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第二單元　為人民服務的政府
[知考綱·明考情]
知識條目
考試要求
知識條目
考試要求
1.政府：國家行政機關
我國政府的法律地位和基本職能
c
3.政府的權力：依法行使
(1)政府依法行政
(2)科學決策、民主決策、依法決策
c
b
2.政府的責任：對人民負責
(1)我國政府的宗旨和工作的基本原則
(2)我國政府為公民求助或投訴提供的途徑
b
a
4.權力的行使：需要監督
(1)權力是把雙刃劍
(2)有效制約和監督權力的關鍵
(3)我國的行政監督體系
b
b
a
[備考指南]　本單元的知識點為學考常考內容，試題的形式多為判斷題、選擇題。 本單元的試題多以現實熱點材料為背景，考查政府職能、依法行政、對政府權力進行制約和監督等知識點。
政府的職能、依法行政的必要性和意義等知識點的理論性強，考生在復習備考時要結合典型例題深入理解
第三課我國政府是人民的政府
一、政府：國家行政機關
我國政府的法律地位和基本職能
(1)法律地位：我國政府是國家權力機關的執行機關。
(2)政府的基本職能：保障人民民主和維護國家長治久安；組織社會主義經濟建設；組織社會主義文化建設；加強社會建設；推進生態文明建設。
基本職能
具體內容
保障人民民主和維護國家長治久安
①保衛國家的獨立與主權。②保護公民的生命安全及各種合法權益。③保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯。④保障人民民主，協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等
組織社會主義經濟建設
①宏觀調控(通過財政政策和貨幣政策等保持經濟持續健康發展)。②市場監管(依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序)
組織社會主義文化建設
①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。②組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家文化軟實力
加強社會建設
加快健全基本公共服務體系，保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶
推進生態文明建設
堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境
(3)我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。
二、政府的責任：對人民負責
1．我國政府的宗旨和工作的基本原則
(1)政府的宗旨：為人民服務。
(2)政府工作的基本原則：對人民負責。對人民負責的要求：堅持為人民服務的工作態度；樹立求真務實的工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
[深化拓展]　區分政府工作的基本原則
要求
側重點
工作態度
講的是出發點的問題，強調為誰服務的問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”
工作作風
講的是工作是否落實的問題，強調服務的質量與效果問題，是停留在口頭上、文件上或流于形式，還是講求實效
工作方法
講的是怎樣開展工作的問題，強調怎樣提供服務的問題，包括如何決策及如何執行
2.我國政府為公民求助或投訴提供的途徑
政府為公民求助或投訴提供了多種途徑，例如，開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
1．(2018·浙江4月學考)浙江省“最多跑一次”政務改革的根本目的是轉變政府職能。(　　)
解析：F　本題考查政府職能的轉變。“最多跑一次”政務改革，是轉變政府職能、建設服務型政府之舉，其根本目的在于提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
2．(2017·浙江4月學考)人民政府必須時刻把民生放在心頭、扛在肩上，切實履行社會建設職能。(　　)
解析：T　我國政府是人民的政府，以為人民服務為宗旨，因而要時刻把民生放在心頭、扛在肩上。解決民生問題，需要政府切實履行社會建設職能。
3．(2018·浙江4月學考)最近，文化部在全國范圍內開展網絡表演市場專項整治行動，關閉一批價值導向嚴重偏差、內容格調低俗、不具備運營資質的網絡表演平臺，封禁一批違法違規情節嚴重的網絡主播。這表明，我國政府(　　)
①切實履行文化建設職能
②始終堅持民主依法決策
③全面強化社會管理職能
④努力貫徹對人民負責原則
A．①②　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①④
解析：選D　“文化部在全國范圍內開展網絡表演市場專項整治行動”是加強對文化市場的監管，體現了政府的文化建設職能，①正確。“關閉一批價值導向嚴重偏差、內容格調低俗、不具備運營資質的網絡表演平臺，封禁一批違法違規情節嚴重的網絡主播”，有利于凈化網絡環境，保護人民利益，體現了我國政府對人民負責的原則，④正確。②③不符合題意。
4．(2017·浙江11月學考)某縣政府在達到省政府“最多跑一次”規定要求的基礎上，利用大數據縱向打通市、縣、鎮(鄉)、村四級信息孤島，實現群眾和企業辦事“就近跑一次”。這從一個側面表明該縣政府(　　)
①強化服務，竭盡全力多管事
②改革創新，誠心誠意辦實事
③依法執政，堅持不懈解難事
④轉變職能，實實在在做好事
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　本題主體是政府，而依法執政的主體是黨，故③不符合題意；某縣政府實現群眾和企業辦事“就近跑一次”，體現政府轉變職能，建設服務型政府，實實在在做好事，而不是竭盡全力多管事，故④符合題意，①不符合題意；某縣政府在達到省政府“最多跑一次”規定要求的基礎上，利用大數據縱向打通市、縣、鎮(鄉)、村四級信息孤島，實現群眾和企業辦事“就近跑一次”，這體現了該縣政府改革創新，誠心誠意辦實事，故②符合題意。
5．(2017·浙江11月學考)經過走訪村民、請教專家、反復論證，某市政府駐高山村扶貧工作組制定了以推動該村發展中藥材產業為扶貧工作重心的工作方案，并據此開展卓有成效的工作。在這里，工作組(　　)
①健全了專家咨詢制度
②發揚了求真務實的工作作風
③堅持了科學民主決策
④落實了決策問責和糾錯制度
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選B　本題主體是某市政府駐高山村扶貧工作組，它不能發揮健全專家咨詢制度，故①不符合題意；材料中也沒有體現決策問責和糾錯制度，所以④與題意無關；工作組經過走訪村民、請教專家、反復論證，制定了以推動該村發展中藥材產業為扶貧工作重心的工作方案，說明工作組堅持科學民主決策，而據此開展卓有成效的工作體現工作組發揚了求真務實的工作作風，故②③符合題意。
6．(2017·浙江4月學考)2016年11月11日，浙江省政府召開治危拆違攻堅戰會議，要求各地各部門要以此前發生的民房倒塌事件為戒，舉一反三，開展城鄉危舊房治理、城中村改造、拆除違法建筑等三大專項行動。這表明政府(　　)
①踐行為人民服務的宗旨
②堅持對人民負責的原則
③具有求真務實的工作作風
④注重防止權力缺失和濫用
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選A　本題考查政府的宗旨和工作原則。以此前民房倒塌事件為戒治危拆違，事關人民群眾的切身利益，體現了政府的宗旨和工作的基本原則；舉一反三，開展城鄉危舊房治理、城中村改造、拆除違法建筑等三大專項行動，體現出求真務實的工作作風，①②③正確。④不符合題意。
7．(2016·浙江10月學考)2016年5月，在推進行政體制改革會議上，李克強總理要求依托各級政府的“互聯網＋政務服務”，打造政府服務“一張網”，力爭年內實現各類服務事項全流程網上運行。政府加速推進電子政務，直接目的是(　　)
A．維護公平，促進和諧
B．優化服務，提高效率
C．推進政府監管體制改革
D．釋放全社會的創新活力
解析：選B　本題考查政府職能轉變。題意指向為“直接目的”。根據材料可知，通過“互聯網＋政務服務”，打造政府服務“一張網”，力爭年內實現各類服務事項全流程網上運行，直接帶來的是行政效率的提高和政府服務的優化，B項正確切題。A項不是直接目的。C、D兩項與題意無關。
8．(2016·浙江4月學考)近年來，在全國“兩會”期間特設“部長通道”，面對媒體記者，各部委負責人從“被拉被堵”到主動向前，從只言片語到坦誠相待。這一變化從一個側面反映了(　　)
A．社會輿論監督的高效
B．公民政治參與熱情的高漲
C．政府履職水平的提高
D．人大依法行政水平的提升
解析：選C　材料中提到的主體是“各部委負責人”，屬于政府，他們的變化是從“被拉被堵”到主動接受媒體記者的采訪，體現了政府認真履職，對人民負責，C項正確。材料中未提到A、B兩項所表述的內容。依法行政的主體是政府，D項錯誤。
第四課我國政府受人民的監督
一、政府的權力：依法行使
1．政府依法行政
(1)依法行政的必要性和意義
①必要性：我國實行依法治國，建設社會主義法治國家，這就要求政府必須堅持依法行政；政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
②意義：有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
(2)依法行政的具體要求
政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
2．科學決策、民主決策、依法決策
(1)政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。
(2)政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
二、權力的行使：需要監督
1．權力是把雙刃劍
(1)權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。
(2)為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
2．有效制約和監督權力的關鍵
(1)有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。要加強法制對權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
3．我國的行政監督體系
我國的行政監督體系包括：國家權力機關的監督、中國共產黨的黨內監督、國家監察機關的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、國家司法機關的監督、行政系統內部的監督等多種監督形式。
[深化拓展]　監察委員會
監察委員會是新成立的一個國家機關，監察委員會由本級人民代表大會產生，對本級人大及其常委會和上一級監察委員會負責，并接受監督。監察委員會履行監督、調查、處置職責，旨在建立監察機關與執法、司法機關有效銜接、相互制衡的機制。
1．(2016·浙江10月學考)浙江省《關于全面推進政務公開工作的實施意見》要求，著力推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。落實這一要求，有利于進一步(　　)
①提高政府的公信力　　　　②保障公民的監督權
③縮小政府的公權力 ④保障公民的知情權
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選B　本題考查對行政權力的監督。行政決策、執行、管理、服務和結果公開，保障了公民的知情權和監督權，有利于改進政府工作，提高政府公信力，①②④正確。政務公開有利于促進政府依法行使權力，政府權力是法定的，③中“縮小政府的公權力”說法錯誤。
2．(2016·浙江4月學考)李克強總理強調，政務公開要讓群眾像掃二維碼一樣，輕輕松松，一覽無余。這樣做的根本目的是(　　)
A．保障群眾的知情權
B．提高決策的民主性和科學性
C．維護公民的監督權
D．維護和實現人民的根本利益
解析：選D　政務公開有利于保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，A、C兩項是政務公開的意義，不是根本目的，不選。B項不符合題意，公民積極參與民主決策才有利于決策反映民意、集中民智，提高決策的民主性和科學性。政府實行政務公開體現了對人民負責的原則，其根本目的是維護和實現人民的根本利益，D項正確。
3．(2015·浙江10月學考)根據《浙江省重大行政決策程序規定》，那些“拍腦袋”“一言堂”的決策者，將終身背負隨時可能被追責的“包袱”。因此，該規定的實施能夠(　　)
①杜絕決策的隨意性 ②提高決策的科學性
③增強決策的民主性 ④消除決策的盲目性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選C　行政決策終身追責有利于改變決策中“拍腦袋”“一言堂”等現象，對增強決策的民主性、提高決策的科學性有重要意義，②③正確。①中的“杜絕”和④中的“消除”說法絕對。
課件38張PPT。[備考指南]　本單元的知識點為學考常考內容，試題的形式多為判斷題、選擇題。 本單元的試題多以現實熱點材料為背景，考查政府職能、依法行政、對政府權力進行制約和監督等知識點。
政府的職能、依法行政的必要性和意義等知識點的理論性強，考生在復習備考時要結合典型例題深入理解

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