國家機關(guān)的腐敗分子，要使腐敗行為成為一種高風(fēng)險、高代價的行為，讓搞腐敗的人無利可圖，以至身敗名裂。
⑤要健全和完善民主監(jiān)督制度，不完善導(dǎo)致腐敗難以得到有效遏制。腐敗是權(quán)力和貪欲結(jié)合起來的產(chǎn)物。人既可以利用權(quán)力來為人民謀利益，也可能利用權(quán)力來謀取私利。怎樣行使權(quán)力，需要用法律制度來規(guī)范。如果法律制度健全、監(jiān)督有效，就會防止掌權(quán)者濫用權(quán)力違法犯罪。因此，必須建立和完善民主監(jiān)督制度，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，努力建立健全多方面、多層次的監(jiān)督制約體系。第六 講：構(gòu)建節(jié)約型社會
聯(lián)系當(dāng)前形勢下我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，以及樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展思路，分析我們黨近期提出構(gòu)建節(jié)約型社會的重要意義，及其與構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。
【考點背景透析】
當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大制約問題就是：我國的資源、能源日益緊張，對我國的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅，而另一方面我國經(jīng)濟發(fā)展中的資源浪費過于嚴(yán)重，資源利用率和經(jīng)濟效率極低。構(gòu)建節(jié)約型發(fā)展模式是我們的必然選擇，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：構(gòu)建節(jié)約型社會的目標(biāo)和途徑
1.節(jié)約型社會的目標(biāo)
綜合考慮未來五年我國發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展。主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二0一0年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制
2.節(jié)約型社會的途徑
必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)材料2：構(gòu)建節(jié)約型社會的意義、要求與工作部署
1.加快建設(shè)節(jié)約型社會的重要戰(zhàn)略意義與要求
(1)意義：一、加快建設(shè)節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。二、加快建設(shè)節(jié)約型社會，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。三、加快建設(shè)節(jié)約型社會，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。四、加快建設(shè)節(jié)約型社會，是保障經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。
(2)總要求是：以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式，務(wù)求建設(shè)節(jié)約型社會盡快取得實質(zhì)性進展和明顯成效。
2.建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)思想和重點工作
(1)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(2)加快建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作是：(一)大力推進能源節(jié)約。(二)深入開展節(jié)約用水。(三)積極推進原材料節(jié)約。(四)強化節(jié)約和集約利用土地。(五)加強資源綜合利用。
3.堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
(1)深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。
(2)把推進經(jīng)濟建設(shè)同推進政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制。
(3)建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；重視計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進。
相關(guān)材料3：“構(gòu)建節(jié)約型社會”的提出和必要性
1.當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的問題與節(jié)約型社會的必要性
中國是世界上生產(chǎn)浪費資源最嚴(yán)重的國家。2003年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值不到世界的5%，但煤炭消耗約占世界30%，電力消耗占13%左右，鋼材消耗占25%，水泥約占50%。中國國家統(tǒng)計局的一份研究報告指出，中國較少關(guān)注不合法生產(chǎn)、過剩生產(chǎn)、高能耗生產(chǎn)等造成的浪費，這些浪費消耗大量的社會資源，是中國建設(shè)節(jié)約型社會的最大障礙。
2.當(dāng)構(gòu)建節(jié)約型社會的思路歷程
對于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是在生產(chǎn)活動中存在的巨大浪費現(xiàn)象，黨中央、國務(wù)院一直高度重視。
(1)早在1995年召開的黨的十四屆三中全會上，就提出了實現(xiàn)“經(jīng)濟增長方式”和“經(jīng)濟體制”兩個根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求。
(2)2003年10月，黨的十六屆三中全會在京召開，這次全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的要求。此后，針對我國經(jīng)濟生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進我國經(jīng)濟增長方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺。
(3)以2004年7月1日《行政許可法》頒布實施為契機，政府各個部門清理了一大批行政許可事項，把本來應(yīng)該由市場決定的行為，交還給市場。
(4)2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。”此后，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作通知》，對建設(shè)節(jié)約型社會工作進行了部署。
【命題視角點撥】
本材料出題的角度主要是：利用相關(guān)知識點，對比我國同其他發(fā)達國家、發(fā)展中國家經(jīng)濟資源利用效率，結(jié)合一年多以來國際油價的猛烈增長、結(jié)合我國能源供給上的嚴(yán)峻國際形勢等，要求指出構(gòu)建節(jié)約型社會的必要性和重大意義及其可能途徑(如依靠科技進步等)。第二 講：亞經(jīng)14次非正式
2006年11月18日——19日，亞太經(jīng)合組織第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在越南河內(nèi)舉行。胡錦濤發(fā)表《推動共同發(fā)展，謀求和諧共贏》的重要講話，提出構(gòu)建和諧亞太的新主張，并被寫入《亞太經(jīng)合組織第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議河內(nèi)宣言》之中。本次會議的主題是：走向充滿活力的大家庭實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和繁榮。
一、從經(jīng)濟常識角度分析
1．市場經(jīng)濟具有競爭性和開放性
中國積極參與亞太經(jīng)合組織的活動體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的特征。
2．當(dāng)代世界市場呈現(xiàn)出一些新的特點
國際貿(mào)易方式多樣化、商品結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、區(qū)域集團化趨勢加強、跨國公司迅速發(fā)展、市場競爭激烈化。亞太經(jīng)合組織內(nèi)部加強合作體現(xiàn)了區(qū)域集團化趨勢加強的特點。
3．我國社會主義市場經(jīng)濟必須面向世界
隨著世界市場的形成和發(fā)展，實行對外開放已經(jīng)成為全球性不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，中國積極參加亞太經(jīng)合組織的活動，加強與內(nèi)部各國的合作，促進共同發(fā)展正是擴大對外開放的表現(xiàn)，為我國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
二、從哲學(xué)常識角度分析
1．事物是普遍聯(lián)系的
亞太各國是相互聯(lián)系的，所以各國要加強合作、實現(xiàn)共贏。
2．矛盾就是對立統(tǒng)一
矛盾具有普遍性和客觀性。胡錦濤提出“和諧亞太”的主張就體現(xiàn)了亞太各國是即對立又統(tǒng)一的。
3．任何事物的發(fā)展都是前進性和曲折性的統(tǒng)一
在曲折中向前進，在前進中有曲折是一切新事物發(fā)展的途徑。亞太經(jīng)合組織多哈回合會談擱淺，這次會議承諾將推動談判重回軌道，盡早達成一致，體現(xiàn)了事物的發(fā)展是前進性和曲折性的統(tǒng)一。
三、從政治常識角度分析
1．國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)
我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了要履行發(fā)展國際交流與合作、創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的國家職能，同時這一職能又反映了我國的國家性質(zhì)。
2．和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題
“和諧亞太”的觀點的提出符合這兩大主題并會推動和平與發(fā)展。
3．國際組織是國際社會的主要成員，分為政治性和專門性、世界性和區(qū)域性、政府間和非政府間的，國際組織在國際事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，是發(fā)展國家之間政治、經(jīng)濟、科技等方面交流與合作的紐帶；是協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)節(jié)國際爭端的主要力量；是爭取世界和平與促進經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。
亞太經(jīng)合組織作為政府間的區(qū)域性的國際組織在亞太地區(qū)也發(fā)揮了上述作用。
4．我國實行獨立自主的和平外交政策，這一政策以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨，促進世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標(biāo)之一，堅持對外開放加強國際交往是我國的基本國策。
我國積極參與亞太經(jīng)合組織的各項活動，胡錦濤發(fā)表《推動世界共同發(fā)展，謀求和諧共贏》就體現(xiàn)了我國的外交政策。第十五講 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
(一)循環(huán)經(jīng)濟:變“仇家”為“親家”??
??1、什么是循環(huán)經(jīng)濟？??
??是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。??
??2、我國為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ？ （重要性和緊迫性 ）??
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。
(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。
(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。
(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。
(5)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。??
【題例】
據(jù)報道，日本科學(xué)家提出了“零排放”的概念，認(rèn)為世界上沒有“無用之物”一切廢棄物都被利用并把實施“零排放”的社會稱為“循環(huán)型經(jīng)濟社會”，為此，經(jīng)政府、企業(yè)和科技界三方的共同努力，取得了顯著成效。??
??運用經(jīng)濟常識分析發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟社會”對我國經(jīng)濟發(fā)展的意義？??
?? ① 有利于節(jié)約和合理利用資源，提高資源利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，緩解資源緊張的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； ??
?? ②有助于促進科技進步，企業(yè)減少成本，提高經(jīng)濟效益； ??
?? ③有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走新型工業(yè)化的道路，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；??
??④有利于保護環(huán)境，減少污染，從源頭上防治污染，改善生態(tài)環(huán)境，營造良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。??
??3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑??
??發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要大力推進節(jié)約降耗，提高能源利用率，減少自然資源的消耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生；加強資源綜合利用，最大限度的利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處置量；積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。??
??※4、哲學(xué)分析：??
??Ａ、循環(huán)經(jīng)濟、廢物不廢的辯證法依據(jù)是什么？??
??(1)任何事物都是矛盾的對立統(tǒng)一體。廢與不廢是對立統(tǒng)一的雙方,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；??
??(2)事物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系是有條件的。自然界本身就是普遍聯(lián)系的大系統(tǒng)，方可循環(huán)；
??(3)事物是變化發(fā)展的，堅持發(fā)展的觀點可以使過去的廢物現(xiàn)在重新利用，變廢為寶。??
??Ｂ、發(fā)揮主觀能動性必須以尊重客觀客觀規(guī)律為基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟。??
??Ｃ、由傳統(tǒng)經(jīng)濟到循環(huán)經(jīng)濟的過程體現(xiàn)了人們的認(rèn)識是不斷發(fā)展的。??
??【題例】
分析說明循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式是如何體現(xiàn)聯(lián)系觀點的？??
??(1)聯(lián)系具有普遍性、客觀性。循環(huán)經(jīng)濟是“資源一產(chǎn)品一再生資源”相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一整體，它體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性和客觀性。??
??(2)聯(lián)系具有多樣性。“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反復(fù)循環(huán)體現(xiàn)了原因和結(jié)果在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；循環(huán)經(jīng)濟的流程還體現(xiàn)出當(dāng)各部分以有序、合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)形成整體時，整體的功能就會大于各個部分功能之和。??
??(3)循環(huán)經(jīng)濟表明人們可以根據(jù)事物的固有聯(lián)系，建立新的具體聯(lián)系，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
（二）我國能源的新出路??
??1、我國能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面的主要原因：??
??工業(yè)部門尤其是重工業(yè)用能心以及民用能源消費快速增長。??
??※2、從經(jīng)濟學(xué)角度分析我國能源的新出路??
??緩解我國能源資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內(nèi)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀處理我國的能源問題，一定要實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。??（1）國家有關(guān)部門應(yīng)及時立法，建立相應(yīng)的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，使之有法可依。??
??要在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強對能源問題的宏觀調(diào)控，政府應(yīng)充分利用經(jīng)濟、法律、行政等手段，保障可持續(xù)發(fā)展。??
??（2）企業(yè)要依靠科技進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路。??
??（3）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源。建立戰(zhàn)略能源儲備，確保國家的能源安全。??
??（4）積極開展能源外交，充分利用國際能源資源。??
??（5）社會成員要樹立科學(xué)的消費觀，科學(xué)使用能源，節(jié)約能源。在全社會形成節(jié)約意識和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會。??
??
〖思維演練〗??
? 1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是件利國利民的大事，但由于它的公益性、長期性和復(fù)雜性，所以具有相當(dāng)大的實施難度，需要政府、企業(yè)、科技界和公眾等全社會的不懈努力和共同參與。這表明（　　　　）??
??A、社會生活需要確立共同的價值觀
B、整體功能大于局部功能之和是有條件的??
??C、協(xié)調(diào)發(fā)展必須正確處理各種社會關(guān)系
D、新事物代替舊事物是一個揚棄的過程??
??（雙項選擇）2、循環(huán)經(jīng)濟是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，力求資源的重復(fù)利用和排放最小化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良注循環(huán)、相互促進的生產(chǎn)方式，堅持減量化、再使用、資源化原則。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，以下說法正確的是（　　　　）??
??A．循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求
B．科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著循環(huán)經(jīng)濟這種創(chuàng)新的發(fā)展模式??
C．經(jīng)濟發(fā)展與資源間的矛盾通過資源循環(huán)利用的方式就能解決
D．循環(huán)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀，因而是正確的?
??（雙項選擇）3、與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟（　　　　）??
??A．承認(rèn)了規(guī)律的客觀性　　　　　　B．正確發(fā)揮了人的主觀能動性??
??Ｃ、建立了新的聯(lián)系，忽視了聯(lián)系的客觀性　D．強調(diào)了意識的促進作用??4、針對當(dāng)前經(jīng)濟增長中存在的問題，國務(wù)院要求2004—2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作。請用經(jīng)濟常識中的有關(guān)知識，簡要回答為什么要開展資源節(jié)約活動？??【答】（1）資源只有稀缺性，合理有效地使用有限的資源，有助于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益。?
??（2）靠資源投入，追求數(shù)量的粗放型增長方式會造成資源緊張、損失浪費嚴(yán)重。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，變粗放型為集約型，在力求節(jié)約資源的前提下，切實注意經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。??
??注：如果考生回答出：綠色GDP指標(biāo)能反映出經(jīng)濟增長過程的資源環(huán)境成本，不予以加分；節(jié)約資源反映了統(tǒng)籌個人與自然和諧發(fā)展的需要，可予以加分。?5、材料一：為解決工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護這一矛盾，20世紀(jì)90年代在西方工業(yè)發(fā)達國家出現(xiàn)了“循環(huán)經(jīng)濟”模式。循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，其核心是資源的循環(huán)利用和節(jié)約，最大限度地提高資源的使用效益。它倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式。??
?? 材料二 黨和國家一貫重視經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。從十六大提出“走新型工業(yè)化道路”，到十六屆三中全會強調(diào)“要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”；2003年更可以堪稱是我國的環(huán)保法律年，4部意義重大的《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等環(huán)保法律法規(guī)先后頒布實施，不僅催生了各種觀念的變化，引導(dǎo)了環(huán)境保護力度與經(jīng)濟發(fā)展方式的“變局”，更是促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。??（1）結(jié)合材料說明“循環(huán)經(jīng)濟”對我國有何經(jīng)濟政治意義。??
??（2）“循環(huán)經(jīng)濟”對促進人與自然和諧發(fā)展有重要意義，運用所學(xué)哲學(xué)知識說明，怎樣使人與自然和諧發(fā)展？??
??（3）結(jié)合材料說明黨和政府是如何推進“循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展的？??
??【答】（1）有利于節(jié)約資源，緩解資源緊張的矛盾；有利于從源頭上防治污染，改善生態(tài)環(huán)境；有利于經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，增強國家綜合國力，提高人民的生活質(zhì)量。??
??（2）承認(rèn)自然界的客觀性，這是人與自然和諧發(fā)展的前提。自覺遵循客觀規(guī)律，既要利用自然，更要保護自然。堅持科學(xué)的自然觀和生態(tài)價值觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福人類。 ??
（3）我們黨堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，加強對國家和社會生活的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)；努力實踐“三個代表”的重要思想，執(zhí)政為民。??政府制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)的法律法規(guī)，依法行政；堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，履行國家職能。?
6、無節(jié)制地消耗資源造成我國能源短缺，已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中的嚴(yán)重問題。目前，我國的能源利用效率僅為33%，比發(fā)達國家落后20年，相差10個百分點。2003年中國GDP僅占世界的４％，卻消耗了世界1/4以上的鋼產(chǎn)量、30%的煤和50%的水泥，同時帶來了大氣、水土、植被、土壤的破壞和污染的嚴(yán)重后果。??
??聯(lián)系上述材料，運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識，談?wù)勅绾谓鉀Q我國的能源短缺問題。??
??【答】（1）實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟效益。（２）走新型工業(yè)化道路，加快對我國能耗高、資源浪費的工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和升級換代，促進能源的節(jié)約，提高能源利用率。??
??（３）積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，加強國家的宏觀調(diào)控作用，協(xié)凋我國能源開發(fā)，加大對能源開發(fā)的政策支持力度。??
??（４）市場經(jīng)濟具有開放性，我國應(yīng)大力開拓國際能源市場，充分利用國際資源，增加能源進出口途徑和數(shù)量。??
??（５）建立戰(zhàn)略能源儲備，確保國家的能源安全。
（６）加強能源科技研究，研發(fā)新型能源。??
??（7）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動能源的再生和可持續(xù)利用。??
??總之，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)能源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。?第一 講：構(gòu)建社會主義和諧社會
教學(xué)目標(biāo)：通過本節(jié)課教學(xué)，初步讓學(xué)生明確我國構(gòu)建社會主義和諧社會的原因、目標(biāo)、舉措，積極參與到構(gòu)建社會主義和諧社會中來，樹立構(gòu)建社會主義社會和諧人人有責(zé)的思想。同時學(xué)會運用有關(guān)政治學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)知識分析在構(gòu)建社會主義和諧社會中面臨和需要解決的主要問題，培養(yǎng)學(xué)生思維能力。
教學(xué)重點：我國構(gòu)建社會主義和諧社會原因、目標(biāo)、舉措
教學(xué)難點：學(xué)生能夠熟練地運用所學(xué)知識分析、解決實際問題的思維能力。
教學(xué)課型：時政講座（綜合課）
教學(xué)方法：講授法、討論法
教學(xué)過程：
一、提出構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史過程
黨的十六大報告把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標(biāo)明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中是第一次。
黨的十六屆四中全會，進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。
2005年2月19日，胡錦濤又以“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”為題在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作了專門講話。
“十一五”規(guī)劃又將“推進社會主義和諧社會建設(shè)”作為一個大的專題提出。
2006年10月初召開的十六屆六中全會又將“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為會議的主題，可見這個問題很重要。
二、對過去高考與此熱點的關(guān)系及展望2007年高考
2005年政治高考（上海高考題）是將發(fā)展社會生產(chǎn)力與社會主義和諧社會的關(guān)系作為一個論述題出現(xiàn)；2006年從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度作了考查，而社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容很多。
黨的十六屆六中全會專門作為會議的主體探討如何構(gòu)建社會主義和諧社會，對這個熱點問題，2007年參加高考的文科考生必須引起高度重視。
2007年高考政治與此熱點命題預(yù)測：以解決就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，以看病難、看病貴問題，以上學(xué)難問題，以住房問題，以社會保障制度的健全完善問題等熱點為背景來考“構(gòu)建社會主義和諧社會”是完全可能的。
三、社會主義和諧社會是什么？
民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；
公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；
誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；
充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；
安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；
人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。
四、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性
帶著設(shè)問閱讀材料：
（1）構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫性（原因）是什么？
（2）構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性（意義）是什么？
（3）目前，我國社會主義社會比和諧的表現(xiàn)有哪些？
（4）構(gòu)建社會主義和諧社會為什么關(guān)鍵在于黨？
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。
社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。
新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異。同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩(wěn)定。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。
目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。
任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。（摘自《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 》2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過）
五、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則、舉措及政治保證
我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)(“九大任務(wù)”)是：①社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；②城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；③社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；④基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；⑤全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；⑥全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；⑦社會管理體系更加完善，社會秩序良好；⑧資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；⑨實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則(“六大原則”)：必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。
當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出了部署(近期的“五項重點工作”)：①要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。②要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。③要建設(shè)和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。④要完善社會管理、保持社會安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進社區(qū)建設(shè)，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設(shè)。⑤要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。
構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。（摘自《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 》2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過）
六、考點角度透視
1．與經(jīng)濟常識的結(jié)合點
（1）社會主義的本質(zhì)是共同富裕，社會主義的生產(chǎn)目的是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，而以人為本的執(zhí)政理念最終目的是為了人的全面發(fā)展，建立健全社會保障體系，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)和生產(chǎn)目的。
（2）勞動者的基本權(quán)利。以人為本的執(zhí)政理念，尊重了勞動者的基本權(quán)利，有利于全面提高勞動者的素質(zhì)，適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
（3）市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，一些企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不顧安全條件突擊生產(chǎn)，盲目超產(chǎn)是市場經(jīng)濟弱點的體現(xiàn)。
（4）構(gòu)建社會主義和諧社會的意義有利于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，加快現(xiàn)代化建設(shè)；有利于正確處理和協(xié)調(diào)社會各種利益關(guān)系，盡可能地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定；有利于堅持和落實“以人為本”思想，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。
2．與哲學(xué)常識的結(jié)合點
（1）意識對物質(zhì)具有反作用。以人為本的理念對促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)全面小康社會有重大意義。
（2）運用一切從實際出發(fā)的觀點說明我國的社會保障要從國情出發(fā)，把基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上。
（3）事物是普遍聯(lián)系的，整體和部分是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。社會是一個有機的統(tǒng)一體，和諧社會離不開人與自然、人與社會的和諧。和諧社會的構(gòu)建，有助于人與自然、人與社會關(guān)系的處理。生態(tài)環(huán)境的破壞，社會矛盾的積聚，都會影響和諧社會的建設(shè)。
（4）認(rèn)識是不斷深化、擴展和向前推移的，要與時俱進、開拓創(chuàng)新。以人為本是黨執(zhí)政理念的新飛躍，與“ 全心全意為人民服務(wù)”、“ 三個代表”重要思想是一脈相承的。
（5）正確的價值觀必須符合事物發(fā)展的規(guī)律、必須符合人類的根本利益。以人為本理念是正確的價值取向，是共產(chǎn)黨人崇高的價值理想。
（6）人民群眾是實踐的主體。堅持以人為本理念必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，要相信群眾、依靠群眾，為了群眾的利益而奮斗。
3．與政治常識的結(jié)合點
（1）人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。以人為本的發(fā)展觀立足點就是促進人的全面發(fā)展，這就充分體現(xiàn)了人民是國家的主人，公民與國家的關(guān)系是和諧、統(tǒng)一的新型關(guān)系。
（2）國家職能。加強煤礦的安全生產(chǎn)管理，是履行我國組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部關(guān)系和利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，組織管理社會公共服務(wù)等國家職能的體現(xiàn)。完善社會保障制度是國家經(jīng)濟職能、社會公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。
（3）黨的性質(zhì)、宗旨和“ 三個代表”重要思想。以人為本、完善社會保障制度，對礦工生命安全的關(guān)注都充分反映了黨的性質(zhì)和宗旨，是“ 三個代表”重要思想及其立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的生動體現(xiàn)。
（4）構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性和重要意義。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我國社會發(fā)展的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是加強黨的建設(shè)的必然要求，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，是黨作為執(zhí)政黨的主要職責(zé)。
七、考生能力提升
中央指出，要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。據(jù)此回答1—3題。
1．民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的要求：
①表明了社會主義和諧社會的基本特征
②描繪了社會主義和諧社會的美好的藍圖
③是中國共產(chǎn)黨的最終奮斗目標(biāo)
④提出了落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求
A、①②③　 　B、②③④　 　C、①②④　 　D、①②③④
2．我國在改革開放近30年后的今天，一方面，由于經(jīng)濟騰飛，貧困現(xiàn)象大幅下降，全國從整體上呈現(xiàn)“小康”局面；另一方面，在社會財富急劇增長的過程中，利益階層與弱勢群體同時出現(xiàn)，貧富分化嚴(yán)重，社會矛盾凸顯。從唯物辯證法的角度看，這一認(rèn)識主要體現(xiàn)了：
A、用聯(lián)系的觀點看問題　 　 B、用發(fā)展的觀點看問題
C、用全面的觀點看問題　 　D、分清主要矛盾與次要矛盾
3．針對上題所述情況，要構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府：
A、履行好政治職能和社會公共服務(wù)職能，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系
B、堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強黨的建設(shè)
C、堅持民族平等，民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則
D、積極實行對外開放，加強國際交流與合作
4．社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)與社會主義和諧社會建設(shè)是有機統(tǒng)一，相互促進的，“三個文明”與和諧社會建設(shè)共同構(gòu)成中國特色社會主義事業(yè)四大方面的內(nèi)容。對此理解正確的是：
①“三個文明”為和諧社會建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐　
②“三個文明”建設(shè)是手段，實現(xiàn)社會和諧是目的
③和諧社會建設(shè)為“三個文明”建設(shè)提供有利的社會條件
④中國社會的和諧將對整個世界產(chǎn)生深刻的影響
A、①②　 　B、①③　　 C、③④　 　D、①②③
5．構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，為滿足廣大人民群眾日前增長的物質(zhì)文化需求，為廣大人民群眾共享發(fā)展成果奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟的角度看，這主要體現(xiàn)了：
A、個人消費品的分配必須堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則
B、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是社會主義經(jīng)濟制度的根本特征
C、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的根本目標(biāo)
D、社會主義的本質(zhì)和社會主義的生產(chǎn)目的
6．材料一：中國源遠流長的文化的核心是“和為貴”。與傳統(tǒng)社會相比，當(dāng)下社會的“不同”多起來了，不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等。然而，和諧于共生共長，不同于相輔相成。和而不同，正是現(xiàn)代社會發(fā)展進步的標(biāo)志。
材料二：利益分配不公是危害社會和諧的最突出問題。在國際上，拉美國家的現(xiàn)代化模式之所以受到質(zhì)疑，就是因為GDP增長過程中伴隨著巨大的貧富落差，由此導(dǎo)致人際對立對抗、社會動蕩動亂。“ 拉美陷阱”是一面鏡子，我們應(yīng)以此為鑒。
材料三：中共十六屆五中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會“ 要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。”
材料四：2006年10月召開的十六屆六中全會又將“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為會議的主題，全面分析了形勢和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題。2007年3月召開的全國人大，構(gòu)建社會主義和諧社會成為熱門話題。
（1）上述材料體現(xiàn)了哪些矛盾分析的方法？
（2）選用問題（1）中的某一方法，結(jié)合上述材料，說明應(yīng)如何正確認(rèn)識和處理構(gòu)建社會主義和諧社會過程中存在的矛盾和問題。
（3）黨和政府如何才能構(gòu)建和諧社會。
參考答案：（1）體現(xiàn)了兩分法、具體問題具體分析、兩點論和重點論的矛盾分析的方法。
（2）①矛盾的普遍性要求我們敢于承認(rèn)矛盾、揭露矛盾，堅持兩分法、防止片面性。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成績也不能忽視存在的問題。要在全社會樹立共同理想，堅持正確的價值取向，又應(yīng)該允許個人有不同的具體價值選擇。和而不同，才能促進社會的進步。②矛盾特殊性的原理要求我們想問題、辦事情必須堅持具體問題具體分析，這是人們正確認(rèn)識事物的基礎(chǔ)和正確解決矛盾的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持從我國的具體國情出發(fā)，反對照抄、照搬別國的經(jīng)驗；必須注意區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，維護社會穩(wěn)定和人民團結(jié)。③主次矛盾和矛盾的主次方面相互關(guān)系的原理，要求我們要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，看問題、辦事情，既要全面，又要善于抓住重點和主流。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，必須以共同富裕為目標(biāo)，兼顧效率與公平。當(dāng)前，應(yīng)重點解決好地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大問題，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。（考生可運用任何一種矛盾分析的方法回答問題。表述與答案不完全一致，只要觀點正確，結(jié)合材料緊密，條理清楚，均可。）
（3）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是社會穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)。在不斷發(fā)展積極的基礎(chǔ)上，重視人民的消費需求，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，鞏固和加強農(nóng)業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定和全面進步．積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民生活的需要，開辟更多新的就業(yè)門路。堅持和完善以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則．防止在分配領(lǐng)域中收入差別過分懸殊，在穩(wěn)定、改革和發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。建設(shè)法制經(jīng)濟．規(guī)范市場經(jīng)濟主體行為和市場經(jīng)濟秩序，加強社會主義精神文明。加強并不斷優(yōu)化宏觀調(diào)控；健全社會保障制度，實行穩(wěn)健的財政政策，把微觀經(jīng)濟活動納入國家宏觀發(fā)展的軌道，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快建、健康發(fā)展。堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。
八 課后反思:
附：關(guān)注公平 縮小貧富差距
改革開放以來，我國國民收入普遍提高，人民生活水平有了很大改善，但同時地區(qū)差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距在不斷擴大，成為困擾改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，并直接影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。中共十六屆六中全會開始首次研究社會事務(wù)，關(guān)注社會公平，并著重研究從體制上、機制上來保障社會公平，進一步縮小貧富差距，擴大就業(yè)，并可能在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保險等幾個重點領(lǐng)域進行一系列的重要改革，以利低收入者和貧困群體分享更多改革和發(fā)展成果，以消除存在的各種社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。
[經(jīng)濟常識角度分析]:
（1）這是由社會主義本質(zhì)和根本任務(wù)決定了的。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。社會收入差距不斷擴大不利于社會穩(wěn)定，不利實現(xiàn)共同富裕和國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
（2）體現(xiàn)了社會主義分配原則，堅持了科學(xué)發(fā)展觀。社會主義分配原則是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。一部分人先富起來的目標(biāo)實現(xiàn)以后，社會差距不斷擴大的新情況下，就更加需要注重社會公平，通過財政、稅收等手段調(diào)節(jié)分配問題，需要國家提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，扶持弱勢群體，保證國民經(jīng)濟又快有穩(wěn)地發(fā)展。
（3）堅持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。完善所有制結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、鼓勵、發(fā)展非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強對私有財產(chǎn)的立法保護，擴大群眾增收途徑，增大中等收入者比重，減少社會不穩(wěn)定因素，有利于社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。
（4）體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控。市場競爭及價值規(guī)律作用必然導(dǎo)致社會收入差距存在，但社會差距過度擴大會影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，這就需要國家運用財政政策手段、貨幣政策手段，必要的行政手段加強國家宏觀調(diào)控，促進欠發(fā)達地區(qū)和低收入者的收入增長，以維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
（5）體現(xiàn)了我國堅持完善社會保障制度。中共十六屆六中全會之后，國家將加大力度，從制度上、機制上保證低收入者和欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)療、社會保障等問題，通過教育投資、擴大低保范圍等措施關(guān)注人民切身利益，有利于維護勞動者合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
（6）體現(xiàn)了國家財政的積極作用。財政能促進科教文衛(wèi)的發(fā)展，財政能促進人民生活水平的提高。國家加強對欠發(fā)達地區(qū)的科教文衛(wèi)投入和扶持政策將有助于縮小收入差距問題，促進欠發(fā)達地區(qū)和低收入群體生活水平的提高。
[政治常識角度分析]：
（1）我國國家性質(zhì)決定了的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民享有廣泛的權(quán)利，人民現(xiàn)有的權(quán)利具有真實性，受法律保障、物質(zhì)保障和制度保障。國家加強對欠發(fā)達地區(qū)和低收入者的扶持體現(xiàn)了我國國家性質(zhì)。
（2）體現(xiàn)了我國國家職能。加強對欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)職能；加強醫(yī)療、教育、社會保障體制改革體現(xiàn)了社會公共服務(wù)職能。
（3）堅持了對人民負(fù)責(zé)原則。國家機構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)是一切國家機關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。關(guān)注社會貧富差距問題，關(guān)注人民生活水平的提高，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。
（4）堅持了以法治國方針。關(guān)注社會公平，防止收入差距擴大，國家先后立法從體制上來防止社會收入差距進一步擴大。
（5）體現(xiàn)了中共的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持中共領(lǐng)導(dǎo)能創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，處理好各種社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，才能組織好人民搞好社會主義建設(shè)。中共通過制定正確的路線、方針、政策，確保了公有制主體地位不動搖，防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，確保了我國人民民主政權(quán)的鞏固，確保社會主義發(fā)展的方向。
（6）體現(xiàn)了人民政協(xié)參政議政的作用。關(guān)注貧富差距，解決貧富差距，人民政協(xié)充分發(fā)揚了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為解決收入差距問題獻計獻策，有利于黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。
（7）體現(xiàn)了民族平等、民族繁榮、民族團結(jié)原則。加快欠發(fā)達地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)教育資金投入，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展是當(dāng)前民族根本任務(wù)體現(xiàn)了三原則。
[哲學(xué)角度分析]：
（1）物質(zhì)決定意識關(guān)系原理要求我們一切從實際出發(fā)，使主觀符合客觀。社會經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致社會貧富差距擴大，原有的相關(guān)制度已不適應(yīng)發(fā)展需要，需要新的政策為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
（2）發(fā)展的原理要求我們用發(fā)展的眼光看問題。社會變遷，要求我們不用一成不變的眼光看問題，用發(fā)展的眼光看待新事物，處理新事物。這要求我們用發(fā)展的眼光看待社會發(fā)展中存在的收入差距問題。
（3）矛盾普遍性、特殊性原理要求我們承認(rèn)矛盾、揭露矛盾、解決矛盾。貧富差距已成為現(xiàn)實問題，國家關(guān)注差距的存在，采取了正確的認(rèn)識態(tài)度，并通過西部開發(fā)、醫(yī)療改革、完善社會保障體系等多種途徑去解決差距問題。
（4）矛盾一分為二的觀點看問題，防止片面性。既要看到國民經(jīng)濟取得了屬目成就，同時也要看到發(fā)展中存在的問題，堅持兩手抓，兩手都要硬。
（5）矛盾特殊性原理要我們具體問題具體處理。不同地區(qū)、行業(yè)造成收入差距原因不一樣，就不能搞一刀切，要結(jié)合具體實際情況，具體情況具體分析，具體問題具體處理。
（6）主次矛盾關(guān)系原理要求在集中力量解決好主要矛盾的同時，不忽略次要矛盾的處理。社會主義和諧社會的構(gòu)建，仍存在許多不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟發(fā)展中也必須關(guān)注貧富差距問題，處理好貧富差距問題。
（7）量變質(zhì)變關(guān)系原理。量變是質(zhì)變的前提，量變到一定階段必然引起質(zhì)變，要保持事物性質(zhì)就必須堅持適度原則。我國貧富差距基尼系數(shù)已經(jīng)超過聯(lián)合國安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要維護社會穩(wěn)定，必須關(guān)注收入差距問題，采取一系列措施減少社會收入差距擴大問題，把差距控制在一定范圍內(nèi)。
（8）創(chuàng)新關(guān)系原理要求我們面對實際提出新問題、解決新問題。改革中新出現(xiàn)的貧富差距問題要求要有新的思路、新的方法、新的機制、新的角度去解決發(fā)展中存在的新問題。
（9）社會存在和社會意識辯證關(guān)系原理。社會存在變化決定社會意識變化，社會意識對社會存在具有能動的反作用。改革開放中國民經(jīng)濟迅速發(fā)展導(dǎo)致收入差距擴大，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展。國家采用正確決策去解決貧富差距問題，能促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
（10）實踐與認(rèn)識辯證關(guān)系原理。實踐是認(rèn)識的來源，實踐是認(rèn)識發(fā)展的根本動力，實踐是認(rèn)識根本目的，實踐是檢驗認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過改革開放實踐認(rèn)識到存在的貧富差距問題，以及通過實踐去探索正確解決貧富差距問題的方式、方法，以更好的指導(dǎo)實踐。第十六講 積極構(gòu)建和諧世界
[時政熱點]
1．2006年8月21日至23日，中央外事工作會議在北京召開。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話并強調(diào)：新世紀(jì)新階段的外事工作，要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。
2．2006年10月9日，朝鮮無視國際社會的普遍反對，悍然實施核試驗，中國政府對此表示堅決反對。在中國政府的努力下，中朝美等六方于2007年2月8日，在北京舉行第五輪六方會談第三階段會議。2月13日，第五輪六方會談完成了歷史使命：就落實共同聲明起步行動達成重要共識，發(fā)表共同文件，為最終解決朝核問題奠定堅實基礎(chǔ)。
3．2006年11月18日——19日，亞太經(jīng)合組織第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在越南河內(nèi)舉行。胡錦濤發(fā)表《推動共同發(fā)展，謀求和諧共贏》的重要講話，提出構(gòu)建和諧亞太的新主張，并被寫入《亞太經(jīng)合組織第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議河內(nèi)宣言》之中。本次會議的主題是：走向充滿活力的大家庭實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和繁榮。
4、中非合作論壇北京峰會11月5日下午在北京閉幕。中國國家主席胡錦濤、埃塞俄比亞總理梅萊斯、埃及總統(tǒng)穆巴拉克共同宣讀了峰會通過的《中非合作論壇北京峰會宣言》。峰會同時還通過了《中非合作論壇-北京行動計劃（2007至2009年）》，宣示建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。北京行動計劃主要闡述未來3年中非經(jīng)濟社會領(lǐng)域合作的規(guī)劃和內(nèi)容，體現(xiàn)雙方互利互惠、共同發(fā)展的合作精神，共建和諧世界。
5．2006年7月17日，八國集團同中國、印度、巴西、南非、墨西哥、剛果(布)六個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議今天在圣彼得堡舉行，討論了全球能源安全、傳染病防控、教育、非洲發(fā)展等四個議題。中國國家主席胡錦濤今天在此間強調(diào)，為保障全球能源安全，我們應(yīng)該樹立和落實互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀。
6．2007年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示：要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，我們愿與各國人民一道，為推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！
[時政背景]
1．和平發(fā)展的道路的內(nèi)涵。就是利用世界和平的有利時機實現(xiàn)自身發(fā)展，又以自身的發(fā)展更好地維護和促進世界和平；就是在積極參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作的同時，主要依靠自己的力量和改革創(chuàng)新來實現(xiàn)發(fā)展；就是堅持對外開放，在平等互利的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同世界各國的合作；就是聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，長期維護和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境；就是永遠不稱霸，永遠做維護世界和平和促進共同發(fā)展的堅定力量。
2．和諧世界的內(nèi)涵：建設(shè)和諧世界，就是要在政治上平等民主，經(jīng)濟上互利合作，文化上交流共進，通過國與國之間的友好合作，共同應(yīng)對全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，實現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮。
[教材結(jié)合點]
一、從經(jīng)濟常識角度分析
1.市場經(jīng)濟具有競爭性、開放性等一般特征。市場經(jīng)濟的開放性、競爭性使各國市場相互依存，共同構(gòu)成國際大市場這一整體。這就要求各國同其他國家優(yōu)勢互補，充分利用國際資源來發(fā)展自己。
2．當(dāng)代世界市場呈現(xiàn)出一些新的特點。國際貿(mào)易方式多樣化、商品結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、區(qū)域集團化趨勢加強、跨國公司迅速發(fā)展、市場競爭激烈化。亞太經(jīng)合組織內(nèi)部加強合作體現(xiàn)了區(qū)域集團化趨勢加強的特點。
3．我國社會主義市場經(jīng)濟必須面向世界。隨著世界市場的形成和發(fā)展，實行對外開放已經(jīng)成為全球性不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，中國積極參加亞太經(jīng)合組織的活動，發(fā)展中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，正是擴大對外開放的表現(xiàn)，為我國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
4.對外貿(mào)易的作用。中非、中盟、上海合作組織等峰會的召開，表明發(fā)展對外貿(mào)易有利于互通有無，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；有利于節(jié)約社會勞動，提高經(jīng)濟效益；還有利于技術(shù)的交流，增強雙方的經(jīng)濟實力。
5.對外貿(mào)易的原則。我國的對外貿(mào)易獨立自立、自更更生和堅持平等互利的原則，中國積極與非洲、東盟等開展經(jīng)濟合作是本著互利雙贏的目的，以造福雙方人民為根本歸屬的。
二、從哲學(xué)常識角度分析
1．物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。這一原理要求我們想問題、辦事情必須堅持一切從實際出發(fā)，使主觀符合客觀。當(dāng)今世界呈現(xiàn)出矛盾多樣化的趨勢，恐怖主義和霸權(quán)主義同時對當(dāng)今世界的和平發(fā)展構(gòu)成了重大威脅。另外，隨著我國國家實力大幅度提升，國際社會特別是西方國家對我國的對外戰(zhàn)略持有某種疑慮是不可避免的。正是基于對和平與發(fā)展關(guān)系的深刻理解和對當(dāng)今世界脈搏的準(zhǔn)確把握，我國提出建立“和諧世界”的主張。
2．意識能夠反作用于客觀事物。正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識，能夠指導(dǎo)人們有效地開展實踐活動，促進客觀事物的發(fā)展。“和諧世界”外交新主張，不僅符合世界和平與發(fā)展的潮流，符合中國、亞洲和世界人民的根本利益，而且也符合中國人民的歷史經(jīng)驗和文化傳統(tǒng)，這種新主張，必將為我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)營造良好的國際氛圍，從而更好地推進我國構(gòu)建和諧社會的進程。
3．用聯(lián)系觀點看問題。事物是普遍聯(lián)系的，整個世界就是一個普遍聯(lián)系的有機整體，這就要求我們必須堅持用聯(lián)系的觀點看問題。堅持國家和諧與世界和諧、國家利益與全人類共同利益相結(jié)合，堅持把自身的發(fā)展與人類的共同進步聯(lián)系在一起，既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護世界和平、促進共同繁榮。
4．用發(fā)展觀點看問題，要有創(chuàng)新精神。世界上任何事物都是處在變化發(fā)展之中，這就要求我們必須用發(fā)展的觀點看問題，要有創(chuàng)新精神。“和諧世界”外交新主張是對我國近年來在國際上所倡導(dǎo)的新秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀的繼承和發(fā)展，是新時期我國外交宗旨的升華和創(chuàng)新，同時，這種外交理念又根植于中國5000年的文化基礎(chǔ)，是對我國在對外交往中愛好和平、講信修睦、協(xié)和萬邦這些文化傳統(tǒng)的發(fā)揚光大。
5．堅持矛盾分析方法。矛盾包含著既對立又統(tǒng)一的兩個方面，矛盾具有普遍性、客觀性，這就要求我們在分析事物和解決矛盾時，要堅持兩點論反對一點論。矛盾具特殊性，要求我們應(yīng)堅持具體問題具體分析。而且矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)，辯證統(tǒng)一的。文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。歷史文化、社會制度和發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為各國交流的障礙，更不應(yīng)成為相互對抗的理由。因此，我們只有堅持包容精神，才能共建和諧世界。6.事物發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件。外因通過內(nèi)因而起作用。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，構(gòu)建和諧世界，可以為中國創(chuàng)造一個良好的外部條件，為中國的和平崛起創(chuàng)造契機。同時，中國和平崛起的發(fā)展道路是一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路，廣泛合作，互利互贏。
7.實踐決定認(rèn)識。隨著實踐的發(fā)展，中國對世界的局勢有了越來越深刻的認(rèn)識，中國政府及時提出和平發(fā)展的理念及和諧世界的新概念，同時這又將推動世界的和平與發(fā)展，體現(xiàn)了實踐決定認(rèn)識，認(rèn)識反作用于實踐。
8．認(rèn)識在實踐基礎(chǔ)上不斷深化、擴展和向前推移。和諧世界是中國和諧社會的理念由國內(nèi)政治向國際政治的延伸，是對話求安全、合作謀發(fā)展等共贏思路的深化。
9．正確的價值觀的不僅要符合事物發(fā)展的規(guī)律，而且要符合人類的根本利益。不同的價值觀有不同的導(dǎo)向作用。中國走和平發(fā)展的道路，構(gòu)建和諧世界的理念，是對和平與發(fā)展這一當(dāng)今世界的主題的正確把握，也符合世界人民的根本利益。同時在這一價值觀的指導(dǎo)下，不僅有利于為中國的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，也能促進世界的和平與發(fā)展，促進國際關(guān)系的民主化。
三、從政治常識角度分析
1．國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了要履行發(fā)展國際交流與合作、創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的國家職能，同時這一職能又反映了我國的國家性質(zhì)。中國政府提出走和平發(fā)展的道路及構(gòu)建和諧世界反映了我國的國家職能與國家性質(zhì)。
2.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。和平與發(fā)展是相輔相成的。和平是發(fā)展的前提條件，發(fā)展經(jīng)濟是維護世界和平的重要基礎(chǔ)。求和平、要發(fā)展已經(jīng)成為世界各國人民的共同愿望。中國政府提出走和平發(fā)展的道路及構(gòu)建和諧世界是在深刻認(rèn)識時代背景，把握當(dāng)今時代主題的基礎(chǔ)發(fā)展而來的。
3．我國的國家性質(zhì)和國家利益決定我國實行獨立自主的和平外交政策。中國政府提出走和平發(fā)展的道路及構(gòu)建和諧世界，有利于為我國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，這符合我國的國家利益。而且我的外交政策是以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨。促進世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標(biāo)之一，堅持對外開放加強國際交往是我國的基本國策。加強同第三世界國家團結(jié)與合作，是我國對外關(guān)系的基本立足點。
4．國際新秩序應(yīng)符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則，主張在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上建立公正合理的國際新秩序。中國政府提出走和平發(fā)展的道路及構(gòu)建和諧世界，符合我國提出的國際政治經(jīng)濟新秩序，反映了世界各國的共同利益，可以世界各國創(chuàng)造生存與發(fā)展的最基本的外部條件。
5.國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)。中非、中國與東盟、上海合作組織各國加強交往與合作，這符合各國的共同利益，有利于為各國的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
6．聯(lián)合國作為當(dāng)今世界最大的政府間的國際組織，在當(dāng)代國際社會中起著多方面的重大作用。在構(gòu)建和諧世界的進程中，要發(fā)揮聯(lián)合國的主導(dǎo)作用。
7．世界多極化的發(fā)展，國際社會中應(yīng)反對霸權(quán)主義與強權(quán)政治，提倡和促進多邊主義，促進國際關(guān)系的民主化。
8．中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，肩負(fù)有維護世界和平、促進共同發(fā)展的任務(wù)，理應(yīng)順應(yīng)世界潮流，堅持走和平發(fā)展之路。
9．當(dāng)代國際競爭的實質(zhì)。當(dāng)今世界的國際競爭是以經(jīng)濟力和科技力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。中國走和平發(fā)展的道路，積極構(gòu)建和諧世界既是提高綜合國和的要求，又體現(xiàn)了中國綜合國力的提高，國際地位的提高，國際影響力顯著增強。
10．主權(quán)國家的權(quán)利與義務(wù)。中國提出構(gòu)建和諧世界，既反映了對主權(quán)國家權(quán)利的尊重，又積極履行了作為最大的發(fā)展中國家對世界的責(zé)任與義務(wù)。第八 講：社會保障體系建設(shè)
如何理解我國經(jīng)濟社會越是發(fā)展，就越是要重視建立健全社會主義市場經(jīng)濟的保障體系？建立社會保障體系的重點是什么？難點又是什么？
【考點背景透析】
社會保障是我國近幾年逐步加大力度，對社會成員，特別是對生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度，我國近幾年不管是在政策的制定，還是具體有效的物資投入方面，力度都很大。我國每次大的會議上或文件中，都強調(diào)要加強社會保障制度的建設(shè)。據(jù)此，這也是考研政治試卷中的熱門考點，考生就更應(yīng)該注意了。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：社會主義市場經(jīng)濟的保障體系
1.社會保障的內(nèi)涵和作用
社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。它一般由社會救濟、社會保障、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累等方面組成。它對維護和提高勞動者的素質(zhì)，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟利益關(guān)系，維護社會安定，促進生產(chǎn)發(fā)展，深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，順利建立社會主義市場經(jīng)濟體制都有著十分重要的作用。
2.建立和完善社會保障體系的必要性
改革社會保障制度的必要性，主要在于：①是適應(yīng)以公有制為主體，長期共同發(fā)展多種所有制經(jīng)濟的需要。必須擴大社會保障的覆蓋面，建立一種新型的、使各種所有制經(jīng)濟的勞動者都能合理、平等享受的社會保險制度。②是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，搞活企業(yè)的需要。要把“企業(yè)保險”變?yōu)檎嬲饬x上的社會保險，減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，健全企業(yè)職工失業(yè)保險制度，才有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。③是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。改革原有社會保障的籌資辦法，調(diào)節(jié)機關(guān)機構(gòu)利益關(guān)系，建立勞動力流動機制。④是減輕國家負(fù)擔(dān)，提高社會保障水平的需要。建立國家、企業(yè)、個人三方合理負(fù)擔(dān)的社會保障籌資體系，以及多層次的社會保障制度。⑤是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護廣大農(nóng)民利益的需要。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合。有條件的地方，根據(jù)農(nóng)民自愿，也可以實行個人儲蓄積累養(yǎng)老保險，發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。可見，改革和健全社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)。
3.社會保障體系的主要內(nèi)容
我國社會保障制度改革的基本目標(biāo)，是推動社會保障事業(yè)逐步走向規(guī)范化、法律化和現(xiàn)代化，提高社會保障的社會化程度。其近期目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，初步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要的包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累相結(jié)合的、多層次的、有中國特色社會主義的社會保障制度。當(dāng)前重點是加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革。
4.加快社會保障體系建設(shè)
加快社會保障體系建設(shè)需要做到以下幾個方面：
(1)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，擴大個人帳戶試點。
(2)推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，在全國多數(shù)地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，企業(yè)裁員今后將逐步依法納入失業(yè)保險或城市“低保”。
(3)依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善、靈活就業(yè)人員的參保辦法。
(4)加大社會保險費的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。
(5)進一步完善城市“低保”制度，有條件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。
(6)做好優(yōu)待撫恤工作。
(7)支持慈善事業(yè)發(fā)展。
相關(guān)材料2： 加快完善社會保障體系(“十一五”規(guī)劃)
1.加快完善社會保障體系
建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。認(rèn)真解決進城務(wù)工人員社會保障問題。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。重視保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強社會福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。認(rèn)真研究制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施。
2.提高人民群眾健康水平
加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病。加強婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高的問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。
3.保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。
相關(guān)材料3：基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一(十六屆六中全會)
到二0二0年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
全會對當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出了部署。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。
【命題視角點撥】
社會保障，是我國經(jīng)濟體制改革中的一個重要方面，它關(guān)系到改革的深入、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，也是今年的熱點問題，可與別的內(nèi)容，如構(gòu)建社會主義和諧社會及“十一五”規(guī)劃中提出的建設(shè)“友好型社會” 等知識聯(lián)系起來以材料分析題的形式考查。本知識點在1999年以選擇題形式考核過社會保障制度的基本目標(biāo)，近幾年再沒有出過考題，尤其是大題，所以考生還是要重視。考生復(fù)習(xí)時注意把握主要內(nèi)容、必要性等幾個方面的知識。

展開更多......

收起↑