資源簡(jiǎn)介

第二單元 為人民服務(wù)的政府
第三課 我國(guó)政府是人民的政府
第一框 政府的職能:管理與服務(wù)
·教學(xué)內(nèi)容分析
【課標(biāo)內(nèi)容要求】
本框題教學(xué)內(nèi)容貫徹落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)2.5規(guī)定的"列舉生活中的實(shí)例,評(píng)議政府履行職責(zé)的表現(xiàn);說(shuō)明政府部門(mén)和公職人員依法行使職權(quán)對(duì)我們生活的影響和作用。"主要涉及以下基本觀點(diǎn):
1.我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
2.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)政府的主要職能。
3.我國(guó)政府是便民利民的政府。
【教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)】
1.本框內(nèi)容包括危難之中見(jiàn)"公仆"本色、政府的主要職能、便民利民的政府三個(gè)目題。
2.第一目是情景導(dǎo)人,引用中國(guó)政府抗擊"非典"材料提出有關(guān)政府職能及其影響的問(wèn)題。第二目是情景分析,具體分析政府的主要職能。第三目是情景回歸,我們的政府是便民利民的政府。
3.本框的重點(diǎn)是政府的四項(xiàng)主要職能,難點(diǎn)是組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。
【教學(xué)目標(biāo)】
1.知識(shí):識(shí)記我國(guó)政府的性質(zhì),政府的職能。理解從管理的角度看,哪些事情政府應(yīng)該管,哪些事情不該管;從服務(wù)的角度看,什么是服務(wù)型的政府。能夠?qū)ξ覈?guó)政府對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)公共服務(wù)的管理予以評(píng)判并提出合理化建議。
2.能力:理論聯(lián)泵實(shí)際的能力,透過(guò)想象看本質(zhì)的能力,辯證思維能力,創(chuàng)新能力。
3.情感態(tài)度價(jià)值觀:堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,強(qiáng)化公民的民主參與、民主監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)公民參政議政的能力。
·教學(xué)準(zhǔn)備
【學(xué)生準(zhǔn)備】
1.在網(wǎng)上或圖書(shū)館搜集在重大的突發(fā)事件或自然災(zāi)害中,有關(guān)我國(guó)政府所作所為的資料。
2.為建設(shè)服務(wù)型政府,有許多市政府作了些有益的探索,如大連市政府、上海市政府等,收集他們的有關(guān)材料。
3.去當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門(mén)如交通局、環(huán)保局等調(diào)查,了解本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,并就其發(fā)展提出建議。
【教師準(zhǔn)備】
搜集有關(guān)政府履行職能和失職、瀆職的正反兩方面材料及圖片,并制作成課件。
·教學(xué)活動(dòng)
【來(lái)自生活的報(bào)告】
一、危難之中見(jiàn)＂公仆＂本色
2003年春夏之交,面對(duì)突然爆發(fā)的"非典"疫情,中國(guó)政府毅然采取了各種措施具體措施。具體內(nèi)容參照教材36頁(yè)的材料并引出合作探究的問(wèn)題　
【合作探究】
(1)我國(guó)政府在"非典"肆虐期間采取的措施,體現(xiàn)它履行了哪些職能
(2)政府履行職能對(duì)我們的生活有什么影響 　
(3)假如沒(méi)有這樣一個(gè)政府,將會(huì)出現(xiàn)怎樣的局面 　
教師:讓我們首先來(lái)了解政府的職能有哪些 　
二、政府的主要職能　
教師:我國(guó)政府的職能是由其性質(zhì)決定的。那么,我國(guó)政府的性質(zhì)是什么 　
|學(xué)生:我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。　
教師:評(píng)價(jià)學(xué)生的觀點(diǎn)并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民的政府就必須了解民情、體察民意、珍惜民力、集中民智,多為群眾辦好事、辦實(shí)事。那么,具體說(shuō)來(lái)政府應(yīng)履行哪些職能 　
學(xué)生共歸納出四個(gè)主要職能。
教師:對(duì)于每種職能①要理解這種職能指什么 ②列舉事實(shí)說(shuō)明該職能③進(jìn)一步分析履行該職能產(chǎn)生的影響。
１.保障人民民主和國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。
學(xué)生甲舉例:針對(duì)"臺(tái)獨(dú)"言論,我國(guó)外交部發(fā)言人發(fā)表聲明,表明堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。這樣做有利于維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整,有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。
學(xué)生乙舉例：國(guó)家依法打擊各類犯罪分子，這樣做有利于保障人民民主、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
2.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。　
教師:這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府最重要的職能,具體包括四個(gè)方面
(1)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
教師:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就是《經(jīng)濟(jì)生活》中所講的宏觀調(diào)控。　
教師在這里引導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)下列問(wèn)題:①宏觀調(diào)控的原因是什么 (是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,為彌補(bǔ)市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和缺陷)、②宏觀調(diào)控的目標(biāo)是什么 (促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國(guó)際收支平衡)、③宏觀調(diào)控的手段有哪些 (經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段)
學(xué)生列舉：為解決＂三農(nóng)＂問(wèn)題和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上采取一系列優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持中西部建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地，是在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(２)市場(chǎng)監(jiān)管
學(xué)生舉例:打擊假冒偽劣、打擊地方保護(hù)和壟斷,健全法制,倡導(dǎo)誠(chéng)信。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求,是發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力和全面建設(shè)小康社會(huì)的體制保證,有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序,總之,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(3)社會(huì)管理
教師:社會(huì)管理職能主要是指維護(hù)社會(huì)安全秩序。依法懲處各種犯罪活動(dòng);妥善處理突發(fā)性、群體性事件;解決好各種利益矛盾和糾紛;在安全生產(chǎn)方面實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理;做好防災(zāi)減災(zāi)工作;等等。
學(xué)生甲舉例:對(duì)于一系列的煤礦爆炸事故做好善后工作,對(duì)事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理,并在在全國(guó)進(jìn)行煤炭安全生產(chǎn)大檢查。
學(xué)生乙舉例:對(duì)于"非典"、"禽流感"、"流腦"等突發(fā)性公共事件,能夠及時(shí)采取有效措施進(jìn)行控制,建立有效防范機(jī)制,體現(xiàn)的是社會(huì)管理的職能。這是實(shí)現(xiàn)要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(４)公共服務(wù)
教師要引導(dǎo)學(xué)生弄清經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)與一般意義上的公共服務(wù)有何不同。
學(xué)生發(fā)言
教師總結(jié)：經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)主要有五表現(xiàn):
第一,政府通過(guò)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理,為全社會(huì)提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;第二,|提出科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,為企業(yè)和社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè);第三,政府通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管,形成良好的市場(chǎng)環(huán)境,保持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;第四,經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù),政府要及時(shí)、公開(kāi)地向全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息;第五,政府要為全社會(huì)提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。
3組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能
學(xué)生舉例:學(xué)校傳播科學(xué)文化知識(shí),以各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,提高學(xué)生的思想道德素質(zhì);國(guó)家利用廣播、電視等新聞媒體宣傳先進(jìn)文化、弘揚(yáng)民族精神都體現(xiàn)了政府的文化職能。政府履行文化職能有利于凈化社會(huì)空氣,弘揚(yáng)民族精神,全面提高人的思想素質(zhì),增強(qiáng)民族的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
教師提供一組圖片,進(jìn)一步指出公共服務(wù)是政府在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、健全社會(huì)保障等方面所采取的措施和提供的服務(wù)。
【合作探究】
結(jié)合目題一提供的材料,分析在"非典"肆虐期間,政府履行了哪些職能
學(xué)生回答。
教師歸納總結(jié):
①"非典"肆虐期間,政府千方百計(jì)保障人民群眾的生命安全,行使了保障民主和國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。
②組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。對(duì)特定行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策和組織急需物品的供應(yīng)是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,打擊不法商販?zhǔn)锹男惺袌?chǎng)監(jiān)管職能,發(fā)布信息和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。　
③號(hào)召人民弘揚(yáng)抗"非典"精神、設(shè)立"非典"基金體現(xiàn)了文化職能。　
④加強(qiáng)對(duì)公共環(huán)境的消毒,發(fā)布信息體現(xiàn)了社會(huì)公共服務(wù)職能。　
【走進(jìn)生活判斷運(yùn)用】　
為適應(yīng)加入WTO、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,政府必須轉(zhuǎn)變職能,解決政府"越位""錯(cuò)位""缺位"問(wèn)題,對(duì)此你是怎樣理解的 .
學(xué)生討論,教師總結(jié):　
解決政府管理"越位"問(wèn)題,應(yīng)改變過(guò)去包攬一切的管理體制,縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍,把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟(jì)管理上,要強(qiáng)化"看不見(jiàn)的手",弱化"看得見(jiàn)的手",充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的,政府不包攬;凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的,政府不干預(yù);凡是該社會(huì)辦理的,政府不插手。
解決政府管理"錯(cuò)位"問(wèn)題,主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門(mén)之間的職能關(guān)系,合理界定各級(jí)政府、政府各部門(mén)的職能邊界,明確各級(jí)政府、政府各部門(mén)的職責(zé)范圍,避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門(mén)、交叉錯(cuò)位。
解決政府管理"缺位"問(wèn)題,就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來(lái),負(fù)起責(zé)任,避免管理出現(xiàn)"斷檔",公共服務(wù)出現(xiàn)"真空氣"
所以,哪些事情政府應(yīng)該管,哪些事情政府不該管,政府一定要準(zhǔn)確定位。
三、便民利民的政府　
教師:以上我們所講的政府職能概括起來(lái)就是管理和服務(wù),我們的政府是為人民服務(wù)的政府,所以要通過(guò)管理和服務(wù)成為便民利民的政府。如在過(guò)去一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)層層審批,加蓋許多公章,拖很長(zhǎng)時(shí)間,但現(xiàn)在很多地方的政府辦公大廳實(shí)行一站式服務(wù),一個(gè)項(xiàng)目的審批只需幾天的時(shí)間,服務(wù)效率大大提高,體現(xiàn)了我們的政府是便民利民的政府。
作為公民,我們每天享受著政府提供的各種服務(wù),同時(shí)接受著政府的各項(xiàng)管理,深切感受到我們的政府是便民利民的政府。所以,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監(jiān)督政府的行為,是每個(gè)公民的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),同時(shí),我們應(yīng)增強(qiáng)參與意識(shí),積極為政府的管理與服務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。　
【合作探究】　
溫總理在政府工作報(bào)告中指出,要建設(shè)"服務(wù)型政府"。請(qǐng)就什么是服務(wù)型政府、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府發(fā)表你的見(jiàn)解。
學(xué)生討論,教師總結(jié):
一、服務(wù)型政府是一個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的政府。在我國(guó),這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是社會(huì)主義的基本價(jià)值,就是社會(huì)平等、政治民主和以人為本。二、服務(wù)型政府是一個(gè)民主和責(zé)任政府。三、服務(wù)型政府是一個(gè)法治和有效政府。四、服務(wù)型政府是一個(gè)為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。提供公共產(chǎn)品和服務(wù),要真正關(guān)注普通老百姓的利益、需要和愿望。把錢(qián)真正用到惠及千百萬(wàn)老百姓的日常生活,使人民安居樂(lè)業(yè)、心情舒暢、生活幸福的事業(yè)上來(lái)。五、服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府。
建設(shè)服務(wù)型政府,一、必須按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,深化機(jī)構(gòu)改革,使政府組織機(jī)構(gòu)更加合理、科學(xué)、高效。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問(wèn)題。
二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),這就要求通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能,解決好"越位"、"錯(cuò)位"、"缺位"問(wèn)題。三、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。建設(shè)服務(wù)型政府,必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,首先,嚴(yán)把"人口",確保選人用人質(zhì)量。其次,疏通"出口",積極推行辭職、辭退制度。第三,加強(qiáng)培訓(xùn),搞好公務(wù)員的政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)川斷提高其整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。第四,建立長(zhǎng)效機(jī)制。四、積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理方式。科學(xué)的機(jī)制出活力、出效率、出公平。建設(shè)服務(wù)型政府,應(yīng)突出制度創(chuàng)新,完善運(yùn)行機(jī)制。
·課外實(shí)踐
1.隨著私家車的增多,交通問(wèn)題日益成為與人民生活息息相關(guān)的重要問(wèn)題。請(qǐng)你去交通局調(diào)查濟(jì)南市的交通狀況,并廣泛采訪出租車司機(jī)、公交車司機(jī)和私家車車主,以交通局長(zhǎng)的身份寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告,并從政府管理和服務(wù)的角度,對(duì)濟(jì)南市未來(lái)5年內(nèi)的交通發(fā)展提出規(guī)劃和設(shè)想。

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