資源簡介

建設(shè)社會主義新農(nóng)村
一、背景材料
2006年的中央一號文件21日正式公布。這份名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，是近3年來第3個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件。從增加農(nóng)民收入到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，再到建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人們可以看出中央對解決“三農(nóng)”問題越來越清晰的思路。連續(xù)出臺三個中央一號文件，著眼點不僅在于解決農(nóng)民的生計，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方略。今年的中央一號文件，則是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要行動綱領(lǐng)。
中國發(fā)布“一號文件” 正式啟動“新農(nóng)村”建設(shè) ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208568.htm" \t "_blank ) 中國21日全文公布了以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題的２００６年中央“一號文件”。專家評論說，文件中的眾多利好政策表明，中國農(nóng)民離過上“種糧不納稅，上學(xué)不交費，看病不太貴”的生活不遠(yuǎn)了。
我國以多予為重點加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208210.htm" \t "_blank ) 要調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。 我國將強(qiáng)化對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208224.htm" \t "_blank ) 要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對農(nóng)民實行的"三減免、三補(bǔ)貼"和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。
“四管齊下”破解農(nóng)民增收難題 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208327.htm" \t "_blank ) 將通過拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，以及加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，“四管齊下”解決增收難題。 中央要求健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有活力的自治機(jī)制 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208247.htm" \t "_blank ) 健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
新農(nóng)村建設(shè)重點將在“多予”上下功夫 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208271.htm" \t "_blank ) 明確提出“三個高于”，表示要積極調(diào)整國民收入分配格局，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。 5年內(nèi)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“只減不增” ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208182.htm" \t "_blank ) 要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員，５年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。
新農(nóng)村建設(shè)讓現(xiàn)代流通業(yè)走進(jìn)農(nóng)村 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208270.htm" \t "_blank ) 提出要大力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，這有望改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件普遍較差的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代流通業(yè)走進(jìn)農(nóng)村。 中央“一號文件”強(qiáng)調(diào)保護(hù)被征地農(nóng)民利益 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208205.htm" \t "_blank ) 要完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。
2008年農(nóng)村將基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208112.htm" \t "_blank ) 國家將積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政將大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 我國將進(jìn)一步采取措施減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān) ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208138.htm" \t "_blank ) 今年要對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費，2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。
我國將加快鄉(xiāng)村“水 電 氣 路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208187.htm" \t "_blank ) 國家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 我國允許私有資本 外資參股鄉(xiāng)村社區(qū)金融機(jī)構(gòu) ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208198.htm" \t "_blank ) 對農(nóng)村金融改革進(jìn)行了全面部署，提出十余項重要改革舉措。這意味著中國農(nóng)村金融體制將出現(xiàn)重大突破。
胡錦濤：扎扎實實規(guī)劃和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 14 / content_4180213.htm )
中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班14日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國上下要團(tuán)結(jié)一心、扎實工作，真正使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。
溫家寶：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加大對三農(nóng)支持力度 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 20 / content_4204867.htm" \t "_blank )
中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班20日上午在中央黨校結(jié)業(yè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過長期堅持不懈地努力，使農(nóng)村面貌有一個大的變化。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人：新農(nóng)村來不得半點虛東西 ( http: / / news. / politics / 2006-02 / 21 / content_4208285.htm" \t "_blank )
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向新華社記者表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，因此，“來不得半點形式主義和‘虛’的東西，這在今年中央‘一號文件’里有明確要求！”
二、相關(guān)知識連接
經(jīng)濟(jì)常識
(1)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的牢固與否，關(guān)系到社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到我國在國際競爭中能否保持獨立自主的地位。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
(2)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)晶的質(zhì)量和市場競爭力，為糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民的持續(xù)增收打下堅實的基礎(chǔ)。
(3)發(fā)揮市場作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。同時，還要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，如，政府加大對農(nóng)業(yè)的投入，減免農(nóng)業(yè)稅，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)農(nóng)民的利益。
(4)財政對農(nóng)業(yè)的支持。中央財政對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)給予重點支持，這說明財政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
哲學(xué)常識
(1)農(nóng)業(yè)在我國是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。這體現(xiàn)了整體和部分的聯(lián)系，既要著眼整體，又要重視局部。
(2)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。這體現(xiàn)了聯(lián)系的觀點、全面的觀點和發(fā)展的觀點。
(3)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢。這體現(xiàn)了全面的觀點，是堅持一分為二地看問題。
(4)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。這體現(xiàn)了構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上的變化也能引起質(zhì)變的道理。
(5)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，要突出重點，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這些體現(xiàn)了兩點論和重點論相統(tǒng)一的觀點。
政治常識
(1)國家高度重視農(nóng)業(yè)，實行稅費改革，減免農(nóng)業(yè)稅，實行糧價直補(bǔ)，增加農(nóng)業(yè)收入，維護(hù)糧食安全。體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)管理職能。
(2)加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，把黨的政策不折不扣地落實到千家萬戶，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，探索增加農(nóng)民收入的新途徑。這體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和“三個代表”重要思想。
(3)會議要求，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨落實“三個代表”重要思想的表現(xiàn)。
三、熱點訓(xùn)練
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。回答1—5題。
1．自2000年以來，農(nóng)業(yè)部投入34億元資金，組織實施“生態(tài)家園富民計劃”，受益農(nóng)戶達(dá)375萬戶。以“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”為標(biāo)志的新農(nóng)村在中國大地上涌現(xiàn)。該計劃的實施反映了國家財政具有：
A．互通有無、調(diào)劑余缺的作用 B．促進(jìn)人民生活水平提高的作用
C．為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金的作用 D．有效地推動工業(yè)化和現(xiàn)代化的作用
2．讀漫畫《歪嘴和尚》。這位領(lǐng)導(dǎo)之所以“念歪經(jīng)”是因為他沒有：
A．發(fā)揮人的主觀能動性 B．脫離人民群眾
C．形成來源于客觀世界的意識 D．以正確價值觀和科學(xué)理論作為指導(dǎo)
3．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。國家在此行使的是：
①政治職能 ②經(jīng)濟(jì)職能 ③對外交往職能 ④社會公共服務(wù)職能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要通過城市對農(nóng)村的反哺、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)獲得可持
續(xù)的發(fā)展。這表明：
①只有處理好各部分的關(guān)系，才能實現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo) ②事物的聯(lián)系構(gòu)成事物的運動、變化、發(fā)展③要堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)新事物成長 ④矛盾是普遍存在的，這就決定了要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
5．要通過發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民
的整體素質(zhì)。培養(yǎng)“新農(nóng)民”的意義在于：
A．提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì) B．彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的盲目性
C．履行勞動者提高職業(yè)技能的義務(wù) D．提高勞動生產(chǎn)率，改善經(jīng)濟(jì)效益
6．根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，“十一五”規(guī)劃建議提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。從各國的現(xiàn)代經(jīng)發(fā)展過程來看，許多市場經(jīng)濟(jì)國家，如：日本、韓國等小農(nóng)社會的國家，在工業(yè)化達(dá)到一定階段時，都適時提出新農(nóng)村建設(shè)問題。這段話說明：
①不同的事物具有不同的特點 ②社會存在決定社會意識 ③矛盾特殊性中包含著矛盾普通性 ④事物在不同發(fā)展階段上具有不同的特點
A．①②③④ B．②③④ C．③④ D．④

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