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國家政權的組織形式
教學目標：識記政體的含義，政體與國體的關系，當代國家政體的基本類型。通過學習政體的含義和復習國體的內容，加深理解政體與國體的關系是形式和內容的關系，政體為國體服務，并且政體具有相對獨立性。進一步提高和增強學生的記憶能力，即知識的再認再現能力。通過理解政體與國體的關系，培養學生對立統一、辯證思維的能力。通過比較“議會制君主立憲制”“議會制民主共和制”和“總統制共和制”的異同，來增強學生的比較、分析能力。
教學重點：政體與國體的關系
教學難點：當代政體的基本類型
教學方法：講授、練習相結合法
課時安排：1課時
教學過程：
導入新課：
7月17日，八國集團即美國、英國、法國、日本、德國、意大利、加拿大、俄羅斯，同中國、印度、巴西、南非、墨西哥、剛果（布）6個發展中國家領導人對話會議在俄羅斯圣彼得堡舉行。
但是這些國家的首腦稱呼不盡相同。其中，美國總統布什，英國首相布萊爾，法國總統希拉克，日本首相小泉，德國總理默克爾，意大利總理普羅迪，加拿大總理哈珀，俄羅斯總統普京，印度總理辛格，巴西總統盧拉，南非總統姆貝基，墨西哥總統福克斯，剛果（布）總統薩蘇。從這里可以知道，各國的首腦的稱呼不相同，美、法、俄、巴、南、墨稱總統，英、日稱首相，德、意、加、印稱總理，為什么同樣是政府首腦，在稱呼上差別卻這么大呢？這些國家不都是資本主義國家嗎？
這就涉及到這節課我們要學習的內容：
一、國家政權的組織形式
當一個階級掌握了國家政權之后，這個統治階級究竟采取何種形式來組織自己的政權機關，這就是我們所說的政體問題。
（一）政體及其與國體的關系
1、政體的含義
政體是指國家政權的組織形式，即統治階級采取何種形式來組織自己的政權機關。
政體是國家的形式問題，國體是國家的內容問題，政體與國體有著緊密的聯系。二者的關系究竟是怎樣的呢？
2、國體與政體的關系
（1）二者是內容與形式的關系
國體和政體有嚴格界限。
國體就是社會各階級在國家中的地位。國體問題表明這個國家政權究竟掌握在哪一個階級手中，哪個階級是統治階級，哪個階級是被統治階級，實行的是為哪個階級服務的政策。政體是指國家政權的組織形式，它表明的是統治階級采取什么樣的方式組織自己的政權機關。
必須把國體和政體加以區別，不能混為一談。不能僅僅依據政體的不同來區別各種國家，否則會使人忽視各種不同國家的階級實質，要著重根據國家的階級內容區別各種國家的性質。如當代西方國家，不管采取哪種政權組織形式，它始終是資產階級統治的國家。
（2）國體決定政體，政體反映國體，政體對國體有反作用。適當健全的政體，對維護和鞏固統治階級的統治地位有著重要的作用。
國體決定政體：國體體現著國家的階級屬性和階級利益，它構成了國家的階級內容和基本意志。因此，國體是政體的本質歸宿，它決定著統治階級選擇什么樣的政權組織形式為其階級利益服務。國體要求政體適應并服務于自己。
政體反映國體：國家的政體是為其國體服務的政權組織形式，在實際政治生活中，政體必然適應國體的要求，服務于統治階級的意志和利益。政體反映國家的階級本質，即政體反映國體。政體服務于國體，是指政體的作用。政體對國體起著反作用，政體的構成形式如何直接涉及國體的鞏固與否。國家只有通過一定的政權組織形式，才能實現其對內對外職能，鞏固統治階級的地位。適當的健全的政權組織形式，可以積極地促進國家的鞏固和發展，歷史上各種類型的國家能夠延續比較長的時間，原因之一就是政權組織形式有著特別的作用。政體對維護統治階級的地位有重要作用。
例如，美國的總統制共和制，建立于剛剛獨立后的美國，由美國資產階級把握著國家政權，由于當時美國社會動蕩不安，需要在美國建立強有力的中央政權以維護資產階級統治。因此，一個以總統為行政首腦，同時行政與立法相分立的總統制共和制就應運而生了。這為當時美國的穩定，為維護資產階級利益及統治都起了積極的作用。
問：國體相同，政體就一定相同嗎？前面講的英美德法等國都是資產階級國家，國體相同，但英國為什么實行君主立憲制，保留女王的設置，而德國則實行議會制共和制？同樣為資產階級國家的美國法國，則實行總統制共和制，為什么？
（3）政體具有一定的相對獨立性
由于歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境的不同，國體相同的國家可以采用不同的政體。相同的政體也可以為本質各異的不同歷史類型的國家服務。如，君主制可以作為奴隸制國家、封建制國家和資本主義國家的政體。一種國體可以有不同的政體；一種政體可以服務于不同國體。所以，國體決定政體，但政體具有相對獨立性，這就要求對政體作具體的、歷史的和階級的分析。
如，美國、英國、法國同是資產階級國家，即國體相同，可是三者政體卻不同。美國由于某種原因沒有封建統治，所以采取總統制共和制；英國由于資產階級革命不徹底，互相妥協，實行的是君主立憲制；法國由于資產階級進行得比較徹底，所以實行的是民主共和制。
（二）當代國家政體的基本類型——君主立憲制和民主共和制
1、君主立憲制
（1）含義
例：在宣布大選日期前，布萊爾前往白金漢宮拜見了女王伊麗莎白二世，敦請女王解散議
會，以便舉行大選。
2005年５月５日舉行的英國大選，此次大選，共在646個選區進行，至記者發稿時，已統計
出的627個議席中，工黨贏得355席，保守黨197席，自由民主黨62席,其他黨13席。執政
黨工黨獲勝，布萊爾成為連續第三次入主唐寧街的第一位工黨領袖。
5月17日，英女王伊麗莎白二世在標志著英國新議會開始工作的儀式上，宣讀了布萊爾第三
屆首相任期內的政府議程，包括議會上下兩院在2006年11月前必須討論的45個議案。
君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權力按憲法受到一定限制的政權組織形式。它的產生是資產階級與封建地主階級互相妥協的結果。
君主國的歷史非常悠久，迄今已有數千年。但隨著時代的發展，18世紀資產階級民主革命以前遍布世界的君主制國家，到現在只剩下幾十個，其中亞洲有科威特、約旦、阿曼、卡塔爾、巴林、沙特阿拉伯、柬埔寨、不丹、尼泊爾、日本、泰國、文萊等；歐洲有英國、盧森堡、挪威、瑞典、西班牙、丹麥、荷蘭、比利時、摩納哥、列支敦士登等；非洲有摩洛哥、萊索托、斯威士蘭；大洋洲和美洲的澳大利亞、新西蘭、加拿大等十幾個英聯邦成員國也實行君主制。他們都是以世襲的方式把王位傳給子孫后代，君主的權力按憲法規定受到一定限制。它的產生，也可以說是資產階級革命不徹底的結果。
（2）君主立憲制在當代的主要形式是議會制君主制及特征
①議會是最高權力機關
議會制君主立憲制 ②君主是象征性的
君主立憲制 ③政府掌握行政大權，由議會產生對其負責受其監督
二元制君主立憲制：政府和議會分掌政權，君主是真正的政權中心，憲法是欽定的。
師：議會是國家的最高立法機關，君主是象征性的國家元首，其職責多是禮儀性的。內閣由
議會產生并對議會負責。議會擁有最高立法權，政府向議會負責。政府內閣如果得不到議會
多數的信任，就會出現政府總辭或解散議會、重新進行大選的情況。君主一般只承擔禮儀性
的職責，比如簽署法律、主持集會、出席公眾儀式、作為國家元首出訪等。在有的國家，君
主甚至沒有這種形式上的權力，而僅僅是象征性的國家元首，像瑞典和荷蘭的國王，不僅不
能挑選政府首腦，而且完全不能干預政府的工作，他們甚至要與普通公民一樣納稅。
目前，實行議會制君主制的國家主要有哪些？
英國、日本、比利時、泰國、西班牙、瑞典、挪威。
英國是最早實行議會君主制國家。從法律上看，英王可以說是英國權力的最大統治者。但是，
實際上英王早已成為“臨朝而不理政”的人物。法律賦予英王的權力，都必須經由內閣和議
會行使。這種制度逐漸擴展到歐洲大陸。到19世紀末，西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時、瑞
典、挪威等也先后采用議會君主制。
接下來我們來看一下民主共和制。
2、民主共和制
（1）民主共和制的含義
民主共和制是指國家權力機關和國家元首由選舉的生并有一定任期的政權組織形式。
我們來看一下，民主共和制有哪些主要類型？
議會制共和制
總統制共和制
資本主義民主共和制 總統制議會制
民主共和制 委員會制
社會主義民主共和制——人民代表大會制（由生產資料社會主義公有制和無產階級的國家性質決定的）
（2）資本主義國家民主共和制的主要類型——議會制共和制，總統制共和制
這主要根據立法機關和行政機關關系的不同，民主共和制分為議會制共和制和總統制共和制。
君主立憲制和民主共和制都是當代國家的政體類型。那么它們有何不同呢？
1， 產生的條件不同。君主立憲制產生在資產階級革命不徹底的國家，是資產階級和封建勢
力妥協的產物；資本主義民主共和制是資產階級革命比較徹底的國家采用的政體。
二，國家元首產生的辦法不同。主立憲制的元首是世襲的君主來承襲，而民主共和制的國
家元首則是由選舉產生的。
三，國家元首的任期不同。君主立憲制的國家元首是終身制的，而民主共和制的國家元首是有一定任期的。
我們具體看看議會共和制的主要特征：
例：2005年，當地時間19日凌晨，德國議會選舉官方初步統計結果顯示，默克爾的聯盟黨(基督教民主聯盟/基督教社會聯盟)得票率為35.2%，成為議會第一大黨；現任總理施羅德所在的社會民主黨的得票率是34.3%。其他三個小黨自由民主黨、綠黨和左翼黨分別獲得了9.8%、8.1%和8.7%的選票。按照德國傳統的選舉規律，政府組閣一般由一個大黨聯合一個小黨，這樣在議會中所占席位就能達到法律所規定的半數。雖然聯盟黨以35.2%的支持率成為聯邦議院第一大黨，但即使與得到9.8%支持率的盟友自民黨聯合，也達不到組建政府所需的多數票。因此平素劍拔弩張的兩個大黨不得不以大局為重，坐到談判桌前，最終同意實行兩黨“大”聯合。在德國戰后歷史上只出現過一屆大聯合政府，即1966年至1969年。大聯合政府的好處是，在重大問題上，政府的決定等于議會的決定，在議會中獲得2/3的多數會變得輕而易舉。德國法律規定，政府的重大決策必須得到議會的許可。而大聯合政府的壞處是，政府內部很可能會在重大問題上出現重大分歧，甚至導致政府分裂。經過3個星期的艱苦談判后，德國聯盟黨和社民黨最終同意成立大聯合政府，并就政府的權力分配達成協議，基民盟主席安格拉。默克爾將出任德國總理。
（3）議會制共和制的主要特征
一，議會擁有立法、組織和監督政府等權力；
二，政府由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府的不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉；
三，作為國家元首的總統只擁有虛位，沒有實權。
實行議會制共和制的國家有：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。
比較議會君主制與議會共和制的異同：
相同點：
建立的經濟基礎： 私有制
國家性質： 資產階級專政
國家權力中心： 議會
國家元首地位： 象征性、無實權
不同點：
定義：
類型： 君主立憲制/共和制
國家元首產生的辦法：世襲、終身/選舉產生、并有任期
政府首腦稱謂： 首相/總理
產生的歷史背景： 資產階級革命徹底/資產階級革命不徹底
(4)總統共和制的主要特征
例：布什在這次大選中比克里多獲得360多萬張選票，共贏得了286張選舉人票，贏得了總統大選。
根據美國憲法，美國總統選舉實行選舉人團制度。總統候選人獲得全國５０個州和哥倫比亞特區總共５３８張選舉人票中的２７０票即可當選。除俄亥俄州外，布什和克里的選舉人票分別為２５４張和２５２張，均未達到當選總統所需的２７０票，因此擁有２０張選舉人票的俄亥俄州成為競選獲勝的關鍵，布什最終獲得俄亥俄州20張選舉人票。
美國總統布什11月16日在白宮宣布，他正式提名總統國家安全事務助理賴斯擔任國務卿，接替已宣布辭職的鮑威爾。11月29日，布什總統提名凱洛格公司CEO卡洛斯古鐵雷斯為新的商務部長候選人，取代辭職的埃文斯。如果獲參議院批準，古鐵雷斯作為商務部長將面臨一系列艱巨任務，包括美國的貿易赤字、中美紡織品爭端等。
一，總統既是國家元首又是政府首腦。總統總攬行政權力，統率陸、海、空三軍。
二，行政機關和立法機關互相獨立。作為立法機關的議會，其議員不得兼任行政官員，而作為行政機關的政府官員，也不能兼任議員。
三，由當選的總統組織政府。資產階級各政黨能否上臺執政的關鍵，在于在總統選舉中能否獲勝。
實行總統制共和制的國家主要有：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。
比較議會共和制與總統共和制異同點：
相同點：
建立的經濟基礎： 私有制
類型： 共和制
國家性質： 資產階級專政
不同點：
定義：
類型： 政府對議會負責/總統兼做元首、首腦，政府與議會相互獨立
產生的辦法： 議會選舉/總統組閣
政府首腦稱謂： 總理/總統
議會權力： 議會可提出對政府的不信任案/只有政府違憲時才可彈劾
政黨上臺執政的關鍵：議會多數席位/奪取總統選舉勝利
三種資本主義國家政權組織形式的比較：
議會君主制 議會制共和制 總統制共和制
國家元首的稱謂 國王、天皇、女王等 總統 總統
國家元首的產生 世襲 選舉 選舉
國家元首的職權 職責多為禮儀性 只擁有虛位,沒實權 總攬行政權力，統率陸海空三軍
政府的產生 由議會產生 由議會產生 當選總統組織
政府首腦的稱謂 首相等 總理等 總統
議會的權力 立法、組織、監督政府等 立法、組織、監督政府等 立法、監督等
權力機關與行政機關的關系 組織、監督政府，政府對議會負責 組織、監督政府，政府對議會負責 相互獨立，議員不能兼任政府官員，政府官員也不能兼任議員
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