資源簡介

第三單元 人民當家做主
第六課 我國國家機構

第4課時 國家監察機關
觀看視頻：國家監察委員會揭牌儀式





2018年3月23日，中華人民共和國國家監察委員會在北京揭牌，舉行新任國家監察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席揭牌和憲法宣誓儀式。
我國設立監察機關的目的是什么？
你對國家監察機關了解多少呢？
學習目標：
一、行使監察權的機關
1.監察機關的性質
2.監察機關的構成
3.監察對象的范圍
4.與國家權力機關的關系
5.獨立行使監察權
6.與其他國家機關協作
二、監察機關的職責
7.監督職責
8.調查職責
9.處置職責
運用你的經驗
2018年1月，某市城管局領導姚某接受管理服務對象某私營企業主邀請，在其公司內部食堂聚餐，所用煙酒和菜肴均由該企業提供。該市監察委員會依照法定程序給予姚某撤職處分。
監察委員會是什么性質的國家機關？
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
它有哪些職權？
監督職責、調查職責、處置職責。
一、行使監察權的機關
1.監察機關的性質
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
法律在線
《憲法》第一百二十四條規定：中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
《憲法》第一百二十五條規定：中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。
《監察法》第七條　中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。
省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。
《監察法》第九條　地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。
一、行使監察權的機關
2.監察機關的構成
①我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
②國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作；上級監察委員會領導下級監察委員會的工作；地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
探究與分享
政府的公務人員要受監察機關的監督，這有助于公務人員嚴格依法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質量。
司法系統的公職人員和有關人員在監察范圍之內，這有利于推動司法領域反腐敗工作。
基層群眾自治組織與我們息息相關。將這些組織中從事管理的人員納入監察范圍之內，有利于營造風清氣正的社會環境。
查查看，還有哪些人員在監察范圍之內？
①國家機關的公務員；
②國有企業管理人員；
③公辦的教科文衛體等單位中從事管理的人員；
④基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
⑤其他依法履行公職的人員。
一、行使監察權的機關
3.監察對象的范圍
依照法律規定，監察委員會對所有行使公權力的公職人員的監察，實現國家監察全面覆蓋。
探究與分享
2018年3月18日，十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議。其中一項議程是，選舉中華人民共和國國家監察委員會主任。
國家監察委員會與全國人民代表大會是什么關系？
國家監察委員會由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
看視頻——監察機關的產生
一、行使監察權的機關
4.與國家權力機關的關系
國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。
地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
監督
國家監察機關與國家權力機關的關系
國家監察機關
國家權力機關
國家最高權力機關
全國人民代表大會
地方各級權力機關
地方各級人民代表大會
國家監察委員會
地方各級監察委員會
監督
產生
產生
負責
負責
負責
監督
最高監察機關
本行政區域內
探究與分享
向某涉嫌非法套取國家扶貧經費。縣監察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻為由，向縣監察委員會發函，要求停止調查。
向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
一、行使監察權的機關
5.獨立行使監察權
監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
探究與分享
某班同學圍繞監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的關系發生了爭執。
甲：雖然監察機關的專責是行使國家監察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。
乙：監察機關、審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不相干。
你是否贊同他們的觀點？說明理由。
①監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約；
②監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
一、行使監察權的機關
6.與其他國家機關協作
①監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約；
②監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
探究與分享
某省屬國有企業董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監委決定立案調查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認犯罪問題，核查組耐心細致地做他思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經該省監委會議研究決定，將郭某涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理。
在上述案例中，監察委員會行使了哪些職責？
①省監委決定立案調查，并開展了相關活動，行使了調查職責；
②省監委決定將郭某移送檢察機關依法處理，行使了處置職責。
閱讀感悟
某區監委結合平時在查辦案件過程中發現的問題隱患，向相關部門提出具有針對性和可行性的監察建議，明確整改的內容、要求和實現，督促建章立制，如針對公開招錄職員、雇員過程中監管不力、審核不嚴等問題，向該區人社局提出完善制度、堵塞漏洞的建議等，有效地推動了廉政建設，預防腐敗現象發生。
觀看視頻——監察機關的職責
二、監察機關的職責
7.監督職責
監督是監察委員會的首要職責。監察委員會依照憲法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為，確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
二、監察機關的職責
8.調查職責
調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監察委員會的一項經常性工作。對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
二、監察機關的職責
9.處置職責
①對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；
②對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；
③對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；
④對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
⑤對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。
拓展空間
活動主題：
走訪監察委員會。
活動目的：
了解監察委員會工作。
主要問題：
走訪中，主要圍繞以下問題展開。
①本行政區域有哪些典型的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案例。
②在辦理職務違法和職務犯罪案件過程中，監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門是什么關系。
③了解監察委員會工作的重要意義。
④同學們感興趣的其他問題。

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