資源簡介

XXXXXX集體備課教案
高一年級　政治　備課組（總第12課時）備課人：XXX 時間：2019年4月1日
課題：第5課 我國的人民代表大會制度 5.1 人民代表大會：國家權力機關
第　1　課時
教
學
目
標
知識與技能
1.了解人大的性質和職權以及人大代表的法律地位、產生方式、人氣和職責。
2.理解我過人民是如何行使權力的以及全國人大和地方人大的異同。
3.結合現實，說明全國人大是我國的最高權力機關。
過程與方法
1.培養(yǎng)學生自主學習能力，能夠運用實例說明人民代表大會行使職權的具體表現。
2.增強搜集、提煉材料的能力，能夠從報刊、網絡中提煉人民代表大會活動的有關資料。
情感態(tài)度與價值觀
通過教學，使學生擁護黨的基本路線；認識到社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，各項工作都要服從和服務于經濟建設這個中心。
重點
明確我國人民代表大會制度的優(yōu)越性。?
感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性，使學生樹立主人翁意識和公民意識，增強為建設社會主義政治文明而奮斗的政治責任感；通過小組討論，培養(yǎng)學生的團隊精神。
難點
人民代表大會四種職權的區(qū)分。
教學方法、手段
講授法、討論法、自主學習指導法，合作探究法
教學過程（教學設計）：步驟、內容、教學活動
個性補充
【導入新課】
教師活動：給學生播放視頻：十三屆全國人大二次會議開幕式的片段，為什么要開人民代表大會?（講到本課時大會已經召開，相關視頻已經能找到）為什么中國兩會的召開會引起世界各國的關注？為什么國務院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長要向大會作工作報告？有關人民代表大會你還知道多少內容呢?讓同學們感受人大召開時的熱烈氣氛，進而導入本課。【講述內容】
過渡：同學們，剛才看了十三屆全國人大二次會議的開幕式，請大家思考：為什么我國在每年的三月份會開人大會議?
學生回答：解決一些重要的事情。
教師：在我國人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，人民代表大會是人民行使國家權力的機關，是人民當家作主的重要表現。那么人民是怎么樣當家作主呢?請大家分組討論思考以下問題：
探究活動：
第1組：我國人民如何行使管理國家事務的權力？
第2組：全國人大和地方各級人大是什么樣的組織機構？人民代表大會具有哪些職權？
第3組：人大代表的法律地位怎樣？人大代表是怎樣產生的？有哪些權利和義務？
第4組：你覺得人大代表應該具備什么樣的素質?假如你是人大代表,你會如何履行自己的職責？
教師：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”那么，在我們這個人口眾多、地域遼闊的國家，人民如何行使管理國家的權力呢？請同學們閱讀教材第55頁第一段思考。
二、人民行使國家權力的機關
教師：在我國，廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
過渡：我們知道了人大代表代表人民直接行使國家的權力，并由他們組成國家的權力機關，你們對這個機關了解嗎?它由什么組成?有什么職權呢?大家請看圖片：
通過這幅圖我們發(fā)現，在我國，人民雖然是國家的主人，但是人民并不是直接行使管理國家的權力的，而是通過國家權力機關即人民代表大會行使管理國家的權力的。我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
請同學們閱讀課本55頁第二段的內容，思考這些問題
1、全國人大的性質和地位
（1）全國人民代表大會的性質——全國人民代表大會是國家最高權力機關。
（2）全國人民代表大會在我國的國家機構中的地位——它在我國的國家機構中居于最高地位。
其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監(jiān)督。
2、全國人大的常設機關——全國人大常務委員會
教師：我們都知道開人民代表大會的召開都是有一定的時間的，那么大民代表大會閉會期間誰來行使權力呢?大家看一下我們教材中全國人大及其常委會組織系統(tǒng)這幅圖片。
學生思考并回答，有常設機關全國人大常委會。
總結：在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好地發(fā)揮最高國家權力機關的作用。
在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好的發(fā)揮最高權力機關的作用。
3、地方各級人民代表大會
教師：在上面我們學習了全國人民代表大會，那么地方各級人民代表大會是什么呢?它們行使什么權力呢?
學生回答：應該是決定它所屬的行政區(qū)域內的一切重大問題……
教師：地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它是本行政區(qū)域內人民行使國家權力的機關，本行政區(qū)域內的一切重大問題，都是由他們討論決定，并由它監(jiān)督實施。它們與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
4、職權
教師：接下來我們一起看一下在開大會的時候都做了哪些事情?同學們請看十三屆全國人大二次會議的會議議程，并以政治小組為單位進行五分鐘的討論，看一下全國人民代表大會有哪些權力?稍后請同學代表來進行回答。
材料一：2019年3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。
大會聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告；
審查國務院關于2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；
審查國務院關于2019年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告；
下午，各代表團舉行全體會議，審議政府工作報告；
出席全國政協十三屆二次會議的全國政協委員5日上午列席十三屆全國人大二次會議開幕會；
下午，全國政協十三屆二次會議舉行小組會議，討論政府工作報告；
2019年3月15日下午，第十三屆全國人大二次會議投票表決，通過了《中華人民共和國外商投資法》；
2019年3月20日上午，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議，在圓滿完成各項議程，在人民大會堂閉幕。
學生回答：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。
教師總結：立法權即制定法律的權力。全國人大代表大會及其常委會會行使國家立法權。省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案。決定權是憲法和法律規(guī)定的人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內重大事項的權利。任免權是各級人大以及常委會對相關國家機關領導人員以及他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。監(jiān)督權是監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權力。
（區(qū)分：區(qū)分四種權力的關鍵是看內容。如果是關于法律制定的決定則是立法權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權；如果是關于國家機關干部任免的決定則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監(jiān)督權。）
三、肩負著人民的重托
教師：全國人大和地方各級人大都是由人大代表組成的，下面我們就一起走近人大代表，領略人大代表的風采，體驗代表和人民的關系。
展示圖片：十三屆全國人大二次會議貴州省人大代表圖片 。
教師提問：你了解人大代表嗎?
1.人大代表的法律地位
國家權力機關的組成人員。
2.人大代表的產生、任期
人民直接選舉產生：縣鄉(xiāng)以及由選民直接選舉產生。
間接選舉產生：全國、省、市由下一級人民代表大會選舉產生。
任期:5年
3.人大代表的職權
材料：“我聽到了許多改革發(fā)展的‘好聲音’！國家對教育非常重視，這也是我們從事特殊教育工作者的福音。”第十三屆全國人大代表、遵義市務川區(qū)特殊教育學校教師石慧芬興奮地說，李克強總理的政府工作報告讓她倍感振奮，她將把報告的精神帶回學校、帶回特殊教育行業(yè)，激勵大家一起做“四有三好教師”。
孟平紅是貴州省園藝研究所副所長、博士后、研究員。“政府工作報告中有關改善民生、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的內容是我最關注的。我要牢記囑托、感恩奮進，把會議精神帶到實驗室、帶到田間地頭。”孟平紅說，聽完報告，讓她“擼起袖子加油干”的勁頭更足了。她要把農業(yè)科研與脫貧攻堅的具體需求更緊密地聯系起來，為脫貧攻堅貢獻科技力量。
問題：從這兩則材料我們可以看出人大代表有什么職權?
學生回答：審議權、提案權。
教師：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，行使管理國家的權力。他們在國家權力機關行使管理國家的權力，享有審議權、決定權、提案權、質詢權。
（補充：質詢權——是指法律所規(guī)定的特定人員（如人大代表）享有對國家機關提出質問并要求答復的權利。我國法律規(guī)定的全國人大代表享有質詢權的主要內容是：有權提出質詢案的人，只限于全國人大代表和全國人大常委會的組成人員；代表的質詢案只在全國人大開會期間提出，委員的質詢案只在常委會開會期間提出；質詢案的提出必須按照法律規(guī)定的程序。）
剛才我們已經學過了人大代表的職責了，人大履行自己的職責有什么重要的意義?如果你是人大代表應該怎么履行自己的職責?
學生回答：人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律實施，與人民群眾保持密切的聯系，聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務，并接受人民監(jiān)督。
在剛剛結束的全國人大上，我們的代表都在積極地行使人民賦予的權利，履行自己的義務。
人民代表行使這樣四項職權，實際上是代表人民行使管理國家的權力，肩負人民的重托。請同學們閱讀教材第57頁的資料并探究。
在小組討論，師生互動的基礎上完成探究。
鏡頭一反映的是人大代表享有提案權；
鏡頭二反映的是人大代表對政府工作報告的審議、修改和通過，人大代表具有審議權、表決權；
鏡頭三反映的是人大代表聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責。。
這三個鏡頭總體反映了人大代表對政府工作視察，協助憲法和法律的實施，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督，肩負人民的重托。

板書設計：
教學回顧（個人反思）：
備課組反思研討：
XXXXX集體備課教案
高一年級　政治　備課組（總第13課時）備課人：XXX 時間：2019年4月3 日
課題：第5課 5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度
第　1　課時
教
學
目
標
知識與技能
1.了解人民代表大會制度的含義、基本內容及其組織和活動的原則。
2.理解人民代表大會和人民代表大會制度的區(qū)別、聯系。
3.分析為什么要堅持和完善人民代表大會制度。
過程與方法
1.培養(yǎng)學生自主學習能力，能夠運用實例說明人民代表大會行使職權的具體表現。
2.增強搜集、提煉材料的能力，能夠從報刊、網絡中提煉人民代表大會活動的有關資料。
情感態(tài)度與價值觀
通過教學，使學生擁護黨的基本路線；認識到社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，各項工作都要服從和服務于經濟建設這個中心。
重點
人民大會制度的組織和活動原則。?
人民代表大會制度的優(yōu)越性。
難點
民主集中制的表現。
教學方法、手段
講授法、討論法、自主學習指導法，合作探究法
教學過程（教學設計）：步驟、內容、教學活動
個性補充
【導入新課】
教師活動：給學生播放視頻：播放我國召開“兩會”的視頻
【講述新課】
引導學生閱讀教材58頁“走進我國的國家機關”材料，同時思考所提出的問題。
學生閱讀課本，討論問題。這一組鏡頭反映了我國國家機構中人民代表大會與其他國家機關的關系，從中可以看出，我國人民是如何通過人民代表大會制度組建國家機關、開展管理國家的各種政治活動的。
1、我國的政體
（1）政體是一個國家的政權機關的組織形式。也就是通過什么方式、制度來組建國家政權機關的。
引導學生閱讀教材59、60頁“專家點評、名詞點擊”材料，同時思考：國家機構一般由哪些國家機關組成？我國的國家機構的組成情況是怎樣的？
學生閱讀課本，討論問題。
國家機構一般由國家元首、立法機關、行政機關、司法機關組成。不同國家在具體設置上有所不同。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權力機關，并同其他國家機關共同組成我國的國家機構體系。
了解：國體決定政體，政體反映國體。一個國家的政體總是體現國家的階級性質，為維護國家性質服務。
（2）我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。
我國人民民主專政的社會主義國家性質，決定了我們的政體只能是采用有利于人民當家作主，有利于人民行使管理國家權力的人民代表大會制度。這是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。
2、與不同國家政體比較
情境問題：我們學習了解了我國的政體(根本政治制度)是以民主集中制為原則的人民代表大會制度。是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。你知道當今世界其他國家采取怎樣的政體?實行怎樣的原則嗎?
多媒體展示：以美國為代表的三權(立法、行政、司法)分立，相互制衡的總統(tǒng)制民主共和制政體;以英國、日本為代表的分權制衡的議會制君主立憲制政體;以德國為代表的分權制衡的議會制民主共和制政體。
小組討論，代表總結
當今世界各國的政體，形式多樣，不盡相同，但是都奉行立法權(議會)、行政權(政府、內閣)、司法權(法院)權力分立、制約、平衡的原則，其本質上是與資本主義國家的國體、國情相適應的，調節(jié)資產階級內部各利益的利益，維護資本主義的民主制度。權力的分立和制衡實在資產階級內部的權力分配，相互扯皮，辦事效率低下。三權分立原則在政治實踐中難以真正得到貫徹。
引導學生閱讀教材59－60頁，思考：什么是民主集中制的組織和活動原則？它表現在哪些方面？
學生閱讀、思考，積極回答問題
3、人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制
人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是：國家機構實行民主集中制。
（1）含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
民主與集中的關系：民主是集中的基礎，只有充分發(fā)揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護人民的根本權益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。
教師活動：出示我國部分中央國家機關領 導人的照片。
問題：（1）你知道他 們都是誰、擔任什么領導職務、是怎樣選舉產生的、代表哪些國家機關嗎？
（2）你知道我國有哪些國家機關，這些國家機關之間有什么關系嗎？
學生討論、回答。
師：出示中央國家機關組織簡表并作講解
全國人大（最高國家權力機關，也是我國的立法機關）：從權力的所有者與行使者來看，全國人大代表人民統(tǒng)一行使國家最高權力。它集中代表全國各族人民的意志和利益，行使國家的立法權和決定國家生活中的其他重大問題。
國家主席（國家元首）：是重要的國家機關，是一個國家對內對外的最高代表。
國務院（中央人民政府）：是國家的最高行政機 關。
最高人民檢察院（最高國家檢察機關）、最高人民法院（最高審 判機關）：是我國的司法機關，行使司法權。
國家主席、國務院、最高人民檢察院、最高人民法院由全國人大產生，對全國人大負責、受全國人大監(jiān)督。各國家機關，依法行使各自的職權。
得出結論一：由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權。同時，對權力機關負責，受權力機關監(jiān)督。（國家權力機關與其它國家機關的關系）
教師活動：出示我國政權機關縱向圖。
設問：剛才我們講的是中央層面的國家政權機關關系，地方政權機關之間的關系也是如此，那么中央和地方機關之間的關系是怎樣的呢？
學生討論、合作探究。
師點撥總結：全國是一個有機的統(tǒng)一整體，中央必須履行管理全局的職責，必須制定和實施全國性的法律、方針、政策，才能保證國家權力的統(tǒng)一行使。同時，我國幅員遼闊、人口眾多、情況復雜，各地發(fā)展不平衡。賦予地方必要的權力，讓地方有更多因地制宜的靈活性，發(fā)揮地方發(fā)展經濟的積極性和創(chuàng)造性，有利于穩(wěn)定全國的大局，增強整個經濟的生機和活力。
我國權力機關集中統(tǒng)一行使國家權力，各國家機 關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監(jiān)督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統(tǒng)一行使權力，又有利于其他國家機關在集中指導下依法行使民主職權。
得出結論二：中央統(tǒng)一 領導，合理劃分中央與地方國家機關的職權，充分發(fā)揮中央與地方兩個積極性，既在中央的統(tǒng)一領導下，協調一致集中力量辦大事，又能因地制宜，充分發(fā)揮地方的積極性，提高辦事效率。（中央與地方國家機關的關系）
設問：國家機關由權力機關產生，對其負責，受其監(jiān)督。從國家機關之間的分工和它的法律地位來說，全國人大在我國國家機構體系中居于最高地位，其他任何國家機關都不能超越于全國人大之上，也不能和它相并列。全國人大及其常委會通過的法律和決議，其他國家機關都 必須遵照執(zhí)行。
那么國家權力機關（全國人大）又是怎樣產生的？對誰負責？受誰監(jiān)督呢？
學生討論、探究回答。
教師點撥、總結：
根據現行憲法和法律的規(guī)定，全國 人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的人民代表組成。人民代表大會的代表由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免。
得出結論三：人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。人民代表由選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。（人大代表與人民的關系）
設問：為什么人民代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督？
學生討論探究。
師點撥、總結：因為我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主 ，人民是國家和社會的主人。
得出結論四：國家的一切權力屬于人民。人民當家作主的國家性質（國體），決定了我國實行人民代表大會制度（政體）。
設問：用視頻（圖片）展示人大代表的選舉過程，全國人大代表就《政府工作報告》討論、審議、表決的過程。為什么要充分討論、審議、表決通過？
學生討論探究。
教師點撥、總結：人大代表由人民民主選舉產生，組成人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權力；法律的制定、重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。即我國人民代表大會制的重要組織和活動原則是民主集中制。
得出結論五：人民代表大會制的重要組織和活動原則是民主集中制。
得出結論六：民主集中制原則和含義及表現：
民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
請大家閱讀教材60頁“中央國家機關組織系統(tǒng)簡表”，說明人民代表大會和人民代表大會制度是什么關系？學生積極討論并踴躍發(fā)言。
人民代表大會是我國的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監(jiān)督。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它以人民代表大會為基石，通過人民代表大會得以實現。可見，二者既有區(qū)別，又有聯系。
現在，我們知道實行民主集中制，是人民代表大會 制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點。民主集中制體現在國家權力運行的各個方面和各個環(huán)節(jié)。民主集中制民主基礎上的集中和集中指導下的民主的結合，體現了最廣泛的民意和高度的行政效率。民主集中制既保證了國家權力的高度統(tǒng)一、行政命令的貫徹和行政效率的提高，集中力量辦大事；又能發(fā)揚充分的民主，體現我國民主的真實性和廣泛性。各機 關合理分工，協調一致地工作，國家權力的運行既有統(tǒng)一的目標，又有有效的監(jiān)督和制約。
我國人民代表大會 制度是這個人民當家作主的最高形式和重要途徑，是以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治的鮮明特點，顯示出強大的生命力和無比的優(yōu)越性。
二、人民代表大會制度的優(yōu)勢
1、人民代表大會制度的主要內容
國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
2、人民代表大會制度的優(yōu)越性
①它保障了人民當家作主；
②它動員了全體人民投身于社會主義建設；
③它保證了國家機關協調高效運轉；
④它維護了國家統(tǒng)一和民族團結。
歸納總結：實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗出來的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。
3、如何發(fā)展社會主義民主政治
①發(fā)展社會主義民主政治必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
②堅定制度自信，不是要故步自封。中國共產黨明確提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。
③堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發(fā)展人民當家做主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
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