資源簡介

《政治生活》高一
我國的人民代表大會制度
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2001
2003
2006
2009
2012
2014
1、全國人大及其常務委員會的性質、地位以及職權是什么？
2、地方各級人大的性質、地位、職權是什么？
3、人大代表的產生、法律地位、任期是？
4、人大代表的權利和義務是？
熟悉本框內容，找出下列問題的答案。
視頻：兩會科普
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“兩會”？
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什么是“全國兩會”?
全國兩會，即全國人大和全國政協每年春天在北京召開的兩個重要會議。　　
今年的全國兩會是指第十三屆全國人民代表大會第二次會議(簡稱：十三屆全國人大二次會議) 和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議(簡稱：全國政協十三屆二次會議)。
十三屆全國人大二次會議開幕 李克強作本屆政府首份施政報告
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　　十三屆全國人大二次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。中國國務院總理李克強向大會作政府工作報告，總結新一屆政府履職一年來的施政情況，并對今年政府重點工作進行部署。
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1
2019年3月5—15日
會議議程
審議政府工作報告
審查2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
審查2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告
審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》的議案
審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
審議最高人民法院工作報告
審議最高人民檢察院工作報告
其他
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思考探究
（1）全國人民代表大會是怎樣產生的？
（2）為什么每年三月都要召開全國人民代表大會？
（3）為什么國務院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長為什么要向全國人大作工作報告？他們之間有什么關系？
全國人民代表大會
　　全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和人民解放軍選出的代表組成。全國人民代表大會每屆任期五年，每年舉行一次會議。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行，由全國人民代表大會常務委員會召集。
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人民行使國家權力的途徑
人民
直接間接選舉
各級人大代表
組成
各級國家權力機關
統一

行使
國家權力
決定
全國和各級地方一切重大事務
產生
行政、監察、審判、檢查等機關
行使管理國家、社會的權力
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國家權力機關體系
全國人大
地方各級人大
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行政機關、審判機關和檢察機關
全國人大
地方各級人大

性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機構中居于最高地位 與全國人民代表大會一起構成我國國家權力機關的完整體系
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 本行政區域內的一切重大問題都由它討論決定并且監督實施
與其他國家機關的關系
其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督
同級其他機關都由它產生、對它負責、受它監督
全國人大下設機關
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全國人大常務委員會
在全國人大閉會期間，全國人大的部分職權由其常委會行使，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。
討論：為什么要開設全國人大常委會？
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這首先由國情決定，我國是一個地域遼闊，人口眾多的多民族國家，全國人民代表大會的性質要求其代表具有廣泛的代表性，代表人數必須維持一定的規模，所以選舉法規定，全國人大代表不超過3000名。代表人數多，且又不是專職，大多代表都有自己的本職工作，不便于經常開會行使職權，每年一般只召開一次會議。為了充分發揮最高國家權力機關的作用，保證國家機器正常有效運轉，就在代表大會中選舉產生出一個人數較少
討論：為什么要開設全國人大常委會？
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的，便于經常召集會議、行使職權、討論決定有關事項的機構，這就是全國人大常委會。全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，行使憲法和法律賦予的職權。但這并不是說，全國人大常委會是一個獨立于全國人大之外的最高國家權力機關。最高國家權力機關是全國人民代表大會，全國人大常委會是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的重要組成部分，在全國人大閉會期間行使部分職權。
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判斷：
人民代表大會是我國
最高國家權力機關
我國人民直接行使國家權力
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人大的職權
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立法權
立法權，即制定法律的權力。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可制定地方性法規，報全國人民代表大會常委會備案。
有關法律的立、改、廢
注意：
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全國人民代表大會不能制定憲法但有權修改憲法
全國人大常務委員會有權解釋憲法。
憲法的制定：
?“第一屆全國人大第一次全體會議”
唯一最高立法權：全國人民代表大會及其常務委員會
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決定權
憲法和法律規定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。
3月15日（星期五）
上午9時　代表大會第四次全體會議 （閉幕會）
表決關于政府工作報告的決議草案
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任免權
各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。
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任免權
十三屆全國人大一次會議選舉產生新一屆國家領導人
習近平全票當選國家主席中央軍委主席
栗戰書當選全國人大常委會委員長
王岐山當選國家副主席
國務院總理
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國務院總理由國家主席提名，交由全國人民代表大會全體投票通過，再由國家主席根據全國人大的決定任命。
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監督權
監督憲法和法律的實施，監督政府、法院、檢察院、監察委員會
工作的權力。
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1
2019年3月5—15日
會議議程
審議政府工作報告
審查2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
審查2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告
審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》的議案
審議最高人民法院工作報告
審議最高人民檢察院工作報告
……
監督權
決定權
監督權
立法權
監督權
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人民代表大會職權重點區分
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立法權
凡是有關法律的立改廢的決定都是人大在行使立法權!
決定權
監督權
審議通過上一年度工作報告
批準大政方針、規劃下一年度計劃
人大聽取“一府兩院”和監察委員會的工作報告總的來說屬于行使監督權，但審議、批準政府工作報告中下一年度工作計劃的安排屬于行使決定權；審查、批準本年度、上一年度財政預算屬于監督權；審查、批準下一年度預算屬于決定權
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2
任期：全國各級人大代表每屆5年（可連任）
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地位：國家權力機關的組成人員
小組探究：
假如你未來被選為了人大代表，你將怎么處理和人民的關系？
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人大代表的義務
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人大代表的職權
質詢權
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人大代表有權依據法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
提案權
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人大代表有權依據法律規定的程序，向人民代表大會提出議案（提意見）
表決權
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人大代表有權依據法律規定的程序，表決各項決定
審議權
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人大代表有權依據法律規定的程序，審議各項議案
合作探究：
( 觀看短視頻：聯排別墅被拆)邢臺違建別墅群被拆，你作為人大代表履行什么職責？怎樣履行？
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“只提表嬸”
立決任監
立法權、決定權、任免權、監督權
國家權力機關
國家權力機關的組成人員
質詢權、提案權、表決權、審議權
區分 人大 人大代表
地位

職權

真題演練
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（2018江蘇）備案審查是合憲性審查的一個重要方面。2017年12月24日，十二屆全國人大常委會第31次會議聽取和審議了全國人大常委會法治工作委員會關于2017年備案審查工作情況的報告。全國人大常委會加強對規范性文件的備案審查，體現了
①公民在法律面前人人平等
②各級人大及其常委會是我國的立法機關
③憲法具有最高的法律地位
④全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真題演練
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（07天津卷）中醫藥是我國獨特的重要衛生資源，對中華民族的繁榮昌盛做出了突出貢獻。為保護中醫藥的知識產權，金您來不斷有全國人大代表在兩會期間提出相關的立法議案。這表明人大代表是在

A.行使提案權 B.協助憲法和法律的實施 C.提出相關質詢 D.制定相關法律
A
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易錯辨析
1
人民代表大會是我國的立法機關？
分析：全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關，行使國家立法權。省、自治區、直轄市的人大及其常
委會，設區的市的人大及其常
委會有權制定地方性法規或自
治條例，擁有地方立法權，但
不是我國的立法機關。
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2
全國人大及其常委會是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權？
分析：全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國最高權力機關的常設機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權，不能加“最高”。
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3
人大代表由選民直接選舉產生，可以行使立法權、決定權、任免權、監督權？
分析：縣及縣以下人大代表由選民直接選舉產生，全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表選出。
人大代表行使質詢權、提案權、表決權、審議權。
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4
人大代表是國家權力的直接行使者，人大代表代替人民行使國家權力？
分析：中華人民共和國一切權力屬于人民，但人民并不直接行使國家權力，人民通過選舉人大代表，由人大代表代表人民行使管理國家事務的權力，但不能代替人民行使國家權力。
本課知識總結
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知識拓展
全國人大每年3月5日召開？
新華網北京３月４日電記者趙超、霍小光十二屆全國人大二次會議３月５日上午九時開幕。算上今年這次大會，全國人代會已經連續１７年安排在這一天開幕了。 　　別小看一個會議日期，體現的可是政治文明發展進步的歷程。 　　翻開全國人代會的歷史檔案，自１９５４年９月１５日一屆全國人大一次會議到本次大會，６０個會議年度中，共召開４７次大會。除了１０月份，其他１１個月份都舉行過大會。
　
　　１９８２年，在修改憲法時許多人認為，全國人代會的開會日期應固定下來，做到制度化，以便于及時審查批準預算和國民經濟計劃。在憲法修改委員會第二次全體會議上，榮毅仁說，人大開會沒有固定日期，看起來主動，實際上很被動。往往通過年度國民經濟計劃、財政預算已經到了年終，工作不好辦，對發展民主、加強法制都不利。
　　
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知識拓展
全國人大每年3月5日召開？
也有說法認為，因為每年春節是在１月底２月初，把開會日期定在３月初，可以方便代表有更充足的時間做準備。
１９８９年七屆全國人大二次會議通過全國人大議事規則，確定了全國人代會在每年一季度舉行。而召開的日期固定在３月５日，并不是法律的明確規定，而是自１９９８年九屆全國人大一次會議以來形成的慣例
　　全國人大議事規則規定，全國人大常委會在全國人民代表大會會議舉行的一個月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表。據此，每年１２月舉行的全國人大常委會會議表決通過關于召開大會的決定，決定大會召開的日期。 　　大會在固定日期召開，有利于最高國家權力機關依照憲法行使職權，及早對當年國家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各機關、省級機關等有關方面統籌安排自己的工作，是個不小的進步，是我國政治文明的一個體現。　
作業
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《同步解析與測評》5課第一框所有選擇題和P56 7題 P57 5題
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